Đang tải... (xem toàn văn)
Câu hỏi ôn tập: Anh (chị) hãy cho biết chính sách công là gì? Trình bày tác dụng của loại công cụ này đối với đời sống xã hội. Liên hệ một số chính sách trong đời sống của nước ta? Lý thuyết; gợi ý trả lời câu hỏi; mô hình 5 why;
Chuyên đề 4: HOẠCH ĐỊNH CHÍNH SÁCH MỤC LỤC Câu hỏi ơn tập: Anh (chị) cho biết sách cơng gì? Trình bày tác dụng loại cơng cụ đời sống xã hội Liên hệ số sách đời sống nớc ta? A LÝ THUYẾT CHUNG Chính sách quan điểm, phương hướng cách thức chung để định tổ chức Trong tổ chức có nhiều loại sách khác cho mảng hoạt độngtrọng yếu Ví dụ: + Chính sách khuyến khích tài trẻ nhằm tạo động lực phấn đấu cho lớp người trẻ cho tổ chức + Chính sách đào tạo nhân viên nhằn xác định phương thức đào tạo nhân viên để đáp ứngvới đòi hỏi cơng việc tương lai Phương thức đào tạo đào tạo quacông việc, đào tạo sở đào tạo bên bên tổ chức… Chính sách kế hoạch theo nghĩa quy định chung để hướng dẫn hay khaithông cách suy nghĩ hành động định Các sách giúp cho việc giải cácvấn đề tình định giúp cho việc thống kế hoạch khác tổ chức Lập quy trình định B1: Xác định vấn đề B2: Lựa chọn tiêu chuẩn đánh giá phươngán B3: Xác định phương án B4: Đánh giá phương án B5: Lựa chọn phương án định Quy trình lập kế hoạch B1: Nghiên cứu dự báo môi trường B2: Xác định mục tiêu B3: Xác định phương án B4: Đánh giá phương án B5: Lựa chọn phương án định Sự thống quy trình định lập kế hoạch - Xác định vấn đề suy cho nghiên cứu dự báo hội mối nguy trongcả tương lai - Việc xác định mục tiêu phải tiến hành trước việc lựa chọn tiêu chuẩn đánh giá phương án - Với nhìn nhận khác nhau: có nhiều nhóm xem xét phương án đánh giá phương án ( khơng phải đưa tất phương án có thể) Quy trình hoạch định sách Bước1: Xác định lựa chọn vấn đề “Vấn đề gì?” khoảng cách điều mà người mong muốn với thực tế màcon người chưa đạt Việc xác định vấn đề thông qua trả lời cho câu hỏi sau: - Vấn đề gì? - Có thực có vấn đề khơng? - Triệu trứng vấn đề ? Nếu khơng giải vấn đề hậu nào? - Nguyên nhân vấn đề gì? - Có cần định sách để giải vấn đề hay khơng? Phân loại vấn đề Bởi vấn đề hội nhiều đa dạng, có lợi phân loại vànhóm vấn đề theo cách Đối với hầu hết hoạt động cải thiện dựa theo nhómlàm việc, vấn đề hội phân chia thành loại chung: Loại I: Cá nhân có quyền điều khiển hồn tồn vấn đề hội có quyềnthực thi biện pháp giải vấn đề Ví dụ: Bạn họp, bạn nhận phòng ấm Bạn kiểm tra điều chỉnh nhiệt tường Nó báo 38 độ Bạn chuyển thành 20 độ phòng trở nênthoải mái nhiều Như bạn có quyền thực thi biện pháp giải vấn đề Có thể xếptrường hợp vào loại I Loại II: Cá nhân khơng có quyền điều khiển trực tiếp vấn đề hay hội, lại cókhả tác động tới người có quyền điều khiển Ví dụ: Bạn họp khác, phòng hội thảo khác, bạn nhận thấymọi người đồng ý rằng, phòng nóng cách khó chịu Bạn liên lạc với người giám sátviệc bảo dưỡng máy móc nói cho ta vấn đề 38 độ phòng việc tất 11 ngườitrong phòng cảm thấy khó chịu Người giám sát vào phòng, mở vỏ nhựa, chuyển nhiệt độxuống 20 độ Một vài phút sau phòng trở nên mát Trong trường hợp này, bạn làngười có khả tác động đến có quyền điều khiển để đưa hành động Một yếu tố quan trọnglà bạn truyền tải thông tin - Nhiệt độ phòng 38 độ người cảm thấynóng Điều đặt vấn đề vào vị trí người có quyền điều khiển Nếu đơn giản gọi đóvà nói phòng nóng u cầu họ hạ thấp nhiệt độ xuống, người khóa cuộcgọi, giả thiết ta làm việc theo ưu tiên, ta nghĩ nhiều vấn đề khác cầnưu tiên Nếu bạn muốn tác động đến khiến họ thấy mức nghiêm trọng vấnđề hay mối lo âu cho họ thơng tin ủng hộ quan điểm bạn Loại III: Cá nhân khơng có quyền điều khiển hay tác động lên vấn đề Trong môitrường làm việc, khoản nằm hợp đồng liên hiệp hay sách cơng ty cóthể điển hình nằm loại III Ví dụ: Một lần bạn lại tổ chức họp nhân viên bạn Lần này, họpđược tổ chức phòng hội thảo trung tâm hội nghị lớn Nhiệt độ phòng bạn cứtăng dần lên suốt buổi sáng, sau kiểm tra kỹ càng, bạn nhận phòng nàykhơng có điều chỉnh nhiệt độ để điều khiển nhiệt độ phòng Các nhân viên bạncảm thấy bực bội suất công việc họp việc hợp tác họ xuống thấp Bạn phải xa tới họp chi phí công ty bỏ lớn Bạn gọi người quảnlý trung tâm hội nghị tới để nghe họ nói họ lấy làm tiếc bất tiện bạn, nhưngtất máy nhiệt độ điều chỉnh trung tâm điều khiển khơng thể điềuchỉnh cách riêng lẻ Thậm chí vấn đề trở nên nghiêm trọng nhiệt độ bênngoài 40 độ tiếp tục tăng Trong trường hợp này, bạn khơng có quyền điềukhiển nhiệt độ phòng họp khơng có tác động tới có khả giải quyếtvấn đề trước mắt Chúng nhận thấy hầu hết phần lớn vấn đề mà gặp phải loại I II + Nếu vấn đề loại I, tìm nguyên nhân sửa chữa + Nếu vấn đề loại II, thu thập thông tin chứng tỏ cho nghiêm trọng vấnđề sử dụng thông tin để tác động lên người có quyền thực thi biện pháp để giải vấn đề + Nếu loại III, chấp nhận thiếu hiệu việc giải vấn đề nòng cốt trước mắt tập trung vào biện pháp thay có sẵn sàng sử dụng cách loại I II – cách cho ta phương pháp có tác dụng giảm nhẹ tạm thời biện pháp giải vấn đề triệt để Phân biệt triệu trứng vấn đề Từ “vấn đề” nhắc đến thường xuyên bước Vì vậy, bước đểgiải vấn đề bạn phải phân biệt đâu thực vấn đề, đâu triệuchứng vấn đề: Bài tập tình Giả sử tối bạn làm trời mưa Trong bạn chạy ô tô để tránh bị ướt bị trượt chân ngã vỉa hè bị sái chân Bạn thấy chân đau kinh khủng bạn vẫncố gắng khập khiễng đên chỗ tơ Tối hơm chân bạn đau dội đến mức bạnkhông thể ngủ Sáng hơm sau, chỗ đau trở nên tồi tệ nên bạn hẹn đến khám bác sĩ Sau ngồi đợi lâu đến mức tưởng phải ngồi đợi vĩnh viễn phòng, cuối bạncũng gọi vào gặp bác sĩ Khi bác sĩ hỏi bạn gặp vấn đề gì, bạn giải thích tainạn trượt chân bạn, nói chân bạn bị sưng lên, bạn cảm thấy đau dội Bác sĩ mỉm cười hiểu vấn đề, thông lệ bác sĩ kê cho bạn hai đơn thuốc Bạn hỏi bácsĩ: “những đơn để làm gì” Bác sĩ trả lời bạn đơn thuốc để làm chân bạn đỡ sưng, đơn để giúp bạn làm giảm đau Như vấn đề giải hay chưa? Bác sĩ làm trường hợp giả thuyết này? Bác sĩ giải vấn đề chưa? Trong trường hợp này, bác sĩ chưa phân biệtđược vấn đề triệu chứng Bác sĩ bạn không khám cho bạn mà đưa cho bạn vàiviên thuốc để trị triệu chứng Bạn chưa biết vấn đề thực Bạn bịgãy chân, vỡ sụn đầu gối, hay đơn giản bị bong gân cấp tính Cái chân bị sưng đau buốt vấn đề bác sĩ nên giải Chúng đơn triệu chứngcủa vấn đề May mắn hầu hết bác sĩ chụp Xquang, làm chân bạn chuyển động theo sốhướng, cố gắng tìm nguyên nhân thực chỗ đau buốt bị sưng tấy sau chuẩnđốn Khi đó, bác sĩ bạn điều trị nguyên nhân vấn đề triệuchứng Bài tập tình Giả sử, sau bạn đọc xong sách giải quyêt vấn đề này, bạn ô tô hay xe tảiđể nha hay trở lại nơi làm việc Khi bạn đề ga, bạn thấy xe chẳng hoạt động Sau chắnlà xe bạn điểm đỗ (để tránh khỏi bối rối sau), bạn kiểm tra nhận đèn pha,đèn chụp radio không hoạt động Vấn đề gì? Một giả thuyết hợp lý ắc quy chết Tất nhiên bạn sống khu vực ln bị rình rập bọn tội phạm,nhiều người nhanh chóng kết luận “có ăn trộm ắc quy bạn!” Nếu khơng, bạn cho ắc quy bạn an tồn vị trí bạn nhờ đưa bạn đến chỗ bán ắc quy để mua ắc quy Sau đó, bạn quay trở lại xe, tháo ắc quy cũ đưa ắcquy vào Bây xe khởi động Thế vấn đề giải quyết, phảikhông? Không may cho bạn ngày sau, bạn sẵn sàng đến chỗ làm, bạn cho chìa khóa xevào ổ nổ máy, xe bạn lại không khởi động Bạn biết chắn lần đèn pha, đènchụp không lên radio khơng bật hát mà bạn thích Vấn đề đây? Ắc quylại chết sao? Lần này, ắc quy chết khơng phải giả thuyết hợp lý Trong trườnghợp này, ô tô không khởi động ắc quy chết triệu chứng vấn đềkhác Chúng ta nói rằng, ví dụ này, ngun nhân cốt lõi vấn đề máy phát điện bịtrục trặc Để làm rõ trường hợp này, giả dụ bạn lờ giả thuyết hợp lý lại điđên quầy bán hàng hay tiệm khuyến để mua cục ắc quy Ba ngày sau, “thật ngạc nhiên!” bạn khơng thể khởi động xe Lần này, có điều hiển nhiên bạn xử lý cáctriệu chứng không giải nguyên nhân cốt lõi vấn đề vấn đề khơng biến triệu chứng tiếp tục xảy Sẽ tốn bạn tiếp tục thay ắcquy lần/tuần? Hai ắc quy ô tô tuần tốn $150 năm $7500 Thời gian tiền bạc, bạn phải tính thêm bất tiện thời gian để mua cục ắc quykhác, lấy ắc quy cũ cho cục ắc quy cũ vào, bạn mua lúc đến cục ắc quyvà để ắc quy chưa dùng tới vào thùng xe Cách giúp bạn tiết kiệm thời gian để bạnmua ắc quy mới, liệu giải vấn đề hay chưa? Câu trả lời chưa Cho đến bạn thay máy phát điện trục trặc, bạn thay ấc quy Đây rõ ràng giải pháp nực cười, bạn không nghĩ bạn dùngkhoảng thời gian tiền bạc để giải vấn đề di chuyển bạn! Nhưng thìchúng ta thay ắc quy thiết bị để máy chạy tốt xácđịnh hay xử lý vấn đề thực máy phát điện? Phí tổn kế hoạch cảvề mặt tiền bạc thời gian gì? Và tiêp tục thực giải pháp trị triệu chứng lâu dài sẽlàm bạn tiêu tốn nào? Cũng nực cười ví dụ bên trên, liệu có phả giải pháp màngày qua ngày khác mà chọn không? Và giống hai ắc quy dự trữ, bạn cũngsẽ dự trữ phụ tùng khác xe trường hợp dự phòng? “Từ kinh nghiệm thân, rút điều từ ví dụ vàqua áp dụng vào mơi trường làm việc chúng ta?” Ví dụ 1: Bạn có nghĩ cơng việc thường ngày hay bị nhầm lẫn phân biệt giữavấn đề dấu hiệu (triệu chứng) vấn đề? Bạn nghe câu chưa: “Tinh thần yếu vấn đề lớn công việc chúng ta” Hãy suy nghĩ câu nói Bây giờ, hỏichính thân bạn xem liệu tinh thần yếu có phải vấn đề, hay triệu chứngcủa vấn đề? Trong hầu hết trường hợp, tinh thần yếu triệu chứng vấn đề yếu lương thấp, giám sát không tốt, thiếu lãnh đạo… Cũng giống chân đau bị sưng tấy triệu chứng gãy chân hay bong gân Ví dụ 2: Vậy câu nói sao? “Phế thải vấn đề hàng đầu Tôi muốn bạn tự nguyện tham gia vào nhóm giải vấn đề tập trung vào giải vần đề phế thải” Phế thải có phải vấn đề cốt lõi khơng hay dấu hiệu vấn đề?Trong hầu hết trường hợp lượng phế thải nhiều triệu chứng vấn đề (hay nhiềuvấn đề) thân khơng phải vấn đề Cái khiến phải giảm lượng phếthải di? Chân bị sưng bị buốt bị gãy Chúng ta có lượng phế thải nhiều thải vật liệu mà lẽ không nên thải, đập phánguyên vật liệu quản lý chúng, cuộn, rèn, dập hay chế tạo sản phẩm không đúngtiêu chuẩn kỹ thuật…Chúng ta phải hiểu rõ khác vấn đề triệu chứng Lý cần có phân biệt làchúng ta hường nỗ lực nhóm làm việc vào tìm hiểu giải nguyên nhân cốt lõi vấnđề không dùng “băng keo” để xử lý triệu chứng Bài tập tình Bạn giám đốc nhà máy sản xuất thép Dây chuyền sản xuất thép liên tục bạnđang trải qua nhiều lần ngắt điện liên tục lò điện cảm ứng cao tần sử dụng để sử dụng đểxử lý lớp phủ ngồi nhựa thơng phết thép trước đưa vào lò Bất lò cảm ứng điện bị ngắt, trục lăn dùng để bơi nhựa thơng mở cho phépchưa có nhựa thông qua Điều tạo sản phẩm bị lỗi (khơng hồn hảo) Sự ngắt điện kích hoạt nhiệt kế sử dụng để cảm nhận nhiệt độ củanước làm nguội khử khoáng lò Nước làm nguội chảy qua dẫn điện DC máy tinh cất kiểm soát chất silic vàđiều khiển nhiết độ hệ thống điện lượng cao Chất lượng quan trọng cho vận hànhan tồn hiệu lò Câu hỏi: + Liệu lần ngắt điện vấn đề hay chúng triệu chứng củavấn đề ? + Nguồn gốc vấn đề cho số lời khuyên để giải vấn đề? Mơ hình xác định ngun nhân gốc rễ (Mơ hình 5W + 1W) Câu hỏi “tại sao” câu hỏi thường sử dụng đứa trẻ lên đơi nógây cho bạn lúng túng, cho bạn học bất ngờ why công cụ sửdụng mà không liên quan đến sử lý liệu, kiểm định giả thuyết, phương pháp hồi quy hay cáckỹ thuật thống kê khác Trong nhiều trường hợp, thực mà không mà khôngcần thu thập liệu Bằng việc lặp lại câu hỏi sao, bạn phát loại bỏ triệu chứng gây ranguyên nhân gốc rễ vấn đề Nguyên nhân bên sở để bạn đặt câu hỏi tiếptheo Mặc dù phương pháp gọi why bạn áp dụng nhiềuhơn lần bạn tìm thấy vấn đề cần khắc phục Lợi ích why: • Giúp xác định nguyên nhân gốc rễ gây vấn đề • Xác định mối quan hệ nguyên nhân khác gây vấn đề • Một cơng cụ đơn giản dễ áp dụng mà khơng cần phân tích q trình thống kê Khi why phát huy hiệu quả: • Khi vấn đề cần giải liên quan đến nhân tố người mối quan hệ qualại người người Các bước áp dụng why: Viết vấn đề cụ thể cần nghiên cứu Việc giúp bạn nhóm bạn hiểu rõ tậptrung vào vấn đề Đặt câu hỏi vấn đề lại xảy viết câu trả lời vấn đề ghi Nếu câu trả lời đưa chưa phải nguyên nhân gốc rễ tiếp tục đặt câu hỏi saovà viết câu trả lời4 Lặp lại bước nhóm tìm ngun nhân gốc rễ cảu vấn đề Có thể phảiđặt nhiều lần câu hỏi Các ví dụ why: Vấn đề xảy ra: khách hàng khơng hài lòng sản phẩm khơng đáp ứng u cầu họ Tại khách hàng lại nhận sản phẩm không đáp ứng yêu cầu củahọ?- Bởi nhà sản xuất tạo sản phẩm không tiêu chuẩn mà khách hàng nhânviên bán hàng thống nhất2 Tại nhà sản xuất tạo sản phẩm không tiêu chuẩn ký kết?- Bởi nhân viên bán hàng giải công việc cách trao đổi qua điện thoại với người phụ trách sản xuất Lỗi xảy nhầm lẫn tiêu chuẩn kỹ thuật trao đổi doviết nhầm Tại nhân viên bán hàng trao đổi qua điện thoại với người phụ trách sản xuấtmà khơng tn thủ quy trình thiết lập cơng ty?- Bởi lệnh sản xuất cần có phê chuẩn giám đốc bán hàng trước bắt đầu công việc,do làm chậm trình sản xuất (hoặc cơng việc bị ngừng lại giám đốc vắng mặt) Tại lệnh sản xuất lại cần đồng ý giám đốc bán hàng?- Bởi giám đốc bán hàng cần liên tục trao đổi thông tin doanh số bán với giám đốc điều hành Trong tình này, lần câu hỏi đặt cho thấy không thống vềquyền lực nguyên nhân trình bị phá vỡ Hãy xem ví dụ khác hài hước áp dụng why Vấn đề xảy ra: Bạn đường từ nơi làm việc trở nhà xe bạn nhiên dừng lại đường (Cái hỏi người lớp để họ tự trả lời) Tại xe bạn dừng lại đường?- Vì hết xăng Tại lại hết xăng?- Bởi tơi không mua xăng đường làm Tại bạn lại khơng mua xăng sáng nay?- Bởi tơi khơng có tiền Tại bạn khơng có tiền?- Bởi tơi hết tiền chơi cá cược đêm qua Tại bạn lại hết tiền sau chơi cá cược đêm qua?- Bởi tơi khơng chơi giỏi trò chơi này… Bạn thấy rằng, ví dụ trên, câu hỏi đặt lần cuối giúp tìm nguyênnhân vấn đề Nó giúp nhóm làm việc giải vấn đề nhanh cố giải vấn đề màkhông có điều tra, phân tích why sơ đồ xương cá: why sử dụng kết hợp với sơ đồ xương cá (còn gọi sơ đồnhân sơ đồ Ishikawa) Sơ đồ xương cá giúp bạn xác định nguyên nhân tiềm ẩn gâyra sai lỗi khuyết tật Khi yếu tố thể sơ đồ xương cá, bạn sử dụng 5why để tìm vấn đề “Nếu bạn không đặt câu hỏi, bạn không nhận câu trả lời Một câu hỏiđúng cách đưa câu trả lời Cách đặt câu hỏi kỹ thuật sơ đẳng để chuẩn đoán bệnh Chỉ có người thích tò mò giải vấn đề” – Edward Hodnett Bước 2: Xác định mục tiêu sách Nguyên tắc xác định mục tiêu: + Xác định mục tiêu hệ thốngCần phải xác định tất mục tiêu mục tiêu cần phải xác định tất cáccấp bậc mục tiêu Nhưng thực tế người ta thường xác định mục tiêu bảnnhất, mục tiêu mà người ta thấy quan trọng việc giải vấn đề hướngtới mục tiêu mục đích chung tổ chức Đối với mục tiêu người ta thường xác định 3cấp độ: cấp độ lớn nhất, trung bình thấp mục tiêu+ Lựa chọn mục tiêu tối ưu cho sách: hệ thống thường đa mục tiêu khiđó ln ln tồn giới hạn thực tế, bao gồm: • Giới hạn cho phép (nó có hợp pháp khơng? Những người khác có chấp nhận nóhay khơng?) • Giới hạn nguồn lực sẵn có • Giới hạn cam kết trước • Giới hạn thơng tin sẵn có Mơ hình phân tích mục tiêu a Mơ hình mục tiêu Nhận xét: mục tiêu cấp mục tiêu cao nhất: + Việc thực mục tiêu cấp thấp công cụ để thực mục tiêu cao + Mục tiêu cấp thấp hoạt động theo định hướng mục tiêu cấp cao + Trong việc tiến hành quy trình lập sách, người ta xác định mục tiêu cấp trước b Mơ hình SMART Giúp xác định yêu cầu mục tiêu Các mục tiêu phải thỏa mãnnhững yêu cầu sau: Mục tiêu cấp1 Mục tiêu cấp2 Mục tiêu cấp2 Việc đặt cho mục tiêu dài hạn, ngắn hạn trung hạn vô cùngquan trọng Khi bạn xác định tiêu chí thành đạt viết mục tiêucủa bạn theo nhóm khác nhau: - thứ bạn có - điều bạn muốn làm - bạn muốn trở thành người nào? Hãy áp dụng công thức SMART trình xác địnhmục tiêu Smart viết tắt tiêu chí sau: Speccific( Cụ thể): - Mục tiêu phải xác rõ ràng Mục tiêu cụ thể, bạn dễ cókhả đạt mục tiêu Measurable ( lượng hố được) - bạn thu thập chứng tiến độ vàkiểm tra bạn hướng Actions( Hành động) - đề việc phải đạt mục tiêu Realistic (Thực tế) - Mục tiêu phải ước mơ có tính khả thi Timing (Thời gian) - phân bổ khoảng thời gian hợp lý cho mục tiêu Bước 3: Xác định phương án sách Nguyên tắc - Xác định tất phương án thực mục tiêu- Đối với phương ánphải xác định giải pháp thực mục tiêu, trả lời chonhững câu hỏi: “ làm gì? Làm để thực mục tiêu? Thực mục tiêu bằngnhững công cụ, nguồn lực nào? ”Tuy nhiên thực tế, có hạn chế mặt thời gian, thông tin, nguồn lực… nên xácđịnh số phương án: + Dễ nhận biết + Giải vấn đề mang tính ngắn hạn, thường xuất phát từ kinh nghiệm củangười khác + Thường phương án mà từ đầu mà cảm tính cho tốt Chú ý: Việc đưa phương án đòi hỏi nhà hoạch định phải: + Dựa sở lý luận vững để giải vấn đề điều kiện nhấtđịnh + Dựa sở mặt thực tiễn, cần có đầy đủ, xác, kịp thời… thơng tin mơitrường bên ngồi bên hệ thống mà ta lập kế hoạch cho + Dựa vào kinh nghiệm người khác, nhiên cần phải cẩn trọng sử dụng Bước 4: Cơ sở xây dựng phương án sách - Mục tiêu sách Mục tiêu đòi hỏi phải có giải pháp cơng cụ nhấtđịnh để thực hiện, để lựa chọn giải pháp công cụ - Khả nguồn lực mà có (nguồn lực ngân sách, sở vật chất, phươngtiện kĩ thuật nghiệp vụ, người, thời gian…) 10 - Các mơ hình lý thuyết - Nghiên cứu kinh nghiệm nước hoạch định sách tương tự - Những sáng kiến, kiến nghị đưa từ người khác… Bước 5: Đánh giá lựa chọn phương án sách tối ưu Kết bước ba thường có nhiều phương án sách khác liệt kê,nhưng chưa có lựa chọn Vì vậy, khâu quan trọng q trình hoạch định chínhsách để tìm ( số ) phương án tối ưu hợp lý Có thể nói, khâu đành giá lựa chọn phương án sách tối ưu khâu lựa chọncuối lựa chọn Tuy nhiên, khâu việc lựa chọn khơng mang tínhchất phận, chi tiết mà lựa chọn tầm bao qt tồn sách Vì vậy, lựa chọnnày phải dựa vào tiêu chuẩn có tầm khái qt mang tính khả thi thích ứng tối ưuvới điều kiện đặt Khi có nhiều phương án phương án sách lựa chọn phải đáp ứng nhữnghệ thống tiêu chuẩn sau: - Phương án thực mục tiêu ảnh hưởng mạnh đến mục tiêu đề ra(tức phương án tạo thay đổi nhỏ, liên tục khả đượcchấp nhận tăng lên) - Phương án tác động vào nguyên nhân vấn đề - Phương án có mức chi phí thấp - Tối đa hóa ảnh hưởng tích cực giảm thiểu ảnh hưởng tiêu cực - Có khả tạo hưởng ứng tích cực đối tượng mà chínhsách tác động Những mơ hình đánh giá sách Mơ hình xác định số đánh giá sách E1– Hiệu lực ( Effectiveness)Theo nghĩa rộng, hiệu lực hiểu lực chủ thể xác định mục đíchvà mục tiêu đặt mục đích, mục tiêu đóTheo nghĩa hẹp, hiệu lực xác định cách so sánh kết đạt mụctiêu đề E2– Hiệu ( Efficiency) – Thể mối quan hệ kết so với chi phí bỏ E3– Tính kinh tế ( Economy) – sách có tính kinh tế cao huy động đầu vào đạttiêu chuẩn với chi phí thấp E4– Sự cơng ( Equality) 11 S – Tính bền vững ( Stability) – thể sách có tạo nên ảnh hưởng tích cực, bền vữngqua thời gian hay khơng R – Tính tương thích ( Relevance) – sách với mục tiêu, giải pháp cơng cụ cógiúp giải tận gốc vấn đề hay khơng U – Tính thống ( Unity) – sách xây dựng thực có mâu thuẫn vớinhững sách khác hay khơng Mơ hình phân tích lợi ích – chi phí Mơ hình so sánh chuẩn – Bench Marky - Xác định hệ thống số để đánh giá đơn vị đo - Xác định trọng số số - Cho điểm cho số - Xác định tổng điểm - So sánh phương án Bước 6: Thơng qua định sách Trình tự cơng việc chủ yếu cần thực bước sau: - Những người, tổ chức chịu trách nhiệm hoạch định sách trình đề án hay phương án sách lên người có thẩm quyền định sách - Các quan có thẩm quyền phê chuẩn tiến hành đánh giá, bàn bạc, xem xét, hỏi ý kiếncủa tổ chức, nhà quản lý… đặc biệt cần có ý kiến đối tượng chịu tácđộng sách Trên sở đó, bổ sung hồn chỉnh phương án sách trướckhi thơng qua ban hành rộng rãi - Thơng qua sách hội nghị thức - Quyết địn sách văn bản, tức thể chế hóa sách thơng qua việc ban hành văn quy phạm pháp luật định Hoạch định sách kinh tế - xã hội Việt Nam a Khái niệm Hoạch định sách kinh tế - xã hội trình bao gồm nghiên cứu, đề xuất sách với mục tiêu, giải pháp công cụ nhằm đạt tới mục tiêu quan có thẩmquyền thơng qua ban hành sách hình thức văn quy phạm pháp luật b Quan điểm hoạch định sách kinh tế - xã hội Q trình hoạch định sách đạo quan điểm sau: 12 + Quan điểm nhân văn: sách phải xuất phát từ mục tiêu phục vụ người vìlợi ích nhân dân, xã hội đất nước + Quan điểm giai cấp phải dựa lợi ích cộng đồng mối tương quan lựclượng xã hội để đưa sách + Quan điểm lịch sử: phải dựa vào thực trạng đất nước giới + Quan điểm hệ thống quan điểm đòi hỏi thân sách mỗichính sách phải có thống đồng c Nguyên tắc hoạch định sách kinh tế - xã hội Bao gồm: + Chính sách phải bám sát đường lối trị cụ thể hóa ý đồ trị + Chính sách phải đảm bảo tính hội nhập + Chính sách khơng ly khỏi thực trạng đất nước giới + Chính sách phải tận dụng thành khoa học – cơng nghệ + Chính sách tránh gây tổn hại cho xã hội d Một số ý q trình hoạch định sách kinh tế - xã hội Căn để lựa chọn vấn đề cho sách kinh tế xã hội: + Vấn đề trở thành mâu thuẫn ngày gay gắt trở thành vật cản phát triển đất nước + Vấn đề mối quan tâm lo lắng nhiều người, có ảnh hưởng tiêu cực đếnnhiều mặt đời sống kinh tế - xã hội + Vấn đề có nhiều khả trở thành nguy tương lai b Phân tích tiền sách + Khẳng định đường lối: Các nhà hoạch định phải xuất phát từ mục tiêu tổng quát quanđiểm đạo Đảng Nhà nước để xác định, lựa chọn vấn đề cần đề sách + Nghiên cứu dự báo: tạo sở thông tin cho việc xác định vấn đề, mục tiêu, giải pháp cơngcụ thực mục tiêu sách Quy trình nghiên cứu dự báo: Bước 1: Xác định mục đích, mục tiêu q trình nghiên cứu dự báo Bước 2: Xác định loại môi trường, biến số thể yếu tố 13 Bước 3: Tiến hành giám sát, đo lường, dự báo môi trường theo biến số Bước 4: Xác định ảnh hưởng môi trường lên tồn phát triển hệ thống mà ta tiến hành nghiên cứu dự báo B GỢI Ý TRẢ LỜI CÂU HỎI Chính sách cơng: Những quy định ứng xử Nhà nớcvới tợng nảy sinh đời sống cộng đồng, đợcthể dới hình thức khác cách ổn định,nhằm đạt đợc mục tiêu định hớng - Chính sách cơng có đặc điểm: Nhà nớc ban hành - Chính sách cơng phải tác động đến đời sống cộng đồng,có mục tiêu ổn định - Chinh sách công phải chứa đựng muc tiêu biện pháp trị đặc biệt phù hợp với đờng lối Nhà nước - Chính sách cơng có cấu trúc gồm phận: mục tiêucủa sách giá trị tơng lai mà Nhà nớc theo đuổi, phù hợp với thái độ ứng xử Nhà nớc, phậncơ sách + Biện pháp sách: cách thức, việc làm mà cơquan quản lý cấp dùng để thực mục tiêu chínhsáchb Trình bày tác dụng loại cơng cụ đời sống xãhội + Đây loại công cụ mà Nhà nớc dùng để quản lý kinhtế – xã hội sách tạo điều khiển đồng bộ,theo định hớng định để Nhà nớc quản lý đất nớc + Chính sách chuyển tải đợc ý chí Nhà nớc đối vớicác đối tợng quản lý, nghĩa mục tiêu sáchNhà nớc theo đuổi đợc với đối tợng xãhội với ngời biết đợc nguyện vọng, mong muốn Nhànớc có phù hợp với hay khơng + Chính sách phản ánh mối quan hệ Nhà nớc với nhân dân, đólà việc xem xét giá trị Nhà nớc theo đuổi có phù hợp vớinguyện vọng, mong muốn dân chúng hay không, có phảnánh, mối quan hệ chặt chẽ hay khơng Nhà nớc nhândân, sách tốt phù hợp đợc ngời dân ủnghộ + Chính sách đánh giá đợc kết quản lý, điều hànhcủa Nhà nớc, Nhà nớc quản lý tốt,điều hành chơi trảy sẽthể qua sách hiệu khả thi 14 + Đặc biệt hoạt động quản lý hành Nhà nớc thìchính sách có vai trò quan trọng là: Khuyến khích hoạt động kinh tế, xã hội để thành viêntrong xã hội đóng góp sức mình, kìm hãm hay hạnchế mặt tiêu cực xã hội Đảm bảo cho cân đối, ổn định mặt xã hội Phát huy đợc mặt tích cực hạn chế tiêu cực kinh tế thịtrờng Tạo lập cân đối, phân phối nguồn lực cho q trìnhphát triển đất nớc Ví dụ nh sách phân bổ nguồnnhân lực Tạo lập mơi trờng thích hợp cho yếu tố kinh tế – xãhội vận động nh thực sách mở cửa tăng c- ờng giao lu hợp tác kinh tế với giớiDẫn dắt, hỗ trợ phận kinh tế phát triển theođịnh hớng phối hợp hoạt động ngành, cấpc Liên hệ số sách đời sống thực tế nớc ta + Chính sách đối ngoại rộng mở: tạo điều kiện cho đất nớc tagiao lu mở rộng quan hệ kinh tế – trị với nớc thếgiới tạo cho đất nớc ta phát huy sức mạnh đất nớc tiếpnhận đợc cơng nghệ tiên tiến nớc tiên tiến + Chính sách giáo dục quốc sách hàng đầu giai đoạn đổi mới, sách quan trọng để tạo nguồn nhân lực có chất lợng cao nâng cao tri thức đất nước 15 ... loại công cụ mà Nhà nớc dùng để quản lý kinhtế – xã hội sách tạo điều khiển đồng bộ,theo định hớng định để Nhà nớc quản lý đất nớc + Chính sách chuyển tải đợc ý chí Nhà nớc đối vớicác đối tợng quản. .. sách đánh giá đợc kết quản lý, điều hànhcủa Nhà nớc, Nhà nớc quản lý tốt,điều hành chơi trảy sẽthể qua sách hiệu khả thi 14 + Đặc biệt hoạt động quản lý hành Nhà nớc th chính sách có vai trò quan... nhập + Chính sách khơng ly khỏi thực trạng đất nước giới + Chính sách phải tận dụng thành khoa học – cơng nghệ + Chính sách tránh gây tổn hại cho xã hội d Một số ý q trình hoạch định sách kinh