HIẾN PHÁP 2013 VÀ NHỮNG YÊU CẦU ĐẶT RA ĐỐI VỚI VIỆC SỬA ĐỔI BỘ LUẬT HÌNH SỰ Trung tướng, PGS TS Trần Văn Độ Phó Chánh án Tòa án nhân dân tối cao Chánh án Tòa án Quân Trung ương Hiến pháp 2013 - Cơ sở Hiến định cho việc sửa đổi Bộ luật hình Hiến pháp năm 2013 Quốc hội Khóa XIII thơng qua tai kỳ họp thứ ngày 28-11-2013 có hiệu lực ngày 01-01-2014 Hiến pháp đạo luật nước Cơng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, sở hiến định cho việc ban hành đạo luật khác, có Bộ luật hình Hiến pháp năm 2013 thể chế hóa Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, kế thừa quy định hợp lý Hiến pháp năm 1992, đồng thời sửa đổi, bổ sung nhiều quy định, đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước mặt Để phù hợp với Hiến pháp mới, thể tinh thần đòi hỏi Hiến pháp, việc sửa đổi Bộ luật hình cần thiết, tất yếu Từ góc độ Luật hình sự, theo chúng tơi cấn qn triệt tinh thần sau Hiến pháp năm 2013: - Tiếp tục khẳng định nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nước độc lập, có chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân, dước dự lãnh đạo Đảng cộng sản Việt Nam sở khối đại đoàn kết toàn dân tộc Các hành vi xâm phạm độc lập, chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ đất nước, xâm phạm lợi ích Nhà nước phải xử lý nghiêm minh; - Quyền người (trong có quyền quan trọng quyền sống, quyền bất khả xâm phạm thân thể, bảo vệ sức khỏe, nhân phẩm quyền riêng tư, quyền sở hữu tài sản hợp pháp…), danh dự quyền nghĩa vụ công dân ghi nhận bảo vệ Nhà nước chăm lo phát triển người, phát triển nguồn nhân lực đất nước Mọi hành vi vi phạm quyền người, quyền công dân phải phát hiện, xử lý nghiêm minh; - Xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa với nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế, kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo; chủ thể thuộc thành phần kinh tế bình đẳng, hợp tác, canh tranh theo pháp luật; tài sản hợp pháp cá nhân, tổ chức pháp luật bảo hộ; - Phòng chống tham nhũng, lãng phí; bảo vệ đất đai, tài nguyên, môi trường lĩnh vực quan trọng Hiến pháp năm 2013 ghi nhận; tổ chức, 155 cá nhân tham nhũng, lãng phí, gây nhiễm mơi trường, làm suy kiệt tài nguyên… phải bị xử lý có trách nhiệm khắc phục, bồi thường thiệt hại… Những tư tưởng quan trọng nêu phải tư tưởng chủ đạo, sở hiến định cho việc sửa đổi Bộ luật hình sự: kế thừa quy định phù hợp; loại bỏ quy định lạc hậu, trái với Hiến pháp; sửa đổi, bổ sung quy định nhằm thể đầy đủ tinh thần Hiến pháp năm 2013 Những yêu cầu đặt việc sửa đổi Bộ luật hình Những quy định nêu Hiến pháp năm 2013 đặt yêu cầu sau việc sửa đổi Bộ luật hình hành: 2.1 Quy định trách nhiệm hình pháp nhân Cùng với xu quy định trách nhiệm hình tổ chức, pháp nhân ngày phổ biến giới, quy định trách nhiệm hình pháp nhân nhu cầu cấp thiết, khơng thể trì hỗn luật hình Việt Nam nhằm đáp ứng mục đích sau thực tiễn lập pháp áp dụng pháp luật: 1/ phòng ngừa có hiệu vi phạm pháp luật nghiêm trọng ngày phổ biến pháp nhân; 2/ đảm bảo xử lý hiệu quả, cơng bằng, bình đẳng thể nhân, pháp nhân trước pháp luật; 3/ đảm bảo tính hệ thống hệ thống pháp luật Việt Nam Tuy nhiên, việc quy định trách nhiệm hình pháp nhân kéo theo việc sửa đổi loạt quy định phần chung Bộ luật hình sở trách nhiệm hình sự, hệ thống hình phạt… 2.2 Mở rộng nguồn Luật hình Cùng với Bộ luật hình sự, cho phép quy định tội phạm hình phạt luật chuyên ngành để bảo đảm xử lý kịp thời, có hiệu vi phạm pháp luật chuyên ngành nghiêm trọng bối cảnh kinh tế thị trường chưa ổn định phát triển động, phong phú lĩnh vực xã hội nước ta 2.3 Bảo vệ kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; bảo vệ môi trường… Trong kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, Hiến pháp năm 2013 ghi nhận chủ thể thuộc thành phần kinh tế bình đẳng, hợp tác, canh tranh theo pháp luật; tài sản hợp pháp cá nhân, tổ chức pháp luật bảo hộ Tinh thần Hiện pháp phải thể Bộ luật hình sự: - Tài sản hợp pháp bảo vệ nhau, không phân biệt tài sản nhà nước hay tài sản cơng dân từ góc độ quy định tội phạm chế tài xử lý; - Xem xét lại chủ thể người có chức vụ số tội phạm, tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn để chiếm đoạt tài sản hay động vụ lợi khác, tội thiếu trách nhiệm gây thiệt hại đến tài sản…; 156 - Nghiên cứu loại bỏ số tội phạm trái với chất kinh tế thị trường tội đầu cơ, tội lừa dối khách hàng, tội làm buôn bán tem giả, vé giả…; - Nghiên cứu loại bỏ số tội phạm có khả cản trở phát triển lành mạnh, động phong phú kinh tế thị trường Pháp luật hình không xử lý tội phạm, người phạm tội, mà tạo hành lang pháp lý an tồn cho phát triển Tội phạm phải hành vi nguy hiểm cho xã hội cụ thể, mọt cấu thành chung chung, mang tính khái quát để áp dụng hành vi thực tế Đó tội phạm tội cố ý làm trái, tội thiếu trách nhiệm… Thay vào tội phạm cụ thể; - Hoàn thiện cấu thành tội phạm số tội phạm, tội phạm môi trường để mang tính khả thi; - Nghiên cứu bổ sung số tội phạm lĩnh vực bảo vệ môi trường, đất đai, lĩnh vực công nghệ cao số lĩnh vực khác… 2.4 Thực sách hình nhân đạo người, bảo vệ quyền người, quyền công dân 2.4.1 Đường lối xử lý phù hợp Đã đến lúc cần xem xét lại mục đích việc xử lý, mục đích hình phạt luật hình nước ta: nên nhấn mạnh mục đích trừng trị (như lậu quan niệm pháp luật thực tiễn nước ta) hay nên đưa mục đích giáo dục người lên hết; trừng trị công cụ cần đủ để giáo dục người mà thơi Đế từ xem xét lại đường lối xử lý chế định sau: - Miễn trách nhiệm hình sự, miễn hình phạt…; - Mở rộng khả xử lý chuyển hướng người chưa thành niên phạm tội; - Xây dựng hệ thống hình phạt gồm nhiều mức độ khác nhau, tăng điều kiện lựa chọn hình phạt khơng tước tự do; mở rộng phạm vi áp dụng biện pháp trách nhiệm hình khơng tước tự do, miễn, giảm việc chấp hành hình phạt; tha trù trước thời hạn có thử thách, có điều kiện… - Hồn thiện chế định án tích phù hợp theo hướng đảm bào cho người chấp hành xong hình phạt nhanh chóng, thuận tiện tái hòa nhập cộng đồng 2.4.2 Hệ thống hình phạt linh hoạt, có phân hóa cao, tăng tính hướng thiện hệ thống hình phạt Xây dựng hệ thống hình phạt phong phú, với nhiều mức độ cưỡng chế khác Trong đó: - Bổ sung thêm hình phạt khơng tước tự do; - Mở rộng điều kiện áp dụng hình phạt khơng phải tù; - Xem xét lại nội dung hình phạt, hình phạt tù từ góc độ bảo vệ quyền người, quyền công dân mà Hiến pháp quy định 157 2.4.3 Quy định hợp lý chế tài tội phạm Chế tài tội phạm cụ thể cần nghiên cứu xây dựng phù hợp với đường lối xử lý sở yêu cầu Hiến pháp tinh thần Cải cách tư pháp, phù hợp với xu hội nhập quốc tế Cụ thể là: - Giảm hình phạt tử hình Hình phạt tử hình nên quy định số tội phạm đặc biệt nguy hiểm giết người, tội phạm ma túy mà thực tế áp dụng Còn tội đặc biệt nguy hiểm khác, tội phạm kinh tế, quy định hình phạt tù chung thân hạn chế giảm án; - Hạn chế hình phạt tù, mở rộng chế tài tội phạm nghiêm trọng khơng có hình phạt tù nhằm tăng cường áp dụng hình phạt khơng phải tù thực tế; - Tăng cường phân hóa trách nhiệm hình thơng qua việc tách tội phạm với chế tài khác để bảo đảm nghiêm trị người cố ý phạm tội nghiêm trọng, người tổ chức, cầm đầu, người tái phạm, khoan hồng người vố ý phạm tội, người phạm tội lần đầu nghiêm trọng, người bị rủ rê, lôi kéo, ăn năm hối cải tự nguyên khắc phục hậu quả…; quy định hình phạt định hình phạt; quy định chế tài riêng (hoặc cấu thành tội phạm riêng) hành vi chuẩn bị phạm tội; khả định hình phạt nhẹ luật định người đồng phạm có vai trò hạn chế…; Kết luận Hiến pháp năm 2013 Hiến pháp thời kỳ tiếp tục đổi mới, người hội nhập quốc tế; nhiệm vụ bảo vệ công lý, bảo vệ quyền người, quyền công dân, chế độ xã hội chủ nghĩa, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân khẳng định Các quy định Hiến pháp sở hiến định quan trọng để nghiên cứu sửa đổi toàn diện pháp luật hình để phán Tòa án tội phạm hình phạt áp dụng người phạm tội đáp ứng yêu cầu hoàn thành nhiệm vụ hiến định 158 .. . trường, đất đai, lĩnh vực công nghệ cao số lĩnh vực khác… 2.4 Thực sách hình nhân đạo người, bảo vệ quyền người, quyền công dân 2.4 .1 Đường lối xử lý phù hợp Đã đến lúc cần xem xét lại mục đích .. . hướng đảm bào cho người chấp hành xong hình phạt nhanh chóng, thuận tiện tái hòa nhập cộng đồng 2.4 .2 Hệ thống hình phạt linh hoạt, có phân hóa cao, tăng tính hướng thiện hệ thống hình phạt Xây .. . hình phạt, hình phạt tù từ góc độ bảo vệ quyền người, quyền công dân mà Hiến pháp quy định 157 2.4 .3 Quy định hợp lý chế tài tội phạm Chế tài tội phạm cụ thể cần nghiên cứu xây dựng phù hợp với