Tiểu luận tiền lương tối thiểu khu vực công

Trước tình hình đấy, để phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội trong nước và tình hình chung của thế giới , Đảng và nhà nước đã không ngừng thay đổi và ban hành mới các quy định về tiền

MỤC LỤC

Trang LỜI MỞ ĐẦU

Chương 1 : Cơ sở lý luận về tiền lương tối thiểu khu vực công ( TL cơ sở)

1.1 : Một số khái niệm

1.1.1 : Khái niệm tiền lương .1

1.1.2 : Khái niệm tiền lương tối thiểu 1

1.1.3 : Khái niệm chính sách tiền lương tối thiểu 1

1.2 : Vai trò của chính sách tiền lương tối thiểu 1

1.3 : Các nhân tố ảnh hưởng đến chính sách tiền lương tối thiểu 2

Chương 2 : Thực trạng chính sách tiền lương tối thiểu khu vực công ( TL cơ sở ) ở Việt Nam giai đoạn 2004 – nay

2.1 : Các nhân tố ảnh hưởng đến chính sách tiền lương tối thiểu ( TL cơ sở) 2

2.2 : Thực trạng chính sách tiền lương tối thiểu ( TL cơ sở) ở Việt Nam

giai đoạn 2004 – nay

2.2.1 : Các văn bản quản lý 3

2.2.2 : Thực trạng tiền lương tối thiểu (TL cơ sở) ở Việt Nam giai đoạn

2004 - nay .4

2.3 : Đánh giá chung về chính sách tiền lương tối thiểu ( TL cơ sở) ở Việt Nam 2.3.1 : Ưu điểm 7

2.3.2 : Hạn chế 8

Chương 3 : Một số khuyến nghị nhằm hoàn thiện chính sách tiền lương tối thiểu ở Việt Nam .9

KẾT LUẬN

DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO

LỜI MỞ ĐẦU Thế giới thay đổi , đất nước ta cũng có nhiều thay đổi Xu thế thế giới là hội nhập của toàn cầu Hòa chung xu thế đấy , Việt Nam cũng đang thay đổi, tạo điều kiện để đất nước hội nhập tốt hơn, theo kịp bạn bè năm châu

Thời thế hội nhập tạo rất nhiều thuận lợi cho Việt Nam trong quá trình phát triển kinh

tế, xã hội đất nước Nền kinh tế những năm qua không ngừng tăng trưởng nhanh và rất nhanh, tốc độ tăng trưởng khá cao, vượt chỉ tiêu đề ra rất nhiều Bên cạnh đó, trình độ khoa học kỹ thuật của đất nước cũng không ngừng tăng nhanh bắt kịp với khoa học thế giới

Xu thế hội nhập đã tạo điều kiện thuận lợi để nước ta phát triển, nhưng bên cạnh những thuận lợi đó cũng không tránh khỏi nhiều khó khăn mà chúng ta gặp phải như: Mức sống của người dân còn thấp, so với thế giới mức thu nhập còn rất thấp Bên cạnh đó, tình trạng lạm phát vẫn còn tồn tại, mức sống và mức tiêu dùng tối thiểu so với thu nhập thực tế là rất cao Đó là điều bất lợi với nền kinh tế, kìm hãm rất nhiều cho sự phát triển của kinh tế đất nước

Thêm vào đó, các công ty nước ngoài vào đầu tư tại Việt Nam ngày càng nhiều Để thu hút lao động có trình độ, họ không ngại đưa ra chính sách tiền lương hấp dẫn Gây khó khăn không nhỏ cho chính sách lao động của các doanh nghiệp trong nước Mức thu nhập thấp cũng là một nguyên nhân gây nên vấn đề chảy máu chất xám những năm vừa qua, là vấn đề khá đau đầu với Đảng và Nhà nước Việt Nam

Trước tình hình đấy, để phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội trong nước và tình hình chung của thế giới , Đảng và nhà nước đã không ngừng thay đổi và ban hành mới các quy định về tiền lương tối thiểu là một trong những vấn đề quan trọng được các ngành, các cấp, đoàn thể, cá nhân người lao động trong cả nước quan tâm tới Một chính sách tiền lương tối thiểu hợp lý sẽ là điều kiện thuận lợi cho sự phát triển của nền kinh tế đất nước, cũng như tiến trình hội nhập Vì vậy em chọn đề tài “ Chính sách tiền lương tối thiểu khu vực công ( TL cơ sở) ở Việt Nam” nhằm làm sáng tỏ những vấn đề lý luận về tiền lương tối thiểu cũng như thực tiễn áp dụng chế độ tiền lương này, đồng thời cũng chỉ ra những bất cập của pháp luật cũng như một số giải pháp nhằm hoàn thiện các quy định pháp luật về tiền lương tối thiểu trong hệ thống pháp luật lao động ở Việt Nam

Chương 1 : Cơ sở lý luận về chính sách tiền lương trong khu vực công ( TL cơ sở)

1.1 : Một số khái niệm

1.1.1 : Khái niệm tiền lương

Theo Điều 90 Bộ luật lao động Việt Nam năm 2012 quy định: “ Tiền lương là khoản tiền

mà người sử dụng lao động trả cho người lao động để thực hiện công việc theo thỏa thuận Tiền lương bao gồm mức lương theo công việc hoặc chức danh công việc , phụ cấp lương

và các khoản bổ sung khác.Mức lương của người lao động không được thấp hơn mức lương tối thiểu do Chính phủ quy định”

1.1.2 : Khái niệm tiền lương tối thiểu

Theo Điều 91 Bộ luật lao động năm 2012 quy định: “ Mức lương tối thiểu là mức thấp nhất trả cho người lao động làm công việc đơn giản nhất, trong điều kiện lao động bình thường và phải đảm bảo nhu cầu sống tối thiểu của người lao động và gia đình họ Mức lương tối thiểu được xác định theo tháng, ngày, giờ và được xác lập theo vùng, ngành” “ Mức lương cơ sở” là mức lương thấp nhất do nhà nước quy định áp dụng đối với cán

bộ, công chức, viên chức, người hưởng lương, phụ cấp và người lao động làm việc trong các cơ quan, tổ chức, đơn vị sự nghiệp của Đảng , Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội và có tính chất đặc thù ở Trung ương, Tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, huyện, quận, thị

xã, thành phố trực thuộc tỉnh (cấp huyện), xã, phường, thị trấn (cấp xã) và lực lượng vũ trang

1.1.3 : Khái niệm chính sách tiền lương tối thiểu

Chính sách tiền lương tối thiểu là quan điểm, phương thức, cách tính toán để xác định mức tiền lương tối thiểu trong một phạm vi nhằm đảm bảo đời sống vật chất, tinh thần cho người lao động

1.2 : Vai trò của chính sách tiền lương tối thiểu

- Chính sách tiền lương tối thiểu được xem như một văn bản pháp luật nên có thể đảm bảo có tính pháp lý của nhà nước đối với người lao động trong mọi ngành nghề, đảm bảo đời sống tối thiểu cho họ phù hợp với khả năng của nền kinh tế

- Xuất phát từ nguyên tắc bảo vệ người lao động khi tham gia quan hệ lao động , Nhà nước quy định tiền lương tối thiểu nhừ là một sự đảm bảo về mặt pháp lý đối với người lao động

- Là cơ sở tính tiền lương , phụ cấp lương theo quy định của nhà nước

- Đảm bảo sức mua cho mức tiền lương khác dưới sự gia tăng của lạm phát và các yếu tố kinh tế khác

- Phòng ngừa xung đột, tranh chấp lao động thúc đẩy kinh tế phát triển

1.3 : Các nhân tố ảnh hưởng đến chính sách tiền lương tối thiểu

- Quan điểm của nhà nước , chủ trương của đảng

- Kinh tế - chính trị - xã hội

- Hệ thống pháp luật

Chương 2 : Thực trạng chính sách tiền lương tối thiểu khu vực công ( TL cơ sở) ở Việt

Nam giai đoạn 2004 – nay

2.1 : Các nhân tố ảnh hưởng

 Điều kiện Kinh tế - Chính trị - Xã hội

- Sự phát triển của nền kinh tế : Tăng lương tối thiểu hợp lý có thể coi đó là biện

pháp kích cầu lành mạnh để thúc đẩy sản xuất phát triển, góp phần tăng trưởng chung của nền kinh tế

- Ngân sách nhà nước: nguồn ngân sách nhà nước có tiềm lực và ổn định thì mức

lương tối thiều mới được cải thiện Ngược lại nguồn ngân sách hạn hẹp thì phải dùng biện pháp như tinh giảm biên chế, giảm nhẹ bộ máy cải cách tài chính để đáp ứng được mức lương tối thiểu chung

- Ngành nghề : xác định tiền lương tối thiểu theo ngành dựa vào yếu tố lao động

đặc thù của từng ngành nghề sao cho tiền lương tối thiểu theo ngành ít nhất cũng phải bằng hoặc cao hơn tiền lương tối thiểu chung.Nhằm đảm bảo khả năng tái sản xuất lao động giản đơn cho người lao động và gia đình họ với yêu cầu mức độ phức tạp và trình độ tay nghề thấp nhất trong một ngành mà các yếu tố này chưa thể hiện ở mức lương tối thiểu chung

- Giá cả sinh hoạt :khi xác định mức lương tối thiểu cần xem xét đến yếu tố biến

động của giá cả sinh hoạt Tiền lương tối thiểu dựa trên nhu cầu tối thiểu của người lao động và gia đình họ Vì vậy nếu lạm phát tăng làm giá cả sinh hoạt tăng tất yếu đòi hỏi tiền lương tối thiểu cũng phải tăng để đáp ứng nhu cầu sinh hoạt hằng ngày của người lao động

- Quan hệ cung cầu về lao động trên thị trường lao động cả nước

- Mức sống trung bình của dân cư : tiền lương tối thiểu còn ảnh hưởng đến mức

sống trung bình của dân cư Nếu mức sống của người dân ngày càng tăng đòi hỏi thu nhập cũng cần tăng tương ứng để đáp ứng nhu cầu tối thiểu Do đó tiền lương tối thiểu tăng lên là điều tiết yếu

- Luật pháp : Hằng năm , Nhà nước có những điều chỉnh trong chính sách tiền

lương tối thiểu nhằm đảm bảo phù hợp giữa tiền lương với điều kiện kinh tế - chính trị - xã hội Căn cứ vào các chính sách , sự thay đổi của Nhà nước trong từng thời kỳ mà các đơn vị , tổ chức cũng phải cập nhật và thay đổi để điều chỉnh tiền lương trả cho người lao động tại đơn vị

 Quan điểm của nhà nước, chủ trương của Đảng.

- Thẩm quyền công bố quyết định mức lương tối thiểu chung thuộc về chính phủ

- Thành lập hội đồng tiền lương quốc gia theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ Hội đồng tiền lương quốc gia thực hiện các chức năng tư vấn cho Chính phủ

về điều chỉnh, công bố mức lương tối thiểu

- Tiền lương tối thiểu là công cụ điều tiết cuả nhà nước trên phạm vi toàn xã hội

và trong từng đơn vị sử dụng lao động nhằm loại bỏ sự bóc lột có thể xảu ra đối với người làm công ăn lương trước sức ép của thị trường

- Coi việc trả lương đúng cho người lao động là thực hiện đầu tư cho phát triển , tạo động lực để phát triển kinh tế và nâng cao hiệu lực, hiệu quả của bộ máy Nhà nước

- Đảm bảo nhu cầu tiêu dùng ở mức tối thiểu cần thiết nhất cho người lao động

và gia đình của họ Đảm bảo cho người lao động có thể mua được những tư liệu sinh hoạt thiết yếu để tái sản xuất sức lao dộng của bản thân

- Đảm bảo tính pháp lý của nhà nước đối với người lao động trong mọi ngành nghề, khu vực

- Tạo ra khung pháp lý an toàn cho người lao động tuộc các thành phần kinh tế

- Thiết lập mối quan hệ ràng buộc kinh tế trong lĩnh vực sử dụng lao động

2.2 : Thực trạng về tiền lương tối thiểu trong khu vực công ( TL cơ sở ) tại Việt Nam trong

giai đoạn 2004 – nay 2.2.1 : Các văn bản quản lý tiền lương tối thiểu trong khu vực công( TL cơ sở ) tại Việt

Nam giai đoạn 2004 – nay

- 14/12/2004, Chính phủ ra Nghị định số 203/2004/ NĐ-CP quy định mức lương tối thiểu

- 15/09/2005, Chính phủ ký Nghị định 118/2005/NĐ-CP về việc điều chỉnh mức lương tối thiểu chung Thời điểm áp dụng 1/10/2005 Thông tư hướng dẫn số 105/2005/TTLT/BNV-BTC

- 7/9/2006, Chính phủ ban hành Nghị định 94/2006/NĐ-CP điều chỉnh mức lương tối thiểu chung Thời điểm áp dụng 1/10/2006

- 16/11/2007, Chính phủ ban hành Nghị định 166 /2007/NĐ-CP về mức lương tối thiểu chung cho người lao động Thời điểm áp dụng 1/1/2008

- Nghị định 33/2009/ NĐ-CP quy định mức lương tối thiểu chung thực hiện từ ngày 1/5/2009

- 25/3/2010 , Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng ký Nghị định số 28/2010/NĐ-CP quy định mức lương tối thiểu chung Thời điểm áp dụng 1/5/2010

- Nghị định số 22/2011/NĐ-CP quy định mức lương tối thiểu chung thực hiện từ ngày 01/05/2011

- Nghị định số 31/2012/NĐ-CP quy định mức lương tối thiểu chung thực hiện từ ngày 01/05/2012

- Nghị định 66/2013/NĐ-CP về mức lương cơ sở , mức lương tối thiểu chung Thời điểm áp dụng 1/7/2013 Thông tư 07/2013/TT-BNV hướng dẫn thực hiện Nghị định 66

- Nghị định 47/2016/NĐ-CP quy định mức lương cơ sở đối với cán bộ công

chức,viên chức và lực lượng vũ trang Áp dụng từ ngày 01/05/2016

2.2.2 : Thực trạng Tiền lương tối thiểu trong khu vực công (TL cơ sở) ở Việt Nam

giai đoạn 2004 – nay

Từ năm 2004 trở lại đây, Nhà nước quy định mức lương tối thiểu và được điều chỉnh theo từng năm theo mức độ trượt giá để nhằm bù đắp tiền lương thực tế và cải thiện đời sống theo mức độ tăng tỷ trọng GDP Cụ thể như sau:

ĐVT : Việt Nam đồng

 Xét trong giai đoạn 2004 – 2012: Mức lương tối thiểu

Mặc dù tiền lương tối thiểu đã tăng hơn so với gia đoạn trước đó Tuy nhiên lần tăng lương này là giải pháp trước mắt về tiền lương Trước tình hình giá cả leo thang liên tục đòi hỏi phải có một chính sách tiền lương mới toàn diện, hợp lý hơn, đảm bảo được giá trị của đồng lương thực tế Do đó nước ta đã thành lập ban nghiên cứu chính sách tiền lương mới Ngày 19/3/2003 Trưởng ban chỉ đạo nghiên cứu chính sách tiền lương mới phải toàn diện, lâu dài, liên tục , mở ra một giai đoạn mới của việc điều chỉnh tiền lương tối thiểu ở Việt Nam , kéo dài liên tục, từng bước trong vòng 2 năm 2004 đến 2005

Ngày 14/12/2004 , Chính phủ ra nghị định số 203/204/NĐ-CP quy định mức lương tối thiểu tăng lên 310 000đồng/tháng Tiếp đó theo đề nghị của Bộ trưởng Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội , Bộ trưởng Bộ Nội vụ và Bộ trưởng Bộ Tài chính , ngày 15/9/2005 Chính phủ ra nghị định số 118/2005/NĐ-CP điều chỉnh mức lương tối thiểu chung lên

350 000đồng/tháng

Như vậy, lần cải cách chính sách tiền lương này kéo dài suốt 2 năm và được cải cách theo nhiều bước , vừa đảm bảo cuộc sống của người lao động và gia đình họ, vừa không tạo gánh nặng cho quỹ lương nhà nước và người sử dụng lao động, đảm bảo tính hợp lý và hài hòa lợi ích giữa các bên tham gia quan hệ lao động

Để đảm bảo đời sống của người lao động phù hợp với tình chung của nền kinh tế đất nước , năm 2006 Nhà nước đã có thay đổi về chính sách tiền lương ngày 07/09/2006 Chính phủ ban hành nghị định số 94/2006/NĐ-CP điều chỉnh mức lương tối thiểu chung, nâng mức lương tối thiểu chung lên 450 000đồng/tháng Cuối năm 2006, Việt Nam ra nhập WTO Cùng với sự kiện này, yêu cầu đặt ra là phải thay đổi mức lương tối thiểu làm sao cho không những phù hợp với tình hình chung của đất nước mà còn phải phù hợp với tình hình thế giới và nhu cầu hội nhập

Chính phủ ban hành ba Nghị định 166, 167 và 168/2007/NĐ-CP, ngày 16/11/2007 về mức lương tối thiểu chung cho người lao động Từ 1-1-2008, người lao động thuộc khối cơ quan nhà nước, lực lượng vũ trang, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội sẽ được hưởng mức lương tối thiểu là 540.000 đồng/tháng (tăng 20% so với mức lương tối thiểu là 450.000 đồng)

Ngày 6/4, Chính phủ đã ban hành Nghị định 33/2009/NĐ-CP quy định mức lương tối thiểu chung thực hiện từ ngày 1/5/2009 là 650.000 đồng/ tháng Mức lương tối thiểu được điều chỉnh trên cơ sở ngân sách nhà nước phải đảm bảo từ các nguồn thu chi

Ngày 25/3; Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng ký Nghị định số 28/2010/NĐ-CP quy định mức lương tối thiểu chung Ngày 1.5.2010 tăng từ 650.000 lên 730.000 đ/tháng, (tăng 80.000đ.)

Nghị định Số: 22/2011/NĐ-CP Quy định mức lương tối thiểu chung thực hiện từ ngày

01 tháng 5 năm 2011 là 830.000 đồng/tháng Nghị định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày

19 tháng 5 năm 2011 Các quy định nêu tại Nghị định này được tính hưởng từ ngày 01 tháng 5 năm 2011 Bãi bỏ Nghị định số 28/2010/NĐ-CP ngày 25 tháng 3 năm 2010 của Chính phủ quy định mức lương tối thiểu chung

Nghị định 31/2012/NĐ-CP quy định mức lương tối thiểu chung thực hiện từ ngày 01 tháng 5 năm 2012 là 1.050.000 đồng/tháng, Nghị định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày

01 tháng 6 năm 2012 Các quy định nêu tại Nghị định này được tính hưởng từ ngày 01 tháng 5 năm 2012 Bãi bỏ Nghị định số 22/2011/NĐ-CP ngày 04 tháng 4 năm 2011 của Chính phủ quy định mức lương tối thiểu chung

 Đặc biệt từ năm 2004 – 2012 , chỉ trong vòng 9 năm, Nhà nước đã phải điều chỉnh tiền lương tối thiểu đến 8 lần Xét về mặt bản chất, việc điều chỉnh tiền lương tối thiếu đó có cả yếu tố tăng thu nhập thực tế cho người lao động, và có cả yếu tố bù đắp phần thu nhập thực tế bị mất đi do giá cả của nhiều mặt hàng thiết yếu tăng lên Tất nhiên đây là một sự nỗ lực rất lớn của Đảng và Nhà nước trong việc chăm lo đời sống của người lao động trong khu vực Nhà nước

Tuy nhiên, nhìn vào diễn biến của chỉ số lạm phát tiền tệ trong những năm đó thì chỉ số giá tiêu dùng vẫn còn cao, do vậy tác động làm tăng thu nhập thực tế cho người lao động qua các lần điểu chỉnh tiền lương tối thiểu vẫn chưa đủ độ để bù đắp phần tiền thu thực tế bằng tiền lương bị giảm sút do tốc độ tăng giá vẫn cao hơn tốc

độ tăng của tiền lương Để khắc phục nhược điểm này, có thể có nhiều biện pháp khác nhau Trong các số biện pháp đó thì hoặc là ổn định được giá cả hoặc là tiền lương tối thiểu cần được điều chỉnh kịp thời hơn mỗi khi giá cả hàng hóa – dịch vụ tiêu dùng tăng lên.Do vậy, ý nghĩa của việc xác định tiền lương tối thiểu là rất lớn

 Giai đoạn 2013 – nay : Chính phủ bắt đầu áp dụng Mức lương cơ sở

Theo Nghị định 66/2013/NĐ-CP về mức lương cơ sở, mức lương tối thiểu chung sẽ chính thức tăng 100.000 đồng từ ngày 1/7/2013.Như vậy, tiền lương làm căn cứ trong các

cơ quan, đơn vị nhà nước và tiền lương làm căn cứ đóng BHYT sẽ thực hiện theo mức 1.150.000 đồng/tháng.Nghị định 66 thay thế Nghị định 31/2012/NĐ-CP về lương tối thiểu chung

Tính mức hoạt động phí, sinh hoạt phí theo quy định của pháp luật Tính các khoản trích và các chế độ được hưởng theo mức lương cơ sở Theo nghị định 47/2006/NĐ-CP quy định mức lương cơ sở Từ ngày 01 tháng 5 năm 2016 mức lương cơ sở là 1.210.000

đồng/tháng Mức lương cơ sở được điều chỉnh trên cơ sở khả năng ngân sách nhà nước, chỉ số giá tiêu dùng và tốc độ tăng trưởng kinh tế của đất nước

 Như vậy từ năm 2013 – 2016 trong vòng 4 năm, Nhà nước điều chỉnh 2 lần tiền lương cơ sở, tiền lương tối thiểu chung Mức lương cơ sở 1 150 000đồng/tháng được giữ ổn định trong suốt 3 năm liên tiếp Điều đó cho thấy sự nỗ lực rất lớn của Đảng và nhà nước ta trong việc bình ổn giá cả hàng hóa và giảm tối thiểu việc lạm phát xảy ra

Tuy nhiên Tuyệt đại đa số công chức, viên chức hiện nay chỉ có thu nhập từ nguồn duy nhất là tiền lương, không có bất cứ nguồn thu nhập nào khác Nếu nguồn thu nhập chính đáng không đủ trang trải cho cuộc sống tối thiểu của bản thân và gia đình, vì cuộc sống mưu sinh, nhiều công chức, viên chức phải tìm mọi cách để kiếm nguồn thu nhập ngoài lương

Lương không đủ sống cũng là một trong những nguyên nhân dẫn đến tiêu cực trong một bộ phận cán bộ, công chức, viên chức, ít thì làm việc theo kiểu như dân gian gọi là

“sáng cắp ô đi tối cắp về”, dành thời gian làm việc khác kiếm thêm thu nhập; gây khó dễ trong việc giải quyết thủ tục hành chính, cung cấp dịch vụ công để tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp phải “bôi trơn”; nhiều thì lợi dụng chức vụ, quyền hạn để tham ô, tham nhũng … để thực hiện lộ trình cải cách tiền lương, bảo đảm người làm việc trong khu vực Nhà nước phải có được cuộc sống tối thiểu thì phải tinh giản bộ máy hành chính theo hướng gọn nhẹ, hiệu quả; tiết giảm chi tiêu công, mua sắm công; hạn chế tối đa chi tiêu không cần thiết như

lễ hội, khánh tiết, hội nghị, công tác…

2.3 Đánh giá chính sách tiền lương tối thiểu ( TL cở sở)

2.3.1 : Ưu điểm

- Tiền lương tối thiểu bảo đảm tái sản xuất sức lao động giản đơn và một phần

để tích luỹ tái sản xuất sức lao động mở rộng cho những người lao động làm công ăn lương, phù hợp với khả năng của nền kinh tế, khả năng chi trả của người

sử dụng lao động và bảo đảm quan hệ hợp lý với mặt bằng tiền công trên thị trường và mức sống của các tầng lớp dân cư trong xã hội

- Tiền lương tối thiểu bảo vệ những người lao động không có trình độ tay nghề hoặc những người lao động trong các ngành, nghề có cung- cầu lao động bất lợi trong thị trường hưởng mức tiền lương thấp nhất Các mức tiền lương tối thiểu

do Nhà nuớc qui định có tác động ổn định mức sống cho người lao động ở mức tối thiểu, là một trong các biện pháp bảo vệ người lao động thoát khỏi sự nghèo đói

- Tiền lương tối thiểu căn cứ để trả công lao động, mức tiền lương tối thiểu được coi là mức sàn thấp nhất để người sử dụng lao động không được trả công thấp hơn mức đó; dùng làm căn cứ tính các mức lương khác của hệ thống thang, bảng lương và phụ cấp lương trong khu vực nhà nước

- Chính sách tiền lương tối thiểu đi vào cuộc sống đã phát huy vai trò của nó trong cải thiện đời sống người lao động Tiền lương tối thiểu được điều chỉnh tăng dần (trên 20% mỗi lần điều chỉnh) đã từng bước thực hiện tiền tệ hóa tiền lương, thay đổi cơ cấu nhu cầu của mức sống tối thiểu theo hướng được cải thiện hơn, do đó, làm cho mức sống của người lao động làm công ăn lương được nâng lên phù hợp với mức sống chung ngày được cải thiện của toàn xã hội

- Quá trình thực hiện, tiền lương tối thiểu đã thực sự tham gia vào điều tiết quan hệ cung-cầu lao động trên thị trường; làm cho thị trường lao động phát triển sôi động trên cơ sở chính sách tiền lương linh hoạt hơn Thông qua việc quy định tiền lương tối thiểu, tiền lương trong khu vực sản xuất kinh doanh dần trả đúng giá trị lao động, phụ thuộc vào năng suất lao động, hiệu quả sản xuất kinh doanh

2.3.2 : Hạn chế

- Việc xác định và điều chỉnh mức lương tối thiểu và cơ chế áp dụng mức lương tối thiểu chưa được pháp luật quy định cụ thể, dẫn đến trong quá trình thực hiện còn thiếu nhất quán, thiếu căn cứ khoa học và có tính áp đặt, chưa sát với tình hình thực tế và yêu cầu khách quan của cuộc sống

- Việc xác định mức lương tối thiểu chung vẫn bị phụ thuộc bởi ngân sách Nhà nước, chưa gắn với nhu cầu sống tối thiểu của người lao động và sát với mức tiền công trên thị trường để đảm bảo tiền lương tối thiểu đủ sống Một thực tế cho thấy, mặc dù trong những năm gần đây, việc điều chỉnh tiền lương tối thiểu

đã được thực hiện thường xuyên, tuy nhiên, mức tiền lương tối thiểu do nhà nước quy định không đáp ứng được cuộc sống tối thiểu cho người lao động Chính sách tiền lương tối thiểu thấp đã gây ra những hệ quả tiêu cực, làm cho người hưởng lương không sống được bằng tiền lương và thu nhập ngoài lương chiếm tỷ lệ cao, lại không được kiểm soát, làm cho chính sách tiền lương bị bóp méo Chính sách tiền lương tối thiểu bị ràng buộc bởi nhiều quan hệ kinh tế, quan hệ lao động, quan hệ xã hội (chính sách BHXH, chế độ đóng BHXH trong các