Phân tích các yếu tố tác động tới hiệu quả hoạt động của cơ chế 3 bên trong quan hệ lao động ở VN.

Đề : Phân tích yếu tố tác động tới hiệu hoạt động chế bên quan hệ lao động VN LỜI MỞ ĐẦU Cơ chế bên vấn đề khoa học – pháp lý lao động tương đối mẻ Việt Nam Dưới góc độ chung , chế bên cấu / hình thức biện pháp sử dụng với tham gia bên NLĐ , NSDLĐ Nhà nước nhằm xây dựng thực thi sách pháp luật tiêu chuẩn lao động , xử lý vấn đề phát sinh trình lao động với mục đích xây dựng mqh hài hòa , ổn định đảm bảo hòa bình cơng nghiệp Với phát triển ngày phức tạp quan hệ lao động VN , việc nghiên cứu tìm hiểu vấn đề chế bên điều quan trọng cần thiết CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CƠ CHẾ BÊN 1.1 Các khái niệm chế ba bên trình phối hợp Nhà nước, người lao động (NLĐ) người sử dụng lao động (NSDLĐ) (thông qua tổ đại diện thức họ) hình thức phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội, trị pháp lí… nhằm tìm kiếm giải pháp chung cho vấn đề thuộc lĩnh vực lao động – xã hội, trước hết vấn đề thuộc mối quan hệ lao động mà ba bên quan tâm, lợi ích bên, lợi ích chung ba bên lợi ích chung xã hội” 1.2 Đặc điểm + Cơ chế bên chủ yếu tồn vận hành cấp quốc gia , vận hành cấp ngành địa phương Không tồn cấp doanh nghiệp +Vấn đề bên quan tâm giải chế bên định h ướng, sách +Cơ chế bên có tình đặc thù chủ thể +Các bên chế bên khơng hồn tồn bình đẳng + Cơ chế bên phản ánh tương quan ba lực lượng nhà nước, đại diện người lao động đại diện người sử dụng lao động xã hội có giai cấp + Nhà nước tham gia vào mối quan hệ ba bên để thực chức qu ản lý xã hội, đảm bảo khối đoàn kết , gắn kết xã hội 1.3 Hoạt động + Hợp tác ba bên đòi hỏi phải có điều hòa định lợi ích, phủ, người s ủ dụng lao động người lao động tìm tiếng nói chung để đạt lợi ích cho họ cho tồn xã hội Hình thức hoạt động chế bên thể mức đ ộ tham gia vi ệc chia sẻ lợi ích khó khăn mà bên thường gặp phải + Các hoạt động chế bên phụ thuộc vào cấp độ hình thành - TS Nguyễn Xuân Thu, “Bàn khái niệm chế ba bên lĩnh vực luật lao động”, thongtinphapluatdansu.wordpress.com VŨ T.THU NGA Page + Sự vận hành chế bên có biểu khác tùy thuộc vào chức nhiệm vụ xác định, Song dù khác nào, chế bên vận hành s quy định thống 1.4 Điều kiện vận hành sở pháp lý + Tồn kinh tế thị trường có thị trường lao động , nơi NLĐ NSDLĐ xung đột với lợi ích Có độc lập tương đối bên đối tác xã hội +Các bên phải có tổ chức thực đại diện hoạt động tích cực bảo cho lợi ích bên Điều đòi hỏi đồn kết , trí cao NLĐ , NSDLĐ tổ ch ức đại diện + Chính phủ phải có vơ tư cơng bên, sẵn sàng quan tâm , tham khảo đến đề xuất bên + Trong nhiều trường hợp phủ phải có thái độ đốn Mặc dù có trí từ bên nguyên tắc đối thoại khơng phải đạt Chính ph ủ người định cuối chịu trách nhiệm điều +Cần thiết tồn vận hành hiệu chế bên cấp ngành cấp doanh nghiệp Mối quan hệ tốt đẹp NLĐ NSDLĐ làm cho đ ối thoại nhanh chóng đạt đ ược s ự trí CHƯƠNG 2:CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG TỚI HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA CƠ CHẾ BÊN TRONG QHLĐ Ở VIỆT NAM 2.1 Nhân tố bên chế bên VN Các chủ thể chế ba bên VN bao gồm Nhà nước ( Chính phủ), đại diện người lao động(tổng liên đồn lao động VN) đại diện người sử dụng lao động (Phòng thương mại cơng nghiệp việt nam, Hội đồng liên minh hợp tác xã VN) • Nhà nước chủ thể đặc biệt chế ba bên Tính chất thể chỗ: Nhà nước vừa bình đẳng lại vừa có xu hướng áp đặt quyền lực hai chủ thể lại; Nhà nước có vai trò chi phối tạo điều kiện cần thiết cho tồn vận hành chế ba bên Khơng vậy, Nhà nước tiếp nhận ý kiến NLĐ NSDLĐ để phản ánh vào sách pháp luật quốc gia Mặc dù Nhà nước chế ba bên ba chủ thể, nhiên Nhà nước người định cuối vấn đề liên quan đến lợi VŨ T.THU NGA Page ích ba bên trường hợp cần thiết Nhà nước có trách nhiệm chung, mục đích chung tư cách ngang với hai chủ thể lại NLĐ NSDLĐ Ở nước ta, Chính phủ quan có thẩm quyền cao hoạt động quản lý Nhà nước lao động Cơ quan đại diện cho Nhà nước tham gia vào chế ba bên cấp quốc gia Bộ Lao động Thương binh Xã hội (LĐTBXH); cấp địa phương UBND cấp, Sở LĐTBXH Phòng LĐTBXH • NSDLĐ tham gia vào chế ba bên thông qua tổ chức đại diện Tổ chức đại diện NSDLĐ NSDLĐ liên kết lại lập để thực chức đại diện, bảo vệ quyền lợi hợp pháp họ quan hệ lao động Theo quy định pháp luật Việt Nam hành tổ chức đại diện cho NSDLĐ chủ yếu tham gia thảo luận với đại diện hai chủ thể lại chế ba bên để đóng góp ý kiến vào sách, pháp luật lao động; hợp tác với tổ chức đại diện NLĐ để giải vấn đề khúc mắc nhằm bình ổn lành mạnh hóa quan hệ lao động Hiện nay, tổ chức đại diện cho NSDLĐ nước ta Chính phủ cơng nhận thức để tham gia chế ba bên là: Phòng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam (VCCI); Liên minh Hợp tác xã Việt Nam (VCA); Hiệp hội Doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam • (VINASME) Cũng hai chủ thể trên, chủ thể thứ ba NLĐ tham gia chế ba bên thơng qua tổ chức đại diện Khi tham gia chế ba bên, đại diện NLĐ đóng vai trò cầu nối NLĐ với hai chủ thể lại Ở Việt Nam nay, tổ chức đại diện cho NLĐ Tổng Cơng đồn Việt Nam Cơng đồn Việt Nam ln cố gắng thực chức đại diện, bảo vệ NLĐ chức khác Ở nước ta, tổng liên đồn lao động Việt Nam đại diện người sử dụng lao động tham gia ý kiến với quan nhà nước chủ trương, đường lối, sách lao động; sửa đổi, bổ sung chế độ, sách lĩnh vực lao động theo quy định Bộ luật Lao động; cải cách thủ tục hành quản lý lao động; đề xuất biện pháp giải đình cơng liên quan đến nhiều người lao động; tham gia, báo cáo thực Công ước Tổ chức lao động quốc tế; vấn đề khác theo yêu cầu Chính phủ bên theo quy định pháp luật.Các quan thường trực ba bên thực chức nhiệm vụ cụ thể tùy theo quy định pháp luật Trong Ủy ban quan hệ lao động có nhiệm vụ tư vấn cho Thủ tướng Chính phủ phương hướng, chế, sách liên quan đến quan hệ lao động; biện pháp đạo, điều hành thực chủ trương, sách quan hệ lao động; phối hợp hoạt động Bộ, ngành, quan, tổ chức liên quan việc thực quan hệ lao động lành mạnh, minh bạch việc thành lập tổ chức liên ngành quan hệ lao động cấp tỉnh Cơ VŨ T.THU NGA Page chế ba bên Việt Nam hoạt động chủ yếu hình thức Nhà nước tham khảo ý kiến hai bên quan thường trực ba bên trước định vấn đề có liên quan đến lao động Việc lấy ý kiến ba bên Việt Nam chủ yếu thông qua đối thoại xã hội trao đổi ý kiến Trong việc lấy lý kiến này, dù việc lấy ý kiến đạt đồng thuận bên, Chính phủ người định cuối Các diễn đàn trao đổi ý kiến thường xuyên tổ chức nhằm chia sẻ thông tin trao đổi kinh nghiệm bên Qua điều Nghị định 145/2004/NĐ-CP điều Quyết định 68/2007/QĐ-TTg ta thấy nội dung hoạt động chế ba bên Việt Nam bao trùm hầu hết lĩnh vực thuộc quan hệ lao động 2.2 Các nhân tố bên ngồi 2.2.1Mơi trường pháp lý: Trong việc xây dựng sách, pháp luật lao động Ở Việt Nam vấn đề vận dụng chế ba bên việc tham gia xây dựng sách, pháp luật lao động thực thực tế cách phổ biến Thực tế nước ta Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội quan soạn thảo dự án Luật, pháp lệnh; với Chính phủ quan soạn thảo Nghị định mà việc soạn thảo Luật, Pháp lệnh, Nghị định giao cho quan bộ, ngành có liên quan quan chủ trì phối hợp quan khác tham gia soạn thảo dự án Luật, Pháp lệnh, Nghị định … để trình quan cấp theo trình tự xây dựng văn quy định Luật Khi quan giao nhiệm vụ chủ trì phối hợp quan khác khâu trình soạn thảo bên có đóng góp ý kiến để soạn thảo dự án Trong lĩnh vực lao động Bộ lao động giao chủ trì soạn thảo bên tham gia có đại diện Người sử dụng lao động, đại diện Người lao động tham gia đóng góp Thực tế việc tham gia thực cách linh hoạt, việc tổ chức hơị nghị để bên ngồi lại với trao đổi để đến thống chung, bên tham gia gửi taì liệu để nghiên cứu sau có ý kiến văn gửi cho quan chủ trì soạn thảo để tổng hợp, thực tế việc góp ý thực hai cách Về ký kết thoả ước lao động tập thể Đây văn thoả thuận tập thể lao động người sử dụng lao động điều kiện lao động sử dụng lao động, quyền lợi nghĩa vụ hai bên quan hệ lao động Việc thực CCBB trình thương lượng ký kết thoả ước lao động tập thể Việt Nam thu nhiều hiệu quả, đạt chưa cao Trong lĩnh vực tiền lương: Được coi vấn đề quan trọng mà người lao động hướng tới, vấn đề tiền lương ln bên quan tâm, Chính phủ quy định ban hành thang bảng lương, mức lương tối thiểu chung, mức lương tối thiểu vùng, mức lương tối thiểu ngành cho thời kỳ…đồng thời quy định việc tham khảo ý kiến bên trước có điều chỉnh, nhiên với NSDLĐ có xu hướng trả theo mức tối thiểu, bên cạnh Nhà nước khơng dự liệu thay đổi giá cả, giá thường tăng, mức tăng nhanh mức tăng lương, nên vấn đề tiền lương vấn đề nhạy cảm thường sảy tranh chấp dẫn tới mâu thuẫn đình cơng… với vai trò Liên đồn lao động thường xuyên có ý kiến đóng góp cho việc điều chỉnh lương phù hợp với thực tế để bảo vệ quyền lợi họp pháp cho người lao động việc đóng góp nhiều khơng đáp ứng kịp VŨ T.THU NGA Page thời Với CCBB lĩnh vực giúp cho bên đến thống góp phần vào ổn định quan hệ lao động, nhiên cần tăng cường vai trò cơng đồn để bảo vệ quyền lợi cho người lao động Trong lĩnh vực làm thêm giờ, thời gian nghỉ ngơi: Được quy định Bộ luật lao động 2002 điều 69 Làm thêm số làm thêm vượt số thời gian làm việc tiêu chuẩn quy đinh luật Do nhiều yếu tố khách quan việc làm thêm NLĐ thường xun diễn ra, mà luật dự liệu vấn đề đưa vào quy định số thời gian làm việc thêm ngày số thời gian làm việc thêm tối đa năm Việc quy định tránh cho chủ doanh nghiệp không lạm dụng việc làm thêm vượt qua giới hạn tâm sinh lý NLĐ, đồng thời với xã hội có xu hương cung lao động nhiều cầu lao động việc giới hạn số làm thêm năm tạo điều kiện cho người thiếu lao động có thêm việc làm Trong lĩnh vực an tồn lao động, vệ sinh lao động: Đây lĩnh vực quan tâm đặc biệt liên quan tới sức khoẻ, tính mạng NLĐ ILO có cơng ước nhiều khuyến nghị vấn đề cụ thể Công ước 187 năm 2006 chế tăng cường cơng tác an tồn vệ sinh lao động có quy định “Trong sách quốc gia, nước Thành viên, điều kiện thực tiễn quốc gia tham khảo ý kiến tác tổ chức đại diện người sử dụng lao động người lao động, phải tăng cường nguyên tắc đánh giá rủi ro nguy nghề nghiệp; phòng trừ rủi ro nguy nguồn; xây dựng văn hoá quốc gia an tồn vệ sinh có tính phòng ngừa bao gồm thông tin, tư vấn huấn luyện” Cơ chế ba bên việc tham gia giải tranh chấp lao động Về tổ chức, quan giải tranh chấp lao động: Qua phân tích phương diện pháp luật, số quan có thẩm quyền giải tranh chấp lao động theo quy định pháp luật Việt nam có Hội đồng trọng tài lao động quy định việc thành lập với tham gia ba bên theo nghĩa ba bên tham gia thành lập Về lý thuyết Tồ án lao động cấp Huyện thiết lập theo chế ba bên Vì án cấp huyện thành phần hội đồng xét xử ngồi thẩm phán có hội thẩm nhân dân, hội thẩm nhân dân thành phần đại diện cho NLĐ, NSDLĐ… nhiên để có thành phần đại diện cho quyền lợi bên tham gia hội đồng xét xử nhiều vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu Vận dụng trình giải tranh chấp lao động: - Vận dụng trình giải tranh chấp Chủ tịch Uỷ ban nhân dân: Thực trạng việc tham gia vào trình giải tranh chấp lao động Chủ tịch Uỷ ban nhân dân (UBND) cấp huyện cấp tỉnh thấy, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân sử dụng việc tham vấn ba bên trình giải tranh chấp lao động Trước đưa định theo thẩm quyền chủ tịch UBND tham khảo ý kiến bên sở Chủ tịch UBND định xử phạt vi phạm hành chính, điều đồng nghĩa với việc tham gia Chủ tịch UBND thực chất q trình xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động - Vận dụng trình giải tranh chấp Hội đồng trọng tài: Về phương diện pháp luật việc vận dụng chế ba bên trình giải tranh chấp lao động trọng tài nước ta rõ nét so với thủ tục giải tranh chấp lao động khác quy định luật lao động Việt VŨ T.THU NGA Page nam, giải tranh chấp lao động ba bên bình đẳng việc định công việc chung Hội đồng Xét cách thức hoạt động chế ba bên hình thức cao việc bên bàn bạc đến thống định Có thể nói xét mặt lý thuyết việc vận dụng chế ba bên việc giải tranh chấp lao động hình thức lý tưởng theo nghĩa chế ba bên nhiên thực tế trình vận dụng quy định việc giải tranh chấp lao động lại không hiệu mong muốn, thực tế hoạt động Trọng tài lao động mờ nhạt, điều xuất phát từ việc giải tranh chấp lao động trọng tài thời gian qua hiệu thấp, theo quy định Bộ luật lao động trọng tài lao động chức hòa giải tranh chấp phát sinh theo quy định Điều 170 luật lao động 1994 - Vận dụng trình giải án nhân dân: Theo pháp luật Việt nam có tào án cấp sơ thẩm có sư tham gia hội thẩm nhân dân, tòa án khác thành phần hội đồng xét xử có thẩm phán, cấp sơ thẩm có thành phần đại diện bên quan hệ lao động tham gia, nhiên thực tế hội thẩm nhân dân thường thành viên đồn thể trị xã hội thành phần hội thẩm tham gia phiên tòa xét xử vụ án lao động thường đồn viên cơng đồn 2.2.2 Mơi trường xã hội Mơi trường xã hội quốc gia, địa phương bao gồm tập hợp giá trị tín ngưỡng tác động qua lại cá nhân nhóm Những giá trị tín ngưỡng quy định chuẩn mực cho hành vi cá nhân nhóm , tạo nên gắn bó thống hay khơng quốc gia Trong doanh nghiệp quốc gia, địa phương , giá trị tín ngưỡng xã hội tác động đến phương pháp quant lý lao động đến phương pháp quản lý lao động ảnh hưởng đến quan hệ lao động 2.2.3 Nhân tố môi trường kinh tế Môi trường kinh tế qua tình hình thị trường sản phẩm , dịch vụ , lao động, tiền tệ Thị trường sản phẩm đầu không thuận lợi tất nhiên ảnh hưởng tới sản lượng sản xuất doanh nghiệp hạn chế khả trả lương , trả thưởng Cung cầu thị trường lao động tác động tác động tới khả tìm kiếm hay tiếp nhận lao động doanh nghiệp Thị trường tiền tệ tác động tới doanh nghiệp NLĐ thơng qua sách thuế khóa tiền tệ Từ thúc đẩy kinh tế phát triển kìm hãm kt ảnh hưởng gián tiếp tới yếu tố đầu vào , đầu hệ thống NLĐ 2.2.4 Nhân tố lực chủ thể tham gia Sức mạnh bên tham gia vào quan hệ lao động phụ thuộc vào lực họ , phản ánh bởi; - Năng lực xây dựng kế hoạch chiến lược phát triển - Năng lực tổ chức hoạt động hợp tác bên - Năng lực đội ngũ ( kiến thức , kỹ ,và thái độ) tất bên VŨ T.THU NGA Page Nếu chủ thể tham gia qua hệ lao động có lực tốt , tranh chấp lao động xảy bên có ý thức tốt việc phòng ngừa tranh chấp Hoặc nế tranh chấp xảy mâu thuẫn giả nhanh chóng Năng lực chủ thể tham gia tốt góp phần thúc đẩy q trình xác lập thỏa ước lao động tập thể đảm bảo cho thương lượng tập thể thành công Với kết đạt thương lượng thỏa ước tập thể , mâu thuẫn lợi ích bị thu hẹp 2.3 Tích cực Về mặt trị : Vấn đề lao động việc xây dựng quan hệ lao động hài hoà ổn định Đảng Nhà nước ta đặc biệt quan tâm, Ban Bí thư Trung ương Đảng cộng sản Việt Nam ngày 5/6/2008 ban hành thị số 22-CT/TW tăng cường công tác lãnh đạo đạo việc xây dựng quan hệ lao động hài hoà, ổn định tiến doanh nghiệp rõ “ tiếp tục hồn thiện khung pháp lý tạo môi trường để đại diện người sử dụng lao động, hiệp hội doanh nghiệp, hiệp hội ngành nghề hoạt động có hiệu thực tốt chế phối hợp ba bên cấp ngành địa phương quan hệ lao động, thúc đẩy ký kết thoả ước lao động tập thể cấp ngành” Để triển khai, thực thị số 22-CT/TW ngày 18/8/2008 Thủ tướng Chính phủ ký Quyết định số 1129/QĐ-TTg Quyết định xác định Nhà nước bên quan hệ lao động Cơ chế ba bên hình thành từ lâu giới: ILO với tư cách tổ chức Quốc tế, quan chuyên môn Liên Hợp Quốc, ILO ban hành nhiều công ước, khuyến nghị liên quan tới hoạt động chế ba bên nhiều hoạt động lĩnh vực lao động, công ước khuyến nghị tham gia sở để xây dựng chế đối thoại nước phù hợp với tiêu chuẩn tổ chức ILO việc vận dụng quy định giới thu nhiều thành sở để VN vận dụng vào hồn cảnh nước Về mặt pháp lý : Ở Việt Nam nay, chế ba bên ghi nhận nhiều văn bản, Hiến pháp, Bộ luật lao động, Luật Tổ chức Chính phủ, Luật Cơng đồn Nhận thức bên (Nhà nước, NSDLĐ, NLĐ) hiệu rõ ràng chế ba bên, đối thoại Qua hoạt động CCBB Việt Nam thời gian qua cho thấy khơng phủ nhận chế đối thoại vai trò xã hội đặc biệt lĩnh vực lao động, chế đối thoại thừa nhận cần thiết để xây dựng môi trường, quan hệ lao động lành mạnh, hài hồ, ổn định lợi ích chung bên xã hội Trong xu hội nhập ngày sâu vào kinh tế quốc tế phát triển kinh tế Việt Nam cho thấy, để phát triển nói chung việc tạo lập mội trường lao động hài hồ ổn định đòi hỏi phải có tham gia chung thành viên xã hội, hội để CCBB phát triển, khơng thể nói đến phát triển khơng có tham gia thành viên vào trình cho phát triển 2.4 Tiêu cực VŨ T.THU NGA Page Thứ nhất, pháp lý có quy định CCBB Tuy nhiên, quy định hạn chế, chưa mang tính hệ thống, việc quy định rải rác nhiều văn bản, thân văn quy định CCBB nhắc đến cách ngắn gọn, nhiều quy định chưa cụ thể Thứ hai, mặt chủ thể quan hệ ba bên nhiều hạn chế Cụ thể là: - Trong ba chủ thể quan hệ ba bên phía NSDLĐ hạn chế Về mặt thực tiễn, nước có công nghiệp phát triển mạnh, chủ doanh nghiệp ngành nghề thường liên kết thành tập đoàn kinh tế lớn tự phát sau tự giác, có quyền lợi liên đới hình thành nghiệp đoàn giới chủ để bảo vệ quyền lợi NSDLĐ, VD điển hình mà thấy rõ việc Hiệp hội cá da trơn Hoa Kỳ liên kết lại để kiện nhà xuất cá da trơn Việt Nam, hay doanh nghiệp giầy mũ da cuả liên minh Châu âu kiện việc bán phá giá doanh nghiệp sản xuất giày mũ gia Việt Nam… Ở Việt Nam việc liên kết để bảo vệ quyền lơi NSDLĐ nhiều hạn chế - Còn quan quản lý nhà nước chủ thể vai trò hạn chế, hạn chế từ việc tham mưu xây dựng pháp luật đến thực chức quản lý - Chủ thể thứ ba Cơng đồn hai chủ thể chưa đáp ứng yêu cầu, đặc biệt cấp sở chưa thực đại diện bảo vệ quyền lợi NLĐ, mà phần lớn trọng hoạt động văn, thể, mỹ sinh đẻ có kế hoạch, thăm quan, nghỉ mát khiến phần lớn đình cơng thời gian qua NLĐ phải tự phát đấu tranh Chủ tịch Công đồn nhiều doanh nghiệp lại thành viên Hội đồng quản trị, ban giám đốc, có chỗ phó giám đốc, nghịch lý chủ doanh nghiệp người điều hành doanh nghiệp mà lại chủ tịch cơng đồn có khác vừa đá bóng vừa thổi còi, vạch áo cho người xem lưng Khi họ đại diện cho người lao động mà thực chất họ đại diện cho người sử dụng lao động, mục đích người sử dụng lao động mà thơi, việc họ đứng vị trí chủ tịch cơng đồn hình thức để điều kiển hoạt động cơng đồn theo ý giới chủ Thứ ba, lực tính đại diện đối tác xã hội tham gia vào chế đối thoại xã hội cấp chưa đáp ứng u cầu: Cơng đồn tổ chức đại diện cho NLĐ chưa đủ mạnh, tính đại diện hạn chế, bên cạnh cơng đồn với tới doanh nghiệp để đại diện bảo vệ quyền lợi cho NLĐ được, có nhiều doanh nghiệp khơng có tổ chức cơng đồn, thân nhiều chủ doanh nghiệp không muốn thành lập tổ chức cơng đồn doanh nghiệp Đại diện NSDLĐ theo quy định theo CCBB trình bày chưa bảo đảm tính đại diện không đại diện cho quyền lợi doanh nghiệp CHƯƠNG : GIẢI PHÁP Một là, đẩy mạnh việc tuyên truyền vai trò ý nghĩa chế ba bên lĩnh vực lao động Tuyên truyền rộng rãi quy định pháp luật chế đối thoại ba bên Việc đẩy mạnh tuyên truyền VŨ T.THU NGA Page cần thiết trình thực CCBB mức độ hạn chế Hai là, thời gian tới VN cần tham gia phê chuẩn Công ước quốc tế: Trong có Cơng ước 98 (năm 1949) “quyền tổ chức thương lượng tập thể”, với việc tham gia Công ước việc thực khuyến nghị ILO làm sở để đẩy mạnh việc thực chế ba bên thời gian tới, trước hết sở để cụ thể hố Cơng ước vào pháp luật lao động nước, qua khẳng định quyền bên việc tham gia vào trình xây dựng thực quy định pháp luật lao động Ba là, Thường xuyên nâng cao hoạt động ba bên, nâng cao lực đối tác xã hội: Tổ chức đại diện cho bên phải thực đại diện, đặc biệt việc thực pháp luật lao động, tham gia sửa đổi, xây dựng văn pháp luật…phù hợp thực tế, cần thường xuyên tập huấn cho đại diện bên Năm là, đẩy mạnh đối thoại, thương lượng tập thể lĩnh vực lao động, cần quy định cách cụ thể trình tự, thể thức tổ chức thực việc tham khảo ý kiến ba bên, xây dựng quy chế thương lượng tập thể, chế hai bên doanh nghiệp để kết việc tham khảo phải sở để đưa vào thực thực tế, phải đạt nửa vấn đề thoả thuận tránh tình trạng tổ chức tham khảo cho qua chuyện cho quy định, quy trình việc tham khảo có nghe hay khơng khơng cần quan tâm Sáu là, Trong việc tham gia giải tranh chấp lao động: Theo quy định Tồ án quan có thẩm quyền giải tranh chấp lao động với hoạt động xét xử tòa án nhân dân, có tồ án cấp huyện có hội thẩm nhân dân, nghĩa có đại diện bên đại diện người lao động đại diện người sử dụng lao động với tồ án cấp tỉnh trở lên hội đồng xét xử có thẩm phán nên khơng thể có đại diện NSDLĐ, NLĐ tham gia hội đồng xét xử được, để vận dụng CCBB qúa trình xét xử tồ án, tồ án cấp huyện cần quy định cụ thể hội thẩm tham gia phiên tòa phải có đại diện bên đặc biệt đại diện người sử dụng lao động đại diện người lao động tham gia, qua làm sở để việc bầu Hội thẩm nhân dân Hội đồng nhân dân cấp quận có đại diện bên quan hệ lao động, hết đại diện bên hiểu rõ quan hệ lao động, nguyên nhân thực tế việc tranh chấp bên, giúp cho việc xét xử Toà án mang tính thực tế hơn, dân chủ Về quan thành lập Hội đồng trọng tài lao động Theo quy định Điều 164 Luật Sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Lao động, Hội đồng trọng tài lao động quan UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương thành lập Như vậy, UBND cấp tỉnh quan có thẩm quyền thành lập Hội đồng trọng tài lao động cấp tỉnh Tuy nhiên, theo hướng dẫn Nghị định số 133 ngày 8/8/2007 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Lao động giải tranh chấp lao động Thông tư số 23/2007/TT-BLĐTBXH ngày 23/10/2007 Bộ Lao động thương binh xã hội, Chủ tịch UBND cấp tỉnh định thành lập Hội đồng (khác với quy định luật quan UBND) Có thể thấy, Nghị định Thông tư hướng dẫn không VŨ T.THU NGA Page thống với quy định Luật Vì quan có thẩm quyền cần nhanh chóng hướng dẫn cụ thể để thực thống quy định thẩm quyền thành lập Hội đồng trọng tài lao động cấp tỉnh Nên có thống theo quy định Luật, UBND cấp tỉnh định - Về số lượng thành viên Hội đồng trọng tài lao động Theo Điều 164 Luật số 74/2006/QH 11 ngày 29/11/2006 sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật lao động Quốc hội khoá XI kỳ họp thứ 10 Hội đồng trọng tài lao động Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương thành lập, số lượng thành viên Hội 11 đồng trọng tài lao động số lẻ không bảy người Hội đồng trọng tài lao động định phương án hoà giải theo nguyên tắc đa số, cách bỏ phiếu Theo quy định Nghị định 133 Thông tư số 23, số lượng thành viên Hội đồng có từ đến thành viên Đồng thời, Hội đồng họp để giải tranh chấp lao động, có từ 2/3 thành viên Hội đồng trở lên tham gia định Hội đồng thơng qua có 50% thành viên có mặt họp biểu thông qua Như vậy, Hội đồng có thành viên xảy trường hợp: thành viên Hội đồng tham gia họp giải tranh chấp (bảo đảm điều kiện 2/3), có 50% (2/4 thành viên) biểu cho phương án giải quyết, khơng có định thơng qua, ảnh đến tiến trình giải việc tranh chấp, đồng thời ảnh hưởng đến lợi ích đáng bên có quan hệ tranh chấp Để giải vướng mắc này, cần quy định số thành viên Hội đồng người Trong Quyết định thành lập Hội đồng cần quy định thành viên Dự khuyết Bảy là, Với thoả ước lao động tập thể ngành :Ở Việt Nam, Luật Lao động (2002) quy định Thoả ước lao động tập thể ngành (Điều 54) Tháng 4/2010 ngành dệt may Việt Nam ngành ký kết thảo ước lao động tập thể sau thời gian dài đàm phán ký kết Việc thực ký kết thoả ước lao động tập thể ngành gặp nhiều khó khăn Việt Nam : Khó xác định chủ thể để tiến hành thương lượng ngành: cơng đồn ngành (cơng đồn tập đồn hay đại diện cơng đồn doanh nghiệp) đại diện người sử dụng lao động cấp ngành (Chủ tịch tập đoàn hay Hiệp hội) Vì việc sửa đổi Bộ luật Lao động tới nên quy định rõ Thoả ước lao động tập thể ngành để: Tạo khuôn khổ pháp lý cho việc thương lượng, ký kết thoả ước ngành NSDLĐ NLĐ tương lai; Tạo hài hoà quyền lợi người lao động làm việc doanh nghiệp thuộc ngành nghề; Mang đến ổn định phát triển quan hệ lao động ngành nghề sản xuất Tám là, xác định chủ thể để đại diện bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người lao động doanh nghiệp chưa thành lập cơng đồn sở Điều 153, Bộ luật Lao động hành quy định cơng đồn sở phải thành lập sau sáu tháng kể từ ngày doanh nghiệp bắt đầu hoạt động để đại diện bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người lao động Bộ luật Lao động hành quy định cho cơng đồn sở nhiều quyền trách nhiệm xác lập tiến hành quan hệ lao động doanh nghiệp Tuy nhiên thực tế, dù tiến hành nhiều biện pháp thúc đẩy thành lập công đồn sở, số lượng cơng đồn sở thành lập chiếm tỷ lệ thấp Chính số lượng thấp cơng đồn sở thành lập VŨ T.THU NGA Page 10 doanh nghiệp nên doanh nghiệp khơng có người đại diện, bảo vệ quyền lợi người lao động, đối thoại vấn đề quan hệ lao động đại diện giải tranh chấp lao động doanh nghiệp Vì vậy, để đại diện bảo vệ quyền lợi người lao động doanh nghiệp chưa thành lập cơng đồn sở, Bộ luật Lao động sửa đổi phải xác định chủ thể để đại diện bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người lao động doanh nghiệp theo hướng: Quy định thêm vai trò hỗ trợ cơng đồn cấp tập thể lao động doanh nghiệp chưa thành lập cơng đồn sở Chín là, tăng cường cơng tác tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật lao động, an toàn lao động, vệ sinh lao động… Qua công tác tra, kiểm tra rút vấn đề hạn chế, vi phạm để xử lý, đồng thời kiến nghị quan chức có biện pháp hạn chế vấn đề tồn tại, nâng cao hiệu thực thi quy định pháp luật lao động nói chung Ở vai trò quan có thẩm quyền Nhà nước quan trọng KẾT LUẬN Tóm lại, chế ba bên trình dân chủ hố mối quan hệ lao động, chia sẻ quyền lực cộng đồng trách nhiệm Nhà nước, NLĐ NSDLĐ việc giải công việc chung thuộc lĩnh vực lao động - xã hội Cơ chế ba bên đời tượng tự nhiên kinh tế thị trường phát triển đến mức độ định Kinh tế thị trường phát triển, dân chủ xã hội tơn trọng bảo đảm tạo điều kiện thuận lợi cho chế ba bên tồn phát triển./ VŨ T.THU NGA Page 11 ... liên quan đến quan hệ lao động; biện pháp đạo, điều hành thực chủ trương, sách quan hệ lao động; phối hợp hoạt động Bộ, ngành, quan, tổ chức liên quan việc thực quan hệ lao động lành mạnh, minh... dụng lao động đại diện người lao động tham gia, qua làm sở để việc bầu Hội thẩm nhân dân Hội đồng nhân dân cấp quận có đại diện bên quan hệ lao động, hết đại diện bên hiểu rõ quan hệ lao động, ... hương cung lao động nhiều cầu lao động việc giới hạn số làm thêm năm tạo điều kiện cho người thiếu lao động có thêm việc làm Trong lĩnh vực an toàn lao động, vệ sinh lao động: Đây lĩnh vực quan tâm