THẨM QUYỀN GIẢI QUYẾT CÁC TRANH CHẤP KINH DOANH THƢƠNG MẠI CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM (LV THẠC SĨ)THẨM QUYỀN GIẢI QUYẾT CÁC TRANH CHẤP KINH DOANH THƢƠNG MẠI CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM (LV THẠC SĨ)THẨM QUYỀN GIẢI QUYẾT CÁC TRANH CHẤP KINH DOANH THƢƠNG MẠI CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM (LV THẠC SĨ)THẨM QUYỀN GIẢI QUYẾT CÁC TRANH CHẤP KINH DOANH THƢƠNG MẠI CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM (LV THẠC SĨ)THẨM QUYỀN GIẢI QUYẾT CÁC TRANH CHẤP KINH DOANH THƢƠNG MẠI CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM (LV THẠC SĨ)THẨM QUYỀN GIẢI QUYẾT CÁC TRANH CHẤP KINH DOANH THƢƠNG MẠI CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM (LV THẠC SĨ)THẨM QUYỀN GIẢI QUYẾT CÁC TRANH CHẤP KINH DOANH THƢƠNG MẠI CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM (LV THẠC SĨ)THẨM QUYỀN GIẢI QUYẾT CÁC TRANH CHẤP KINH DOANH THƢƠNG MẠI CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM (LV THẠC SĨ)THẨM QUYỀN GIẢI QUYẾT CÁC TRANH CHẤP KINH DOANH THƢƠNG MẠI CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM (LV THẠC SĨ)
ĐẠI HỌC HUẾ TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT PHẠM VĂN GIANG THẨM QUYỀN GIẢI QUYẾT CÁC TRANH CHẤP KINH DOANH THƢƠNG MẠI CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 838 0107 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC THỪA THIÊN HUẾ, NĂM 2017 Cơng trình đƣợc hồn thành tại: Trƣờng Đại học Luật, Đại học Huế Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Đoàn Đức Lƣơng Phản biện 1: : Phản biện 2: Luận văn đƣợc bảo vệ trƣớc Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ họp tại: Trƣờng Đại học Luật Vào lúc ngày tháng năm MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 3.1 Mục đích nghiên cứu 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tƣợng nghiên cứu luận văn 4.2 Phạm vi nghiên cứu đề tài 5 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu 6 Những đóng góp luận văn Kết cấu luận văn CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA PHÁP LUẬT VỀ THẨM QUYỀN GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP KINH DOANH, THƢƠNG MẠI CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN 1.1 Tổng quan thẩm quyền giải tranh chấp kinh doanh, thƣơng mại tòa án 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm tranh chấp kinh doanh, thƣơng mại 1.1.2 Khái niệm giải tranh chấp kinh doanh, thƣơng mại Tòa án nhân dân 1.1.3 Khái niệm, đặc điểm thẩm quyền giải tranh chấp kinh doanh, thƣơng mại Tòa án nhân dân 1.2 Nội dung thẩm quyền giải tranh chấp kinh doanh, thƣơng mại Tòa án 1.2.1 Thẩm quyền giải tranh chấp kinh doanh, thƣơng mại Tòa án theo vụ việc 1.2.2 Thẩm quyền giải tranh chấp kinh doanh, thƣơng mại Tòa án theo cấp xét xử 10 1.2.3 Thẩm quyền giải tranh chấp kinh doanh, thƣơng mại Tòa án theo lãnh thổ 10 1.2.4 Thẩm quyền giải tranh chấp kinh doanh, thƣơng mại Tòa án theo lựa chọn nguyên đơn, ngƣời yêu cầu 10 1.3 Những yếu tố tác động đến thẩm quyền giải tranh chấp kinh doanh, thƣơng mại Tòa án 10 Kết luận chƣơng 11 CHƢƠNG THƢC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ THẨM QUYỀN GIẢI QUYẾT CÁC TRANH CHẤP KINH DOANH, THƢƠNG MẠI CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN 11 2.1 Thực trạng pháp luật hành thẩm quyền giải tranh chấp kinh doanh, thƣơng mại Tòa án nhân dân 11 2.1.1 Thẩm quyền theo vụ việc 11 2.1.2 Thẩm quyền theo cấp xét xử 12 2.1.3 Thẩm quyền theo lãnh thổ 12 2.1.4 Thẩm quyền theo lựa chọn nguyên đơn 12 2.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật xác định thẩm quyền giải tranh chấp kinh doanh, thƣơng mại Tòa án nhân dân 12 2.2.1 Tình hình giải tranh chấp kinh doanh, thƣơng mại thuộc thẩm quyền Tòa án nhân dân cấp từ năm 2012 đến năm 2016 12 2.2.2 Những vƣớng mắc việc áp dụng pháp luật xác định thẩm quyền giải tranh chấp kinh doanh, thƣơng mại Tòa án nhân dân 13 Kết luận chƣơng 14 CHƢƠNG NHU CẦU VÀ CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT, TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ THẨM QUYỀN GIẢI QUYẾT CÁC TRANH CHẤP KINH DOANH, THƢƠNG MẠI CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN 15 3.1 Nhu cầu hoàn thiện pháp luật tổ chức thực pháp luật thẩm quyền giải tranh chấp kinh doanh, thƣơng mại Tòa án nhân dân15 3.2 Các giải pháp hồn thiện pháp luật tổ chức thực pháp luật thẩm quyền giải tranh chấp kinh doanh, thƣơng mại Tòa án nhân dân 15 3.2.1 Nhóm giải pháp hồn thiện pháp luật 15 3.2.2 Nhóm giải pháp tổ chức thực pháp luật 16 Kết luận chƣơng 17 KẾT LUẬN 17 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Trong trình giải tranh chấp kinh doanh thƣơng mại việc sử dụng BLTTDS để xác định thẩm quyền Tòa án áp dụng luật chuyên ngành khác nhƣ: Luật Thƣơng mại, Luật Doanh nghiệp, Luật Đầu tƣ Mặc dù có sửa đổi, bổ sung, nhƣng phát triển nhanh tình hình kinh tế - xã hội nên nhiều quy định BLTTDS thẩm quyền Tòa án việc giải tranh chấp kinh doanh, thƣơng mại tồn bất cập Trƣớc yêu cầu thực tiễn, việc tiếp tục nghiên cứu quy định pháp luật thẩm quyền Tòa án việc giải TCKDTM nhằm góp phần làm sáng tỏ thêm lý luận nhƣ thực tiễn, tìm hạn chế, vƣớng mắc quy định pháp luật thực tiễn thi hành, từ đề xuất giải pháp hồn thiện pháp luật nhằm nâng cao hiệu công tác giải vụ án kinh tế theo tinh thần cải cách tƣ pháp cần thiết đƣợc quan tâm khoa học pháp lý Việt Nam nay, với vị trí ngƣời làm cơng tác ngành tòa án, thực tiễn trực tiếp giải quyết, xét xử nhiều vụ án lĩnh vực Do vậy, tác giả chọn đề tài “Thẩm quyền giải tranh chấp kinh doanh, thƣơng mại Tòa án nhân dân theo pháp luật Việt Nam” để làm luận văn thạc sĩ Luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Các tranh chấp kinh doanh thƣơng mại giải tranh chấp thƣơng mại Tòa án khơng phải vấn đề lạ Trong khoa học pháp lý Việt Nam, có nhiều cơng trình, viết nghiên cứu vấn đề thẩm quyền Tòa án nhân dân việc giải TCKDTM theo khía cạnh khác Các cơng trình góp phần quan trọng vào việc hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam thẩm quyền Tòa án việc giải TCKDTM thời gian qua Tuy nhiên, cơng trình nghiên cứu đƣợc tiến hành cách nhiều năm, kinh tế nƣớc ta ngày đối phát triển, hòa nhập vào kinh tế giới nên giải pháp để hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu hoạt động giải TCKDTM khơng phù hợp với thực tiễn Hơn nhiều vấn đề lý luận thực tiễn tiếp tục đƣợc đặt có nhu cầu giải chƣa đƣợc cập nhật pháp luật hành Đây vấn đề cấp thiết đặt tiến trình hồn thiện hệ thống pháp luật nói chung, hệ thống pháp luật kinh tế nói riêng nƣớc ta Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 3.1 Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu đề tài nhằm làm rõ sở lý luận, quy định pháp luật tố tụng dân định hƣớng cải cách tƣ pháp đặc biệt cải cách hoạt động xét xử; đồng thời đánh giá thực tiễn xác định thẩm quyền áp dụng pháp luật việc giải TCKDTM Tòa án nhân dân bất cập tồn hoạt động giải TCKDTM Tòa án nhân dân từ đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu pháp luật thẩm quyền Tòa án việc giải TCKDTM góp phần hồn thiện quy định tố tụng dân nói riêng pháp luật Việt Nam nói chung nhằm đảm bảo TCKDTM đƣợc giải cách thuận lợi triệt để đáp ứng kịp thời yêu cầu cải cách tƣ pháp Việt Nam 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Đề tài nghiên cứu có nhiệm vụ làm sáng tỏ vấn đề sau: - Hệ thống đƣợc sở lí luận, quan điểm khoa học, nhận thức chung thẩm quyền quyền xét xử Toà án nhân dân việc giải TCKDTM Đây sở khoa học làm sở cho việc xác định thẩm quyền tƣ pháp nói chung thẩm quyền xét xử vụ việc kinh doanh thƣơng mại nói riêng - Phân tích nội dung quy định pháp luật hành thẩm quyền Toà án việc giải TCKDTM Thực tiễn thi hành pháp luật, sở bất cập, hạn chế, vƣớng mắc thực thi pháp luật thẩm quyền Toà án việc giải TCKDTM - Hoàn thiện pháp luật thẩm quyền xét xử Toà án việc giải TCKDTM nhằm hoàn thiện công cụ pháp lý lĩnh vực kinh doanh, tiền đề cho cải cách tƣ pháp, tiến tới xây dựng nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa, xã hội dân chủ, bình đẳng, văn minh Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tƣợng nghiên cứu luận văn Là học thuyết, quan điểm khoa học, quy phạm pháp luật hành liên quan trực tiếp đến vấn đề thẩm quyền Toà án việc giải TCKDTM mà đặc biệt học thuyết, quan điểm khoa học, quy phạm pháp luật hành liên quan trực tiếp đến vấn đề thẩm quyền Tòa án việc giải TCKDTM mà đặc biệt Bộ luật tố tụng dân 2015 văn pháp luật có liên quan, báo cáo tổng kết ngành Tòa án vụ án điển hình 4.2 Phạm vi nghiên cứu đề tài Pháp luật thẩm quyền giải TCKDTM đƣờng Tòa án vấn đề có nội dung pháp lý rộng Nó khơng bao hàm quy định pháp luật tố tụng (luật hình thức) mà có nhiều quy định mang tính chát pháp luật nội dung chí pháp luật liên quan đến tổ chức nên phạm vi luận văn thạc sĩ xem xét giải hết vấn đề mà luận văn tập trung nghiên cứu chủ yếu quy định pháp luật hành liên quan trực tiếp đến thẩm quyền giải TCKDTM TAND, đặc biệt BLTTDS 2015 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2016 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Phƣơng pháp luận Để giải yêu cầu mà đề tài đặt ra, trình nghiên cứu luận văn sử dụng phƣơng pháp nghiên cứu chủ yếu phƣơng pháp nghiên cứu khoa học biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác-Lênin 5.2 Phƣơng pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phƣơng pháp cụ thể: - Phƣơng pháp phân tích, tổng hợp: nhằm làm sáng tỏ vấn đề lý luận hợp đồng mua bán hàng hóa vơ hiệu - Phƣơng pháp điều tra, bình luận: Đƣa ví dụ thực tế để phân tích việc áp dụng luật, nhƣ bình luận án, nhằm đánh giá việc thực pháp luật thực tế - Phƣơng pháp so sánh: Các quy định pháp luật Việt Nam với pháp luật số nƣớc giới, so sánh pháp BLTTDS 2015 với BLTTDS 2004 để làm rõ vấn đề cần phân tích - Phƣơng pháp phân tích đánh giá: để đánh giá pháp luật tìm hạn chế pháp luật quy định chƣa phù hợp, nhằm đƣa số hƣớng giải cụ thể Những đóng góp luận văn Đất nƣớc ta thời kỳ đổi hội nhập phát triển kinh tế theo hƣớng hội nhập kinh tế thị trƣờng phát sinh nhiều quan hệ tranh chấp mà pháp luật chƣa quy định gây bất lợi cho doanh nghiệp, thƣơng nhân quan hệ thƣơng mại tài phá thƣơng mại nƣớc Do xác định hạn chế, bất cập pháp luật Việt Nam thẩm quyền Tòa án việc giải TCKDTM đồng thời phân tích kinh nghiệm pháp luật số quốc gia giới vấn đề để hoàn thiện hệ thống pháp luật phù hợp với thực tiễn luôn thay đổi Kết cấu luận văn Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo, luận văn bao gồm ba chƣơng: Chƣơng 1: Cơ sở lý luận pháp luật thẩm quyền giải tranh chấp kinh doanh, thƣơng mại Tòa án nhân dân Chƣơng 2: Thực trạng pháp luật thực tiễn áp dụng pháp luật xác định thẩm quyền giải tranh chấp kinh doanh, thƣơng mại Tòa án nhân dân Chƣơng 3: Nhu cầu giải pháp hoàn thiện pháp luật, tổ chức thực pháp luật thẩm quyền giải tranh chấp kinh doanh, thƣơng mại Tòa án nhân dân CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA PHÁP LUẬT VỀ THẨM QUYỀN GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP KINH DOANH, THƢƠNG MẠI CỦA TÕA ÁN NHÂN DÂN 1.1 Tổng quan thẩm quyền giải tranh chấp kinh doanh, thƣơng mại tòa án 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm tranh chấp kinh doanh, thƣơng mại 1.1.1.1 Khái niệm tranh chấp kinh doanh, thƣơng mại Hiện hệ thống pháp luật Việt Nam chƣa có định nghĩa chuẩn xác thống khái niệm TCKDTM Việc xác định phạm vi tranh chấp đƣợc coi TCKDTM chủ yếu vào luật thực định Từ khái quát tranh chấp kinh doanh thƣơng mại nhƣ sau: tranh chấp kinh doanh thƣơng mại mâu thuẫn (bất đồng hay xung đột) quyền nghĩa vụ bên trình thực hoạt động kinh doanh, thƣơng mại có liên quan đến hoạt động kinh doanh, thƣơng mại 1.1.1.2 Đặc điểm tranh chấp kinh doanh, thƣơng mại Đối tƣợng tranh chấp mâu thuẫn, xung đột phát sinh hoạt động KDTM; Chủ thể tranh chấp thƣơng mại chủ yếu có đăng ký kinh doanh (gọi thƣơng nhân) có mục đich kinh doanh, bên tham gia tranh chấp có mục đích lợi nhuận, tranh chấp kinh doanh thƣơng mại gắn liền với hoạt động thƣơng mại hoạt động chịu tác động, điều tiết quy luật yếu tố riêng thị trƣờng nên tranh chấp bị tác động theo 1.1.2 Khái niệm giải tranh chấp kinh doanh, thƣơng mại Tòa án nhân dân Giải tranh chấp kinh doanh, thƣơng mại Tòa án nhân dân phƣơng thức giải tranh chấp kinh doanh, thƣơng mại thông qua hoạt động quan tài phán Nhà nƣớc, đƣợc thực theo trình tự thủ tục chặt chẽ mà pháp luật quy định, nhân danh quyền lực Nhà nƣớc để định, án buộc bên có nghĩa vụ thi hành, kể sức mạnh cƣỡng chế nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, trì trật tự xã hội, ổn định kinh tế đất nƣớc 1.1.3 Khái niệm, đặc điểm thẩm quyền giải tranh chấp kinh doanh, thƣơng mại Tòa án nhân dân 1.1.3.1 Khái niệm thẩm quyền giải tranh chấp kinh doanh, thƣơng mại Tòa án nhân dân Thẩm quyền Tòa án giải vụ án TCKDTM đƣợc xem xét hai góc độ khác theo mối quan hệ với quan nhà nƣớc khác mối quan hệ Tòa án với thẩm quyền giải TCKDTM việc xác định phạm vi, giới hạn giải TCKDTM Tòa án nhân dân theo quy định BLTTDS 2015 Thẩm quyền giải TCKDTM Tòa án nhân dân quyền Tòa án Tòa án hệ thống Tòa án nhân dân đƣợc tiến hành thủ tục giải TCKDTM cụ thể theo quy định pháp luật tố tụng 1.1.3.2 Đặc điểm thẩm quyền giải tranh chấp kinh doanh, thƣơng mại Tòa án nhân dân Thứ nhất, pháp luật quy định cụ thể TCKDTM thuộc thẩm quyền giải Tòa án từ Điều 30 đến Điều 40 BLTTDS 2015 Hai là, thẩm quyền giải TCKDTM Tòa án đƣợc xác định số trƣờng hợp đƣợc xác định cụ thể Ngoài ra, số trƣờng hợp vừa có thỏa thuận giải TCKDTM Trọng tài, vừa có thỏa thuận giải Tòa án quan giải tranh chấp mà bên thỏa thuận lại thỏa thuận quan có thẩm quyền giải tranh chấp khơng thuộc trƣờng hợp Tòa án có thẩm quyền giải có thỏa thuận trọng tài 1.2 Nội dung thẩm quyền giải tranh chấp kinh doanh, thƣơng mại Tòa án 1.2.1 Thẩm quyền giải tranh chấp kinh doanh, thƣơng mại Tòa án theo vụ việc Thẩm quyền theo vụ việc việc xác định thẩm quyền giải vụ việc tranh chấp xảy thuộc quan nào: quan quản lý cấp trên, Tòa dân hay Tòa kinh tế… Những TCKDTM thuộc thẩm quyền giải Tòa án đƣợc quy định Điều 30 BLTTDS 2015 bao gồm: - Tranh chấp phát sinh hoạt động kinh doanh, thƣơng mại; Tranh chấp quyền sở hữu trí tuệ, chuyển giao công nghệ; Tranh chấp tranh chấp kinh doanh thƣơng mại thuộc Khoản 2, Khoản Khoản Điều 30 Bộ luật TTDS 2015 phát sinh lĩnh vực; Tranh chấp kinh doanh thƣơng thiết, tích cực nhằm loại bỏ bất đồng, xung đột bên tranh chấp Giúp bên thống việc tìm kiếm tiếng nói chung quyền nghĩa vụ quan hệ pháp luật Theo quy định Luật Đất đai hành, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất chứng thƣ pháp lý để Nhà nƣớc xác nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất hợp pháp ngƣời có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất3 Thế chấp biện pháp bảo đảm thực nghĩa vụ dân đƣợc quy định Bộ Luật Dân sự, theo chấp tài sản việc bên (sau gọi bên chấp) dùng tài sản thuộc sở hữu để bảo đảm thực nghĩa vụ không giao tài sản cho bên (sau gọi bên nhận chấp)4 Thế chấp quyền sử dụng đất bảm bảo thực hợp đồng tín dụng việc tổ chức cá nhân ký hợp đồng vay tiền từ tổ chức tín dụng dùng đất đai thuộc quyền sử dụng chấp nhằm đảm bảo cho việc thực nghĩa vụ hồn trả với tổ chức tín dụng cho vay Nhƣ hòa giải tranh chấp chấp quyền sử dụng đất đảm bảo thực hợp đồng tín dụng Tòa án khái niệm phức hợp, bao gồm tất yếu tố nhƣ: hòa giải tố tụng, giải tranh chấp, quyền sử dụng đất chấp Từ yếu tố đó, tác giả rút định nghĩa hòa giải tranh chấp chấp quyền sử dụng đất đảm bảo thực hợp đồng tín dụng Tòa án nhƣ sau: Hòa giải tranh chấp chấp quyền sử dụng đất đảm bảo thực hợp đồng tín dụng q trình hoạt động tố tụng Tòa án tiến hành nhằm giúp đỡ đƣơng thỏa thuận với việc giải tranh chấp phát sinh quan hệ chấp quyền sử dụng đất 1.2.2 Đặc điểm hòa giải tranh chấp chấp quyền sử dụng đất đảm bảo thực hợp đồng tín dụng Tòa án Là phƣơng thức giải tranh chấp pháp luật Việt Nam, trƣớc hết hòa giải tranh chấp chấp quyền sử dụng đất đảm bảo thực hợp đồng tín dụng phải mang đặc điểm chung phƣơng thức hòa giải tố tụng, đồng thời hoạt động hòa giải tranh chấp Khoản 16, Điều 3, Luật Đất đai 2013 Khoản 1, Điều 317, Bộ Luật Dân 2015 chấp quyền sử dụng đất đảm bảo thực hợp đồng tín dụng mang đặc trƣng sau: Thứ nhất, hòa giải tranh chấp chấp quyền sử dụng đất đảm bảo thực hợp đồng tín dụng hoạt động tố tụng Tòa án Thứ hai, hòa giải tranh chấp chấp quyền sử dụng đất đảm bảo thực hợp đồng tín dụng đƣợc tiến hành sau Tòa án thụ lý theo đề xuất Tòa án Tòa án tiến hành theo yêu cầu đƣơng Thứ ba, trƣờng hợp hòa giải thành Tòa án định công nhận thỏa thuận đƣơng sự, có giá trị pháp lý bắt buộc bên phải tuân theo Thứ tƣ, trình tự thủ tục phiên hòa giải tranh chấp chấp quyền sử dụng đất đảm bảo thực hợp đồng tín dụng Tòa án đƣợc tiến hành theo quy định Bộ Luật Tố tụng dân 1.3 Nội dung pháp luật thủ tục hòa giải tranh chấp chấp quyền sử dụng đất đảm bảo thực hợp đồng tín dụng Tòa án 1.3.1 Nguyên tắc hòa giải tranh chấp chấp quyền sử dụng đất đảm bảo thực hợp đồng tín dụng Tòa án 1.3.1.1 Ngun tắc hòa giải thủ tục tố tụng dân sự, xuyên suốt q trình tố tụng Tòa án Bộ Luật Tố tụng dân 2015 ghi nhận Tồ án có trách nhiệm tiến hành hoà giải tạo điều kiện thuận lợi để đƣơng thoả thuận với việc giải vụ việc dân theo quy định Bộ luật này5 Việc hòa giải giai đoạn chuẩn bị xét xử vụ án dân thủ tục tố tụng dân Tòa án tiến hành Thủ tục có tính chất bắt buộc Tòa án, trừ trƣờng hợp khơng hòa giải đƣợc khơng đƣợc hòa giải theo quy định pháp luật Nếu Tòa án khơng thực thủ tục hòa giải trƣớc mở phiên tòa xét xử sơ thẩm mà đƣa vụ án xét xử vi phạm thủ tục tố tụng Điều 10, Bộ Luật Tố tụng dân 2015 1.3.1.2 Nguyên tắc tôn trọng tự nguyện thỏa thuận đƣơng sự, không đƣợc dùng vũ lực đe dọa dùng vũ lực, bắt buộc đƣơng phải thỏa thuận không phù hợp với ý chí Việc bảo đảm tính tự nguyện đƣợc cụ thể hóa quy định Bộ Luật Tố tụng dân năm 2015, theo hòa giải Tòa án phải tơn trọng tự nguyện thỏa thuận đƣơng sự, không đƣợc dùng vũ lực đe dọa dùng vũ lực, bắt buộc đƣơng phải thỏa thuận không phù hợp với ý chí mình6 Sự tự nguyện đƣơng nguyên tắc pháp luật dân nói chung hòa giải vụ án dân nói riêng Sự tự nguyện đƣợc thể hai nội dung: Tự nguyện tham gia hòa giải tự nguyện thỏa thuận nội dung giải vụ án Trong q trình hòa giải, Tòa án không đƣợc can thiệp vào thỏa thuận đƣơng nội dung thỏa thuận khơng trái pháp luật Giá trị pháp lý việc hòa giải đƣợc công nhận ý nghĩa, tác dụng trở thành thực thỏa thuận đƣơng xuất phát từ nguyện vọng họ Mọi hành vi cƣỡng ép dùng vũ lực, đe dọa dùng vũ lực nhằm bắt buộc đƣơng thỏa thuận khơng phù hợp với ý chí khơng xem kết hòa giải 1.3.1.3 Nguyên tắc nội dung thỏa thuận đƣơng không vi phạm điều cấm luật, không trái đạo đức xã hội Nguyên tắc đƣợc ghi nhận quy định Bộ Luật Tố tụng dân 2015, theo nội dung thỏa thuận đƣơng không vi phạm điều cấm luật, không trái đạo đức xã hội7 Mọi thỏa thuận đƣơng vụ tranh chấp mà trái với đạo đức vi phạm điều cấm pháp luật vô hiệu Pháp luật tôn trọng bảo vệ quyền tự thỏa thuận cá nhân, tổ chức Tuy nhiên, thỏa thuận trái pháp luật trái đạo đức xã hội, đồng nghĩa với việc thỏa thuận bên xâm phạm tới quyền lợi ích hợp pháp Nhà nƣớc, ngƣời thứ ba cộng đồng xã hội nội dung thỏa thuận khơng đƣợc pháp luật bảo vệ Khoản 2, Điều 205, Bộ Luật Tố tụng dân 2015 Điểm b, khoản 2, Điều 205, Bộ Luật Tố tụng dân 2015 1.3.2 Trình tự, thủ tục hòa giải tranh chấp chấp quyền sử dụng đất đảm bảo thực hợp đồng tín dụng Tòa án 1.3.2.1 Hòa giải tranh chấp chấp quyền sử dụng đất đảm bảo thực hợp đồng tín dụng giai đoạn xét xử sơ thẩm Theo quy định Bộ Luật Tố tụng dân hành, trƣớc mở phiên Tòa sơ thẩm, Tòa án phải tiến hành hòa giải Hòa giải giải tranh chấp chấp quyền sử dụng đất mặt đảm bảo cho bên thực quyền tự định đoạt họ, mặt khác Tòa án hòa giải thành q trình tố tụng chấm dứt sau hòa giải Điều vừa giảm bớt gánh nặng cho Tòa án, vừa tạo điều kiện tốt cho bên tiếp tục trì mối quan hệ hữu hảo vốn có Theo quy định Bộ Luật Tố tụng 2015, trừ vụ án khơng đƣợc hòa giải vụ án khơng tiến hành hòa giải đƣợc trình tự thủ tục hòa giải giải tranh chấp nói chung hòa giải giải tranh chấp chấp quyền sử dụng đất nói riêng Tòa án đƣợc tiến hành theo bƣớc sau: Bƣớc Thông báo chuẩn bị phiên hòa giải Trƣớc tiến hành hòa giải, Thẩm phán phải thông báo cho đƣơng biết phiên họp hòa giải đồng thời với việc giao nộp, tiếp cận công khai chứng Bƣớc Tiến hành phiên họp hòa giải Thẩm phán phổ biến cho đƣơng quy định pháp luật có liên quan đến việc giải vụ án; Nguyên đơn ,bị đơn, ngƣời bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho nguyên đơn, bị đơn; ngƣời khác tham gia phiên họp hòa giải (nếu có) phát biểu ý kiến; Bƣớc Kết thúc phiên họp hòa giải Sau nghe ý kiến trình bày đƣơng Thẩm phán kết luận vấn đề đƣơng thống nhất, chƣa thống Trƣờng hợp đƣơng không thỏa thuận đƣợc với việc giải tranh chấp Tòa án lập biên hòa giải khơng thành tiến hành mở phiên Tòa xét xử Trƣờng hợp đƣơng thỏa thuận đƣợc với vấn đề phải giải vụ án Tòa án lập biên hòa giải thành Biên đƣợc gửi cho đƣơng tham gia hòa giải Khi hòa giải kết thúc, bên đƣơng tìm tiếng nói chung, thỏa thuận việc giải vụ án Thẩm phán lập biên hòa giải thành Trên sở Thẩm phán định công nhận thỏa thuận đƣơng Quyết định có giá trị pháp lý nhƣ sau: Thứ nhất, định công nhận thỏa thuận đƣơng có hiệu lực nhƣ án Tòa án Thứ hai, định cơng nhận thỏa thuận đƣơng định có hiệu lực thi hành sau ban hành không bị kháng cáo, kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm Thứ ba, định công nhận thỏa thuận đƣơng bị kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm có cho thỏa thuận bị nhầm lẫn, lừa dối, đe dọa trái pháp luật, trái đạo đức xã hội 1.3.2.2 Thủ tục hòa giải phiên tòa sơ thẩm Hòa giải tố tụng dân nguyên tắc xuyên suốt trình giải vụ án, đƣợc tiến hành lúc trình tố tụng Tòa án Nếu hòa giải trƣớc mở phiên Tòa xét xử sơ thẩm hòa giải lần hòa giải phiên Tòa sơ thẩm đƣợc xem nhƣ hòa giải lần hai q trình giải tranh chấp chấp quyền sử dụng đất đảm bảo thực hợp đồng tín dụng Tòa án Theo quy định Bộ Luật Tố tụng dân hành, phiên Tòa sơ thẩm, sau tiến hành thủ tục khai mạc phiên Tòa, chủ tọa phiên Tòa phải tạo điều kiện cho bên tiếp tục hòa giải việc hỏi đƣơng có thỏa thuận đƣợc với việc giải vụ án hay không Trƣờng hợp đƣơng thỏa thuận đƣợc với việc giải vụ án thỏa thuận họ tự nguyện, không vi phạm điều cấm luật không trái đạo đức xã hội Hội đồng xét xử định cơng nhận thỏa thuận đƣơng việc giải vụ án Nhƣ vậy, khác với hòa giải trƣớc mở phiên Tòa, trƣờng hợp hòa giải phiên Tòa sơ thẩm Hội đồng xét xử tham gia với tƣ cách trung gian hòa giải bao gồm Thẩm phán chủ tọa phiên Tòa, Hội thẩm nhân dân thƣ ký phiên Tòa ngƣời ghi biên hòa giải 1.4 Các yếu tố ảnh hƣởng đến việc hòa giải tranh chấp chấp quyền sử dụng đất đảm bảo thực hợp đồng tín dụng Tòa án 1.4.1 Các yếu tố khách quan ảnh hƣởng đến việc hòa giải tranh chấp chấp quyền sử dụng đất đảm bảo thực hợp đồng tín dụng Tòa án Việc hòa giải tranh chấp chấp quyền sử dụng đất đảm bảo thực hợp đồng tín dụng Tòa án bị ảnh hƣởng nhân tố khách quan sau đây: Thứ nhất, hoàn thiện luật nội dung giải tranh chấp hòa giải Tòa án Thứ hai, yếu tố phong tục tập quán, văn hóa vùng miền Thứ ba, điều kiện kinh tế xã hội Thứ tƣ, rõ ràng, minh bạch, hài hòa, cân loại lợi ích quy định pháp luật 1.4.2 Các yếu tố chủ quan ảnh hƣởng đến việc hòa giải tranh chấp chấp quyền sử dụng đất đảm bảo thực hợp đồng tín dụng Tòa án Việc hòa giải tranh chấp chấp quyền sử dụng đất đảm bảo thực hợp đồng tín dụng chịu ảnh hƣởng nhân tố khách quan mà chịu ảnh hƣởng từ nhân tố chủ quan dƣới đây: Thứ nhất, ý thức thực đƣơng việc hòa giải Thứ hai, trình độ lực giải Thẩm phán làm trung gian hòa giải Thứ ba, ý thức pháp luật văn hóa pháp lý Thẩm phán Tòa án Thứ tƣ, giám sát trực tiếp Tòa án Thẩm phán làm trung gian hòa giải Thứ năm, Tòa án (Thẩm phán) coi nhẹ việc hòa giải tranh chấp hợp đồng thƣơng mại nhƣ thủ tục để không bị kháng nghị Kết luận Chƣơng Trong quan hệ chấp quyền sử dụng đất, bên có quyền lợi ích hợp pháp bị xâm phạm, bên có quyền khởi kiện yêu cầu Tòa án bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Trong q trình thụ lý giải quyết, Tòa án phải tiến hành hòa giải nhằm tạo điều kiện cho đƣơng thỏa thuận với việc giải vụ tranh chấp Đây không thủ tục bắt buộc tố tụng mà đƣợc cụ thể hóa thành nguyên tắc bản, xuyên suốt Bộ Luật Tố tụng dân nhằm đảm bảo quyền tự quyết, tự định đoạt chủ thể Chƣơng THỰC TRẠNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ HÒA GIẢI CÁC TRANH CHẤP THẾ CHẤP QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT ĐẢM BẢO THỰC HIỆN HỢP ĐỒNG TÍN DỤNG TẠI TỊA ÁN NHÂN DÂN TỈNH NGHỆ AN 2.1 Tổng quan tình hình hòa giải tranh chấp chấp quyền sử dụng đất đảm bảo thực hợp đồng tín dụng Tòa án nhân dân tỉnh Nghệ An Theo thống kê Tòa án nhân dân tỉnh Nghệ An, từ năm 2012 đến năm 2016, Tòa án thụ lý giải sơ thẩm 5726 vụ việc liên quan đến chấp quyền sử dụng đất8 Trong đó, Tòa án cấp huyện thụ lý 5655 vụ việc chiếm 98,76% Tòa án cấp tỉnh thụ lý 71 vụ việc chiếm 1,24% Trong tổng số vụ việc thụ lý Tòa án, có 1309 vụ việc hòa giải thành chiếm 22,86% Qua thống kê giai đoạn (2012-2016) nhƣ diễn biến theo năm trên, tình hình giải tranh chấp chấp quyền sử dụng đất Tòa án nhân dân tỉnh Nghệ An lên số điểm sau: Nhìn chung, tình hình thụ lý giải tranh chấp liên quan đến chấp quyền sử dụng đất Tòa án tỉnh Nghệ An thời gian qua biến động năm, nhƣng có xu hƣớng chung tăng lên Phần lớn tranh chấp liên quan đến chấp quyền sử dụng đất đƣợc Tòa án nhân dân cấp huyện thụ lý giải quyết, số lƣợng vụ việc mà Tòa án nhân dân cấp Tòa án nhân dân tỉnh Nghệ An, Thống kê thụ lý giải sơ thẩm 05 năm liên quan đến giải tranh chấp chấp quyền sử dụng đất, Niên giám thống kê 2012 đến 2016 tỉnh thụ lý tƣơng đối Sự chênh lệch cho thấy tranh chấp chấp quyền sử dụng đất tỉnh Nghệ An chƣa thực gay gắt Việc giải tranh chấp phƣơng thức hòa giải Tòa án cấp huyện chiếm tỷ lệ thành công tƣơng đối cao Ngoài ra, từ đầu năm 2012 đến hết năm 2016, số vụ án liên quan đến chấp quyền sử dụng đất Tòa án nhân dân cấp tỉnh thụ lý giải hạn chế, đồng thời tỷ lệ hòa giải thành cơng vụ tranh chấp lại không xảy Điều chứng minh trƣờng hợp tranh chấp chấp quyền sử dụng đất mà Tòa án cấp tỉnh thụ lý phải vụ án phức tạp, tranh chấp gay gắt đến mức hòa giải đƣợc việc hòa giải tranh chấp chấp quyền sử dụng đất đảm bảo thực hợp đồng tín dụng Tòa án có vấn đề Tóm lại, từ thống kê Tòa án nhân dân tỉnh Nghệ An tình hình giải tranh chấp chấp quyền sử dụng đất địa bàn tỉnh thời gian qua cho thấy thực trạng chung hoạt động chấp quyền sử dụng đất diễn sôi động phổ biến Kéo theo nhu cầu giải tranh chấp lĩnh vực tăng Điều đòi hỏi Tòa án tỉnh Nghệ An phải thƣờng xuyên cập nhật tình hình, thông tin đồng thời nâng cao lực đội ngũ cán Tòa án bám sát thực tiễn để giải tranh chấp cách có hiệu 2.2 Thực trạng áp dụng thi hành pháp luật thủ tục hòa giải tranh chấp chấp quyền sử dụng đất đảm bảo thực hợp đồng tín dụng Tòa án nhân dân tỉnh Nghệ An 2.2.1 Thực trạng thủ tục hòa giải tranh chấp chấp quyền sử dụng đất đảm bảo thực hợp đồng tín dụng trƣớc mở phiên Tòa sơ thẩm Qua nhiều lần sửa đổi bổ sung, pháp luật hòa giải Tố tụng dân Tòa án nhân dân ngày hoàn thiện chặt chẽ, đáp ứng đƣợc nhu cầu thực tiễn Song số quy định thủ tục hòa giải chƣa rõ mang tính chất chung chung dẫn đến khó áp dụng thực tế Cụ thể: Thứ nhất, Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 bổ sung thành phần tham gia hòa giải bao gồm ngƣời bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đƣơng (nếu có) Quy định bảo đảm tƣơng thích với khoản Điều 76 Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 Tuy nhiên, Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 chƣa quy định hậu pháp lý họ vắng mặt đƣợc Tòa án triệu tập hợp lệ tham gia phiên hòa giải, đó, nghị hƣớng dẫn thi hành Bộ luật Tố tụng dân cần hƣớng dẫn rõ trƣờng hợp nhƣ họ vắng mặt, phiên hòa giải đƣợc tiến hành bình thƣờng Việc thiếu quy định nhƣ dẫn đến trƣờng hợp bên đƣơng hay ngƣời có quyền lợi nghĩa vụ liên quan cố tình vắng mặt kéo dài việc giải vụ án gây phiền phức cho quan Toà án, thiệt hại cho đƣơng lại Thứ hai, Bộ Luật Tố tụng dân hành chƣa có quy định thủ tục trƣờng hợp đƣơng có thỏa thuận lại sau Tòa án lập biên hòa giải thành, trƣờng hợp bên thoả thuận đƣợc với sau Tòa án định đƣa vụ án xét xử, phiên sơ thẩm Việc thiếu quy định nhƣ khiến Thẩm phán lúng túng gặp phải vấn đề Thứ ba, so với Bộ luật Tố tụng dân năm 2004 (sửa đổi, bổ sung năm 2011), thủ tục phiên hòa giải, biên hòa giải đƣợc quy định chi tiết, cụ thể Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 Tuy vậy, nhà làm luật lại không quy định giá trị pháp lý biên kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng hòa giải trƣờng hợp đƣơng không thỏa thuận đƣợc với giải vụ án, điểm hạn chế đáng tiếc Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 Thứ tƣ, đƣơng thỏa thuận với đƣợc phần phiên hòa giải phần lại chƣa thỏa thuận đƣợc Thẩm phán khơng thể định công nhận thỏa thuận đƣơng mà đƣa vụ án xét xử, án phí đƣợc tính tồn yêu cầu khởi kiện Việc quy định nhƣ gây khó khăn cho bên đƣơng sự, khơng tơn trọng quyền tự định đoạt đƣơng họ khơng muốn phải chịu án phí phần thỏa thuận đƣợc, vấn đề đặt không định công nhận thỏa thuận phần để đảm bảo quyền lợi bên đƣơng Thứ năm, trƣờng hợp vụ án có nhiều đƣơng mà có đƣơng vắng mặt, nhƣng đƣơng có mặt đồng ý tiến hành phiên họp mà trƣờng hợp thỏa thuận họ có ảnh hƣởng đến quyền, nghĩa vụ đƣơng vắng mặt thỏa thuận có giá trị đƣợc thẩm phán định công nhận đƣợc đƣơng vắng mặt phiên hòa giải đồng ý văn Tuy nhiên, thời hạn lấy ý kiến đƣơng vắng mặt trƣờng hợp chƣa đƣợc khoản Điều 212 Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 quy định dẫn đến có cách hiểu áp dụng khác Thứ sáu, pháp luật quy định thời điểm định công nhận thỏa thuận đƣơng sau bảy ngày kể từ ngày lập biên hòa giải thành Quy định nhƣ nhằm tạo điều kiện cho bên đƣơng cân nhắc, nhƣng thực tế dẫn đến hiệu hòa giải tranh chấp chấp quyền sử dụng đất khơng cao Có trƣờng hợp bên không cân nhắc kỹ ký ẩu vào biên cho hòa giải sau có thời gian thay đổi ý kiến Do đó, việc ký vào biên hòa giải thể thống ý chí thỏa thuận giải tranh chấp có cân nhắc kỹ nên cần quy định theo hƣớng có hiệu lực kể từ thời điểm ký vào biên thỏa thuận Mặc dù đạt đƣợc kết định, song thực tiễn áp dụng thi hành pháp luật hòa giải tranh chấp chấp quyền sử dụng đất đảm bảo thực hợp đồng tín dụng Tòa án nhân dân tỉnh Nghệ An trƣớc mở phiên Tòa sơ thẩm lên số điểm hạn chế cố hữu sau: Thứ nhất, đƣơng liên quan đến vụ tranh chấp không đƣợc triệu tập đầy đủ chƣa xác định rõ đƣợc tƣ cách họ tham gia phiên hòa giải Ví dụ: Biên hòa giải ngày 18/8/2016 việc giải vụ án Kinh doanh thƣơng mại thụ lý số 03/2016/TLST-KDTM, ngày 10 tháng năm 2016 Thứ hai, nội dung hòa giải định cơng nhận thỏa thuận Trong thực tiễn giải tranh chấp chấp quyền sử dụng đất Tòa án tỉnh Nghệ An, có trƣờng hợp đƣơng thỏa thuận với nội dung trái quy định pháp luật nhằm trốn tranh nghĩa vụ che dấu lợi ích bất hợp pháp khác Tại Tòa án tỉnh Nghệ An có trƣờng hợp Tòa án định công nhận thỏa thuận đƣơng khơng có đồng ý văn đƣơng vắng mặt Thứ ba, thủ tục, trình tự hòa giải Trƣớc tiến hành phiên họp hòa giải, theo quy định pháp luật Tố tụng dân hành, Tòa án phải tiến hành thông báo, cấp, tống đạt cho đƣơng văn tố tụng Tòa liên quan đến việc giải tranh chấp Nhƣng thực tiễn giải tranh chấp chấp quyền sử dụng đất đảm bảo thực hợp đồng tín dụng Tòa án nhân dân tỉnh Nghệ An cho thấy có Tòa chƣa thực đầy đủ việc cấp, tống đạt văn tố tụng Tòa án cho đƣơng Ngồi ra, định cơng nhận thỏa thuận đƣơng sự, Tòa án chƣa tuân thủ thời hạn mà pháp luật quy định, ảnh hƣởng đến quyền lợi ích hợp pháp bên Thứ tƣ, việc hòa giải đơi cứng nhắc, chƣa linh hoạt không ý đến phong tục tập quán vùng, dân tộc Nghệ An địa bàn có diện tích lớn nƣớc, đơng dân cƣ có nhiều dân tộc khác định cƣ địa bàn tỉnh Mỗi cộng đồng dân cƣ thƣờng có thói quen phong tục khác nhau, trình độ hiểu biết pháp luật thái độ pháp luật khác Tòa án với vai trò trung gian hòa giải phải ngƣời giúp cho bên xóa khoảng cách tìm tiếng nói chung việc giải tranh chấp Đa số Tòa án tỉnh Nghệ An tiến hành hòa giải làm tốt công tác này, nhiên bên cạnh Tòa chƣa thực trọng đến đề này, đẫn đến kết hòa giải khơng nhƣ mong muốn Đây hạn chế mà Tòa nên tránh 2.2.2 Thực trạng thủ tục hòa giải tranh chấp chấp quyền sử dụng đất đảm bảo thực hợp đồng tín dụng phiên Tòa sơ thẩm Căn vào tình hình thời gian qua cho thấy thực trạng áp dụng thi hành pháp luật hòa giải phiên Tòa sơ thẩm vụ tranh chấp liên quan đến chấp quyền sử dụng đất lên số điểm nhƣ: Hiệu hòa giải phiên Tòa sơ thẩm khơng cao Bên cạnh đó, nhiều Tòa án chƣa thực triệt để thủ tục hòa giải phiên Tòa sơ thẩm Mặt khác, trƣờng hợp án sơ thẩm bị hủy phần toàn để chuyển hồ sơ cho Tòa án cấp sơ thẩm giải lại vụ án Tòa án cấp sơ thẩm phải giải lại vụ án theo thủ tục sơ thẩm có cần tiến hành hòa giải lại hay khơng vấn đề cần đƣợc quy định rõ, mang tính nguyên tắc 2.3 Nguyên nhân hạn chế việc áp dụng thi hành pháp luật thủ tục hòa giải tranh chấp chấp quyền sử dụng đất đảm bảo thực hợp đồng tín dụng Tòa án nhân dân tỉnh Nghệ An Thứ nhất, quy định pháp luật hành thủ tục hòa giải Tòa án nhân dân chƣa hồn thiện, nhiều thiếu sót Thứ hai, trình độ lực phận đội ngũ cán Tòa án chƣa thực cao, không đáp ứng đƣợc điều kiện để giải tranh chấp Thứ ba, theo quy định Bộ Luật Tố tụng dân hành thủ tục hòa giải Tòa án quy trình bắt buộc q trình tố tụng, nhiên số Tòa án lại xem nhẹ việc hòa giải Tòa án Thứ tƣ, ý thức pháp luật đƣơng tham gia giải tranh chấp chấp quyền sử dụng đất Thứ năm, hạn chế điều kiện sở vật chất Kết luận Chƣơng Nhìn chung, tình hình hòa giải tranh chấp chấp quyền sử dụng đất đảm bảo thực hợp đồng tín dụng Tòa án nhân dân tỉnh Nghệ An thời gian qua tại tỉnh Nghệ An chƣa gay gắt Tỷ lệ hòa giải thành cơng tƣơng đối cao, thành cơng lớn tồn thể ngành án tỉnh Nghệ An Tuy nhiên, bên cạnh thành công đạt đƣợc tồn hạn chế cần khắc phục Ngồi có hạn chế khác xuất phát từ đặc thù chung Tòa án tỉnh Nghệ An làm giảm hiệu hòa giải tranh chấp chấp quyền sử dụng đất đảm bảo thực hợp đồng tín dụng địa bàn tỉnh Chƣơng MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ VỀ HÒA GIẢI CÁC TRANH CHẤP THẾ CHẤP QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT ĐẢM BẢO THỰC HIỆN HỢP ĐỒNG TÍN DỤNG TẠI TỊA ÁN NHÂN DÂN TỈNH NGHỆ AN 3.1 Định hƣớng hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu hòa giải tranh chấp chấp quyền sử dụng đất đảm bảo thực hợp đồng tín dụng Tòa án Hòa giải Tòa án nhân dân đóng vai trò quan trọng q trình giải tranh chấp nói chung tranh chấp liên quan đến quyền sử dụng đất nói riêng Do đó, có hội sửa đổi, bổ sung Bộ Luật Tố tụng dân 2015 sửa đổi cần trọng số yếu tố sau: Thứ nhất, đảm bảo nguyên tắc tự thỏa thuận tôn trọng quyền tự định đoạt đƣơng Thứ hai, hồn chế định hòa giải Tòa án đảm bảo tiêu chí hài hòa lợi ích chủ thể Thứ ba, hồn thiện chế định hòa giải Tòa án phải đảm bảo mục tiêu ổn định phát triển xã hội, xây dựng mối quan hệ tốt đẹp chủ thể Thứ tƣ, hoàn thiện chế định hòa giải Tòa án phải đảm bảo tiêu chí hiệu tính thực thi Thứ năm, hồn thiện chế định hòa giải Tòa án phải xác định rõ vai trò, trách nhiệm Tòa án q trình hòa giải 3.2 Giải pháp hồn thiện pháp luật hòa giải tranh chấp chấp quyền sử dụng đất đảm bảo thực hợp đồng tín dụng Tòa án Trong thời gian tới tác giả đề xuất giải pháp tiếp tục sửa đổi, bổ sung chế định hòa giải tố tụng Bộ Luật Tố tụng dân 2015 khía cạnh sau: Nên quy định riêng phần chế định hòa giải Tòa án Bộ Luật Tố tụng dân Nhƣ giúp ngƣời đọc dễ hình dung áp dụng Về thành phần phiên hòa giải, theo tác giả, tranh chấp liên quan đến quyền sử dụng đất, thẩm phán yêu cầu Ủy ban nhân dân nơi có đất tham gia phiên họp Về quy định công nhận thỏa thuận đƣơng sự, theo tác giả, xuất phát từ nguyên tắc tự định đoạt đƣơng Bộ Luật Tố tụng dân nên bổ sung điều luật: “Trong trình giải vụ án tranh chấp mà không ảnh hƣởng đến nội dung tranh chấp khác Tòa án cơng nhận thỏa thuận đƣơng phần nội dung tranh chấp đó” Về thời gian tiến hành hòa giải: Hiện nay, Bộ Luật Tố tụng dân 2015 chƣa quy định thời gian hòa giải, theo tác giả nên quy định thời hạn tiến hành hòa giải để đảm bảo với quy trình tố tụng Tòa án 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu tổ chức thực hòa giải tranh chấp chấp quyền sử dụng đất đảm bảo thực hợp đồng tín dụng Tòa án nhân dân tỉnh Nghệ An Thứ nhất, tăng cƣờng thực công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật nói chung pháp luật hòa giải Tòa án nói riêng đến tầng lớp nhân dân Thứ hai, tổ chức cán Tòa án nhân dân tỉnh Nghệ An Cần nâng cao trình độ, kỹ ngƣời tiến hành hòa giải nói chung hòa giải tranh chấp liên quan đến quyền sử dụng đất nói riêng Thứ ba, cần có Thẩm phán chun trách vấn đề hòa giải tranh chấp chấp quyền sử dụng đất đảm bảo thực hợp đồng tín dụng Thứ tƣ, Tòa án cần đầu tƣ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cơng tác hòa giải Tòa án Kết luận Chƣơng Chế định hòa giải Tòa án tồn hạn chế định, làm ảnh hƣởng không nhỏ đến hiệu giải tranh chấp Do đó, thời gian tới, có hội sửa đổi bổ sung Bộ Luật Tố tụng dân 2015 cần phải trọng hồn thiện pháp luật hòa giải Tòa án nguyên tắc Bộ Luật Tố tụng dân dựa nhu cầu thực tiễn xã hội KẾT LUẬN Chế định hòa giải tổng thể quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ phát sinh Tòa án đƣơng q trình hòa giải vụ việc dân Tuy nhiên, thực tiễn xét xử cho thấy chế định hòa giải bộc lộ bất cập tồn dẫn đến việc hiểu áp dụng không thống nhất, hạn chế chất lƣợng hiệu cơng tác hòa giải Tòa án Việc hồn thiện chế định hòa giải nói riêng pháp luật Tố tụng dân nói chung yêu cầu cấp thiết trƣớc phát triển đời sống kinh tế - xã hội ... đặc điểm thẩm quyền giải tranh chấp kinh doanh, thƣơng mại Tòa án nhân dân 1.1.3.1 Khái niệm thẩm quyền giải tranh chấp kinh doanh, thƣơng mại Tòa án nhân dân Thẩm quyền Tòa án giải vụ án TCKDTM... VỀ THẨM QUYỀN GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP KINH DOANH, THƢƠNG MẠI CỦA TÕA ÁN NHÂN DÂN 1.1 Tổng quan thẩm quyền giải tranh chấp kinh doanh, thƣơng mại tòa án 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm tranh chấp kinh doanh, ... TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ THẨM QUYỀN GIẢI QUYẾT CÁC TRANH CHẤP KINH DOANH, THƢƠNG MẠI CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN 11 2.1 Thực trạng pháp luật hành thẩm quyền giải tranh chấp kinh doanh,