DSpace at VNU: Quy hoạch bảo vệ môi trường theo hướng phát triển bền vững lãnh thổ cấp tỉnh và cấp huyện – nghiên cứu trường hợp thị xã Uông Bí, tỉnh Quảng Ninh, Việt Nam

DSpace at VNU: Quy hoạch bảo vệ môi trường theo hướng phát triển bền vững lãnh thổ cấp tỉnh và cấp huyện – nghiên cứu tr...

KỶ YẾU HỘI THẢO QUỐC TẾ VIỆT NAM HỌC LẦN THỨ BA TIỂU BAN: TÀI NGUYÊN THIÊN NHIÊN, MÔI TRƯỜNG VÀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG QUY HOẠCH BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG THEO HƯỚNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG LÃNH THỔ CẤP TỈNH VÀ CẤP HUYỆN – NGHIÊN CỨU TRƯỜNG HỢP THỊ XÃ NG BÍ, TỈNH QUẢNG NINH, VIỆT NAM Nguyễn Cao Huần * Giới thiệu Hiện nay, phát triển kinh tế - xã hội nước phát triển nước phát triển với tốc độ tăng trưởng cao thường gây nhiều vấn đề nghiêm trọng, mơi trường xem vấn đề cấp bách toàn cầu Việt Nam đất nước phát triển với thị hố, cơng nghiệp hố đại hố nhanh chóng, phải đối mặt với nhiều vấn đề môi trường Đây đe dọa vùng lãnh thổ khu vực, ví dụ, vùng cao nguyên – trượt lở lũ bùn đá từ khối mảnh vỡ đá; khu vực ven biển bị đe dọa bão, xói mòn…, khu vực cơng nghiệp thị - nhiễm nước, khơng khí, xử lý nước thải, xử lý thu gom chất thải rắn… Những điều tác động cách tiêu cực, mạnh mẽ lên hoạt động phát triển kinh tế xã hội điều kiện sống Chiến lược phát triển kinh tế Việt Nam phát triển bền vững phải quan tâm tới khía cạnh kinh tế, xã hội mơi trường, có nghĩa phát triển kinh tế xã hội cần phải ý tới môi trường Bởi vậy, quy hoạch môi trường điều quan trọng cho phát triển bền vững đề cập luật mơi trường Việt Nam Ở Việt Nam, quy hoạch môi trường thực cấp khu vực, tỉnh huyện Tuy nhiên, việc sử dụng phương pháp quy hoạch môi trường khơng giống Điều liên quan đến hiểu biết thuật ngữ: quy hoạch môi trường từ quan điểm khác Dựa nghiên cứu lý thuyết nghiên cứu lãnh thổ quy hoạch, đề nghị sử dụng thuật ngữ Quy hoạch bảo vệ môi trường (QHBVMT) thay thuật ngữ quy hoạch mơi trường QHBVMT phải coi nhiệm vụ quan trọng cho phát triển bền vững lãnh thổ, phần chiến lược phát triển kinh tế xã hội thân thiện với môi trường QHBVMT nhằm giải vấn đề bảo vệ môi trường phát triển lãnh thổ Dưới quan điểm địa lý, quy trình nghiên cứu QHBVMT đề xuất áp dụng QHBVMT số vùng lãnh thổ tỉnh Lào Cai, khu vực sinh thái điển hình Quảng Bình - Quảng Trị, Hạ Long - Cẩm Phả - n Hưng, thị xã ng Bí, tỉnh Quảng Ninh Thị xã ng Bí, tỉnh Quảng Ninh trung tâm du lịch, khai thác than sản xuất lượng nhiệt điện Sự phát triển ngành kinh tế dẫn đến loạt vấn đề môi trường xã hội nghiêm trọng, đòi hỏi phải thực kế hoạch giải pháp nhằm đảm bảo phát GS.TS, Trường Đại học Khoa học Tự nhiên, ĐHQG Hà Nội * 528 QUY HOẠCH BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG THEO HƯỚNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG triển bền vững QHBVMT khu vực ng Bí chọn trường hợp nghiên cứu để QHBVMT tổng hợp chuyên đề Khái niệm quy hoạch bảo vệ môi trường 2.1 Quy hoạch bảo vệ môi trường quan điểm Địa lý Phân tích nghiên cứu mặt lý thuyết thực tiễn liên quan đến quy hoạch môi trường thực nhà khoa học nước Việt Nam ADB (1991), Andrew Blower (1997), James K Lein (2003), Vũ Quyết Thắng (2005), Trịnh Thị Thanh (1998 , 1999), Nguyễn Ngọc Sinh (1998), Trương Quang Hải (2006, 2007), Nguyễn Cao Huần (2004, 2006, 2007) cung cấp để đưa khái niệm quy trình quy hoạch mơi trường cấp tỉnh huyện Quy hoạch bảo vệ mơi trường (QHBVMT) định nghĩa tổng hợp không gian quy hoạch liên quan đến quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội QHBVMT kết hợp việc phát triển kinh tế với bảo vệ mơi trường, với mục đích sử dụng tự nhiên tiềm kinh tế-xã hội hiệu quả, ngăn ngừa ô nhiễm cải thiện chất lượng môi trường QHBVMT nhiệm vụ quan trọng cho phát triển bền vững lãnh thổ, phần chiến lược phát triển kinh tế xã hội thân thiện với môi trường QHBVMT nhằm giải mâu thuẫn bảo vệ môi trường phát triển vùng QHBVMT tạo tảng để xem xét điều chỉnh quy hoạch kinh tế trước cho khu vực QHBVMT theo quan điểm địa lý áp dụng hiệu cho lãnh thổ cụ thể, tuỳ thuộc vào QHBVMT chia thành khu vực, quy mơ cấp tỉnh huyện Các QHBVMT khu vực thực Chính phủ, cấp tỉnh huyện thực quyền địa phương hay nhiều giải hiệu 2.2 Phân loại QHBVMT QHBVMT phân loại theo tiêu chí quy mơ khơng gian, độ phức tạp Tuỳ thuộc vào quy mơ khơng gian nghiên cứu, QHBVMT chia thành khu quốc gia, vùng, tỉnh, huyện cấp khu vực Tuỳ thuộc vào độ phức tạp: QHBVMT tổng hợp chuyên đề cụ thể (Quy hoạch không gian xanh, quy hoạch hồ chứa đa năng) 2.3 Các đặc điểm đặc trưng QHBVMT Đặc điểm khơng gian QHBVMT đặc tính phổ biến quan trọng cho việc lập quy hoạch Kết QHBVMT phải có đồ QHBVMT đồ liên quan khác Đặc điểm khu vực QHBVMT: QHBVMT dựa phân tích phát triển kinh tế vấn đề mơi trường khu vực; ví dụ, khai thác than ô nhiễm môi trường không khí liên quan đặc điểm lãnh thổ ng Bí 529 Nguyễn Cao Huần Đặc điểm thời kỳ - thời gian: QHBVMT có ý nghĩa thời kỳ xác định: thời kỳ dài hay ngắn, ví dụ: QHBVMT lãnh thổ ng Bí năm 2020 2.4 Cách tiếp cận nghiên cứu xây dựng QHBVMT Cách tiếp cận tổng hợp, hệ thống phát triển bền vững phương pháp hàng đầu quy hoạch bảo vệ mơi trường [2,5] Cách tiếp cận tổng hợp đòi hỏi nghiên cứu, đánh giá tất yếu tố tự nhiên, kinh tế, xã hội, kỹ thuật, pháp luật Cách tiếp cận hệ thống xem xét yếu tố tương tác địa hệ thống - phức tạp yếu tố tương tác với với mơi trường thơng qua dòng vật chất lượng Một hệ thống phận hệ thống cấp cao Giữa hệ thống tồn mối quan hệ tương tác lẫn Mỗi hệ thống có cấu trúc hoàn chỉnh chức thống Bởi vậy, tác động vào phần hệ thống hợp phần khác thay đổi theo, dẫn đến biến đổi hệ thống (Harvey, 1969) Trên quan điểm tổng hợp hệ thống, lãnh thổ ng Bí coi địa hệ thống hình thành mối quan hệ lẫn yếu tố tự nhiên (địa chất, địa hình, khí hậu, thủy văn, thổ nhưỡng, sinh học, …), yếu tố kinh tế xã hội hình thức khai thác sử dụng tài nguyên thiên nhiên (công nghiệp, sản xuất nơng nghiệp, …) Hệ thống có cấu trúc hoàn chỉnh chức thống nhất: kinh tế, hành chính, sinh thái, xã hội, chức khác) Cách tiếp cận theo quan điểm phát triển bền vững đòi hỏi kết hợp hài hồ phát triển kinh tế-xã hội bảo vệ môi trường; cụ thể yêu cầu phải thực ba mục tiêu: (1) phát triển kinh tế hiệu quả, (2) phát triển khía cạnh xã hội hài hồ, cải thiện đời sống nhân dân ( 3) ngăn ngừa ô nhiễm cải thiện môi trường sinh thái 2.5 Nội dung QHBVMT QHBVMT quan điểm địa lý sản phẩm tổng hợp tổ chức lãnh thổ truyền thống để phát triển kinh tế quy hoạch sử dụng tài nguyên thiên nhiên biện pháp phù hợp liên quan đến bảo vệ mơi trường QHBVMT loại quy hoạch có đa ngành, đặc tính khơng gian khơng thể tách rời với phát triển kinh tế QHBVMT tỉnh, nhóm huyện huyện khả thi có ý nghĩa thiết thực thỏa mãn nhu cầu phát triển bền vững vùng lãnh thổ [3,5,6,7] Nội dung QHBVMT kết hợp nhóm bước: khảo sát đánh giá tổng hợp tự nhiên, kinh tế xã hội điều kiện môi trường tài nguyên thiên nhiên (Bước 1); dự đốn mơi trường lập QHBVMT (Bước 2) Bước - có số nội dung sau: Phân tích đánh giá điều kiện tự nhiên tài ngun thiên nhiên; Phân tích tình trạng phát triển kinh tế xã hội; Phân tích trạng môi trường tai biến thiên nhiên, vùng lãnh thổ 530 QUY HOẠCH BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG THEO HƯỚNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG Bước - có số nội dung như: Phân tích kế hoạch đề xuất phát triển kinh tế dự án đặc biệt quan điểm mơi trường; Phân tích dự báo vấn đề khẩn cấp môi trường, tai biến thiên nhiên tài nguyên cho khu vực; Xác định chức kinh tế - sinh thái cho khu vực; Xác định ngưỡng môi trường [5,6] tổ chức không gian phát triển kinh tế, sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên quốc gia bảo vệ môi trường (lập kế hoạch tổng hợp chuyên sâu); Đưa khuyến nghị giải pháp thực Thực quy hoạch bảo vệ môi trường thị xã ng Bí Nằm phía tây tỉnh Quảng Ninh, ng Bí vị trí đầu mối giao lưu kinh tế trao đổi thương mại quan trọng tới vùng lãnh thổ khác hành lang Quốc lộ số 10 18 Hiện nay, thị xã ng Bí khu vực kinh tế trọng điểm tỉnh Quảng Ninh Khu vực ng Bí giàu tài nguyên tài nguyên khoáng sản (Than - 690 triệu tấn, đá vôi - 28-30 triệu tấn, đất sét- 595.000 tấn), tài nguyên rừng (10.736 ha), tiềm lớn tài nguyên du lịch với trung tâm du lịch Yên Tử, thác nước Lựng Xanh, hồ chứa Yên Trung Các nguồn tài nguyên quan trọng cho phát triển kinh tế lãnh thổ Sự phát triển kinh tế lãnh thổ ng Bí liên quan chặt chẽ đến phát triển ngành công nghiệp, đặc biệt khai thác mỏ, lượng nhiệt điện , dẫn đến ảnh hưởng nghiêm trọng tới môi trường xã hội ô nhiễm không khí, nước Việc phát triển kinh tế bền vững lãnh thổ ng Bí u cầu phải tạo loạt biện pháp kế hoạch hành động không tăng trưởng kinh tế bền vững, mà cho việc đảm bảo chất lượng mơi trường ổn định xã hội Vì lý cần thiết tổ chức không gian cho phát triển kinh tế, sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên bảo vệ mơi trường (nói cách khác bảo vệ mơi trường cách có quy hoạch) thị xã ng Bí theo hướng phát triển bền vững 3.1 Cơ sơ liệu, phương pháp quy trình nghiên cứu Các sở liệu sử dụng cho QHBVMT bao gồm thống kê liệu tự nhiên, kinh tế xã hội khảo sát thị xã ng Bí, phường, xã năm 2004, 2005, 2006; liệu môi trường nước không khí phân tích từ điểm nghiên cứu thu thập mùa mưa khô từ 2004-2006; ảnh vệ tinh SPOT 5; loạt đồ chuyên đề tỉ lệ 1: 25.000 đồ địa mạo, thổ nhưỡng, trạng sử dụng đất, lớp phủ thực vật, phân bố dân cư, kinh tế, trạng chất lượng môi trường, tai biến thiên nhiên, quy hoạch môi trường / cảnh quan thị trấn ng Bí Quy trình nghiên cứu QHBVMT thị xã ng Bí gồm hai bước lớn (hình 1) [5,2]: 531 Nguyễn Cao Huần (1) Khảo sát, phân tích đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội môi trường Thị xã ng Bí; (2) Định hướng tổ chức không gian theo tiểu vùng đề xuất giải pháp thực Đánh giá điều kiện tự nhiên tài ngun thiên nhiên TX ng Bí (I.1) Phân tích trạng phát triển kinh tế - xã hộiTX Uông Bí (I.2) Phân tích trạng mơi trường tai biến thiên nhiên khu vực (I.3) Bước Phân vùng mơi trường thị xã ng Bí (I.4) Phân tích chức kinh tế - sinh thái - xã hội môi trường cho tiểu vùng (II.1) Bước Phân tích dự báo vấn đề cấp bách tài nguyên môi trường cho tiểu vùng (II.3) Phân tích định hướng phát triển KTXH TX ng Bí (II.2) Đề xuất định hướng tổ chức khơng gian phát triển kinh tế bảo vệ môi trường TX ng Bí (II.4) Đề xuất giải pháp thực tổ chức không gian phát triển kinh tế bảo vệ mơi trường cho tiểu vùng (II.5) Hình Quy trình nghiên cứu QHBVMT theo khơng gian thị xã ng Bí [2, 1] Các phương pháp nghiên cứu sử dụng bao gồm: Khảo sát cảnh quan, đất, nước lấy mẫu khơng khí, lập bảng hỏi, phân tích mẫu cho thành phần mơi trường; Bản đồ, viễn thám GIS Khảo sát tổng hợp liên ngành tiến hành dọc theo tuyến hành trình qua dạng địa hình khu vực sản xuất đặc trưng Vàng Danh, khu vực khai thác than Nam Mẫu, khu du lịch n Tử, khu vực ni trồng thủy sản phía nam lãnh thổ, vv Các phương pháp đồ, viễn thám GIS sử dụng giai đoạn khác trình nghiên cứu, với mục đích để trình bày phân bố mối quan hệ tự nhiên, thành phần kinh tế-xã hội lãnh thổ thị xã ng Bí Trong q trình nghiên cứu, ảnh SPOT với độ phân giải 2,5 m chương trình phần mềm khác (Mapinfo 7.8, ArcGIS 9.0) sử dụng để biên soạn đồ chuyên đề đồ tổ chức lãnh thổ sử dụng đất bảo vệ môi trường 532 QUY HOẠCH BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG THEO HƯỚNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG 3.2 Đặc điểm vùng thị xã ng Bí Vùng phận lãnh thổ tạo thành khu vực nhỏ với đặc điểm tự nhiên, đặc điểm kinh tế-xã hội môi trường cụ thể Tiểu vùng đơn vị lãnh thổ cụ thể coi địa hệ thống tương đối đồng điều kiện tự nhiên, hoạt động kinh tế-xã hội, có tương tác lẫn tạo nên đặc điểm đặc trưng cho phép định hướng việc khai thác sử dụng tài nguyên thiên nhiên bảo vệ môi trường [2] Mỗi tiểu vùng xác định sở tiêu chí sau đây: • Quan hệ đồng điều kiện tự nhiên (địa chất, địa mạo, khí hậu - thủy văn, đất, thảm thực vật); • Đặc điểm cụ thể phát triển kinh tế, khai thác sử dụng tài nguyên thiên nhiên (khai thác mỏ, hình thức sử dụng đất, mức độ thị hố phát triển công nghiệp, khu vực nông thôn nơng nghiệp, lâm nghiệp phát triển thuỷ sản); • Cùng phải đối mặt với vấn đề môi trường khẩn cấp tai biến thiên nhiên Mặc dù tiểu vùng có đặc điểm cụ thể điều kiện tự nhiên, yếu tố kinh tế-xã hội môi trường, tên tiểu vùng thường gắn liền với tên địa lý chức để xác định dễ dàng phân bố không gian, đặc điểm, vai trò chức Dựa tiêu chí trên, khu vực nghiên cứu chia thành nhóm vùng bao gồm tiểu vùng: tiểu vùng du lịch bảo tồn cảnh quan rừng núi trung bình Yên Tử; tiểu vùng lâm nghiệp đồi núi thấp Đông Yên Tử - Bảo Đài; tiểu vùng khai thác than Vàng Danh; tiểu vùng quần cư nông nghiệp thung lũng đồi thoải Thượng Yên Công; tiểu vùng lâm nghiệp du lịch sinh thái đồi núi thấp trung tâm; tiểu vùng trung tâm đô thị công nghiệp ng Bí; tiểu vùng cơng nghiệp, thương mại thị phía nam; tiểu vùng nơng ngư nghiệp kinh tế cảng đồng sông - triều Nam ng Bí (hình 2) [1,2] Nghiên cứu đánh giá tiểu vùng tạo sở khoa học cho việc quy hoạch không gian phát triển kinh tế gắn liền với việc sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên thiên nhiên bảo vệ môi trường theo hướng phát triển bền vững Bảng Các đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội vấn đề Môi trường Số TT Tiểu vùng Đặc điểm tự nhiên Nhóm tiểu vùng đồi núi phía Bắc Tiểu vùng du -Núi thấp trung bình, lịch bảo tồn sườn thoải, đá trầm tích cảnh quan rừng hạt thơ, loại đất feralit, núi trung bình -Rừng rộng cận nhiệt đới, ẩm ướt, xanh Yên Tử quanh năm (xen lẫn kim), nhiều loại gỗ quý, thảo dược có giá trị, nhiều lồi hoa 533 Đặc điểm kinh tế xã hội Các vấn đề Môi trường -Giá trị lịch sử Yên Tử - Danh lam thắng cảnh đẹp, trung tâm phật giáo, văn hoá -Nguồn cung cấp nước cho khu vực xung quanh -Nguy xói mòn đất, trượt lở cao -Bảo tồn đa dạng sinh học -Chịu áp lực cao phong tục -Du lịch sinh thái ảnh hưởng tới môi trường Nguyễn Cao Huần Tiểu vùng lâm nghiệp đồi núi thấp Đông Yên Tử - Bảo Đài Tiểu vùng khai thác than Vàng Danh đẹp -Núi trung bình, sườn dốc, chia cắt lớn, đá trầm tích lục nguyên hạt thô, -Lớp phủ rừng bảo tồn tốt, -Núi thấp, -Cảnh quan thay đổi mạnh mẽ, lớp phủ bị phá hoại Nhóm tiểu vùng đồi, thung lũng Tiểu vùng quần -Thung lũng kiến tạo, cư nông loại cấu trúc mảng, địa nghiệp thung hình đồi, lũng đồi thoải -Trầm tích than Thượng Yên - Đất phù sa thung lũng sông suối Công -Lâm nghiệp - Khai thác than -Ơ nhiễm mơi trường (lộ thiên nghiêm trọng khu hầm lò) vực khai thác xung quanh (ơ nhiễm nước khơng khí, nguy xói mòn đất, trượt lở khối lớn) - Nơng nghiệp, -Quần cư nơng thơn, thị nơng thơn Nhóm tiểu vùng đồi núi trung tâm Tiểu vùng lâm -Địa hình đồi núi thấp, - Phát triển, phục nghiệp du trầm tích than, đất feralit hồi cải thiện lịch sinh thái đồi vàng đỏ vàng xám rừng núi thấp trung đá cát, rừng thứ sinh - Xây dựng hồ chứa gỗ chiếm ưu đa tâm trảng bụi nhiệt đới ẩm Nhóm tiểu vùng gò đồi đồng sơng - triều phía nam Tiểu vùng trung Đồi thấp với sườn thoải, -Tập trung sản xuất tâm đô thị đất feralit có lớp vỏ cơng nghiệp (phát triển cơng nghiệp cơng nghiệp phong hố dày nhiệt điện) ng Bí - Phát triển đô thị Tiểu vùng công nghiệp, thương mại thị phía nam -Địa hình đồng thấp tích tụ bãi bồi ven biển - Loại đất phù sa - Tác động chế độ thủy triều 534 - Nguy xói mòn đất, trượt lở cao,… Các hoạt động lâm nghiệp, thủy sản, nông nghiệp bãi triều, hoạt động khai thác mỏ công nghiệp, thương mại dự án phát triển đô thị -Lãng phí tài ngun nước, -Ơ nhiễm mơi trường hoạt động nơng nghiệp -Ơ nhiễm khơng khí xuất xây dựng đường cao tốc 18B tương lai - Xói mòn đất, -Cần tăng cường lớp phủ rừng -Ơ nhiễm khơng khí sản xuất nhiệt điện, vận chuyển than, hoạt động xây dựng -Rác thải rắn nước thải khu dân cư khu công nghiệp - Hệ thống xử lý nước thải -Cung cấp nước khơng đủ -Ơ nhiễm khơng khí, tiếng ồn, nước nhiễm hoạt động vận tải, cơng trình xây dựng phát triển khu vực dân cư -Cần có hệ thống xử lý nước thải, phục hồi, nâng cấp xây dựng hệ thống cấp QUY HOẠCH BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG THEO HƯỚNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG Tiểu vùng nông ngư nghiệp kinh tế cảng đồng sơng - triều Nam ng Bí -Đồng thấp tích tụ nguồn gốc sông biển, đất chua mặn, khối karst sót -Bị ảnh hưởng mạnh thủy triều nước -Sản xuất nơng - Ngập lụt, xói mòn bờ nghiệp, ni trồng sơng, mặn hố thủy sản, -Hoạt động cảng than Nguồn: Nguyễn Cao Huần, 2006 [2] 3.3 Quy hoạch tổng hợp bảo vệ môi trường lãnh thổ ng Bí Dựa đánh giá tổng hợp khu vực phân chia, phân tích quy hoạch kinh tế - xã hội, phân tích mâu thuẫn bảo vệ mơi trường phát triển vùng, xác định tương đối số ngưỡng tiểu vùng dựa đồ QHBVMT - tổ chức không gian phát triển kinh tế, sử dụng hợp lý tự nhiên bảo vệ môi trường thị xã Uông Bí tạo (Hình.3) [2] 1-Tiểu vùng du lịch bảo tồn cảnh quan rừng núi trung bình Yên Tử Đây khu vực núi trung bình, sườn dốc dãy núi Yên Tử Dạng địa hình phát triển đá thành phần hạt thô, bao gồm xen kẽ lớp cuội kết, cát kết, sạn kết, sét kết vỉa than nằm xen kẽ thuộc hệ tầng Hòn Gai Đất feralite đỏ vàng với hàm lượng mùn cao, dễ bị rửa trôi có xu hướng bị axit hố Đây khu vực rừng kín thường xanh, cận nhiệt đới ẩm với loài rộng (xen lẫn số kim), với nhiều loài gỗ quý, nhiều loài dược thảo q có giá trị, nhiều lồi hoa đẹp Khu di tích lịch sử - văn hố n Tử trung tâm Phật giáo quốc gia, thắng cảnh thiên nhiên đặc sắc Việc chuyển đổi khu vực Yên Tử thành điểm du lịch văn hoá - sinh thái với quy mơ lớn mang lại lợi ích kinh tế - xã hội lớn, mặt khác gây áp lực lớn đến môi trường, đặc biệt mùa lễ hội Vì vậy, xác định không gian ưu tiên phát triển cần thiết; với không gian a- Không gian ưu tiên phát triển du lịch sinh thái - văn hố: giữ gìn bảo tồn di tích lịch sử văn hố cần thiết, bảo vệ cảnh quan thiên nhiên, đặc biệt diện tích rừng dọc theo tuyến đường du lịch b- Không gian ưu tiên bảo tồn rừng nguyên sinh núi trung bình Yên Tử: Bảo tồn khu vực rừng thường xanh cận nhiệt đới, để ngăn chặn việc khai thác gỗ, thảo dược loại lâm sản gỗ bất hợp pháp 2- Tiểu vùng lâm nghiệp đồi núi thấp Đông Yên Tử - Bảo Đài a-Khơng gian ưu tiên bảo vệ rừng phòng hộ đầu nguồn Phần phía bắc tiểu vùng đặc trưng dãy núi trung bình chủ yếu đá trầm tích lục ngun hạt thơ thuộc hệ tầng Hòn Gai, địa hình sườn có độ dốc lớn, bị chia cắt mạnh Đây khu vực thảm rừng nguyên sinh bị phá hủy, nơi bắt nguồn hệ thống sông suối chảy vào thị xã ng Bí Chức khu vực bảo vệ rừng phòng hộ đầu nguồn, góp phần điều chỉnh dòng chảy mặt cải thiện mơi trường sinh thái b-Không gian ưu tiên cho vùng rừng tái sinh, bảo vệ đất chống xói mòn 535 Nguyễn Cao Huần Phần phía nam tiểu vùng địa hình núi thấp, cấu tạo đá trầm tích phun trào hệ tầng Bình Liêu Đây nơi bắt nguồn hầu hết dòng suối chảy vào sông Sinh suối Vàng Danh khu vực nông nghiệp quần cư Thượng Yên Công Đây khu vực có tuyến đường du lịch Yên Tử qua, thảm thực vật che phủ bị tác động mạnh mẽ Bên cạnh khu rừng thứ sinh xuất trảng bụi thứ sinh nhiệt đới ẩm Khu vực cần ưu tiên cho khoanh nuôi tái sinh rừng, bảo vệ đất, chống xói mòn 3-Tiểu vùng khai thác than Vàng Danh Đây khu vực khai trường rộng lớn công ty than Vàng Danh, VIETMINDO, Nam Mẫu Quy mô sản lượng khai thác than đẩy mạnh hai loại hình khai thác lộ thiên hầm lò Khai thác than đem lại lợi ích kinh tế lớn tác động mạnh đến tài nguyên đất rừng, gây ô nhiễm môi trường ngày trầm trọng khu vực khai trường phụ cận Khai thác than nguồn gây ô nhiễm môi trường lớn khu vực thị xã ng Bí a.Khơng gian ưu tiên khai trường khai thác than: Cần thiết thực tốt việc phục hồi đất tái trồng rừng, lập kế hoạch khai thác hợp lý bãi thải b.Không gian ưu tiên phát triển công nghiệp khai thác than: Trong khu vực nhà máy chế biến than giải pháp cơng nghệ thích hợp phải sử dụng để xử lý nước thải trình tuyển than, giảm bụi tiếng ồn 4- Tiểu vùng quần cư nông nghiệp thung lũng đồi thoải Thượng Yên Cơng Địa hình khu vực gồm kiểu thung lũng kiến tạo cấu trúc bóc mòn với địa hình tích tụ - bóc mòn đới rìa đồng cấu tạo chủ yếu trầm tích lục nguyên chứa than Trong khu vực hình thành loại đất chính: đất dốc tụ, đất phù sa bạc mầu đất feralit đỏ vàng sa thạch Các loại đất nhìn chung nhiều dinh dưỡng, có xu hướng bị axit hố (pH: 4-4,5) Do địa hình tương đối thoải, nguồn nước sơng Sinh sơng ng sử dụng cho phát triển nông nghiệp, loại đất dốc tụ đất phù sa thuận lợi cho trồng lúa hoa màu, mặt khác tiểu vùng lại có đường 18B chạy qua theo hướng đơng - tây nên tiểu vùng thuận lợi cho việc tụ cư phát triển nông nghiệp so với tiểu vùng khác thuộc khu vực đồi núi phía bắc thị xã a Không gian ưu tiên phát triển nông nghiệp, nông thôn Thượng Yên Công Ưu tiên trồng lúa để đảm bảo cung cấp nguồn lương thực cho dân cư, trồng ăn cam, bưởi, rau màu phục vụ khách du lịch khu vực Yên Tử vào dịp lễ hội mùa xuân cho dân cư phường Vàng Danh Xây dựng mơ hình canh tác nơng lâm nghiệp dải đồi rìa đồng thung lũng kiến tạo đem lại hiệu kinh tế cao trì tính bền vững sinh thái Sử dụng biện pháp kỹ thuật canh tác hợp lý, bảo vệ cải thiện chất lượng đất, ngăn ngừa xói mòn rửa trơi đất b Khơng gian ưu tiên phát triển đô thị dịch vụ Vàng Danh 536 QUY HOẠCH BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG THEO HƯỚNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG Đây địa bàn sinh sống dân cư phường Vàng Danh số đông gia đình thợ mỏ Nơi phân bố chợ Vàng Danh, nhiều nhà hàng sở dịch vụ, thương mại Đảm bảo cung cấp nước cho người lao động vùng mỏ dân cư đô thị Trong tương lai làm tốt việc tập trung xử lý nước thải sinh hoạt 5- Tiểu vùng lâm nghiệp du lịch sinh thái đồi núi thấp trung tâm Tiểu vùng có kiểu địa hình núi thấp đá lục nguyên chứa than, số kiểu địa hình khác đồi rìa đồng cấu tạo chủ yếu trầm tích lục nguyên chứa than, thung lũng xâm thực - kiến tạo với địa hình gò đồi phân cắt thềm pedimen Lớp phủ đất chủ yếu gồm loại đất feralit đỏ vàng xám vàng sa thạch, cấu tượng kém, dễ bị rửa trôi Trong tiểu vùng phân bố chủ yếu kiểu rừng kín rộng thường xanh nhiệt đới ẩm với ưu loài gỗ kiểu trảng bụi thứ sinh nhiệt đới ẩm Chức vùng phát triển lâm nghiệp, xây dựng hồ chứa nước đảm bảo cung cấp đủ nước cho sinh hoạt phục vụ sản xuất thị xã Vàng Danh a Không gian ưu tiên xây dựng khu du lịch sinh thái nghỉ dưỡng Yên Trung Xây dựng thêm sở hạ tầng sở vật chất kỹ thuật phục vụ du lịch sinh thái nghỉ dưỡng Bảo vệ, phục hồi trồng rừng thông khu du lịch Làm tốt việc xử lý nước thải thu gom rác thải từ hoạt động du lịch b Không gian ưu tiên xây dựng hồ chứa nước đa mục tiêu phát triển du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng Xây dựng đập dâng sông Sinh đập dâng suối Mười Hai Khe, tạo hồ chứa nước đa mục tiêu bước ngoạt mang tính chiến lược việc cấp nước sinh hoạt thị xã ng Bí [2] Tận dụng phong cảnh đẹp khu vực hồ chứa để phát triển du lịch sinh thái nghỉ dưỡng Nhưng phải đặc biệt lưu ý bảo vệ mơi trường nước lòng hồ Bảo vệ nghiêm ngặt phát triển lớp phủ rừng phần thượng lưu hồ chứa nhằm đảm bảo nguồn cấp nước thường xuyên cho hồ chứa vào thời kỳ mùa kiệt, góp phần giảm xói mòn đất, giảm hàm lượng chất rắn lơ lửng nước sơng suối giảm bồi lắng lòng hồ c Không gian ưu tiên khoanh nuôi tái sinh trồng rừng Đây khu vực cảnh quan bị tác động mạnh hoạt động nhân sinh nằm đường 18B bị tuyến đường vận tải than từ mỏ Vàng Danh đến cảng Điền Công cắt qua Thảm thực vật chủ yếu trảng bụi thứ sinh rừng trồng Lớp phủ đất nhiều nơi bị xói mòn mạnh, trơ sỏi đá Đối với khu vực này, ưu tiên hàng đầu khoanh nuôi, khơi phục trồng rừng, bảo vệ đất, chống xói mòn 6- Tiểu vùng trung tâm thị cơng nghiệp Khu vực cơng nghiệp trung tâm nơi có mật độ dân số cao tập trung hoạt động sản xuất công nghiệp Để cải thiện chất lượng mơi trường cần có quản lý chặt chẽ khu công nghiệp Vấn đề môi trường cấp bách tiểu vùng quản lý chất thải công nghiệp đô thị Tiểu vùng gồm ba khu chức với vấn đề môi trường đặc thù 537 Nguyễn Cao Huần a Không gian phát triển hạn chế cụm công nghiệp thị xã Sử dụng cơng nghệ thích hợp hạn chế nhiễm khí thải nhà máy nhiệt điện, xử lý nguồn nước thải công nghiệp, quản lý chặt trẽ rác thải công nghiệp, đặc biệt loại rác thải độc hại b Không gian ưu tiên phát triển đô thị trung tâm thị xã Khu vực đô thị tiểu vùng chịu ảnh hưởng nguồn chất thải công nghiệp sinh hoạt, nguyên nhân gây ô nhiễm môi trường địa phương Các vấn đề môi trường khẩn cấp cần giải bao gồm: đảm bảo cung cấp đủ nước cho dân cư đô thị; quy hoạch thu gom xử lý nước thải từ hoạt động sinh hoạt từ sở dịch vụ khu vực chợ, nhà hàng; thu gom xử lý chất thải nguy hại từ bệnh viện, sở chăm sóc y tế khu vực đô thị thị xã sở công nghiệp phân tán; phân loại chất thải rắn nguồn thiết lập trạm thu gom rác thải mới, thực tốt việc thu gom xử lý chất thải đô thị; quy hoạch xây dựng khu vui chơi giải trí, cơng viên, phát triển khơng gian xanh ; sử dụng biện pháp quản lý chặt chẽ việc vận chuyển vật liệu xây dựng để thực dự án xây dựng c Không gian ưu tiên phát triển sở giáo dục đào tạo Trong khu vực tập trung số sở giáo dục đào tạo, có mật độ dân số cao Vấn đề môi trường liên quan đến chất thải rắn nước thải Cần phải có biện pháp để thu gom chất thải rắn xử lý nước thải 7- Tiểu vùng công nghiệp, thương mại thị phía nam Đặc trưng cho tiểu vùng dạng địa hình đồng tích tụ nguồn gốc biểnsơng trũng Đây nơi tập trung hoạt động nông, ngư nghiệp, lâm nghiệp vùng triều, hoạt động cảng than thực dự án phát triển công nghiệp, thương mại thị Vấn đề mơi trường vùng nhiễm khơng khí, tiếng ồn, nước hoạt động giao thông, xây dựng dự án phát triển khu dân cư Ngoài việc xử lý chất thải, nước thải cải tạo, nâng cấp, xây dựng hệ thống cấp thoát nước vấn đề quan trọng đặt với tiểu vùng a Không gian ưu tiên phát triển khu công nghiệp, thương mại đô thị Đẩy mạnh phát triển đồng khu công nghiệp khu thương mại tập trung ven đường 10 đường 18A có tính đến khơng gian phát triển thị mới, tận dụng lợi vị trí sách ưu đãi đầu tư thu hút nhà đầu tư kinh doanh đầu tư vào giúp khu vực phát triển tạo công ăn việc làm nâng cao thu nhập cho người dân địa phương Quản lý chặt chẽ việc xây dựng sở hạ tầng; sử dụng biện pháp giảm nhẹ bụi, khí thải phương tiện vận tải chở đầy vật liệu xây dựng cho dự án xây dựng dọc theo tuyến đường b Không gian ưu tiên bảo vệ môi trường Quản lý chặt chẽ việc xả thải nhà máy, khu thương mại trung tâm, hạn chế ảnh hưởng chúng tới môi trường, đặc biệt môi trường nước 538 QUY HOẠCH BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG THEO HƯỚNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG 8- Tiểu vùng nông ngư nghiệp kinh tế cảng đồng thấp trũng Nam Uông Bí Địa hình tiểu vùng dải đồng tích tụ nguồn gốc sơng biển có dạng thấp trũng, nằm ven sơng Đá Bạc Địa hình thấp trũng kết hợp với tác động mạnh thuỷ triều dẫn đến việc hình thành lớp phủ đất chua mặn Đất có hàm lượng mùn thấp, hàm lượng NPK tổng số dễ tiêu nghèo, hàm lượng Cl cao Thảm thực vật chủ yếu ưa mặn chua cỏ lăn, cỏ lác, sú vẹt a Không gian ưu tiên phát triển nông nghiệp nuôi trồng thủy sản Nơng nghiệp hàng hố nên phát triển đê nuôi trồng thủy sản nên phát triển bền vững bên sông Vệ sinh môi trường cần thực cụm dân cư đồng trũng dọc theo hai bên sông a Không gian ưu tiên phát triển du lịch sinh thái khu nghỉ mát khu vực karst Các khối núi đá vơi sót nằm dải đồng thấp trũng ven sông Hang Ma sông Đá Bạc, tạo nên phong cảnh sơn thuỷ hữu tình Khu vực thuận lợi cho phát triển du lịch sinh thái nghỉ dưỡng c Không gian ưu tiên nâng cấp sở hạ tầng cảng than Nâng cấp cảng than Điền Công cảng vận chuyển tổng hợp Bạch Thái Bưởi, áp dụng biện pháp kỹ thuật thích hợp nhằm ngăn ngừa nhiễm nước khơng khí vận chuyển than khu vực cảng Điền Công gây ra, quản lý tốt rác thải nước khu vực cảng Bạch Thái Bưởi Bên cạnh không gian trên, cần thiết phải cải thiện không gian sau: - Không gian ưu tiên nâng cấp hạ tầng vận tải than Trục đường vận tải than khởi đầu từ khai trường mỏ than công ty than Vàng Danh, VIETMINDO, Nam Mẫu kết thúc cảng than Điền Công Cơ sở hạ tầng vận tải than tuyến đường sắt đường bộ, nhiều đoạn đường bị xuống cấp nhanh chóng, nên cần nâng cấp nhằm đáp ứng kịp thời quy hoạch khai thác vận chuyển than tăng nhanh năm tới - Không gian ưu tiên cải tạo phát triển hành lang xanh thị Hành lang xanh có chiều rộng 20 - 30m cần thiết lập dọc theo đường để giảm thiểu nhiễm khơng khí cải thiện điều kiện khí hậu khu vực 3.4 QHBVMT chuyên đề Bên cạnh QHBVMT tổng thể, số QHBVMT chuyên đề cụ thể lập cho thị xã ng Bí quy hoạch hồ chứa đa mục tiêu, quy hoạch tuyến đường thu gom chất thải rắn điểm xử lý nước thải, giám sát mơi trường nước khơng khí [2,6] Kết luận 539 Nguyễn Cao Huần - QHBVMT quy hoạch không gian tổng thể có liên quan chặt chẽ đến quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội QHBVMT dạng quy hoạch mang tính liên ngành, có đặc điểm không gian tách rời phát triển kinh tế QHBVMT kết hợp việc phát triển kinh tế với bảo vệ mơi trường, với mục đích sử dụng thiên nhiên tiềm kinh tế-xã hội hiệu quả, ngăn ngừa ô nhiễm cải thiện chất lượng môi trường [1, 7] - QHBVMT nhiệm vụ quan trọng phát triển bền vững lãnh thổ, phần chiến lược phát triển kinh tế - xã hội thân thiện với môi trường QHBVMT nhằm giải mâu thuẫn bảo vệ môi trường phát triển vùng, thời điểm, QHBVMT tạo số tảng để xem xét điều chỉnh quy hoạch kinh tế trước cho khu vực - Kết nghiên cứu QHBVMT thị xã ng Bí liệu sở cho phát triển kinh tế bền vững bảo vệ môi trường lãnh thổ TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Trương Quang Hải Spatial organization for rational land use and environmental protection in Uong Bi Town by functional sub-areas VNU Journal of Science, Earth Science, 23 ( 67 ) [2] Nguyễn Cao Huần, Trương Quang Hải nnk Quy hoạch bảo vệ môi trường thị xã ng Bí đến năm 2020 Báo cáo tổng kết dự án, Quảng Ninh, 2006 [3] Nguyễn Cao Huần Nghiên cứu tổ chức không gian cho phát triển kinh tế, sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên bảo vệ Môi trường cấp tỉnh huyện (Trường hợp nghiên cứu tỉnh Lào Cai), Tạp chí khoa học Đại học Quốc gia, Khoa học tự nhiên Công nghệ, Số.4 / XX (2004) 55 [4] Lein J.K., Integrated environmental planning,Ohio University, Blackwell Science, 2003 [5] Vũ Quyết Thắng.Quy hoạch Môi trường, NXB ĐHQG, 2005 [6] Nguyễn Cao Huần, Đặng Văn Bào, Trương Quang Hải, Hoàng Danh Sơn, Trần Thanh Hà, Nguyễn An Thịnh, Trần Văn Trường Nghiên cứu kế hoạch cung cấp nước cho thị xã Uông Bí đến năm 2020, Tạp chí khoa học Đại học Quốc gia, Khoa học tự nhiên Công nghệ, Số 4AP / XXII (2006) 96 [7] ADB Những dẫn quy hoạch phát triển môi trường - kinh tế khu vực thống nhất,Báo cáo môi trường Số 3, 1991 540 .. .QUY HOẠCH BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG THEO HƯỚNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG triển bền vững QHBVMT khu vực ng Bí chọn trường hợp nghiên cứu để QHBVMT tổng hợp chuyên đề Khái niệm quy hoạch bảo vệ môi trường. .. hoạch môi trường cấp tỉnh huyện Quy hoạch bảo vệ mơi trường (QHBVMT) định nghĩa tổng hợp không gian quy hoạch liên quan đến quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội QHBVMT kết hợp việc phát triển kinh... Phân tích tình trạng phát triển kinh tế xã hội; Phân tích trạng mơi trường tai biến thiên nhiên, vùng lãnh thổ 530 QUY HOẠCH BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG THEO HƯỚNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG Bước - có số nội