Quản lý nhà nước về đào tạo nghề cho người dân tộc thiểu số trên địa bàn tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)

Quản lý nhà nước về đào tạo nghề cho người dân tộc thiểu số trên địa bàn tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về đào tạo nghề cho người dân tộc thiểu số trên địa bàn tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về đào tạo nghề cho người dân tộc thiểu số trên địa bàn tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về đào tạo nghề cho người dân tộc thiểu số trên địa bàn tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về đào tạo nghề cho người dân tộc thiểu số trên địa bàn tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về đào tạo nghề cho người dân tộc thiểu số trên địa bàn tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về đào tạo nghề cho người dân tộc thiểu số trên địa bàn tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về đào tạo nghề cho người dân tộc thiểu số trên địa bàn tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về đào tạo nghề cho người dân tộc thiểu số trên địa bàn tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về đào tạo nghề cho người dân tộc thiểu số trên địa bàn tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về đào tạo nghề cho người dân tộc thiểu số trên địa bàn tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA DANH NGỌC BÌNH QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ CHO NGƢỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KIÊN GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 60 43 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC:TS NGUYỄN THỊ HƢỜNG TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu nêu Luận văn trung thực, có nguồn tài liệu tham khảo rõ ràng, khách quan Luận văn có sử dụng tài liệu tham khảo, thông tin đăng tải ấn phẩm, tạp chí, trang Website theo danh mục tài liệu tham khảo Tác giả luận văn Danh Ngọc Bình MỤC LỤC MỞ ĐẦU Trang Tính cấp thiết đề tài 01 Tình hình nghiên cứu đề tài 03 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 05 3.1 Mục đích nghiên cứu 05 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu 06 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 06 4.1 Đối tượng nghiên cứu 06 4.2 Phạm vi nghiên cứu 06 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn 06 Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 07 Kết cấu luận văn 07 Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ 08 ĐÀO TẠO NGHỀ CHO NGƢỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ 1.1 Một số vấn đề chung đào tạo nghề cho người dân tộc 08 thiểu số 1.1.1 Khái lược dân tộc thiểu số 08 1.1.1.1 Khái niệm người dân tộc thiểu số 08 1.1.1.2 Đặc điểm người dân tộc thiểu số 09 1.1.2 Khái niệm đào tạo nghề cho người dân tộc thiểu số 10 1.1.2.1 Khái niệm đào tạo nghề 10 1.1.2.2 Khái niệm đào tạo nghề cho người dân tộc thiểu số 11 1.1.3 Đặc điểm đào tạo nghề cho người dân tộc thiểu số 12 1.1.4 Ý nghĩa vai trò đào tạo nghề cho người dân tộc 13 thiểu số 1.1.4.1 Ý nghĩa đào tạo nghề cho người dân tộc thiểu số 13 1.1.4.2 Vai trò đào tạo nghề cho người dân tộc thiểu số 15 1.2 Quản lý nhà nước đào tạo nghề cho người dân tộc thiểu 17 số địa bàn tỉnh Kiên Giang 1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nước đào tạo nghề 17 1.2.2 Khái niệm quản lý nhà nước đào tạo nghề cho người 18 dân tộc thiểu số 1.2.3 Sự cần thiết phải quản lý nhà nước đào tạo nghề cho 19 người dân tộc thiểu số 1.2.4 Phân cấp quản lý nhà nước chủ thể hoạt động 21 quản lý nhà nước đào nghề cho người dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh 1.2.5 Nội dung quản lý nhà nước đào tạo nghề cho người 25 dân tộc thiểu số 1.2.5.1 Mục đích, ý nghĩa 25 1.2.5.2 Tính chất 26 1.2.5.3 Nội dung quản lý nhà nước đào tạo nghề 27 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước đào tạo 32 nghề cho người dân tộc thiểu số 1.3.1 Về khách quan 32 1.3.2 Về chủ quan 35 1.4 Kinh nghiệm quản lý nhà nước đào tạo nghề cho người 36 dân tộc thiểu số số địa phương học cho tỉnh Kiên Giang 1.4.1 Mơ hình quản lý đào tạo nghề số tỉnh Việt Nam 36 1.4.1.1 Mơ hình quản lý đào tạo nghề tỉnh Ninh Bình 36 1.4.1.2 Mơ hình quản lý đào tạo nghề tỉnh Nam Định 39 1.4.1.3 Kinh nghiệm đào tạo nghề tỉnh Quảng Trị 1.4.1.4 Kinh nghiệm đào tạo nghề tỉnh Thanh Hóa 1.4.2 Bài học rút quản lý nhà nước đào tạo nghề cho người dân tộc thiểu số tỉnh Kiên Giang Chƣơng THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ 42 43 44 46 ĐÀO TẠO NGHỀ CHO NGƢỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ TRÊN ĐỊA BÀNTỈNH KIÊN GIANG 2.1 Giới thiệu dân tộc thiểu số tỉnh Kiên Giang 46 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên dân số 46 2.1.2 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội 47 2.1.2.1 Tình hình phát triển kinh tế 47 2.1.2.2 Tình hình văn hóa - xã hội 49 2.2 Khái quát hoạt động đào tạo nghề cho người dân tộc thiểu số tỉnh Kiên Giang 2.2.1 Lực lượng lao động người dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh Kiên Giang 2.2.2 Mạng lưới sở đào tạo tỉnh Kiên Giang 52 52 60 2.2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến đào tào nghề 66 2.2.3.1 Cơ sở vật chất, trang thiết bị sở đào tạo 66 2.2.3.2 Đội ngũ giáo viên cán quản lý dạy nghề 67 2.2.3.3 Nhận thức người học xã hội đào tạo 68 2.2.3.4 Ảnh hưởng văn hóa đến cơng tác đào tạo 69 2.2.3.5 Các sách Nhà nước liên quan đến cơng tác 69 đào tạo 2.3 Phân tích thực trạng quản lý nhà nước đào tạo nghề cho người dân tộc thiểu số tỉnh Kiên Giang 2.3.1 Xây dựng, tổ chức thực chương trình, đề án đào tạo 70 70 nghề địa bàn tỉnh 2.3.2 Những tồn công tác quản lý nhà nước đào 73 tạo nghề cho người dân tộc thiểu số 2.4 Đánh giá chung 75 2.4.1 Những thành tựu đạt công tác quản lý nhà nước đào tạo nghề 2.4.2 Những tồn hạn chế công tác quản lý đào tạo 75 nghề cho người dân tộc thiểu số 2.4.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 2.4.3.1 Nguyên nhân chủ quan 76 79 2.4.3.2 Nguyên nhân khách quan 80 Chƣơng MỤC TIÊU VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN 82 QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ CHO NGƢỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KIÊN GIANG 3.1 Một số quan điểm chủ đạo 82 3.1.1 Quán triệt chủ trương, đường lối Đảng, sách, 82 pháp luật Nhà nước đào tạo nghề 3.1.2 Công tác đào tạo nghề phải có tính kế thừa 82 3.1.3 Cơng tác đào tạo nghề phải có tính khả thi quản lý nhà 83 nước đào tạo nghề cho người dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh Kiên Giang 3.2 Mục tiêu đào tạo 83 3.2.1 Mục tiêu tổng quát 83 3.2.2 Mục tiêu cụ thể 84 3.3 Những giải pháp nhằm hoàn thiện 84 3.3.1 Nâng cao nhận thức cấp, ngành xã hội 85 đào tạo nghề cho người dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh Kiên Giang 3.3.2 Tiếp tục hoàn thiện thể chế sách đào tạo nghề 86 địa bàn tỉnh Kiên Giang 3.3.3 Đánh giá, dự báo, lập quy hoạch, kế hoạch nghiên 87 cứu đào tạo nghề gắn với thực tiễn tỉnh Kiên Giang 3.3.4 Đào tạo nâng cao lực cho cán công chức làm 89 công tác quản lý nhà nước đào tạo nghề địa bàn tỉnh Kiên Giang 3.3.5 Đổi phát triển chương trình dạy nghề sở dạy nghề tỉnh 89 3.3.6 Đa dạng tăng cường nguồn lực đầu tư, đổi 91 chế sách, tài cơng tác đào tạo nghề cho người dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh Kiên Giang 3.3.7 Đẩy mạnh xã hội hóa đào tạo nghề tỉnh Kiên 91 Giang 3.3.8 Kiểm tra, kiểm định chất lượng sở dạy 94 nghề địa bàn tỉnh Kiên Giang 3.3.9 Tăng cường hợp tác quốc tế đào tạo nghề 95 KẾT LUẬN 97 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 99 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Việt Nam q trình tiến hành cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước với mục tiêu đến năm 2020 đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại Để thực thành cơng q trình này, vai trò nguồn nhân lực yếu tố trọng tâm then chốt hàng đầu Trong đó, nguồn nhân lực qua đào tạo đặc biệt quan trọng Chính vậy, năm qua, Đảng Nhà nước ta quan tâm trọng công tác đào tạo nghề cho người lao động nói chung đào tạo nghề cho người dân tộc thiểu số (DTTS) nói riêng, đáp ứng yêu cầu đòi hỏi nghiệp cơng nghiệp hóa – đại hóa đất nước Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu to lớn cộng đồng quốc tế khen ngợi, giáo dục đào tạo nước ta tồn nhiều yếu bất cập, đặc biệt cân đối lớn đào tạo với nhu cầu nhân lực thực tế cần cho q trình cơng nghiệp hóa – đại hóa đất nước Sự bất cập thể rõ tình trạng “thừa thầy, thiếu thợ”, thiếu lao động kỹ thuật có tay nghề Việt Nam quốc gia có đơng dân số, so với nước Việt Nam có dân số đứng thứ 13 giới Đặc biệt thời kỳ cấu “dân số vàng” với 50% dân số độ tuổi lao động, điều kiện thuận lợi cho cơng nghiệp hóa – đại hóa đất nước Song nguồn lao động dồi dào, chất lượng lao động hạn chế thiếu nguồn nhân lực có tay nghề nên gây khó khăn khơng nhỏ tiến trình phát triển đất nước Ở nhiều ngành kinh tế trọng điểm thiếu trầm trọng lao động qua đào tạo, đặc biệt khả cạnh tranh lao động Việt Nam so với nước khu vực giới thấp, phần lớn lao động xuất nước lao động phổ thông chưa qua đào tạo nghề Trước khó khăn bất cập chung nước, Kiên Giang tỉnh gặp nhiều khó khăn cơng tác quản lý đào tạo nghề giải việc làm, công tác quản lý đào tạo nghề cho người DTTS lại khó khăn Khi khoa học công nghệ phát triển áp dụng rộng rãi vào sản xuất lại khó khăn lớn tỉnh Một phận lớn lao động người DTTS có xu hướng dơi dư lại khó để bố trí việc làm cho họ Vấn đề cấu lại lực lượng lao động nông thôn, lao động người DTTS gặp nhiều khó khăn số lao động chưa đào tạo nghề tham gia vào lao động sản xuất phi nơng nghiệp; số đào tạo nghề trình độ nghề chưa cao, chưa đáp ứng yêu cầu ngày tăng số lượng chất lượng sản xuất xã hội Những tồn tại, hạn chế bất cập nêu có nhiều nguyên nhân khách quan có nhiều ngun nhân chủ quan từ phía cơng tác quản lý nhà nước Trong thời gian dài, trước Luật Dạy nghề ban hành năm 2006, hoạt động tổ chức dạy nghề, học nghề thường làm theo phong trào, mang tính cục nhỏ lẻ địa phương, sách, pháp luật nhà nước thiếu đồng bộ; nguồn ngân sách nhà nước dành cho lĩnh vực hạn chế…đã gây khơng khó khăn hoạt động đào tạo nghề nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nước nói chung tỉnh Kiên Giang nói riêng Trong năm tới nhằm giải tình trạng nêu trên: Vấn đề đặt cấp bách phải đào tạo đội ngũ lao động có tay nghề, có chun mơn hướng theo nhu cầu thực tế đòi hỏi xã hội Cùng với hệ thống giáo dục đào tạo quốc dân, đào tạo nghề có đóng góp to lớn việc đào tạo nguồn nhân lực có trình độ kỹ thuật nghiệp vụ chuyên môn Đây lực lượng lao động khơng thể thiếu q trình cơng nghiệp hóa – đại hóa đất nước Chính tháng 11 năm 2009, Thủ tướng Chính phủ ban hành đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020” với tổng dự báo cụ thể nhu cầu nguồn nhân lực theo số lượng, ngành nghề, trình độ, kỹ chưa có phương pháp dự báo thống nhất, khoa học tình nhu cầu lao động trong tương lai Điều gây khó khăn cho cơng tác xếp, quy hoạch phát triển sở dạy nghề việc phân bổ nguồn lực giai đoạn định, làm ảnh hưởng đến chất lượng hiệu đào tạo đáp ứng yêu cầu thị trường lao động Do đó, thời gian tới cần thành lập quan chuyên trách có đầy đủ cơng cụ, phương tiện chuyên gia giỏi làm công tác dự báo, điều giúp cơng tác đánh giá, dự báo xác hiệu hơn, làm sở để sách phù hợp Nâng cao trình độ, lực cho cán làm công tác dự báo; phối hợp với tổ chức, chuyên gia quốc tế thực phân tích, xây dựng mơ hình dự báo thị trường lao động phù hợp với điều kiện KT-XH tỉnh Kiên Giang Bên cạnh đó, cần thành lập mạng thông tin quản lý nguồn nhân lực tổng hợp thị trường lao động tỉnh, gồm hệ thống thông tin giáo dục đào tạo, hệ thống thông tin thị trường lao động; đẩy mạnh xã hội hóa để tăng cường huy động nguồn vốn cho phát triển đào tạo nghề, tăng đầu tư phát triển giá trị tuyệt đối tỷ trọng tổng nguồn vốn đầu tư toàn tỉnh Ngoài ra, cần xây dựng kế hoạch tổ chức triển khai Chiến lược phát triển giáo dục Chiến lược phát triển dạy nghề tỉnh, thời kỳ 2015-2020 Chiến lược phát triển giáo dục Chiến lược phát triển dạy nghề tỉnh phải thể yêu cầu đổi toàn diện giáo dục, đào tạo theo nhu cầu phát triển ngành kinh tế, khu công nghiệp, khu chế xuất tỉnh; nâng cao chất lượng đào tạo theo yêu cầu chuẩn hóa, đại hóa, xã hội hóa, dân chủ hóa hội nhập quốc tế, phục vụ đắc lực nghiệp CNH – HĐH tỉnh nước 88 3.3.4 Đào tạo nâng cao lực cho cán công chức làm công tác quản lý nhà nƣớc đào tạo nghề địa bàn tỉnh Kiên Giang Xây dựng đội ngũ cán quản lý nhà nước đào tạo nghề đủ số lượng đáp ứng yêu cầu chất lượng nhiệm vụ trọng tâm xuyên suốt thời kỳ phát triển KT-XH tỉnh, phải tiến hành thực đồng bộ, bước nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý Tiếp tục đổi phương pháp quản lý Chuẩn hóa đào tạo, bồi dưỡng, tuyển chọn sử dụng cán quản lý đào tạo nghề Đảm bảo sách, chế độ cán làm công tác quản lý nhà nước đào tạo nghề cho người DTTS thiểu số Các giải pháp cụ thể cần thực là: - Xây dựng khung chế độ sách đặc thù cho đội ngũ cán làm công tác quản lý nhà nước đào tạo nghề, đảm bảo mức thu nhập để họ yên tâm thực tốt nhiệm vụ giao - Có sách cụ thể nhằm thu hút người có lực vào làm việc quan chuyên môn thực chức quản lý nhà nước đào tạo nghề cho người DTTS thiểu số; - Thường xuyên trao đổi, học tập kinh nghiệm quản lý địa phương nước, cử đoàn cán quản lý tham quan, học tập nước 3.3.5 Đổi phát triển chƣơng trình dạy nghề sở dạy nghề tỉnh Phát triển nhân lực tỉnh phải kết hợp hài hòa đảm bảo cơng lợi ích chung xã hội Đặc biệt, phải chuyển nhanh hệ thống đào tạo nhân lực sang hoạt động theo chế đào tạo theo nhu cầu xã hội thị trường lao động tỉnh, ngành kinh tế trọng điểm Do vậy, nội dung, chương trình đào tạo cần bám sát nội dung: 89 - Tiếp tục phát triển chương trình giảng dạy theo Modul đưa chương trình, giáo trình giảng dạy tiên tiến vào sở dạy nghề Thu hút, tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng, đội ngũ giáo viên dạy nghề đủ số lượng, phù hợp với cấu ngành nghề đào tạo, đảm bảo chất lượng, có khả tiếp thu ứng dụng khoa học công nghệ nhằm nâng cao chất lượng dạy nghề - Tập trung nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo, trọng giáo dục đạo đức, lối sống, tác phong lao động, lực làm việc độc lập, sáng tạo, kỹ thực hành, khả lập nghiệp Thực kiểm định chất lượng giáo dục, đào tạo bậc học Xây dựng môi trường giáo dục lành mạnh, kết hợp chặt chẽ nhà trường với gia đình, nhà nước xã hội - Đổi mạnh mẽ nội dung, chương trình phương pháp dạy học tất sở dạy nghề, cấp độ đào tạo - Tăng quy mô giáo dục trung học phổ thông phát triển mạnh mẽ dạy nghề, huyện có đơng người DTTS thiểu số sinh sống - Đối với ngành nghề có chun mơn sâu, phức tạp cần có phương pháp đào tạo thích hợp, thực “cầm tay việc” để người DTTS thiểu số nhận thức nắm bắt nội dung cách nhanh chóng - Tăng thời lượng thực hành doanh nghiệp, sở sản xuất Để làm điều cần đẩy mạnh công tác hợp tác với doanh nghiệp địa bàn tỉnh nhằm thu hút quan tâm, ủng hộ doanh nghiệp tham gia vào đào tạo nghề cho người DTTS thiểu số 90 3.3.6 Đa dạng tăng cƣờng nguồn lực đầu tƣ, đổi chế sách, tài cơng tác đào tạo nghề cho ngƣời dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh Kiên Giang Để đảm bảo tài cho hoạt động dạy nghề, cần thực thông qua: + Nguồn từ NSNN: Đây nguồn tài giữ vai trò chủ đạo tăng dần tỷ lệ % qua năm tổng ngân sách chi cho Giáo dục, đồng thời với cần đẩy mạnh huy động nguồn tài khác: Vốn vay ODA, viện trợ nước ngồi + Nguồn từ huy động tham gia đầu tư xây dựng tổ chức, cá nhân doanh nghiệp xã hội nghiệp XHH đào tạo nghề tỉnh + Nguồn thu từ học phí: Đây nguồn thu quan trọng sở dạy nghề, đặc biệt sở dạy nghề ngồi cơng lập Việc xác định mức thu, chế quản lý sử dụng phải thực theo quy định Chính phủ ban hành khung học phí năm học cụ thể, đồng thời cần tiếp tục nghiên cứu bổ sung, sửa đổi chế sách phù hợp nhằm tạo điều kiện cho lao động người DTTS thiểu số nghèo cận nghèo có hội học nghề + Động viên khoản đóng góp tự nguyện, từ thiện cho hoạt động dạy nghề tổ chức, cá nhân nước 3.3.7 Đẩy mạnh xã hội hóa đào tạo nghề tỉnh Kiên Giang Phát triển nhân lực người DTTS nghiệp, trách nhiệm tồn xã hội Đó vừa quy luật khách quan vừa nguyên tắc phát triển nguồn nhân lực người DTTS có tay nghề, huy động nguồn lực xã hội, thực cơng bình đẳng hội hưởng thụ, góp phần làm cho người, thành phần xã hội có hội học nghề thường xuyên, liên tục, suốt đời với mục đích, u cầu hình thức khác 91 Xã hội hóa giáo dục đào tạo nói chung đào tạo nghề cho người DTTS thiểu số nói riêng tư tưởng chiến lược, phận đường lối phát triển giáo dục đào tạo Đảng Nhà nước Khái niệm xã hội hóa (XHH) dùng nhiều lĩnh vực với nhiều ý nghĩa XHH dạy nghề việc huy động nguồn lực toàn xã hội tham gia vào lĩnh vực đào tạo nghề để hình thành giáo dục nghề nghiệp xã hội XHH đào tạo nghề giúp huy động sức mạnh tổng hợp tồn xã hội tham gia cơng tác xã hội hóa đào tạo nghề tỉnh Kiên Giang Thực sách khuyến khích XHH hoạt động dạy nghề theo Nghị định 69/2008/NĐ-CP ngày 30/5/2008 Chính phủ sách khuyến khích xã hội hố hoạt động lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, y tế, văn hố, thể thao, mơi trường Thông tư 135/2008/TT-BTC ngày 31/12/2008 hướng dẫn thực Nghị định 69/2008/NĐ-CP; Hội đồng nhân dân tỉnh có Nghị 22/2011-NQ-HĐND đẩy mạnh phát triển nguồn nhân lực tỉnh Kiên Giang, đẩy mạnh XHH công tác đào tạo nghề cho người lao động tỉnh Nhà nước thực chức quản lý vĩ mô, định hướng, dẫn dắt hệ thống khung khổ pháp lý sách khuyến khích phát triển nhân lực, thực chương trình phổ cập giáo dục bắt buộc, hỗ trợ bồi dưỡng phát triển nhân tài thực công xã hội phát triển nhân lực, hỗ trợ phát triển nhóm nhân lực đặc thù, đối tượng sách xã hội, người dân tộc thiểu số, nhóm dân cư dễ bị tổn thương (người tàn tật, người nghèo, cận nghèo, nông dân chuyển đổi việc làm …) Mỗi công dân, tổ chức kinh tế, xã hội tỉnh cần có trách nhiệm tham gia tích cực vào phát triển nhân lực tỉnh Thu hút doanh nghiệp tỉnh tham gia mạnh vào phát triển nhân lực tỉnh 92 Hiện nay, số lượng sở đào tạo nghề địa bàn tỉnh ít, phần lớn quy mơ nhỏ, lực sở vật chất, trang thiết bị, giáo viên thiếu yếu Nguồn lực đầu tư từ ngân sách nhà nước tỉnh chiếm tỷ lệ cao cấu tổng đầu tư cho dạy nghề, chưa huy động hết tiềm tổ chức, cá nhân xã hội tham gia đầu tư vào lĩnh vực dạy nghề Để khắc phục tình trạng đồng thời đáp ứng yêu cầu đào tạo nguồn nhân lực cho phát triển KT-XH tỉnh thời gian tới, cần phải tăng cường nguồn lực đầu tư cho dạy nghề Trong điều kiện ngân ngân sách có hạn so với u cầu đòi hỏi phát triển đào tạo nghề cho lao động người DTTS tỉnh lớn Do việc thực Đề án phát triển xã hội hoá dạy nghề nhằm huy động nguồn lực xã hội đầu tư hoạt động dạy nghề đòi hỏi khách quan cần thiết Các giải pháp cụ thể cần thực là: - Xây dựng quy hoạch phát triển xã hội hóa dạy nghề sở củng cố sở dạy nghề có, thành lập Trung tâm dạy nghề công lập huyện miền núi, khuyến khích thành lập sở dạy nghề ngồi cơng lập, hình thức dạy nghề bên cạnh doanh nghiệp dạy nghề làng nghề - Nghiên cứu bước sáp nhập Trung tâm Hướng nghiệp tổng hợp Dạy nghề (do ngành Giáo dục Đào tạo quản lý) với Trung tâm Dạy nghề huyện - Khuyến khích việc hợp tác, liên kết đào tạo với sở đào tạo có chất lượng cao kể ngồi nước Thực thí điểm cho tổ chức cá nhân thuê sở dạy nghề nhà nước đầu tư với giá ưu đãi, nhằm hỗ trợ q trình xã hội hóa nơi kinh tế chưa phát triển có 93 biện pháp chuyển đổi chế hoạt động sở dạy nghề công lập hoạt động hiệu Kêu gọi khuyến khích sở dạy nghề 100% vốn nước đầu tư vào tỉnh - Làm cho đào tạo nghề phù hợp với trình phát triển KT-XH đất nước tỉnh Kế hoạch đào tạo nghề phải nằm kế hoạch phát triển KT-XH nước, ngành lĩnh vực Mục tiêu đào tạo nghề trước hết phải xuất phát từ mục tiêu phát triển KT-XH đất nước giải vấn đề xã hội 3.3.8 Kiểm tra, kiểm định chất lƣợng sở dạy nghề địa bàn tỉnh Kiên Giang Mục tiêu kiểm tra, kiểm định chất lượng sở dạy nghề tỉnh nhằm đánh giá, xác định mức độ thực mục tiêu, chương trình, nội dung dạy nghề sở dạy nghề Do cần thực định kỳ sở dạy nghề tỉnh Kết kiểm định quan quản lý nhà nước dùng làm đánh giá, quản lý, đưa định phù hợp công tác quản lý nhà nước đào tạo nghề nhằm nâng cao chất lượng hiệu công tác đào tạo nghề tỉnh Mặt khác kết cần cơng bố công khai để người học nghề, xã hội biết giám sát Để thực có hiệu việc kiểm tra, kiểm định chất lượng sở dạy nghề, từ phía quan quản lý nhà nước đào tạo nghề tỉnh cần: - Tăng cường quản lý Nhà nước xã hội hóa dạy nghề, công tác tra, kiểm tra, kiểm định chất lượng đào tạo nghề sở dạy nghề 94 - Xây dựng chương trình có biện pháp quản lý chặt chẽ hoạt động sở dạy nghề cơng lập, ngồi cơng lập, bảo đảm mục đích, nội dung hoạt động chất lượng dịch vụ theo quy định chuyên ngành - Thực nghiêm túc việc kiểm định chất lượng dạy nghề; kiểm tra đánh giá cấp văn bằng, chứng nghề - Đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra sở dạy nghề theo quy định Bộ Lao động - Thương binh Xã hội ban hành hoạt động dạy nghề - Quy định chế độ trách nhiệm tra, kiểm tra, xử lý vi phạm cấp, đồng thời phát huy dân chủ sở để giám sát công tác quản lý dạy nghề cấp Nhiệm vụ sở dạy nghề việc thực kiểm định chất lượng dạy nghề: - Xây dựng thực kế hoạch dài hạn, kế hoạch hàng năm nâng cao chất lượng dạy nghề - Tổ chức tự kiểm định chất lượng dạy nghề theo tiêu chuẩn, quy trình kiểm định chất lượng dạy nghề - Cung cấp thông tin, tài liệu phục vụ hoạt động kiểm định chất lượng dạy nghề quan quản lý nhà nước dạy nghề thực kiểm định sở 3.3.9 Tăng cƣờng hợp tác quốc tế đào tạo nghề Hợp tác quốc tế dạy nghề thực theo quy định Điều 108 Điều 109 Luật giáo dục 95 Tăng cường mở rộng hợp tác quốc tế để phát triển nhân lực, tập trung ưu tiên xây dựng sở đào tạo đạt trình độ quốc gia phấn đấu vươn tầm khu vực, đào tạo đội ngũ nhân lực trình độ cao, đặc biệt ngành trọng điểm nghề đại đạt trình độ nước tiên tiến, Tăng cường công nhận tương đương cấp Việt Nam nước Tăng cường hợp tác quốc tế công tác kiểm định đảm bảo chất lượng Tiếp tục triển khai chương trình đào tạo tiên tiến với chất lương cao, đảm bảo tính khả thi, hiệu Thực hợp tác quốc tế phát triển nhân lực theo hướng chủ yếu sau: - Hợp tác đào tạo nhân lực chung: Tăng cường gửi người tỉnh đào tạo nước (bằng nguồn ngân sách nhà nước, khuyến khích du học tự túc, khuyến khích sở đào tạo nghề tỉnh mở rộng hợp tác, liên kết đào tạo với sở đào tạo nước tranh thủ nguồn viện trợ quốc tế) gắn với nâng cao hiệu định hướng ngành nghề (tập trung vào ngành nghề mới, đại ngành nghề nước chưa đào tạo có đào tạo chất lượng thấp) Đồng thời, trọng mở rộng đào tạo tỉnh nguồn lực nước ngồi (vốn, cơng nghệ, đội ngũ giảng viên …) để nhanh chóng đào tạo nhóm nhân lực đáp ứng yêu cầu đỏi hỏi phát triển KT – XH tỉnh - Hợp tác lĩnh vực đào tạo chuyên gia quản lý: Mở rộng hợp tác quốc tế để đào tạo đội ngũ nhân lực quản lý hành cơng, quản trị doanh nghiệp, kiểm tốn …đối với cán làm cơng tác quản lý nghề tỉnh, đáp ứng yêu cầu đổi hành nhà nước nâng cao lực quản lý nhà nước cho cán công thức quản lý đào tạo nghề 96 KẾT LUẬN Trong năm qua, kinh tế - xã hội tỉnh Kiên Giang có nhiều chuyển biến tích cực, tình hình an ninh trị, trật tự an tồn xã hội giữ vững, ổn định; đào tạo tạo nhiều việc làm cho lao động nơng thơn nói chung lao động người dân tộc thiểu số nói riêng, góp phần nâng cao thu nhập nâng cao mức sống người dân, bước xóa hộ đói, giảm hộ nghèo tồn tỉnh Tuy nhiên, trình độ lao động người dân tộc thiểu số địa bàn thấp, vấn đề đào tạo, nâng cao tay nghề cho người lao động dân tộc thiểu số, tạo việc làm cho họ vấn đề xúc Để triển khai thực công tác đào tạo lao động người dân tộc thiểu số, trước mắt hồn thiện sách phát triển nguồn nhân lực, tạo việc làm cho người dân tộc thiểu số Đẩy mạnh việc đào tạo nghề để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; ưu tiên việc dạy nghề, đào tạo lao động chỗ, tạo điều kiện cho lao động người dân tộc thiểu số có nghề, có việc làm ổn định Chỉ người dân tộc thiểu số có trình độ học vấn, trình độ dân trí cao họ có đủ điều kiện vượt qua nghèo nàn, lạc hậu góp phần vào nghiệp chung tỉnh Với đặc điểm tỉnh, nên hiểu để thực thành công công đổi vùng đồng bào dân tộc thiểu số phải đào tạo đội ngũ lao động người dân tộc thiểu số đủ số lượng, đảm bảo chất lượng có việc làm ổn định Tạo nguồn lực người dân tộc thiểu số chủ trương lớn Đảng Nhà nước, cần có quan tâm đặc biệt, tạo cơng bằng, bình đẳng, tạo hội, điều kiện cho dân tộc thiểu số tiếp cận với tri thức khoa học, nâng cao trình độ, làm chủ thân, làm chủ buôn làng, phum sóc, làm chủ đất nước 97 Những vấn đề đặt đề tài rộng, phần nhờ vào kết tiếp thu giảng Thầy, Cô giáo, từ tư liệu tham khảo sách, báo, Nghị Đảng, nghị Hội đồng nhân dân tỉnh, Kế hoạch Uỷ ban nhân dân tỉnh phát triển nguồn nhân lực tỉnh Kiên Giang giai đoạn 2001-2005, 2006-2010, 2010-2015 tầm nhìn đến năm 2020; thơng tin, báo cáo sở ngành có liên quan, dựa vào thực tế công tác thân, đặc biệt nhờ hướng dẫn tận tình TS Nguyễn Thị Hường suốt thời gian qua Những kết luận rút từ đề tài hy vọng góp phần tạo thêm giải pháp đào tạo cho lao động người dân tộc thiểu số, giúp thực thắng lợi mục tiêu, chiến lược phát triển kinh tế xã hội tỉnh Do trình độ, kiến thức thân hạn chế thời gian nghiên cứu chưa nhiều, nên luận văn khơng tránh khỏi sai sót Kính mong nhận ý kiến đóng góp Quý Thầy Cô giáo, bạn bè, đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện hơn./ 98 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 01 Bộ trưởng Bộ Lao động – thương binh xã hội, 2011, Quyết định Số 826/QĐ-LĐTBXH, phê duyệt nghề trọng điểm trường lựa chon nghề trọng điểm để hỗ trợ đầu tư từ chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2011 – 2015; 02 Bộ Lao động- thương binh xã hội, 2011, Thông tư số 15/2011/TT-BLĐTBXH, quy định tổ chức quản lý việc đánh giá, cấp chứng kỹ nghề quốc gia; 03 Bộ trưởng Bộ lao động – Thương binh xã hội, 2006, Quyết định Số 07QĐ-BLĐTBXH Phê duyệt "Quy hoạch phát triển mạng lưới trường cao đẳng nghề, trường trung cấp nghề, trung tâm dạy nghề đến năm 2010 định hướng đến năm 2020; 04 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2008, Nghị định 69/2008/NĐ-CP, sách khuyến khích xã hội hố hoạt động lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, y tế, văn hố, thể thao, mơi trường; 05 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2005, Nghị 05/NQ-CP đẩy mạnh xã hội hoá hoạt động giáo dục, y tế, văn hoá thể dục thể thao; 06 Nguyễn Tiến Dũng (2013), Chiến lược, sách phát triển dạy nghề, Nxb Chính trị quốc gia - thật, Hà Nội 07 Đại hội đại biểu dân tộc thiểu số tỉnh Kiên Giang lần thứ I ( 2009-2014) lần thứ II (2014-2019) 08 Trần Khánh Đức (2010), Giáo dục phát triển nguồn nhân lực kỷ XXI, Nxb Giáo dục Việt Nam, Hà Nội 09 Lê Thị Thanh Hà (2009), Hoàn thiện sách đào tạo nghề nước ta giai đoạn nay, Luận văn Thạc sỹ Hành cơng, Học viện Hành quốc gia, Hà Nội 99 10 Phạm Minh Hạc (2001), Nghiên cứu người Nguồn nhân lực vào Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Học viện Hành Quốc gia (2005), Quản lý nguồn nhân lực xã hội, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội 12 Hội thảo Thực trạng hướng nghiệp, dạy nghề xây dựng Mơ hình đào tạo nghề cho phụ nữ dân tộc thiểu số khu vực Tây Nam Bộ, tổ chức thị xã Hà Tiên, tỉnh Kiên Giang Ngày 29/1/2016 Cơ quan Viện Dân tộc - Ủy ban Dân tộc phối hợp với Vụ Địa phương III Ban Dân tộc tỉnh Kiên Giang tổ chức PGS.TS Ngô Quang Sơn, Viện trưởng Viện Dân tộc, Chủ nhiệm đề tài 13 Hội thảo khoa học “Mối quan tâm doanh nghiệp với công tác đào tạo nghề, giải việc làm giải pháp nâng cao chất lượng nguồn lao động” Ths Võ Ngọc Thứ, Giám đốc Sở Lao động – thương binh vả xã hội, chủ nhiệm Đề tài 14 Hội thảo: “Đào tạo nhân lực – thuận lợi trở ngại”do Hội Khoa học Phát triển nguồn nhân lực - nhân tài Việt Nam tổ chức, Hà Nội, ngày 1-7-2011 15 Hội đồng nhân dân tỉnh Kiên Giang, 2007, Nghị số 44/NQHĐND Chương trình phát triển nguồn nhân lực tỉnh Kiên Giang đến năm 2020; 16 Hội đồng nhân dân tỉnh Kiên Giang, 2010, Nghị số 149/NQHĐND, việc đào tạo nghề cho lao động nông thôn tỉnh Kiên Giang giai đoạn 2011 - 2015 định hướng đến năm 2020; 17 http://cnx.org/content/m26473/latest/ Ninh Văn Anh/Một số vấn đề lý luận quản lý đào tạo quản lý chất lượng đào tạo nghề sở đào tạo nghề 18 Kiên Giang: Chú trọng đào tạo nghề cho đồng bào dân tộc thiểu số ( tin đưa ngày: 28-6-2016) 100 19 Kiên Giang trọng đào tạo nghề cho đồng bào dân tộc thiểu số (Tin đưa 11:18, 27/06/2016) 20 Luật Dạy nghề ngày 29 tháng 11 năm 2006; 21 Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Kiên Giang đến năm 2020 - Phần cập nhật thứ tư, ngày 02 tháng 11 năm 2011 16:09 22 Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Kiên Giang đến năm 2020 - Phần cập nhật thứ sáu, ngày 18 tháng 11 năm 2011 16:20 23 Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Kiên Giang đến năm 2020 - Phần cập nhật thứ ba, ngày 22 tháng 11 năm 2011 16:30 24 Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Kiên Giang đến năm 2020 - Phần cập nhật thứ năm, ngày 24 Tháng 11 năm 2011 16:54 25 Thủ tướng Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2015, Quyết định số 48/QĐ-TTg phê duyệt quy hoạch mạng lưới trường dạy nghề giai đoạn 2002 – 2010; 26 Thủ tướng Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2015, Quyết định số 267/QĐ-TTg sách dạy nghề học sinh dân tộc thiểu số nội trú; 27 Thủ tướng Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2008, Quyết định số 1466/QĐ-TTg, danh mục chi tiết loại hình, tiêu chí quy mơ, tiêu chuẩn sở thực xã hội hoá lĩnh vực Giáo dục đào tạo, dạy nghề, y tế, văn hố , thể thao, mơi trường; 28 Thủ tướng Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2009, Quyết định số 1956/QĐ-TTg, phê duyệt đề án “Đào tạo nghề cho lao động nơng thơn đến năm 2020”; 29 Thủ tướng Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2011, Quyết định số 579/QĐ-TTg, Chiến lược phát triển Nguồn nhân lực Việt Nam thời kỳ 2011–2020”; 101 30 Thủ tướng Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Quyết định số 1255/QĐ-TTG, Phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Kiên Giang thời kỳ đến năm 2020; 31 Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang, 2007, Quyết định Số: 34/QĐUBND, ban hành Chương trình phát triển nguồn nhân lực tỉnh Kiên Giang đến năm 2020; 32 Ủy ban nhân tỉnh Kiên Giang, 2011, Quyết định số 2459/QĐUBND, phê duyệt chi phí lập dự án quy hoạch phát triển mạng lưới trường, lớp học thuộc ngành giáo dục - đào tạo tỉnh Kiên Giang giai đoạn 2011 2020; 33 Ứng dụng nhiều đề tài khoa học góp phần phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào Khmer Lê Huy Hải TTXVN 102 ... 13 thiểu số 1.1.4.1 Ý nghĩa đào tạo nghề cho người dân tộc thiểu số 13 1.1.4.2 Vai trò đào tạo nghề cho người dân tộc thiểu số 15 1.2 Quản lý nhà nước đào tạo nghề cho người dân tộc thiểu 17 số. .. tạo nghề cho 19 người dân tộc thiểu số 1.2.4 Phân cấp quản lý nhà nước chủ thể hoạt động 21 quản lý nhà nước đào nghề cho người dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh 1.2.5 Nội dung quản lý nhà nước đào. .. quản lý nhà nước đào tạo nghề đóng vai trò quan trọng, quản lý nhà nước đào tạo nghề cho người DTTS Thứ sáu, hiệu quản lý nhà nước đào tạo nghề nói chung thấp, quản lý nhà nước đào tạo nghề cho