PhápluậtbảovệmôitrườngnướclưuvựcsôngViệtNam Tiêu Thị Hà Khoa Luật Luận văn ThS ngành: Luật kinh tế; Mã số: 60 38 50 Người hướng dẫn: PGS.TS Phạm Hữu Nghị Nămbảo vệ: 2010 Abstract Trình bày quan niệm “lưu vực sông”; “quản lý lưuvực sông”, “quản lý môitrườnglưuvực sông”, “pháp luậtbảovệmôitrườngnướclưuvực sơng” Phân tích trạng mơitrườngnướclưuvựcsông vấn đề đặt góc độ quản lý phápluật Nghiên cứu thực trạng quy định phápluậtbảovệmôitrườngphápluật tài nguyên nướcbảovệmơitrườngnướclưuvựcsơng Phân tích đánh giá thực trạng thực phápluật quản lý, bảovệmôitrườngnướclưuvựcsôngViệt Nam; có phân tích, so sánh với mơ hình quản lý nước giới Đề xuất kiến nghị giải pháp nhằm xây dựng hoàn thiện quy định phápluậtbảovệmôitrườngnướclưuvựcsông Keywords Luật kinh tế; PhápluậtViệt Nam; Bảovệmôitrường nước; Lưuvựcsơng Content Tính cấp thiết đề tài ViệtNamnằm vùng Đông Nam Châu Á, địa hình bị chia cắt mạnh khí hậu nhiệt đới gió mùa, mưa nhiều (trung bình khoảng 2600mm/năm) tạo nên mạng lưới sơng ngòi, kênh rạch phát triển với số lượng 2360 sông có chiều dài 10km, phần lớn thuộc loại vừa nhỏ Hầu hết sơng suối nói tập trung thành hệ thống sơng, có 11 hệ thống sông lớn là: lưuvựcsông Hồng, sông Thái Bình, sơng Bằng Giang, sơng Kỳ Cùng, sơng Mã, sông Cả, sông Vũ Gia, sông Thu Bồn, sông Ba, sơng Đồng Nai, sơng Cửu Long (MeKong) Trung bình khoảng 15-20 km bờ biển lại có cửa sơngSông MeKong miền Nam, sông Hồng miền Bắc dòng sơng vào loại lớn dài Châu Á giới Do đặc điểm địa hình, hầu hết tỉnh ViệtNam có phần lãnh thổ nằmlưuvực hệ thống sơng lớn, ví dụ lưuvựcsơng Hồng bao gồm phần lãnh thổ 25 tỉnh thành phía Bắc, lưuvựcsông MeKong gồm phần lãnh thổ 17 tỉnh (12 tỉnh đồng sông Cửu Long, tỉnh Tây Nguyên, Quảng Trị Lai Châu); lưuvựcsông Đồng Nai - Sài Gòn gồm phần lãnh thổ 11 tỉnh Đông Nam Bộ Tây Nguyên Cuộc sống dân tộc ViệtNam gắn liền với sôngnước Cái nơi văn hố sơng Hồng, nghề lúa nướcsông Hồng tên gọi đánh giá giá trị dòng sơng Mẹ, giá trị dòng sơngViệtNam Nhiều tỉnh, huyện địa danh khác lấy tên sơng làm tên gọi Tổng lượng nước mặt bình quân nhiều nămViệtNam 835 tỷ km3 khoảng 313 tỷ km3 sản sinh lãnh thổ Việt Nam, lại từ nước khác chảy vào Ởnước ta, theo số liệu tính tốn dự báo, tổng nhu cầu dùng nước vào năm 2010 122 tỷ m3, nhu cầu cho hoạt động nơng nghiệp 92 tỷ m3, cho hoạt động công nghiệp 17 tỷ m3, cho dịch vụ 11 tỷ m3 Mặc dù nước ta có nguồn tài nguyên nước phong phú khoảng 2/3 lại bắt nguồn từ lãnh thổ quốc gia, mùa khô lại kéo dài 6-7 tháng làm cho nhiều vùng thiếu nước trầm trọng Dưới áp lực gia tăng dân số, nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội ảnh hưởng tiêu cực đến tài nguyên nước dòng chảy lũ, lũ quét, cạn kiệt nguồn nước mùa cạn, hạ thấp mực nước ngầm, suy thoái chất lượng nước…Dự báo đến năm 2040, tổng lượng nước cần dùng 140 tỷ m3 Như vậy, nước ta thuộc loại quốc gia chịu nguy thiếu nước, phân bố nước không theo không gian thời gian năm Hội nghị thượng đỉnh Trái đất môitrường Johannesburg năm 2002 nhận định rằng: Để đảm bảo nhu cầu cung cấp nước cho mục đích phát triển kinh tế xã hội, vấn đề quản l ý nước quan trọng vấn đề thiếu nước Thực tế phát triển kinh tế mạnh mẽ năm vừa qua minh chứng cho nhận định Việc không thực quy hoạch sử dụng nước cho mục đích kinh tế dân sinh đơi với việc xả thải chất thải không xử lý đạt tiêu chuẩn quy định từ khu đô thị, sở công nghiệp, làng nghề nguyên nhân khiến cho tất lưuvựcsôngnước ta gặp phải vấn đề môitrường nghiêm trọng, làm suy giảm chất lượng nước nói riêng chất lượng mơitrường nói chung, gây ảnh hưởng cục lâu dài tới phát triển bền vững toàn vùng Đồng thời, biến động thời tiết toàn cầu, từ năm cuối thập kỷ 80 kỷ 20, thiên tai lũ lụt, hạn hán liên tục xảy nguyên nhân làm suy giảm chất lượng môitrườnglưuvựcsôngnước ta Các lưuvựcsơng thường có điều kiện tự nhiên, mơitrường phong phú, đa dạng, có vị đặc biệt quan trọng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đất nước Trong năm qua, tất lưuvựcsơng diễn q trình phát triển nhiều ngành kinh tế dựa việc sử dụng nguồn nướclưuvực thuỷ điện, giao thông, du lịch, nuôi trồng thuỷ sản, tưới tiêu, cấp nước sinh hoạt sản xuất Đồng thời, với ưu địa lý thuận lợi, lưuvực nơi phát triển mạnh mẽ khu đô thị, khu dân cư, khu công nghiệp làng nghề Khi vấn đề bảovệmôitrường đất nước trở thành nghiệp tồn Đảng, tồn dân nghiệp phải tất yếu gắn với dòng sơng lĩnh vực hoạt động nước ta Quản lý lưuvựcsông vấn đề thực nhiều nước giới nửa cuối kỷ 20 phát triển mạnh vài thập kỷ gần nhằm đối phó với thách thức khan nước, gia tăng tình trạng nhiễm suy thối nguồn tài ngun mơitrườnglưuvựcsông Hiện giới có hàng trăm tổ chức quản lý lưuvựcsông thành lập để quản lý tổng hợp thống tài nguyên nước, đất tài nguyên liên quan khác lưuvực sơng, tối đa hố lợi ích kinh tế phúc lợi xã hội cách cơng khơng làm tổn hại đến tính bền vững hệ thống môitrường trọng yếu lưu vực, trì điều kiện mơitrườngsống lâu bền cho người Từ trước tới nay, ViệtNam với lịch sử văn minh lúa nước lâu đời, quản lý lưuvựcsông dựa quan điểm bảovệ khai thác nguồn tài nguyên nước phục vụ cho nơng nghiệp (tưới tiêu) Tuy nhiên, hồn cảnh , vai trò hộ dùng nước khác ngồi nơng nghiệp tăng lên đáng kể (thuỷ điện, nuôi trồng thuỷ sản, công nghiệp, du lịch ), theo cơng tác quản l ý lưuvựcsơng khơng dừng lại việc tính tốn cân nước, đảm bảo đủ lượng nước cung cấp cho nơng nghiệp mà bao hàm lĩnh vực khác chất lượng nước, ngăn ngừa ô nhiễm nguồn nước, cấp nước xả thải cho công nghiệp sinh hoạt, kiểm soát thiên tai, cố biến đổi tự nhiên, khí hậu, cảnh quan sinh thái Các nhà quản l ý chưa xác định rõ ràng mục tiêu bảovệmôitrường trước mắt mục tiêu lâu dài quản l ý tổng hợp tài nguyên nước nhằm kết hợp hài hoà phát triển quản l ý tài nguyên nước, đất, tài nguyên sinh học nguồn tài nguyên khác Mục tiêu phát huy tối đa lợi ích kinh tế xã hội mà không gây tổn hại tới tính bền vững hệ sinh thái Thực tế văn quy phạm phápluậtbảovệmơitrường thiếu, chưa đồng chí chưa phù hợp với điều kiện thực tế, đặc biệt văn có liên quan đến bảovệmơitrườngnướclưuvựcsông Hơn nữa, việc triển khai thực Luật văn luật thực chất nhiều hạn chế nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan, vậy, hiệu thực thi chưa cao Về phương thức quản lý, thấy rõ thiếu thống phân công trách nhiệm rõ ràng quan quản l ý: cấp Trung ương địa phương Giữa ngành có chung lĩnh vực quản lý có nhiều chồng chéo, gây khó khăn cản trở cho hoạt động bảovệmôitrường Giữa địa phương lưuvực chưa tìm tiếng nói chung, chưa thống chặt chẽ công tác quản lý môitrườnglưuvực Quản l ý thống tổng hợp nguồn nướclưuvựcsông vấn đề mẻ Việt Nam, hạn chế mặt nhận thức tất yếu gặp khơng lúng túng triển khai Thuận lợi Luật Tài nguyên nước ban hành, tạo sở pháp l ý hướng dẫn cho việc triển khai hoạt động quản l ý tài nguyên nước Tuy nhiên chưa có nhiều văn pháp quy hướng dẫn chi tiết quản l ý thống tổng hợp tài nguyên nước cho lưuvựcsông lớn Trong năm gần đây, lợi ích việc xây dựng kế hoạch tổng hợp quản lý lưuvựcsông lớn xây dựng tảng kỹ thuật tốt, việc thực lại gặp nhiều khó khăn Đó là: (i) việc lập kế hoạch quản lý lưuvựcsơng thường tiến hành theo q trình tĩnh thường cơng thức hố mục tiêu lộ trình thực Điều khó nhận đồng tình chấp nhận đối tượng khác mục tiêu họ khác nhau; (ii) ranh giới lưuvựcsông thường không trùng với ranh giới hành chính, khó khăn cho việc thiết lập quyền lợi nghĩa vụ bên liên quan đến lưuvực sơng; (iii) mơ hình cở sở để xây dựng kế hoạch thường dựa sở liệu yếu độ xác tin cậy không cao; (iv) thực chất, việc lập kế hoạch quản lý lưuvựcsông cơng việc phức tạp, tính đến tác động mơi trường; (v) q trình lập kế hoạch thường chậm nhiều thời gian để thực tiến hành Từ tất lý trên, định chọn đề tài “Pháp luậtbảovệmôitrườngnướclưuvựcsôngViệt Nam” để nghiên cứu cho luận văn tốt nghiệp cao học luật Tình hình nghiên cứu đề tài Tình hình nghiên cứu nước Vấn đề bảovệmôitrườngnước theo lưuvựcsông xã hội quan tâm ủng hộ Đã có nhiều nghiên cứu khoa học vấn đề chủ yếu nghiên cứu mang tính khoa học kỹ thuật, ứng dụng thực tế nhằm bảovệmôitrườngnướclưuvựcsôngViệtNam Chẳng hạn, Cục BảovệMôitrường (nay Tổng cục Môi trường) thuộc Bộ Tài ngun Mơitrường có đề tài nghiên cứu khoa học- công nghệ ngành Tài nguyên Môitrường giai đoạn từ năm 2002-2006 “Nghiên cứu sở khoa học thực tiễn đề xuất giải phápbảovệmôitrường theo lưuvực sơng” Trong đề tài này, nhóm tác giả sâu vào đánh giá trạng môitrường dự báo xu hướng ô nhiễm môitrườnglưuvựcsôngViệt Nam; đánh giá trạng công tác bảovệmôitrườnglưuvựcsông và; đề xuất giải pháp quản lý môitrườnglưuvựcsơng Trên tạp chí nghiên cứu có viết nghiên cứu đề cập tới vấn đề bảovệmôitrườngnướclưuvực sông, chẳng hạn viết PGS.TS Phạm Hữu Nghị, “Xây dựng Luật Tài nguyên nước phù hợp với hoàn cảnh đất nước”, Tạp chí Nhà nướcPháp luật, số 3/1998; viết TS Nguyễn Quang Tuyến, “Pháp luậtbảovệ tài nguyên nướcnước ta- Thực trạng số giải pháp hoàn thiện”, Tạp chí Nhà nướcPháp luật, số 11/2004 Ngồi giáo trình LuậtMơitrường đơn vị đào tạo luật có đề cập bảovệmơitrườngnước nhiệm vụ hệ thống công tác bảovệmơitrường nói chung theo quy định Luậtbảovệmơitrườngnăm 2005, chưa có nghiên cứu cụ thể phápluậtbảovệmơitrườngnướclưuvựcsơng Tình hình nghiên cứu nước Quản lý bảovệmơitrườngnước theo lưuvựcsơng khơng mẻ nước giới Đã có nhiều cơng trình nghiên cứu giới quản lý, bảovệmơitrường nói chung mơitrườngnước nói riêng lưuvựcsơng tất ngành như: thủy lợi, quản lý nhà nước, pháp luật…Các cơng trình nghiên cứu này, đánh giá cách khách quan đạt tới trình độ phát triển cao, nhiên áp dụng ViệtNam lại khơng phù hợp Hơn nữa, vấn đề môitrường xuyên quốc gia sinh q trình tồn cầu hóa kinh tế trở thành thách thức hàng đầu mơitrường tồn cầu Thách thức hội nhập quốc tế hoạt động bảovệmơitrường tạo áp lực phải hồn thiện hành lang pháp lý nhằm phù hợp với giới đặt ViệtNam Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu - Mục đích nghiên cứu: Luận văn làm sáng tỏ sở lý luận thực tiễn phápluậtbảovệmôitrườngnướclưuvựcsôngViệt Nam, đồng thời đưa số kiến nghị cho việc xây dựng, hoàn thiện phápluật thực định thúc đẩy thực thi quy định hoạt động bảovệmôitrườngnước - Nhiệm vụ nghiên cứu: + Phân tích, đưa quan niệm “lưu vực sông”; “quản lý lưuvực sông”, “quản lý môitrườnglưuvực sông”, “pháp luậtbảovệmôitrườngnướclưuvực sông” + Phân tích đánh giá trạng mơitrườngnướclưuvựcsông vấn đề đặt góc độ quản lý phápluật + Phân tích đánh giá thực trạng quy định phápluậtbảovệmôitrườngphápluật tài nguyên nướcbảovệmôitrườngnướclưuvựcsơng + Phân tích đánh giá thực trạng thực phápluật quản lý, bảovệmôitrườngnướclưuvựcsơngViệt Nam; có phân tích, so sánh với mơ hình quản lý nước giới + Đề xuất kiến nghị giải pháp nhằm xây dựng hoàn thiện quy định phápluậtbảovệmôitrườngnướclưuvựcsông Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp phân tích tổng hợp, thống kê; phương pháp kế thừa có chọn lọc, phương pháp khảo sát thực tế, đồng thời so sánh đối chiếu quy phạm thực định bảovệmôitrườngnướclưuvựcsông với phápluật có liên quan nước tinh thần tiếp thu kinh nghiệm nước có xét đến tình hình thực tiễn ViệtNam Nghiên cứu sử dụng số liệu thứ cấp báo cáo công bố năm gần Ý nghĩa lý luận, thực tiễn luận văn Luận văn góp phần làm rõ sở lý luận nguyên tắc pháp lý bảovệmôitrường theo lưuvựcsơng Dựa phân tích đánh giá số liệu thống kê tình hình trạng môitrường việc nhận định hạn chế bất cập quy định phápluậtbảovệmôitrườngnướclưuvực sông, luận văn đưa kiến nghị góp phần hồn thiện quy định phápluật thực định Luận văn tài liệu tham khảo sở đào tạo luật Kết cấu luận văn Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo, Luận văn có chương sau đây: Chương 1: Những vấn đề lý luận phápluậtbảovệmôitrườngnướclưuvựcsông Chương 2: Thực trạng phápluậtbảovệmôitrườngnướclưuvựcsông Chương 3: Quan điểm, giải pháp xây dựng hồn thiện phápluậtbảovệmơitrườngnướclưuvựcsông References I TIẾNG VIỆT Ban tổng hợp Viện chiến lược, sách Tài nguyên mơitrường (2009), “Suy thối tài ngun nướclưuvựcsôngViệt Nam”, từ trang web: http://www.isponre.gov.vn/home/tin-tuc/414-suy-thoai-tai-nguyen-nuoc-luu-vucsong-o-viet-nam Bộ Tài (2009), Thơng tư số 14/2009/TT-BTC Bộ Tài ngày 22/1/2009 việc Hướng dẫn lập, quản lý, sử dụng tốn kinh phí ngân sách nhà nước thực nhiệm vụ, dự án thuộc Đề án bảovệmôitrườnglưuvựcsông theo Quyết định Thủ tướng Chính phủ Bộ Tài nguyên môitrường (2005), “Báo cáo trạng môitrường Quốc gia năm 2005” Bộ Tài Nguyên Môitrường (2006), “Báo cáo môitrường Quốc gia năm 2006Hiện trạng môitrườngnướclưuvực sông: Cầu, Nhuê-Đáy, hệ thống sông Đồng Nai”, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môitrường (2008), “Báo cáo môitrường Quốc gia năm 2008Môi trường làng nghề Việt Nam”, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môitrường (2009), “Báo cáo môitrường Quốc gia năm 2009Môi trường khu công nghiệp Việt Nam”, Hà Nội Chiến lược bảovệmôitrường quốc gia đến năm 2010 định hướng đến năm 2020, Hà Nội Chiến lược quốc gia tài nguyên nước đến năm 2020 (2006), NXB Văn hóa thơng tin, Hà Nội Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa ViệtNam (2008), Nghị định 120/2008/NĐ-CP ngày 1/12/2008 quản lý lưuvựcsơng 10 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa ViệtNam (1999), Nghị định số 179/1999/NĐ-CP ngày 30/12/1999 quy định việc thi hành Luật Tài nguyên nước 11 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa ViệtNam (2006), Nghị định số 80/2006/NĐ-CP ngày 9/8/2006 quy định chi tiết hướng dẫn số điều LuậtBảovệmôitrường (đã sửa đổi, bổ sung, cập nhật theo Nghị định số 21/2008/NĐ-CP) 12 Chương trình nghị số 21 ViệtNam (2004), Định hướng chiến lược phát triển bền vững Việt Nam, Hà Nội 13 Cục Quản lý chất thải Cải thiện môi trường, Bộ Tài nguyên Môitrường (2010), “Báo cáo Thủ tướng Chính phủ vấn đề bảovệmơitrườnglưuvực sông”, Hà Nội 14 Nguyễn Văn Cư (chủ nhiệm) (2005), “Xây dựng đề án tổng thể bảovệmôitrườnglưuvựcsông Nhuệ sông Đáy”, Đề tài án cấp Nhà nước, Bộ Tài nguyên Môitrường Viện Khoa học Công nghệ ViệtNam 15 Nguyễn Tiến Đạt (2007), “Suy thoái tài nguyên nướclưuvựcsôngViệt Nam, nguyên nhân giải pháp”, Hội Đập lớn phát triển nguồn nướcViệt Nam, từ trang web: http://www.vncold.vn/Web/Content.aspx?distid=1053 16 Trần Đức Hạ, Phạm Tuấn Hùng, Nguyễn Đức Tồn, Nguyễn Hữu Hòa (2009), “Bảo vệ quản lý tài nguyên nước”, NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 17 Lưu Đức Hải, Nguyễn Ngọc Sinh (2005), “Quản lý môitrường cho phát triển bền vững”, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, tr.28-34, 190-193 18 Hồng Hòe, Nguyễn Xn Qt, Tơ Đình Mai (1994), “Làm để bảovệmơi trường”, NXB Nông Nghiệp, Hà Nội 19 Hội đập lớn phát triển nguồn nướcViệtNam (2008), “Hiện trạng môitrườnglưuvựcsông Cầu”, từ trang web: http://www.vncold.vn/Web/Content.aspx?distid=1052 20 Lê Văn Hợp (2007), “Quản lý tài nguyên nước Cộng hòa Pháp”, từ trang web: http://www.vncold.vn/Web/Content.aspx?distid=1143 21 Nguyễn Đức Khiển (2009), “Quản lý môitrường đô thị”, Viện Môitrường đô thị công nghiệp Việt Nam, NXB Nông nghiệp, Hà Nội 22 Hà Văn Khối (2005), “Giáo trình quy hoạch quản lý nguồn nước”, NXb Nông Nghiệp, Hà Nội 23 Nguyễn Khoa Lạnh (2009), “Giáo trình Bảovệmôitrường tài nguyên thiên nhiên”, NXB Đại học Huế, Huế 24 Nguyễn Ngọc Linh, Trương Mạnh Tiến (2001), “Khn khổ sách bảovệmơitrườngViệtNam giai đoạn 2001-2010”, NXB Thế giới, Hà Nội 25 Đào Bảo Ngọc (2004), “Vài nét phápluậtmôi trường”, Tạp chí Nhà nướcPháp luật, số 3, tr 42-54 26 Phạm Hữu Nghị (1998), “Xây dựng Luật Tài nguyên nước phù hợp với hoàn cảnh đất nước”, Tạp chí Nhà nướcpháp luật, số 3, tr.21-24 27 Phạm Hữu Nghị (2005),”Vấn đề quản lý nhà nướcbảovệmôitrường dự thảo Luậtbảovệmơitrường (sửa đổi)”, Tạp chí Nhà nướcPháp luật, số 2, tr.2023 28 Phạm Hữu Nghị (2006), “Nâng cao hiệu lực thi hành phápluậtbảovệmơi trường”, Tạp chí Bảovệmơi trường, số 29 Nguyễn Xuân Nguyên, Trần Đức Hạ (2004), “Chất lượng nướcsông hồ bảovệmôitrường nước”, NXB Khoa học Kỹ Thuật, Hà Nội 30 Nguyễn Ty Niên (2007), “Quản lý tổng hợp tài nguyên nướclưuvựcsông Đồng Nai- Một yêu cầu cấp bách”, trích Tham luận Đối thoại suy thối tài nguyên nướclưuvực sông, từ trang web: http://www.vncold.vn/Web/Content.aspx?distid=1051 31 Phạm Thị Tố Oanh (2009), “Xác lập sở khoa học tài nguyên môitrườngnước phục vụ định hướng phát triển bền vững số làng nghề tỉnh Bắc Ninh”, Luận án tiến sỹ Địa lý, Hà Nội 32 Nguyễn Văn Phương (2009), “Giáo trình luậtmôitrường (dùng cho lớp đại học Luật hệ từ xa Viện Đại học Mở Hà Nội)’, Viện Đại học Mở Hà Nội 33 Hoàng Ngọc Quang (2002), “Quản lý, khai thác sử dụng, bảovệ tài nguyên môitrườngnướclưuvựcsông Mã”, Luận án tiến sỹ khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 34 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa ViệtNam (2005), LuậtBảovệmôitrường 35 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa ViệtNam (2004), LuậtBảovệ phát triển rừng 36 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa ViệtNam (1998), Luật Tài nguyên nước 37 Hoàng Văn Quynh (chủ nhiệm) (2006), “Quá trình hồn thiện hệ thống phápluậtbảovệ tài nguyên môitrườngViệtNam bối cảnh hội nhập quốc tế”, Đề tài khoa học cấp Bộ, Đại học Quốc gia Hà Nội 38 Phạm Xuân Sử (2010), “Pháp luật quản lý tài nguyên nướcViệt Nam”, Tham luận Hội thảo “Quản lý tổng hợp tài nguyên Việt Nam”, Hà Nội 39 Thủ tướng Chính phủ (2003), Quyết định 64/2003/QĐ-TTg ngày 22/4/2003 việc phê duyệt Kế hoạch xử lý triệt để sở gây ô nhiễm môitrường nghiêm trọng 40 Thủ tướng Chính phủ (2007), Quyết định số 171/QĐ-TTg ngày 14/11/2007 việc thành lập Ủy ban Bảovệmôitrườnglưuvựcsơng Cầu 41 Thủ tướng Chính phủ (2006), Quyết định số 174/2006/QĐ-TTg ngày 28/7/2006 phê duyệt Đề án Tổng thể bảovệmôitrường sinh thái, cảnh quan lưuvựcsơng Cầu 42 Thủ tướng Chính phủ (2007), Quyết định số 187/2007/QĐ-TTg ngày 03 tháng 12 năm 2007 phê duyệt Đề án bảovệmôitrườnglưuvực hệ thống sông Đồng Nai đến năm 2020 43 Thủ tướng Chính phủ (2008), Quyết định số 157/QĐ-TTg ngày 01/12/2008 việc thành lập Ủy ban Bảovệmôitrườnglưuvực hệ thống sông Đồng Nai 44 Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định số 1404/QĐ-TTg ngày 31/08/2009 việc thành lập Ủy ban Bảovệmôitrườnglưuvựcsông Nhuệ- sông Đáy 45 Thủ tướng Chính phủ (2008), Quyết định số 57/2008/QĐ-TTg ngày 29 tháng năm 2008 phê duyệt Đề án tổng thể bảovệmôitrườnglưuvựcsông Nhuệ - sông Đáy đến năm 2020 46 Ngô Trọng Thuận, Vũ Văn Tuấn (2009), “ Nước người”, NXB Bản Đồ, Hà Nội, tr 262 47 Nguyễn Ngọc Trân (2009), “Dòng sông phát triển lãnh thổ”, Bản tin Đại học Quốc gia Hà Nội 48 Ngơ Đình Tuấn (2010), “Bảo vệ khai thác sử dụng bền vững nguồn tài nguyên nướcViệt Nam- Vấn đề cấp thiết tình hình mới”, từ trang web: http://www.vncold.vn/Web/Content.aspx?distid=2207 49 Hồng Dương Tùng (chủ nhiệm) (2002-2006), “Nghiên cứu, xây dựng hệ thống thông tin phục vụ quản lý môitrườnglưuvực sông”, Đề tài nghiên cứu khoa họccông nghệ ngành tài nguyên môitrường giai đoạn 2002-2006, Cục Bảovệmôitrường 50 Nguyễn Quang Tuyến (2004), “Pháp luậtbảovệ tài nguyên nướcnước taThực trạng số giải pháp hồn thiện”, Tạp chí Nhà nướcPháp luật, số 11, tr.65-70 51 Ủy ban Quốc gia Chương trình Thủy văn Quốc tế (VNC-IHP) (2007), “Sổ tay phổ biến kiến thức Tài nguyên nướcViệt Nam” 52 Ủy ban thường vụ Quốc hội (2001), Pháp lệnh Khai thác bảovệ cơng trình thủy lợi sửa đổi 53 Phùng Văn Vui (chủ nhiệm) (2002- 2006), “ Nghiên cứu sở khoa học thực tiễn đề xuất giải phápbảovệmôitrường theo lưuvực sông”, Đề tài nghiên cứu khoa học- công nghệ ngành tài nguyên môitrường giai đoạn 2002-2006, Cục Bảovệmôitrường TIẾNG ANH 54 Axel Dourojeanni R (2001), “Water management at the river basin level: challenges in Latin America”, Natural Resources and Infrastructure Division, Santiago, Chile, United Nations Publication 55 Brian Haisman (2005), “Impacts of water rights Reform in Australia”, Bryan Randolph Bruns et al., eds 2005, in Water rights Reform: Lessons for institutional design 56 Juliet Lucy (2008), “Water Regulation- The Law of Australia”, Lawbook Co., Australia 57 Ramsar Convention Secretariat, 2007, “River basin management: Integrating wetland conservation and wise use into river basin management”, Ramsar handbooks for the wise use of wetlands 3rd edition III Website 58 http://www.monre.gov.vn 59 http://www.vncold.vn 60 http://vea.gov.vn 61 http://en.wikipedia.org/wiki/Clean_Water_Act ... luận pháp luật bảo vệ môi trường nước lưu vực sông Chương 2: Thực trạng pháp luật bảo vệ môi trường nước lưu vực sông Chương 3: Quan điểm, giải pháp xây dựng hồn thiện pháp luật bảo vệ mơi trường. .. bảo vệ môi trường nước - Nhiệm vụ nghiên cứu: + Phân tích, đưa quan niệm lưu vực sông ; “quản lý lưu vực sông , “quản lý môi trường lưu vực sông , pháp luật bảo vệ môi trường nước lưu vực sông ... mơi trường nước lưu vực sông vấn đề đặt góc độ quản lý pháp luật + Phân tích đánh giá thực trạng quy định pháp luật bảo vệ môi trường pháp luật tài nguyên nước bảo vệ môi trường nước lưu vực