Đang tải... (xem toàn văn)
Tổ chức và hoạt động của Văn phòng HĐND và UBND Tp. Rạch Giá, tỉnh Kiên GiangTổ chức và hoạt động của Văn phòng HĐND và UBND Tp. Rạch Giá, tỉnh Kiên GiangTổ chức và hoạt động của Văn phòng HĐND và UBND Tp. Rạch Giá, tỉnh Kiên GiangTổ chức và hoạt động của Văn phòng HĐND và UBND Tp. Rạch Giá, tỉnh Kiên GiangTổ chức và hoạt động của Văn phòng HĐND và UBND Tp. Rạch Giá, tỉnh Kiên GiangTổ chức và hoạt động của Văn phòng HĐND và UBND Tp. Rạch Giá, tỉnh Kiên GiangTổ chức và hoạt động của Văn phòng HĐND và UBND Tp. Rạch Giá, tỉnh Kiên GiangTổ chức và hoạt động của Văn phòng HĐND và UBND Tp. Rạch Giá, tỉnh Kiên GiangTổ chức và hoạt động của Văn phòng HĐND và UBND Tp. Rạch Giá, tỉnh Kiên GiangTổ chức và hoạt động của Văn phòng HĐND và UBND Tp. Rạch Giá, tỉnh Kiên GiangTổ chức và hoạt động của Văn phòng HĐND và UBND Tp. Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TƠ VIỆT HUỲNH TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN VÀ ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ RẠCH GIÁ, TỈNH KIÊN GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TÔ VIỆT HUỲNH TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN VÀ ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ RẠCH GIÁ, TỈNH KIÊN GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 60 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS BÙI ĐỨC KHÁNG TP.HỒ CHÍ MINH - NĂM 2017 LỜI CẢM ƠN Học viện Hành Quốc gia nơi đào tạo, bồi dưỡng nâng cao kiến thức cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nước trở thành đội ngũ “vừa hồng, vừa chuyên”, sáng đạo đức, giỏi chuyên môn, đảm bảo yêu cầu người “công bộc” công xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam Xã hội chủ nghĩa Trong suốt hai năm theo học Lớp Thạc sĩ Quản lý công HC20.N10 Trường trị tỉnh Kiên Giang, khoảng thời gian vơ quý báu, giúp thân có thêm kiến thức, kinh nghiệm bổ ích q thầy, giảng viên Học viện truyền dạy, qua giúp thân tự tin áp dụng vào thực tiễn cơng việc sau hồn thành khóa học Đặc biệt với việc Giám đốc Học viện định giao tên đề tài viết luận văn cuối khóa, thân có hội vận dụng kiến thức truyền dạy để tìm hiểu nghiên cứu sâu công việc thực tế địa phương, để cố gắng phấn đấu trở thành người cán bộ, cơng chức có lực, đóng góp học vào nhiệm vụ giao quan, địa phương nơi công tác Luận văn tốt nghiệp bước đánh dấu trưởng thành thân kết tìm tịi, nỗ lực nghiên cứu, lao động nghiêm túc thân thời gian qua Để hoàn thành luận văn thân ln có quan tâm giúp đỡ thầy, Học viện hành Quốc gia, trường Chính trị tỉnh Kiên Giang, bạn bè, đồng nghiệp gia đình Vì vậy, với lịng biết ơn sâu sắc nhất, xin gửi đến quý thầy, cô Học viện, trường Chính trị tỉnh tận tình truyền dạy kiến thức tạo điều kiện thật tốt cho thân suốt thời gian theo học Đặc biệt, xin chân thành cảm ơn Phó giáo sư - Tiến sĩ Bùi Đức Kháng, người hướng dẫn khoa học tận tình bảo giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn, tri ân với thầy, cô chủ nhiệm lớp, bạn bè, đồng nghiệp, người thân anh, chị lớp Thạc sĩ Quản lý công HC20.N10 đồng hành, giúp đỡ thân hoàn thành luận văn tốt nghiệp Để hoàn thành luận văn xin chân thành cảm ơn Thường trực Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân, phòng, ban Thành phố Rạch Giá nhiệt tình cung cấp thơng tin, số liệu tạo điều kiện thuận lợi cho tơi suốt q trình làm luận văn Xin chân thành cảm ơn Ban Giám đốc Học viện Hành chính, Thường trực Tỉnh ủy - Uỷ ban nhân dân tỉnh Kiên Giang, Ban Tổ chức tỉnh, Sở Nội vụ trường Chính trị tỉnh Kiên Giang tạo điều kiện thuận lợi cho thân học lớp Thạc sĩ Quản lý công tỉnh nhà Do thời gian điều kiện nghiên cứu thân có hạn, khơng tránh khỏi hạn chế, thiếu sót Kính mong q Thầy, Cơ bạn bè đồng nghiệp, nhà quản lý thông cảm Bản thân mong nhận góp ý chân thành để tiếp tục hồn thiện nội dung cơng trình Một lần nữaa, xin gửi lời cảm ơn chân thành kính chúc q thầy, cơng tác Học viện Hành Quốc gia, lãnh đạo Tỉnh ủy - Uỷ ban nhân dân tỉnh Kiên Giang, Ban Tổ chức Tỉnh ủy, Sở Nội vụ thầy, trường Chính trị tỉnh Kiên Giang, lãnh đạo Thành phố Rạch Giá mạnh khỏe, hạnh phúc thành cơng Xin bày tỏ lịng biết ơn đến gia đình, người thân, bạn bè đồng nghiệp động viên, khích lệ, giúp đỡ, tạo điều kiện tốt giúp tơi suốt q trình học tập cơng tác Trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Tô Việt Huỳnh LỜI CAM ĐOAN Ngoài giúp đỡ PGS TS Bùi Đức Kháng, luận văn sản phẩm q trình tìm tịi, nghiên cứu trình bày tác giả đề tài luận văn Mọi số liệu, quan điểm, quan niệm tài liệu nhà nghiên cứu khác trích dẫn theo quy định pháp luật Vì tác giả xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng mình./ Tác giả Tơ Việt Huỳnh MỤC LỤC Lời cảm ơn Lời cam đoan MỞ ĐẦU 01 Lý chọn đề tài luận văn 01 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn 03 Mục đích nhiệm vụ luận văn 05 Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 06 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn 06 Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 07 Kết cấu luận văn 07 CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN VÀ ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN 09 1.1 Lý luận chung Văn phòng 09 1.1.1 Khái niệm Văn phòng 09 1.1.2 Vị trí, vai trị Văn phịng 11 1.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động Văn phòng .13 1.2 Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp huyện 15 1.2.1 Vị trí, vai trị Văn phịng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp huyện 15 1.2.2 Chức Văn phòng Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp huyện .16 1.2.3 Nhiệm vụ Văn phòng Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp huyện 19 Tiểu kết chƣơng 30 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN VÀ ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ RẠCH GIÁ, TỈNH KIÊNG GIANG (GIAI ĐOẠN 20112016) 31 2.1 Đặc điểm tình hình chung .31 2.1.1 Đặc điểm tình hình thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang .31 2.1.2 Đặc điểm tình hình Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân thành phố Rạch Giá .33 2.2 Thực trạng tổ chức hoạt động Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân thành phố Rạch Giá (giai đoạn 2010-2016) 35 2.2.1 Cơ cấu tổ chức máy nhân 35 2.2.2 Hoạt động Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân thành phố Rạch Giá .47 2.3 Nhận xét chung tổ chức hoạt động Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân thành phố Rạch Giá .60 2.3.1 Ưu điểm 61 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân 62 Tiểu kết chƣơng 66 CHƢƠNG 3: ĐỊNH HƢỚNG GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG HĐND VÀ UBND THÀNH PHỐ RẠCH GIÁ, TỈNH KIÊN GIANG .67 3.1 Định hướng đảm bảo hoạt động Văn phòng Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân thành phố Rạch Giá 67 3.2 Giải pháp đảm bảo hoạt động Văn phòng Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân thành phố Rạch Giá 69 3.2.1 Hoàn thiện tổ chức máy quy chế làm việc .69 3.2.2 Nâng cao chất lượng cán bộ, công chức 75 3.2.3 Hiện đại hóa cơng tác văn phịng .78 3.2.4 Đổi hồn thiện cơng tác đảm bảo hậu cần 82 Tiểu kết chƣơng 84 KẾT LUẬN 86 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO………………………… 88 PHỤ LỤC MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Kể từ ngày 28 tháng năm 1945, Chính phủ lâm thời Việt Nam Dân chủ Cộng hồ Chủ tịch Hồ Chí Minh đứng đầu Tuyên cáo trước quốc dân đồng bào tồn giới việc thành lập Chính phủ nước Việt Nam Ngày 28 tháng năm 1945 đánh dấu đời máy giúp việc cho Chính phủ Thủ tướng Chính phủ, quan tiền thân Văn phịng Chính phủ ngày Trải qua nhiều giai đoạn lịch sử, Văn phịng với vai trị tham mưu, giúp việc cho phủ, máy quyền cấp, có khó khăn khác sở vật chất, điều kiện làm việc, phục vụ, đặc biệt đội ngũ cán bộ, chun viên…, song Văn phịng ln làm tốt công tác tham mưu, phục vụ lãnh đạo, đạo quan hành Nhà nước cấp Trong giai đoạn nay, khoa học hố đại hố hành Nhà nước xu hướng cải cách hành xây dựng hành đại giới Ở Việt Nam, thực chương trình tổng thể cải cách hành giai đoạn 2011-2020, phủ ban hành theo nghị số 30c/NQ-CP ngày 8/11/2011, hành có chuyển biến Cùng với q trình cải cách hành nước, thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang đẩy mạnh cải cách hành để vượt qua sức cản mình, nội dung cải cách hành mà thành phố liệt đạo thực cải tiến phương thức quản lý, lề lối làm việc quan hành Văn phịng phận khơng thể thiếu cấu tổ chức quan, tổ chức hệ thống quan hành cấp Trong hoạt động quyền cấp, Văn phịng ln giữ vai trị đặc biệt quan trọng, máy điều hành tổng hợp quan, đơn vị, nơi thu thập xử lý thông tin hỗ trợ cho hoạt động quản lý, chăm lo lĩnh vực dịch vụ hậu cần đảm bảo điều kiện vật chất cho hoạt động quan, đơn vị Trong năm qua, Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân thành phố Rạch Giá quan tâm kiện toàn bước tổ chức, đầu tư sở vật chất, tăng cường đội ngũ cán bộ, công chức, hoạt động Văn phịng có nhiều chuyển biến, tiến Tuy nhiên, so với yêu cầu, nhiệm vụ hạn chế như: Nhận thức số lãnh đạo đơn vị số cán bộ, công chức cơng tác Văn phịng cịn chưa đúng; cấu Bộ phận chun mơn, xếp, bố trí đội ngũ cán bộ, cơng chức có mặt chưa phù họp; trình độ đội ngũ cán bộ, cơng chức làm cơng tác văn phịng chưa ngang tầm nhiệm vụ cơng tác phức tạp, địi hỏi hàm lượng trí tuệ, kinh nghiệm cơng tác cao; phương pháp làm việc chưa thật khoa học, chủ yếu dựa kinh nghiệm, mang tính vụ, việc; phối hợp cơng tác Văn phịng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân thành phố với phịng, ban chun mơn, phường, xã cán Văn phòng với chưa thật chặt chẽ có hiệu Việc quản lý sử dụng sở vật chất, kinh phí, phương tiện hoạt động, cơng tác bộc lộ hạn chế, bất cập Những hạn chế cho thấy, hoạt động Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân thành phố chưa đổi đồng trước đòi hỏi xử lý thơng tin nhanh, xác để giúp Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân thành phố đưa định kịp thời, phù hợp, xác nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quyền địa phương điều kiện kinh tế hàng hóa nhiều thành phần định hướng xã hội chủ nghĩa Nguyên nhân hạn chế chế song trùng trực thuộc, quan Văn phịng có hai đầu mối lãnh đạo, hai đầu mối phục vụ, lại thiếu hướng dẫn cụ thể, kịp thời phương thức quản lý, điều hành, tổ chức việc cân đối thu, chi tài phục vụ hoạt động thường xuyên kỳ họp của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân thành phố - Trên sở phịng có, văn phịng xây dựng phương án bố trí lại phịng làm việc cho đơn vị khu hành tập trung Ủy ban nhân dân thành phố cho phù hợp, cần bố trí mối liên hệ, tầm quan trọng phịng, ban chun mơn, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho trình tác nghiệp, phối hợp giải hồ sơ hành chính, cụ thể cần bố trí đơn vị theo khối như: Kinh tế, Văn hóa-xã hội, Quản lý thị - Định kỳ tiến hành kiểm kê, rà soát để có kế hoạch đầu tư, trang bị cần thiết, nâng cấp thiết bị lạc hậu, xuống cấp đảm bảo thiết bị làm việc đồng tổng thể chung đơn vị, trang thiết bị phải sử dụng mục đích phục vụ cho công việc công, tránh việc trang bị không cần thiết gây lãng phí - Hàng năm cần điều chỉnh, bổ sung quy chế chi tiêu, định mức sử dụng văn phòng phẩm, xăng xe rõ ràng, chặt chẽ, rõ ràng theo hướng triệt để tiết kiệm tất quan hành nhà nước thực khốn định biên kinh phí hành chính, thực tốt vấn đề góp phần nâng cao thu nhập cho người lao động thời điểm thu nhập cán công chức thấp so với mặt chung 83 TIỂU KẾT CHƢƠNG Tổ chức khoa học công tác văn phòng, xếp tổ chức máy, xây dựng hoàn thiện quy chế làm việc … tạo tiền đề để phát triển cho quan đơn vị; việc tổ chức thu nhận thơng tin, phân tích, xử lý thông tin quan nhiệm vụ Văn phịng, khơng tổ chức tốt có ảnh hưởng đến chất lượng, hoạt động khác đơn vị Việc bố trí trang thiết bị, phương tiện hợp lý cho toàn quan cần thiết quan trọng Các phương tiện làm việc đại tạo điều kiện nâng cao hiệu suất lao động cho cán bộ, công chức, nâng cao hiệu lao động cho quan Giảm thiểu lãng phí ách tắc quản lý; văn phòng tổ chức tốt, hợp lý, ý thức cán bộ, cơng chức tốt góp phần giảm chi phí q trình hoạt động Văn phịng Tăng cường khả sử dụng nguồn lực quan: nguồn lực quan thể dạng nhân lực, vật lực trí lực Cơ chế tác động đến nguồn lực lại tùy thuộc vào trật tự, nguyên tắc bố trí, xếp phận đơn vị; thực hành biện pháp tiết kiệm chi phí cho cơng tác Văn phịng tính tốn chi phí hợp lý Để nâng cao suất lao động việc tạo tâm lý lao động thoải mái, chủ động, tự giác hoạt động quan trọng, tạo suất lao động cao Trong xu nay, việc xây dựng công sở văn minh đại, máy tinh gọn, tác phong đội ngũ cán bộ, công chức chức chuyên nghiệp, văn minh lịch yêu cầu đặt cấp quyền từ trung ương đến địa phương quan hành nhà nước Văn phịng nói chung Văn phịng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân thành phố nói riêng với tư cách quan tham mưu, tổng hợp đảm bảo hậu cần cho Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân thành phố cần thường xuyên chủ động nghiên cứu tìm giải pháp tối ưu để ngày nâng cao hiệu 84 hoạt động góp phần nâng cao chất lượng tham mưu đạo, điều hành thực nhiệm vụ trị, tiêu kinh tế, xã hội thành phố 85 KẾT LUẬN Dưới lãnh đạo Đảng, nhân dân ta tiến hành công đổi phấn đấu mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ công bằng, văn minh Những thành tựu đạt 30 năm qua khẳng định đường lối đổi đắn Đảng Nhà nước Tuy nhiên, kết ban đầu, để hoàn thiện nhiệm vụ đặt ra, yêu cầu phải tiếp tục thực đồng giải pháp cải cách máy nhà nước nói chung, máy quyền địa phương nói riêng để chủ động hội nhập quốc tế bối cảnh toàn cầu hóa diễn mạnh mẽ Nhận thức sâu sắc vấn đề đó, Đảng, Nhà nước đề chủ trương tiếp tục đẩy mạnh cải cách, hoàn thiện máy nhà nước, cải cách hành giữ vai trị đặc biệt quan trọng Với vị trí quan chun mơn tham mưu cho Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân thành phố, Văn phòng Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân thành phố cần phải tiếp tục đổi tổ chức phướng thức hoạt động cho phù hợp, khắc phục kịp thời bất cập, hạn chế tổ chức hoạt động Tổ chức máy nhà nước nói chung máy hành nhà nước nói riêng có vị trí quan trọng, việc xây dựng mơ hình quyền cấp phù hợp có ý nghĩa to lớn hoạt động quản lý nhà nước, quản lý xã hội quốc gia Vì vậy, sau Cách mạng tháng Tám năm 1945 thành công, Đảng, Nhà nước ta quan tâm xây dựng, củng cố phát triển hoàn thiện quan máy nhà nước; đặc biệt máy quyền địa phương quan chuyên môn, nơi trực tiếp đưa chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước vào thực tiễn đời sống xã hội, bảo đảm an ninh trị, trật tự an tồn xã hội Trước yêu cầu nhiệm vụ đặt ra, thực chủ trương đổi Đảng, quan hành nhà nước địa phương ln quan tâm kiện toàn cho phù hợp với nhiệm 86 vụ thời kỳ, giai đoạn Ở đó, Văn phịng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp huyện xếp, tổ chức lại theo hướng tăng cường trách nhiệm, đổi phương thức hoạt đông, nâng cao chất lượng tham mưu cho Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân lãnh đạo, điều hành nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội địa phương điều kiện mở rộng dân chủ, chuyển đổi từ chế kế hoạch hóa tập trung sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Qua đó, cấu tổ chức hoạt động Văn phòng Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp huyện củng cố vững mạnh, kết đáng khích lệ hoạt động quản lý nhà nước; thay đổi đó, xuất phát từ yêu cầu khách quan, từ đòi hỏi thực tiễn đặt để phát triển kinh tế, xã hội, phục vụ công đổi nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Tuy nhiên, Văn phòng Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp huyện thời gian qua tồn bất cập, yếu định, hạn chế yếu tố nội tổ chức Văn phòng, đặt yêu cầu, đòi hỏi cần tiếp tục nghiên cứu, trao đổi để tìm nguyên nhân ưu, khuyết điểm đề xuất phương hướng, giải pháp phù hợp xếp, kiện tồn quan này, nhằm góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quản lý nhà nước địa phương Đây vấn đề khó khăn, địi hỏi phải có kiên trì, làm thường xuyên, lâu dài giai đoạn, góp phần hồn thiện máy quan hành nhà nước, đáp ứng tốt nguyện vọng, quyền lợi đáng nhân dân giai đoạn mà Nhà nước tập trung xây dựng nhà nước pháp quyền, dân, dân dân 87 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tạ Hữu Ánh (2002), Cơng tác hành Văn phịng quan nhà nước, Nxb Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Hồ Ngọc Cẩn (2003), Cẩm nang tổ chức quản trị hành văn phịng, Nxb Tài Chính phủ (2004), Nghị định số 110/2004/NĐ-CP ngày 08 tháng 04 năm 2004 Chính phủ cơng tác văn thư Chính phủ (2004), Nghị định số 172/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 09 năm 2004 Chính phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (gọi chung cấp huyện) Chính phủ (2008), Nghị định số 14/2008/NĐ-CP ngày 04 tháng 02 năm 2008 Chính Phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộcc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Chính phủ (2010), Nghị định số 09/2010/NĐ-CP ngày 08 tháng 02 năm 2010 Chính phủ sửa đổi số điều Nghị định số 110/2004/NĐ-CP ngày 08 tháng 04 năm 2004 Chính phủ cơng tác văn thư Chính phủ (2011), Nghị 30c/NQ-CP ngày 08 tháng 11 năm 2011 Chính phủ việc Ban hành chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2011-2020 Chính phủ (2014), Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày 05 tháng 05 năm 2014 Chính phủ Quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh 88 Chính phủ (2014), Nghị định 64/2014/NĐ-CP ngày 26 tháng năm 2014 Chính phủ, Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Tiếp công dân 10 Phan Văn Định (2011), Nâng cao hiệu hoạt động Văn phòng Ủy ban nhân dân Quận Thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn thạc sĩ quản lý hành cơng, Học viện Hành 11 Nguyễn Ngọc Hiến (chủ biên) (2006), Kỹ quản lý văn phịng, Học viện hành Quốc gia 12 Trần Thị Thanh Hiền (2011), Tổ chức hoạt động quan chuyên môn thuộc UBND nước ta nay, Luận văn thạc sĩ, Học viện Khoa học xã hội 13 Học viện Hành Quốc gia (2005), Giáo trình hành văn phịng quan nhà nước, Nxb Giáo dục 14 Học viện Hành Quốc gia (2003), Hành cơng, Nxb Thống kê, Hà Nội 15 Học viện Hành Quốc gia (2004), Kỹ thuật tổ chức công sở, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội 16 Học viện Hành Quốc gia (2006), Nghiệp vụ thư ký Văn phòng 17 Học viện Hành Quốc gia (2006), Quản lý phát triển tổ chức hành nhà nước, Nxb Thống kê, Hà Nội 18 Nghiêm Kỳ Hồng (2014), Một số vấn đề nghiên cứu quản trị văn phòng lưu trữ học, Nxb Đại học quốc gia TP Hồ Chí Minh 19 Nghiêm Kỳ Hồng (2003), Mấy vấn đề công tác văn phòng, văn thư lưu trữ thời kỳ đổi mới, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 89 20 Lê Văn In (Chủ nhiệm đề tài) (2004), Đề tài đổi tổ chức hoạt động văn phịng HĐND UBND thành phố góp phần thực có hiệu cải cách hành thành phố Hồ Chí Minh 21 Lê Chi Mai (2006), Dịch vụ hành cơng, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 22 Hoàng Phê, Từ điển Tiếng Việt, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 23 Quốc hội (2008), Luật cán bộ, công chức 24 Quốc hội (2013), Luật Tiếp công dân 25 Quốc hội (2015), Luật tổ chức quyền địa phương 26 Quốc hội (2003), Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân 27 Quốc hội (2008), Nghị Quyết số 26/2008/NQ-QH12 ngày 15/11/2008 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thực thí điểm khơng tổ chức Hội đồng nhân dân huyện, quận, phường 28 Võ kim Sơn (2004), Phân cấp quản lý phát triển hành Nhà nước, Nxb Giáo dục, Hà Nộ 29 Võ Kim Sơn, Bùi Thế Vĩnh, Lê Thị Vân Hạnh(2006), Quản lý phát triển tổ chức hành nhà nước, Nxb Giáo dục, Hà Nội 30 Nguyễn Thị Minh Tâm (2005), Nâng cao hiệu hoạt động văn phòng quan chuyên môn cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh 31 Lưu Kiếm Thanh (chủ biên) (2005), Hành văn phịng quan nhà nước, Học viện Hành Quốc gia, Nxb Giáo dục 32 Lưu Kiếm Thanh (2009), Nghiệp vụ hành Văn phịng - Cơng tác điều hành, tham mưu, tổng hợp, lễ tân, Nxb Thống kê, Hà nội 90 33 Lưu Kiếm Thanh(2008), Văn phòng, văn thư lưu trữ quan nhà nước, Nxb Khoa học kỹ thuật 34 Nguyễn Văn Thâm (2003), Tổ chức điều hành cơng sở, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 35 Văn Tất Thu (Chủ nhiệm đề tài) (2011), Đề tài nghiên cứu hồn thiện cơng tác tham mưu tổng hợp văn phòng phục vụ đạo, điều hành lãnh đạo Bộ Nội vụ đáp ứng yêu cầu cải cách hành 36 Thủ tướng Chính phủ (2001), Chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước gai đoạn 2001-2010 Ban hành kèm theo Quyết định 136/2001/QĐ-TTg ngày 17 tháng 09 năm 2001 Thủ tướng Chính phủ 37 Thủ tướng phủ (2006), Quyết định 114/2006/QĐ-TTg ngày 25 tháng 05 năm 2006 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành quy định chế độ họp hoạt động quan hành nhà nước 38 Thủ tướng Chính phủ (2006), Quyết định số 144/2006/QĐ-TTg ngày 20 tháng 06 năm 2006 việc quy định áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2000 vào hoạt động quan hành nhà nước 39 Thủ tướng phủ (2007), Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ngày 22/6/2007 Thủ tướng Chính phủ ban hành quy định thực chế cửa, cửa liên thơng quan hành Nhà nước địa phương 40 Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định 118/2009/QĐ-TTg ngày 30 tháng 09 năm 2009 việc sửa đổi bổ sung số điều Quyết định số 144/2006/QĐ-TTg ngày 20 tháng 06 năm 2006 Thủ 91 tướng Chính phủ quy định áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2000 vào hoạt động quan hành nhà nước 41 Thủ tướng phủ (2016), Quyết định số 225/QĐ-TTg ngày 04 tháng 02 năm 2016 chủ Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt kế hoạch cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2016 - 2020 42 Nguyễn Hữu Tri (2001), Nghiệp vụ văn phòng, Nxb Thống kê, Hà Nội 43 Vương Hoàng Tuấn (2000), Kỹ nghiệp vụ văn phịng, Nxb Trẻ, Thành phố Hồ Chí Minh 44 Ủy ban nhân dân thành phố Rạch Giá (2015), Báo cáo số 55/BCUBND ngày 15 tháng 05 năm 2015 Ủy ban nhân dân thành phố Rạch Giá sơ kết cơng tác cải cách hành nhà nước giai đoạn I (2011-2015) phương hướng, nhiệm vụ cải cách hành nhà nước giai đoạn II (2016-2020) 45 Ủy ban nhân dân thành phố Rạch Giá (2016), Báo cáo số 152/BCUBND ngày 02 tháng 12 năm 2016 Ủy ban nhân dân thành phố công tác cải cách hành năm 2016; phương hướng, nhiệm vụ trọng tâm năm 2017 46 Ủy ban nhân dân thành phố Rạch Giá (2011-2016), Các báo cáo tổng kết tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội Ủy ban nhân dân thành phố Rạch Giá từ năm 2011 đến năm 2016 47 Ủy ban nhân dân thành phố Rạch Giá (2011), Quyết định số 15/QĐUBND ngày 15 tháng 03 năm 2011 Ủy ban nhân dân thành phố Rạch Giá việc ban hành Quy chế làm việc Ủy ban nhân dân 48 Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang (2010), Quyết định số 2383/QĐUBND ngày 28/10/2010 Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang 92 việc phê duyệt đề án thực chế cửa Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân thành phố Rạch Giá 49 Văn phòng HĐND UBND thành phố Rạch Giá (2012), Quyết định số 02/QĐ-VP ngày 09 tháng11 năm 2012 Chánh Văn phòng HĐND UBND thành phố Rạch Giá việc ban hành Quy chế làm việc Văn phòng HĐND UBND thành phố 50 Văn phòng HĐND UBND thành phố Rạch Giá (2011-2016), Các báo cáo kết thực cơng tác Văn phịng Văn phịng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân thành phố năm 2011- 2016 51 Nguyễn Hoàng Vân (2009), Hoàn thiện tổ chức hoạt động văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh (từ thực tiễn thành phố Cần Thơ) 52 Bùi Thế Vĩnh (2005), Mười hai vấn đề thiết kế phân tích tổ chức quan hành Nhà nước, Nxb Giao thơng vận tải, Hà Nội 53 Nguyễn Như Ý (2009), Đại từ điển tiếng việt, Nxb Văn hóa thơng tin, Hà Nội 93 PHỤ LỤC Phụ lục 1: Bảng thống kê công văn (Từ năm 2011-2016) Phụ lục 2: Bảng thống kê công văn đến (Từ năm 2011-2016) Phụ lục 3: Tổng hợp số lượng tiếp nhận trả kết Phụ lục 4: Thống kê chất lượng cán công chức Phụ lục BẢNG THỐNG KÊ CÔNG VĂN ĐI (Từ năm 2011-2016) Số TT Tên văn Nghị Quyết định Công văn Chương trình Kế hoạch Thơng báo Báo cáo Các loại khác Tổng cộng Năm 2011 28 2367 368 59 61 735 666 233 4517 Năm 2012 12 2264 392 58 63 746 653 237 4425 Năm 2013 16 2327 367 52 57 718 644 211 4392 Năm 2014 12 2294 348 43 54 707 639 186 4283 Năm 2015 12 2349 337 45 48 701 618 166 4276 Năm 2016 30 2156 322 40 53 698 495 189 3983 Phụ lục BẢNG THỐNG KÊ CÔNG VĂN ĐẾN (Từ năm 2011-2016) Năm Số lượng Trung ương Tỉnh Thành phố Phường-xã 2011 911 143 319 247 202 2012 828 134 282 215 197 2013 885 132 298 233 222 2014 872 139 287 230 216 2015 919 147 294 241 237 2016 907 142 293 239 233 Tổng cộng 5322 873 1773 1405 1307 Phụ lục TỔNG HỢP SỐ LƢỢNG TIẾP NHẬN VÀ TRẢ KẾT QUẢ Loại hồ sơ Cấp GCN QSHNQSHĐ Giấy phép xây dựng Giấy CN ĐKKD, mã số thuế Giao dịch thuế chấp Cập nhật biến động Y tế Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Tiếp Hoàn Tiếp Hoàn Tiếp Hoàn Tiếp Hoàn nhận trả nhận trả nhận trả nhận trả mới mới Năm 2015 Năm 2016 Tiếp Hoàn Tiếp Hoàn nhận trả nhận trả mới 2848 2736 2617 2493 2963 2868 2789 2701 2341 2259 2446 2304 557 511 439 478 476 442 423 390 477 458 3669 3669 3860 3860 3785 3785 3656 3656 3628 3628 3569 3569 6443 6421 6673 6667 6790 6781 6687 6673 6314 6314 6237 6227 1362 1345 1867 1839 1782 1773 1968 1946 1750 1741 1906 1897 183 172 184 286 336 331 279 270 251 246 4758 Lao động VHTT 125 -TT Các loại 3861 khác Tổng cộng 23806 483 204 499 291 4657 5788 5701 4994 4915 5232 5121 5057 4935 4890 4860 119 134 149 287 265 257 252 226 218 4327 4387 4387 4177 4177 4055 4055 23491 25672 25279 25592 25362 25818 25522 24226 23966 24027 23834 138 3861 4020 161 4016 4327 Phụ lục THỐNG KÊ CHẤT LƢỢNG CÁN BỘ CƠNG CHỨC Trình độ Số Chun mơn Chính trị lƣợng Năm cơng Thạc Đại Trung Cao Trung Sơ chức sĩ học cấp cấp cấp cấp Độ tuổi Dƣới 30 3140 4150 Trên 50 2011 19 16 03 05 12 02 06 02 08 03 2012 19 16 03 06 11 02 04 04 07 04 2013 19 17 02 07 10 02 03 07 05 04 2014 18 01 16 02 08 09 01 03 07 05 03 2015 18 01 16 01 08 09 01 02 09 04 03 2016 20 04 15 01 09 09 02 11 04 05 ... HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG HĐND VÀ UBND THÀNH PHỐ RẠCH GIÁ, TỈNH KIÊN GIANG .67 3.1 Định hướng đảm bảo hoạt động Văn phòng Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân thành phố Rạch Giá ... phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN VÀ ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN 1.1 Lý luận chung Văn phòng 1.1.1 Khái niệm Văn phịng Văn. .. GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TƠ VIỆT HUỲNH TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN VÀ ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ RẠCH GIÁ, TỈNH KIÊN GIANG LUẬN VĂN THẠC