THỰC TIỄN THI HÀNH BỘ LUẬT HÌNH SỰ NĂM 1999 TRONG CƠNG AN NHÂN DÂN, MỘT SỐ KHĨ KHĂN, VƯỚNG MẮC VÀ ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ SỬA ĐỔI, BỔ SUNG BỘ LUẬT HÌNH SỰ ( Tham luận đại diện Bộ Cơng an Hội nghị tồn quốc tổng kết thực tiễn thi hành Bộ luật hình năm 1999) Thực tiễn thi hành Bộ luật hình năm 1999 Công an nhân dân - Ngay sau Bộ luật hình (BLHS) năm 1999 Luật sửa đổi, bổ sung số điều BLHS (năm 2009) ban hành, Bộ Công an ban hành kế hoạch tổ chức xây dựng tài liệu, thực tuyên truyền, bổ biến, giáo dục quy định BLHS văn pháp luật liên quan đến tồn cán bộ, chiến sỹ Cơng an nhân dân, đặc biệt ý Thủ trưởng, Phó thủ trưởng Cơ quan điều tra, Điều tra viên, cán thuộc quan khác CAND giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra, cán pháp chế cán thuộc lực lượng liên quan đến cơng tác đấu tranh phòng, chống tội phạm Qua đó, trình độ ý thức pháp luật nói chung, pháp luật hình nói riêng bộ, chiến sĩ nâng cao bước, góp phần có hiệu vào cơng tác bảo vệ an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự, an tồn xã hội, đấu tranh phòng, chống tội phạm - Cùng với công tác tuyên truyền, bổ biến, giáo dục Bộ luật, Bộ Cơng an ln tích cực, chủ động công tác xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành LHS tạo sở pháp lý đầy đủ, thống phục vụ đấu tranh phòng, chống tội phạm Đến nay, Bộ Cơng an chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành xây dựng, ban hành gần 10 thông tư liên tịch hướng dẫn áp dụng số quy định Bộ luật hình Đó thông tư hướng dẫn áp dụng quy định tội phạm ma túy, tội phạm khủng bố, tội phạm rửa tiền, chứa chấp tiêu thụ tài sản người khác phạm tội mà có, tội phạm lĩnh vực công nghệ thông tin viễn thông, tội phạm xâm phạm trật tự, an tồn giao thơng Ngồi ra, Bộ Cơng an phối hợp với Bộ, ngành có liên quan Bộ Tư pháp, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao xây dựng, ban hành nhiều văn hướng dẫn thi hành Bộ luật hình thông tư liên tịch hướng dẫn áp dụng quy định BLHS tội phạm xâm phạm sở hữu, tội phạm lĩnh vực hôn nhân gia đình, lĩnh vực tài chính, chứng khốn, mơi trường… - Về áp dụng pháp luật hình đấu tranh phòng, chống tội phạm: Những năm qua, tình hình, diễn biến tội phạm ngày nghiêm trọng, tiềm ẩn nhiều nguy đe dọa an ninh quốc gia, trật tự, an tồn xã hội, đáng ý tội xâm phạm an ninh quốc gia có diễn biến phức tạp, tội phạm xâm phạm trật tự, an tồn xã hội có tính chất bạo lực gia tăng ngày nghiêm trọng, hành vi phạm tội thể thái độ coi thường pháp luật, sẵn sàng sử dụng vũ khí, khí nguy hiểm, đặc biệt sử dụng vũ khí quân dụng loại súng tự chế, súng bắn đạn hoa cải, súng dạng bút vật liệu nổ, axit, bom xăng Tội 104 phạm có tổ chức xuyên quốc gia, tội phạm hoạt động dạng băng nhóm bảo kê, siết nợ, đòi nợ thuê, bắt giữ người trái pháp luật gia tăng; tính chất đan xen, liên kết tội phạm xâm phạm trật tự xã hội tội phạm kinh tế, tham nhũng, ma túy ngày chặt chẽ Tội phạm lĩnh vực tài chính, ngân hàng, quản lý dự án, đất đai, bất động sản, đầu tư xây dựng bản; tội phạm buôn lậu, buôn bán hàng giả, hàng cấm, trốn thuế diễn biến phức tạp, có tham gia, tiếp tay số cán nhà nước thối hóa Tội phạm lĩnh vực cơng nghệ, thông tin, viễn thông tiếp tục tăng với nhiều phương thức, thủ đoạn phạm tội mới, hoạt động có tính chất xuyên quốc gia Tội phạm ma túy diễn tuyến Tây Bắc, Đông Bắc, Bắc miền Trung Tây Nam nghiêm trọng với thủ đoạn tinh vi, xảo quyệt, số lượng lớn, có trang bị vũ khí Trước tình hình đó, lực lượng CAND thực đồng biện pháp; nâng cao hiệu cơng tác phòng ngừa phát huy phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc; tổ chức nhiều đợt cao điểm công, trấn áp tội phạm; đẩy mạnh công tác đấu tranh, điều tra, xử lý tội phạm địa bàn, lĩnh vực trọng điểm Từ đó, cơng tác điều tra, xử lý tội phạm có chuyển biến tích cực, bảo đảm người, tội, pháp luật; số án khởi tố điều tra kết xử lý năm sau cao năm trước; trường hợp đình điều tra, tạm đình điều tra chiếm tỷ lệ nhỏ vụ án kết thúc điều tra; hạn chế oan, sai; chủ động phòng ngừa tội phạm; góp phần kiềm chế gia tăng tội phạm, giữ vững ổn định trị, trật tự, an tồn xã hội Tổng hợp thống kê báo cáo Bộ Công an cho thấy, từ năm 2008 đến năm 2012, Cơ quan điều tra CAND quan khác CAND giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra khởi tố 340.130 vụ án hình sự, với 532.548 bị can, chiếm gần 99% số lượng vụ án hình 99% số bị can bị khởi tố toàn quốc Về khó khăn, vướng mắc đề xuất phương hướng hồn thiện BLHS: Thực tiễn thi hành BLHS lực lượng Công an nhân dân năm qua cho thấy, bên cạnh thuận lợi bộc lộ bất cập cần sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm tình hình mới; là: a) Về quy định Phần chung Bộ luật: (1) Nhiều quy định dừng lại mức quy định chung, khái quát, cần sửa đổi, bổ sung theo hướng quy định cụ thể bảo đảm thống việc áp dụng, ví dụ như: + Tại Điều quy định sở trách nhiệm hình chưa rõ ràng trách nhiệm hình sự, thời điểm phát sinh kết thúc trách nhiệm hình sự; thẩm quyền xác định trách nhiệm hình Ngồi ra, BLHS chưa có khái niệm “nhiều tội phạm”, “phạm nhiều tội”, “phạm tội nhiều lần” dẫn đến nhầm lẫn áp dụng pháp luật; có trường hợp hai hành vi nguy hiểm cho xã 105 hội bị xét xử tội hành vi nguy hiểm cho xã hội bị xét xử hai tội + Tại Điều 8, khái niệm tội phạm chưa bảo đảm tính khái quát; việc liệt kê quan hệ xã hội Luật hình bảo vệ vừa dài, vừa thiếu, chưa khoa học; việc phân loại tội phạm quy định khoản Điều chưa phù hợp với tên gọi Điều luật; đồng thời khó xác định “nguy hại không lớn”; “nguy hại lớn”, “nguy hại đặc biệt lớn” cho xã hội + Điều 15, điều luật quy định phòng vệ đáng mang tính ngun tắc, chưa đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm, đấu tranh phòng, chống tội phạm hành vi vi phạm pháp luật chống người thi hành công vụ + Tại Điều 25, điều luật chưa xác định cụ thể chuyển biến tình hình mà hành vi phạm tội người phạm tội khơng nguy hiểm cho xã hội nên dẫn đến số trường hợp áp dụng pháp luật không thống (2) Một số quy định hình phạt khơng phù hợp với thực tiễn yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm, cải tạo, giáo dục người phạm tội: + Về hình phạt cảnh cáo quy định Điều 29: Do tính cưỡng chế khơng cao, tác dụng phòng ngừa, giáo dục hình phạt hạn chế; đồng thời, với điều kiện áp dụng người phạm tội nghiêm trọng có nhiều tình tiết giảm nhẹ chưa đến mức miễn hình phạt nên thực tế, hình phạt áp dụng + Điều 30 quy định hình phạt tiền nhiều bất cập, nên quy định tội phạm xâm phạm trật tự quản lý kinh tế, tội phạm mơi trường số tội phạm khác có mục đích kinh tế, khơng nên mở rộng tội phạm khác Đồng thời, quy định Tòa án có trách nhiệm quy định số lần nộp tiền thời hạn nộp tiền án khoản chưa phù hợp, thực tiễn gặp nhiều khó khăn, vướng mắc áp dụng pháp luật Việc điều luật chưa quy định cho phép thay áp dụng hình phạt tiền hình phạt khác nghiêm khắc nên tính khả thi thực tiễn điều luật chưa cao + Về hình phạt cải tạo khơng giam giữ quy định Điều 31: hình phạt áp dụng thực tế, tác dụng giáo dục, răn đe không cao, nội dung chế xử lý tương tự án treo lại khơng có chế giám sát, giáo dục nghiêm khắc nên phát sinh sai phạm, tiêu cực trình áp dụng + Tại Điều 35, việc trì hình phạt tử hình giai đoạn cần thiết, thể sách hình nhà nước ta giai đoạn song cần nghiên cứu bổ sung quy định điều kiện, đối tượng hỗn thi hành hình phạt tử hình cho đầy đủ + Điều 41 quy định tịch thu vật, tiền trực tiếp liên quan đến tội phạm: đối tượng bị tịch thu gồm “vật tiền” chưa phù hợp với quy định tài sản 106 theo Bộ luật dân (vật, tiền, giấy tờ có giá quyền tài sản) điều luật tội phạm cụ thể; hình thức xử lý chưa bảo đảm tính thống với quy định Điều 42 BLHS Điều 76 Bộ luật tố tụng hình (3) Một số quy định liên quan đến định hình phạt chưa phù hợp: + Điều 46 chưa quy định trường hợp đối tượng truy nã đầu thú, phạm nhân trốn trại đầu thú tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình nên gây khó khăn cho công tác vận động đối tượng truy nã đầu thú việc áp dụng sách hình đối tượng truy nã đầu thú Một số tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình quy định khoản Điều (các điểm b, g, h, m, s, p) chưa giải thích đầy đủ, dẫn đến áp dụng pháp luật không thống Cùng đó, khoản Điều quy định Tòa án coi tình tiết khác tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình phải ghi rõ án quy định tùy nghi, không phù hợp với yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa + Điều 48: số tình tiết tăng nặng trách nhiệm hình quy định Điều chưa rõ nên dẫn đến cách hiểu áp dụng khác nhau, cụ thể là: Tình tiết “xúi giục người chưa thành niên phạm tội” chưa quy định cụ thể người xúi giục người thành niên hay gồm người chưa thành niên Tình tiết “phạm tội gây hậu nghiêm trọng, gây hậu nghiêm trọng, gây hậu đặc biệt nghiêm trọng” quy định chung chung nên khó thống cách hiểu áp dụng + Điều 49 quy định tái phạm, tái phạm nguy hiểm: tình tiết “đã bị kết án” chưa có giải thích cụ thể nên nhiều cách hiểu khác nhau, cụ thể bao gồm án có hiệu lực pháp luật hay bao gồm tất án tuyên (4) Một số quy định thời hiệu thi hành án, miễn chấp hành hình phạt, giảm thời hạn chấp hành hình phạt chưa phù hợp cần sửa đổi, bổ sung: + Điều 55 chưa quy định thời hiệu thi hành án án áp dụng hình phạt trục xuất + Điều 57 quy định miễn chấp hành hình phạt, chưa quy định cụ thể “lập cơng lớn” “người khơng nguy hiểm cho xã hội nữa” nên có nhận thức áp dụng không thống quan tiến hành tố tụng, chí dẫn đến tình trạng áp dụng tùy tiện + Điều 60 quy định điều kiện áp dụng án treo mang tính tùy nghi nên dễ nảy sinh tiêu cực, tùy tiện, khơng phát huy tác dụng hình phạt Quy định khoản việc tổng hợp hình phạt người bị kết án phạt tù cho hưởng án treo chưa đầy đủ, thiếu trường hợp người hưởng án treo mà lại bị xét xử tội phạm trước có án treo 107 + Tại Điều 61 Điều 62, quy định điều luật chưa bảo đảm xử lý trường hợp thời hạn hoãn tạm đình chấp hành án phạt tù dài thời hiệu thi hành án Mặt khác, điều luật chưa quy định việc hỗn, tạm đình chấp hành hình phạt tù chung thân, tử hình; khơng cho hỗn, tạm đình chấp hành hình phạt tù chung thân, tử hình phải quy định cụ thể luật (5) Về xóa án tích: Điều 64 chưa quy định việc xóa án tích trường hợp phạm nhiều tội, có tội thuộc nhóm đương nhiên xóa án tích có tội thuộc nhóm xóa án tích theo định Tòa án Điểm a khoản Điều quy định đương nhiên xóa án tích chưa phù hợp với quy định pháp luật xử lý vi phạm hành (6) Về quy định người chưa thành niên phạm tội: + Điều 74 quy định mức hình phạt tối đa người chưa thành niên phạm tội khơng phù hợp với thực trạng tình hình tội phạm người chưa thành niên thực thời gian gần đây, vụ án giết người, cướp tài sản đặc biệt nghiêm trọng, gây bất bình dư luận xã hội gia đình người bị hại + Điều 75 chưa quy định phương pháp tổng hợp hình phạt trường hợp người chưa thành niên phạm nhiều tội, tội phạm thực chưa đủ 18 tuổi b) Về quy định Phần tội phạm Bộ luật: (1) Về tội xâm phạm an ninh quốc gia Cần nghiên cứu, hình hóa hành vi tổ chức lập hội trái phép; hành vi kêu gọi xóa bỏ thay đổi Hiến pháp; hành vi xúc phạm Đảng kỳ (BLHS quy định xử lý hành vi xúc phạm quốc kỳ); hành vi phát triển tà đạo trái phép; hành vi lợi dụng tự ngơn luận, báo chí đưa thơng tin sai lệch gây thiệt hại nghiêm trọng (2) Về tội xâm phạm tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm người theo hướng: - Hạn chế tình tiết định tội, định khung mang tính chất định lượng (ví dụ: quy định tỷ lệ thương tích); bổ sung thêm tình tiết "phạm tội thời gian chấp hành án phạt tù"; nghiên cứu loại bỏ dấu hiệu "lợi dụng nạn nhân tình trạng quẫn bách" dấu hiệu cấu thành tội phạm tội cưỡng dâm tội cưỡng dâm trẻ em khó chứng minh thực tiễn; nghiên cứu sửa đổi cấu thành tội phạm tội hiếp dâm, tội hiếp dâm trẻ em để xử lý hành vi hiếp dâm người đồng giới - Sửa đổi, bổ sung tội mua bán người (Điều 119 BLHS) tội mua bán, đánh tráo chiếm đoạt trẻ em (Điều 120 BLHS) theo hướng quy định rõ hành vi phạm tội tinh thần quy định Nghị định thư việc ngăn ngừa, phòng chống trừng trị việc bn bán người, đặc biệt phụ nữ trẻ em, đồng thời, nghiên cứu bổ sung hành vi mua bán, môi giới mua bán, chiếm đoạt 108 thai nhi phân thể người; nghiên cứu tiếp tục hình hóa số hành vi luật phòng chống mua bán người BLHS (3) Về tội phạm sở hữu: Cấn sửa đổi theo hướng minh bạch, đơn giản, dễ vận dụng quy định tội lạm dụng tín nhiệm chiếm đoạt tài sản theo hướng cần có hành vi vay, mượn thuê tài sản người khác nhận tài sản người khác hình thức hợp đồng sử dụng tài sản khơng cam kết dẫn đến khơng có khả trả lại tài sản tội phạm mà không cần phải có thêm tình tiết dùng thủ đoạn gian dối bỏ trốn để chiếm đoạt tài sản đó; chuyển Điều 144 BLHS tội thiếu trách nhiệm gây thiệt hại nghiêm trọng đến tài sản Nhà nước Chương XXI BLHS quy định tội phạm chức vụ cho với chất hành vi phạm tội (4) Về tội phạm trật tự quản lý kinh tế theo hướng: - Bổ sung quy định tội phạm hành vi tích trữ mặt hàng thiết yếu để thu lời bất chính; hành vi lừa đảo bán hàng qua mạng Internet; hành vi thành lập doanh nghiệp kê khai khống vốn điều lệ lớn để lừa đảo, thu lời bất chính; hành vi đột nhập vào nhà người khác nhằm chiếm đoạt tài sản; hành vi huy động vốn trái phép dẫn đến khả toán hành vi vay vàng, tiền, ngoại tệ tài sản nhiều người nhằm mục đích kinh doanh, hứa hẹn trả lãi suất cao; hành vi bội tín; tội phạm sử dụng công nghệ cao; tội phạm lĩnh vực tài chính, ngân hàng, thuế - Nghiêm trị hành vi phá hoại tảng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, vi phạm quy định pháp luật cạnh tranh, xâm hại quyền tự kinh doanh công dân, đồng thời cần tăng cường hình phạt tiền tội phạm trật tự quản lý kinh tế nhằm bảo đảm cho việc xử lý hình khơng làm triệt tiêu hoạt động sản xuất kinh doanh mà nhằm uốn nắn, hướng cho hoạt động sản xuất kinh doanh theo pháp luật, phục vụ mục tiêu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước - Nghiên cứu ghép ba tội sản xuất, buôn bán hàng giả quy định Điều 156, 157, 158 BLHS thành tội chung "Tội sản xuất, buôn bán hàng giả", đồng thời, quy định tình tiết "hàng giả lương thực, thực phẩm, thuốc phòng bệnh, thuốc chữa bệnh cho người" tình tiết tăng nặng - Sửa đổi, bổ sung tội lập quỹ trái phép (Điều 166 BLHS) theo hướng bảo đảm đồng thống với Luật quản lý, sử dụng tài sản Nhà nước, đồng thời, chủ thể tội phạm phải người có chức vụ, quyền hạn Do vậy, tội danh nên chuyển sang Chương XXI BLHS quy định tội phạm chức vụ - Sửa đổi, bổ sung khoản Điều 174 BLHS tội vi phạm quy định quản lý đất đai cho thống với quy định Điều 141 Luật Đất đai năm 2003 Loại bỏ khỏi BLHS số tội phạm mà việc xử lý hình hành vi vi phạm khơng phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế 109 thị trường, ví dụ tội kinh doanh trái phép (Điều 159); tội cho vay lãi nặng (Điều 163); tội làm tem giả, vé giả (Điều 164) (5) Về tội phạm ma túy: - Bổ sung vào BLHS quy định tội phạm hành vi sử dụng trái phép chất ma túy Luật sửa đổi, bổ sung số điều BLHS năm 1999 bỏ quy định Điều 199, nhiên thực tiễn thời gian qua nảy sinh nhiều vấn đề phức tạp, số đối tượng sử dụng trái phép ma túy ngày tăng có xu hướng hoạt động công khai, thực nhiều tội phạm nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng - Nghiên cứu sửa đổi mức hình phạt hành vi tàng trữ, vận chuyển trái phép chất ma túy theo hướng nhẹ so với hành vi mua bán, sản xuất trái phép chất ma túy chiếm đoạt chất ma túy; nghiên cứu quy định cụ thể dấu hiệu pháp lý tội chứa chấp việc sử dụng trái phép chất ma túy (Điều 198 BLHS) (6) Về tội xâm phạm trật tự, an toàn xã hội: - Bổ sung vào BLHS quy định tội phạm hành vi: + Bóc lột, lạm dụng lao động trẻ em; hành vi chiếm đoạt, mua bán trái phép mô, tạng, phận thể người, thai nhi; hành vi thiếu trách nhiệm việc nuôi, nhốt, quản lý động vật hoang dã gây hậu nghiêm trọng; hành vi rải đinh vật nhọn đường giao thông gây hậu nghiêm trọng + Hành vi vi phạm nghĩa vụ người bảo lĩnh theo quy định Điều 92 Bộ luật tố tụng hình sự; hành vi vi phạm quy định hành nghề kinh doanh có điều kiện an ninh, trật tự; hành vi vi phạm quy định quản lý, sử dụng pháo nổ; hành vi thi hộ, thi kèm, tổ chức thi hộ, thi kèm; hành vi kinh doanh mỹ phẩm gây hậu nghiêm trọng; hành vi giới thiệu trẻ em làm nuôi để trục lợi; hành vi sử dụng blog cá nhân đưa thông tin trái quy định pháp luật; hành vi vận chuyển, mua bán sản phẩm hàng hóa có chất độc hại gây hậu nghiêm trọng; hành vi bơm tạp chất vào nguyên liệu thủy sản; hành vi gây tiếng ồn, độ rung vượt tiêu chuẩn cho phép; hành vi vận chuyển chất thải, chất phóng xạ trái phép qua biên giới; hành vi vi phạm quy định an toàn tiếp xúc, sử dụng độc tố vi sinh hay độc tố sinh học khác; hành vi nhập loại vật ni, giống trồng, loại hóa chất độc hại không rõ nguồn gốc gây ảnh hưởng đến sức khỏe nhân dân đời sống kinh tế, xã hội; hành vi san, nạp khí đốt trái phép gây hậu nghiêm trọng + Hành vi tàng trữ, cất giấu lâm sản trái phép với số lượng lớn; hành vi không chấp hành hiệu lệnh người thi hành cơng vụ + Hành vi đe dọa có bom, mìn phương tiện giao thơng; hành vi ném chất bẩn vào trụ sở quan nhà nước, tổ chức chỗ công dân; hành vi gây rối, cố ý làm lộ bí mật đời tư; hành vi thông thầu, mua bán thầu; huy động vốn trái phép dẫn đến khả toán 110 + Hành vi xâm phạm quyền đình cơng người lao động; hành vi vi phạm nghĩa vụ đóng bảo hiểm xã hội trốn tránh đóng bảo hiểm xã hội cho người lao động; khơng đóng bảo hiểm xã hội cho đủ số người lao động; khơng đóng đủ mức bảo hiểm xã hội cho người lao động; không đóng hạn bảo hiểm xã hội cho người lao động; hành vi gian lận bảo hiểm xã hội; tổ chức gian lận bảo hiểm xã hội để trục lợi; hành vi xét duyệt hồ sơ hưởng chế độ bảo hiểm xã hội sai quy định gây hậu nghiêm trọng; hành vi cố ý tạo điều kiện cho người khác gian lận bảo hiểm xã hội; bổ sung số hành vi lĩnh vực chứng khoán; hành vi xâm phạm sở hữu trí tuệ - Tăng nặng hình phạt tội phạm liên quan đến bảo đảm an tồn giao thơng đường (các Điều 202, 204, 205 BLHS), trường hợp người điều kiển phương tiện giao thông vận tải sử dụng rượu, ma túy chất kích thích mạnh khác điều khiển phương tiện giao thông vận tải; nghiên cứu tăng hình phạt tội điều động giao cho người không đủ điều kiện điều khiển phương tiện giao thông vận tải; bổ sung vào cấu thành ba tội hành vi điều khiển, đưa vào sử dụng hay điều động giao cho người không đủ điều kiện điều khiển xe máy chuyên dùng phù hợp với quy định Luật Giao thông đường đồng thời để đảm bảo khơng lọt tội phạm Ngồi ra, cần nghiên cứu bổ sung hành vi vi phạm quy định an toàn giao thông đường người tham gia giao thông khác thực hiện, đồng thời, tách tội điều động giao cho người không đủ điều kiện điều khiển phương tiện giao thông đường (Điều 205) thành hai tội danh độc lập là: (1) tội điều động người không đủ điều kiện điều khiển phương tiện giao thông đường bộ; (2) tội giao cho người không đủ điều kiện điều kiển phương tiện giao thông đường - Sửa đổi, bổ sung tội đưa sử dụng trái phép thơng tin mạng máy tính, mạng viễn thơng, mạng internet (Điều 226 BLHS) theo hướng bổ sung thêm hành vi “thu thập bất hợp pháp thông tin riêng tổ chức, cá nhân” - Nghiêm cứu đổi tên tội danh quy định Điều 231 BLHS thành “Tội xâm phạm mục tiêu quan trọng an ninh quốc gia” cho phù hợp với Luật An ninh quốc gia xác định cụ thể danh mục công trình, phương tiện quan trọng an ninh quốc gia để áp dụng thống nhất, đồng thời, thay cụm từ “cơng trình thơng tin – liên lạc” cụm từ “mạng thông tin, truyền thông” cho phù hợp với quy định pháp luật chuyên ngành - Sửa đổi, bổ sung tội vi phạm quy định vệ sinh an toàn thực phẩm (Điều 224 BLHS) theo hướng quy định tội có cấu thành hình thức để nâng cao hiệu phòng ngừa tăng cường tính răn đe công tác đấu tranh tội phạm lĩnh vực vệ sinh an tồn thực phẩm (ví dụ như: cần có hành vi chế biến, cung cấp bán thực phẩm mà biết rõ thực phẩm không bảo đảm tiêu chuẩn vệ sinh an toàn thực phẩm tội phạm mà khơng cần đợi đến có hậu xảy xử lý hình sự); nghiên cứu quy định thành tội riêng hành vi sử dụng trái phép hóa chất, chất bảo quản sản xuất, chế biến 111 lương thực, thực phẩm có khả gây nguy hại đến sức khỏe, tính mạng người - Nghiên cứu để hợp Điều 250 BLHS tội chứa chấp, tiêu thụ tài sản phạm tội mà có Điều 251 BLHS tội rửa tiền chất hành vi rửa tiền, đồng thời, tiếp tục hoàn thiện để tội rửa tiền đáp ứng đầy đủ yêu cầu Khuyến nghị chống rửa tiền Lực lượng đặc nhiệm tài chống rửa tiền (FATF) - Nghiên cứu sửa đổi, bổ sung tội môi giới mại dâm (Điều 255 BLHS) theo hướng hành vi dụ dỗ dẫn dắt cần bổ sung số hành vi khác như: làm trung gian, môi giới người mua dâm người bán dâm; đồng thời, cần nghiên cứu bổ sung số tình tiết tăng nặng định khung tội như: môi giới mại dâm người chưa thành niên (7) Về tội tham nhũng: - Nghiên cứu hình hóa hành vi vi phạm theo yêu cầu Công ước chống tội phạm có tổ chức xuyên quốc gia Công ước chống tham nhũng, như: hành vi hối lộ cơng chức nước ngồi; hành vi hối lộ lĩnh vực tư; hành vi tham ô tài sản lĩnh vực tư Theo đó, cần nghiên cứu sửa đổi, bổ sung khái niệm “người có chức vụ quyền hạn” (Điều 277 BLHS) theo hướng khơng người có chức vụ, quyền hạn thuộc quan nhà nước, tổ chức, đơn vị lực lượng vũ trang, doanh nghiệp nhà nước mà bao gồm cơng chức nước ngồi, người có chức vụ, quyền hạn cơng ty, doanh nghiệp khu vực nhà nước (như giám đốc, phó giám đốc, kế tốn, thủ quỹ, thủ kho cơng ty, doanh nghiệp tư nhân), đồng thời, nghiên cứu khả tăng hình thức phạt tiền, miễn giảm hình phạt khác đối tượng có hành vi tham nhũng chủ động khai báo, khắc phục hậu theo tình thần Kết luận số 21-KL/TW Hội nghị Trương ương (khóa XI) Bên cạnh đó, nghiên cứu khả hình hóa hành vi “làm giàu bất hợp pháp” cho phù hợp với Công ước Liên hợp quốc phòng, chống tham nhũng 112 ... người chưa thành niên (7) Về tội tham nhũng: - Nghiên cứu hình hóa hành vi vi phạm theo yêu cầu Công ước chống tội phạm có tổ chức xuyên quốc gia Công ước chống tham nhũng, như: hành vi hối lộ... xây dựng bản; tội phạm buôn lậu, buôn bán hàng giả, hàng cấm, trốn thuế diễn biến phức tạp, có tham gia, tiếp tay số cán nhà nước thối hóa Tội phạm lĩnh vực cơng nghệ, thông tin, viễn thông tiếp... tội phạm Ngồi ra, cần nghiên cứu bổ sung hành vi vi phạm quy định an toàn giao thông đường người tham gia giao thông khác thực hiện, đồng thời, tách tội điều động giao cho người không đủ điều kiện