Bình luận các quy định của luật lao động về những vấn đề liên quan đến thỏa ước lao động tập thể theo quy định của Luật Lao động 2012

A. MỞ ĐẦU1B. NỘI DUNG2I. Lý luận về thỏa ước lao động tập thể21. Khái niệm thỏa ước lao động tập thể22. Đặc điểm thỏa ước lao động tập thể33. Ý nghĩa của thỏa ước lao động tập thể4II. Các loại thỏa ước lao động tập thể41. Thỏa ước lao động tập thể doanh nghiệp42. Thỏa ước lao động tập thể ngành63. Thỏa ước lao động tập thể khác6III. Quy định pháp luật về ký kết, hiệu lực và các vấn đề liên quan đến thỏa ước lao động tập thể71. Điều kiện ký kết72. Thời điểm có hiệu lực của thỏa ước lao động tập thể83. Sửa đổi, bổ sung thỏa ước lao động tập thể84. Thỏa ước lao động tập thể hết hạn95. Thỏa ước lao động tập thể vô hiệu và cách xử lý9C. KẾT LUẬN10

Chủ đề : Bình luận các quy định của luật lao động về những vấn

đề liên quan đến thỏa ước lao động tập thể.

A MỞ ĐẦU

Hiện nay, nền kinh tế của nước ta đang phát triển mạnh mẽ theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa, điều đó cũng đồng nghĩa với việc càng nhiều doanh nghiệp, tập đoàn kinh tế nhà nước và tư nhân hình thành và phát triển đã góp phần giải quyết vấn đề việc làm của người lao động có trình độ và tay nghề

Đi cùng với sự phát triển của nền kinh tế là nhu cầu của nguồn nhân lực cho các doanh nghiệp và tập đoàn trong và ngoài nước, điều đó dẫn đến nảy sinh những mâu thuẫn về quyền lợi và nghĩa vụ của các bên tham gia quan hệ lao động Cùng với đó là lực lượng lao động ngày càng lớn mạnh và phát triển trong nền kinh tế thị trường Cho nên vấn đề đảm bảo, bình ổn mối quan hệ lao động là nhiệm vụ thiết yếu không chỉ đối với Việt Nam mà còn đối với các nước phát triển trên thế giới

Để giải quyết những mâu thuẫn này, pháp luật lao động Việt Nam đã xây dựng chế định về thỏa ước lao động tập thể Đó là một trong những chế định của

Bộ luật lao động Việt Nam đảm bảo cho quyền lợi của người lao động, hạn chế tranh chấp và đình công trong quan hệ lao động Đặc biệt trong bối cảnh của nền kinh tế thị trường, trong sự phức tạp của mối quan hệ lao động như hiện nay, nhiều doanh nghiệp còn chưa chú ý đến quyền lợi của người lao động một cách thiết thực thì vấn đề xây dựng một chế định pháp luật về thỏa ước lao động tập thể càng quan trọng hơn bao giờ hết Nhằm có được cách tiếp cận và đánh giá đúng đắn vai trò, tính cần thiết của chế định này để thuận tiện hơn trong quá

trình áp dụng vào thực tế, sinh viên lựa chọn đề tài: Bình luận các quy định

của luật lao động về những vấn đề liên quan đến thỏa ước lao động tập thể.”

1

B NỘI DUNG

I Lý luận về thỏa ước lao động tập thể

1 Khái niệm thỏa ước lao động tập thể

Thuật ngữ thỏa ước lao động tập thể không phải thuật ngữ mới mẻ và cũng không phải là sản phẩm của xã hiện đại ngày nay mà nó là sản phẩm của nhân loại cách đây vài thế kỷ Thỏa ước lao động tập thể là sản phẩm của quá trình thương lượng tập thể thành công, là kết quả cuối cùng các bên đạt được khi cuộc thương lượng kết thúc Ở bất cứ phương diện và khía cạnh nào được thể hiện trong định nghĩa khoa học pháp lý hay không thì thỏa ước luôn được hiểu

là sự thỏa thuận, cam kết về quyền và nghĩa vụ của các bên tham gia vào quan hệ lao động Nó luôn được hiểu là sự thương lượng giữa người sử dụng lao động

và người lao động về một vấn đề cụ thể Ở đó, mỗi bên tham gia quan hệ lao động đều xác định rõ quyền lợi và nghĩa vụ cũng như trách nhiệm cần phải thực hiện của mỗi bên Đây cũng là cơ sở xác đáng để giải quyết tranh chấp lao động

Dưới góc độ pháp lý, thỏa ước lao động tập thể là văn bản thoả thuận giữa tập thể lao động và người sử dụng lao động về các điều kiện lao động mà hai bên đã đạt được thông qua thương lượng tập thể (Điều 73, Bộ luật lao động 2012) Như vậy, thỏa ước lao động tập thể được xác lập bằng văn bản thông qua quá trình thương lượng giữa hai bên chủ thể: tập thể lao động và người sử dụng lao động Cũng do thỏa ước lao động tập thể ra đời trên cơ sở ý chí hai bên và mang bản chất thỏa thuận, nên khác với nội quy lao động, thỏa ước lao động tập thể không có tính bắt buộc Việc các bên có ký được thỏa ước hay không hoàn toàn phụ thuộc vào kết quả thương lượng

Thỏa ước lao động tập thể đảm bảo hài hòa lợi ích, ngăn ngừa mâu thuẫn giữa các bên, giúp quan hệ lao động ổn định và bên vững Thực tế cho thấy , ký kết được thỏa ước lao động tập thể sẽ giúp đảm bảo hơn quyền lợi cho người lao động, tăng năng suất, hiệu quả lao động cao hơn so với việc không có thỏa ước

2 Đặc điểm thỏa ước lao động tập thể

2.1 Tính hợp đồng

Thỏa ước lao động tập thể mang tính chất của hợp đồng bởi nó được hình thành trên cở sở thương lượng và thỏa thuận giữa tập thể người lao động và người sử dụng lao động Yếu tố thương lượng giữa các bên được coi là quan trọng nhất cho việc ra đời một thỏa ước Ngoài ra, khi thỏa thuận cần phải dựa trên cơ sở tự nguyện, bình đẳng, công khai, minh bạch Không có một chủ thể nào có quyền can thiệp vào ý chí của các bên khi ký kết thỏa ước Thỏa ước lao động tập thể được ký kết và có hiệu lực khi được số đông người lao động đồng ý với nội dung thương lượng và ít nhất phải có lợi hơn cho người lao động so với quy định của pháp luật.1

2.2 Tính quy phạm

Thủ tục, phạm vi và thời hạn áp dụng thỏa ước lao động tập thể là những yếu tố thể hiện tính quy phạm của một thỏa ước Nội dung chứa đựng những quy phạm bắt buộc đối với mọi người lao động trong phạm vi doanh nghiệp hoặc phạm vi ngành, bao gồm cả những người lao động không đồng ý với thỏa ước

và người lao động vào làm việc sau khi thỏa ước có hiệu lực Các quy định khác của doanh nghiệp cũng phải sửa đổi bổ sung sao cho phù hợp với quy định của thỏa ước lao động tập thể

Pháp luật quy định trình tự ký kết thỏa ước lao động tập thể Thỏa ước chỉ được ký kết khi các bên đạt được thỏa thuận tại phiên họp và có trên 50% người lao động tham dự biểu quyết tán thành; hoặc có trên 50% số đại diện Ban chấp hành công đoàn cơ sở hoặc công đoàn cấp trên cơ sở biểu quyết tán thành nội dung thương lượng tập thể đã đạt được trong trường hợp ký thỏa ước lao động tập thể ngành Khi thoả ước lao động tập thể được ký kết, người sử dụng lao động phải công bố cho mọi người lao động của mình biết và phải gửi đến cơ quan quản lý nhà nước về lao động Vì tính quy phạm của mình, thỏa ước lao động tập thể được coi là luật của doanh nghiệp hoặc ngành

1 Khoản 2, Điều 73, B lu t lao đ ng 2012 ộ luật lao động 2012 ật lao động 2012 ộ luật lao động 2012

3

2.3 Tính tập thể

Khi thương lượng hoặc ký kết thỏa ước, một bên chủ thể là tập thể lao động thông qua tổ chức công đoàn Ban chấp hành công đoàn dù là đại diện thương lượng và ký kết nhưng việc thực hiện nội dung của thỏa ước lại liên quan đến người lao động trong doanh nghiệp hoặc toàn ngành Nội dung này cũng liên quan đến quyền, nghĩa vụ hoặc lợi ích của cả tập thể lao động

3 Ý nghĩa của thỏa ước lao động tập thể

Ý nghĩa của thỏa ước lao động tập thể được thể hiện ở những khía cạnh:

 Thỏa ước lao động tập thể là một trong các cơ sở quan trọng để xác lập quan hệ lao động tập thể

 Thỏa ước lao động tập thể là cơ sở ràng buộc tập thể lao động, người sử dụng lao động trong việc thực hiện các quyền và nghĩa vụ lao động

 Thỏa ước lao động tập thể là cơ sở để giải quyết tranh chấp lao động

 Thỏa ước lao động tập thể là nguồn bổ sung cho các loại nguồn của Luật lao động

II Các loại thỏa ước lao động tập thể

Theo quy định tại điều 73, Bộ luật lao động 2012: Thỏa ước lao động tập thể gồm thỏa ước lao động tập thể doanh nghiệp, thỏa ước lao động tập thể ngành và hình thức thỏa ước lao động tập thể khác do Chính phủ quy định

1 Thỏa ước lao động tập thể doanh nghiệp

Thỏa ước lao động tập thể doanh nghiệp là văn bản thỏa thuận giữa đại diện tổ chức đại diện người lao động và người sử dụng lao động hoặc đại diện người sử dụng lao động về các điều kiện lao động mà hai bên đã đạt được thông qua thương lượng trong phạm vi doanh nghiệp

Về nội dung, nội dung thỏa ước không được trái với quy định pháp luật và

phải có lợi hơn cho người lao động so với quy định pháp luật Về thủ tục, các

bên thương lượng tập thể phải đạt được thỏa thuận tại phiên họp và có trên 50%

số người của tập thể lao động biểu quyết tán thành Về chủ thể, chủ thể ký thỏa

ước lao động tập thể phải có đầy đủ điều kiện theo quy định pháp luật

Về thực hiện thỏa ước, khi đạt được thỏa ước lao động tập thể doanh

nghiệp và thỏa ước có hiệu lực, các bên có trách nhiệm thực hiện đầy đủ các quy định trong thỏa ước Hợp đồng lao động và các quy định khác của người sử dụng lao động có hiệu lực thấp hơn thỏa ước lao động tập thể Các quy định trong phạm vi doanh nghiệp nếu chưa phù hợp với thỏa ước thì phải được sửa đổi cho phù hợp trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày thỏa ước có hiệu lực Nếu có bên nào vi phạm thỏa ước lao động tập thể doanh nghiệp, bên kia có quyền yêu cầu thi hành đúng; nếu hai bên không tự giải quyết được, thì có quyền yêu cầu giải quyết tranh chấp lao động tập thể theo quy định pháp luật

Về thời hạn,có hai loại thời hạn: dưới 1 năm và từ 1 năm đến 3 năm.

Trường hợp thời hạn dưới 1 năm chỉ áp dụng với doanh nghiệp lần đầu tiên ký thỏa ước Bởi là lần đầu nên các bên chưa thể hiểu hết về điều kiện của nhau, chưa có kinh nghiệm thương lượng để đảm bảo quyền và nghĩa vụ Trường hợp thời hạn không quá 3 năm được pháp luật trao quyền cho các bên trong doanh nghiệp đã từng ký kết thỏa ước lao động tập thể Tại sao lại giới hạn hiệu lực của thỏa ước trong 3 năm? Bởi điều đó dựa vào thực tế nhằm đảm bảo quyền và lợi ích các bên, vì sau 03 năm các điều kiện lao động của đơn vị, điều kiện kinh tế – xã hội thay đổi nên việc thay đổi điều khoản của thỏa ước lao động tập thể doanh nghiệp là điều cần thiết

Trong trường hợp thay đổi loại hình doanh nghiệp, chuyển quyền sở hữu, quản lý, sử dụng doanh nghiệp thì người sử dụng lao động kế tiếp và đại diện tập thể lao động sẽ xem xét tiếp tục thực hiện hay sửa đổi bổ sung hay ký kết thỏa ước mới

Nếu thỏa ước lao động tập thể doanh nghiệp hết hiệu lực do người sử dụng lao động chấm dứt hoạt động thì quyền lợi người lao động sẽ được giải quyết theo quy định pháp luật lao động (Điều 86, Bộ luật lao động 2012)

2 Thỏa ước lao động tập thể ngành

Thỏa ước lao động tập thể ngành là văn bản thỏa thuận giữa đại diện tổ chức công đoàn ngành và đại diện của tổ chức đại diện người sử dụng lao động

5

ngành về các điều kiện lao động mà hai bên đã đạt được thông qua thương lượng tập thể ở phạm vi ngành

Về nội dung, nội dung thỏa ước lao động tập thể ngành không được trái

với quy định của pháp luật và nằm trong phạm vi thỏa thuận Về thủ tục, các bên

phải đạt được thỏa thuận trong phiên họp thương lượng và được trên 50% đại

diện Ban chấp hành công đoàn cơ sở biểu quyết tán thành Về chủ thể, đại diện

các bên ký kết thỏa ước lao động tập thể ngành phải tuân theo quy định tại điều

87, Bộ luật lao động 2012

Về thực hiện thỏa ước lao động tập thể ngành, khi thỏa ước lao động tập

thể ngành có hiệu lực thì thỏa ước lao động tập thể doanh nghiệp hoặc quy định của người sử dụng lao động về quyền, nghĩa vụ, lợi ích hợp pháp của người lao động trong doanh nghiệp thấp hơn thỏa ước lao động tập thể ngành phải được sử đổi, bổ sung trong thời hạn 03 tháng cho phù hợp

Các doanh nghiệp thuộc đối tượng áp dụng của thỏa ước lao động tập thể ngành mà chưa xây dựng thỏa ước lao động tập thể doanh nghiệp thì có thể xây dựng thêm thỏa ước lao động tập thể doanh nghiệp với điều khoản có lợi hơn cho người lao động so với thỏa ước lao động tập thể ngành Những doanh nghiệp trong ngành chưa tham gia thỏa ước vẫn có thể thực hiện theo thỏa ước lao động tập thể ngành

Về thời hạn, thỏa ước lao động tập thể ngành có thời hạn từ 1 năm đến 3

năm Với phạm vi áp dụng là rất rộng nên việc quy định thời gian như vậy là hợp lý

3 Thỏa ước lao động tập thể khác

Thỏa ước lao động tập thể khác ở đây có thể là thỏa ước lao động tập thể vùng, địa phương hoặc một nhóm các doanh nghiệp do Chính phủ trực tiếp quy định cụ thể

III Quy định pháp luật về ký kết, hiệu lực và các vấn đề liên quan đến thỏa ước lao động tập thể

1 Điều kiện ký kết

Thứ nhất, về nội dung

Nội dung thỏa ước lao động tập thể bao gồm các vấn đề quy định tại điều

70, Bộ luật lao động 2012:

 Tiền lương, tiền thưởng, trợ cấp và nâng lương

 Thời giờ làm việc, thời giờ nghỉ ngơi, làm thêm giờ, nghỉ giữa ca

 Bảo đảm việc làm đối với người lao động

 Bảo đảm an toàn lao động, vệ sinh lao động; thực hiện nội quy lao động

 Nội dung khác mà hai bên quan tâm

Nội dung này phải được thông qua bằng đa số người của tập thể lao động tán thành Các nội dung này phải không được trái với quy định của pháp luật đồng thời phải có lợi hơn cho người lao động so với quy định của pháp luật

Như vậy, có thể thấy, pháp luật hiện hành đã quy định hết sức chặt chẽ về nội dung của một thỏa ước Đây là động lực cho các bên tăng cường trách nhiệm, góp phần nâng cao chất lượng của một bản thỏa ước lao động tập thể làm hành lang pháp lý cho các bên dựa vào đó thực hiện theo những gì đã thương lượng

Thứ hai, về chủ thể ký kết.

Đối với thỏa ước lao động tập thể ngành, Chủ tịch công đoàn ngành có thẩm quyền ký kết phía bên tập thể lao động, đại diện của tổ chức đại diện người

sử dụng lao động có thẩm quyền ký kết phía bên người sử dụng lao động

Đối với thỏa ước lao động tập thể doanh nghiệp, đại diện tập thể lao động tại cơ sở có thẩm quyền ký kết bên phía tập thể người lao động Nếu doanh nghiệp có tổ chức công đoàn cơ sở thì Chủ tịch Ban chấp hành công đoàn cơ sở hoặc người được Ban chấp hành công đoàn cơ sở ủy quyền Nếu doanh nghiệp không có tổ chức công đoàn cơ sở thì Chủ tịch ban chấp hành công đoàn cấp trên trực tiếp hoặc người được ủy quyền của Ban chấp hành cơ sở cấp trên trực tiếp có thẩm quyền ký kết Bên người sử dụng lao động là người sử dụng lao động hoặc đại diện của họ thực hiện ký kết

Thứ ba, về thủ tục ký kết

7

Trước khi ký kết, các bên phải tiến hành thương lượng tập thể Thủ tục thương lượng được thực hiện theo điều 71, Bộ luật lao động 2012 Khi tiến hành xong thương lượng đi đến ký kết, thỏa ước lao động tập thể doanh nghiệp phải được lập thành 05 bản, trong đó: Mỗi bên ký kết giữ 01 bản; gửi cơ quan quản lý nhà nước về lao động cấp tỉnh giữ 01 bản trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày ký kết; 01 bản gửi công đoàn cấp trên trực tiếp cơ sở; 01 bản gửi tổ chức đại diện người sử dụng lao động mà người sử dụng lao động là thành viên

Đối với thỏa ước lao động tập thể ngành, khi được ký kết sẽ phải lập thành 04 bản, trong đó: Mỗi bên ký kết giữ 01 bản; 01 bản gửi Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày được ký kết; 01 bản gửi công đoàn cấp trên trực tiếp cở sở

2 Thời điểm có hiệu lực của thỏa ước lao động tập thể

Thời điểm có hiệu lực của thỏa ước lao động tập thể do các bên thỏa thuận quyết định và ghi trong bản thỏa ước Trường hợp không thỏa thuận hiệu lực thì hiệu lực sẽ được tính kể từ ngày ký kết Đây là quy định tôn trọng quyền

tự quyết của các bên trong khii thương lượng, tạo điều kiện cho việc thực hiện thỏa ước một cách hiệu quả

3 Sửa đổi, bổ sung thỏa ước lao động tập thể

Cũng như các loại văn bản có tính chất thỏa thuận khác, Thỏa ước lao động tập thể cũng sẽ được sửa đổi, bổ sung trong trường hợp không còn phù hợp Tuy nhiên, việc sửa đổi bổ sung thỏa ước lao động tập thể chỉ được đặt ra khi thực hiện được một thời gian nhất định Theo quy định tại Điều 77, Bộ luật lao động 2012: Sau 03 tháng thực hiện đối với lao động tập thể có thời hạn dưới

01 năm và sau 06 tháng thực hiện với lao động tập thể có thời hạn từ 01 đến 03 năm thì các bên mới có thể yêu cầu sửa đổi, bổ sung thỏa ước lao động tập thể Như vậy đảm bảo được thỏa ước lao động tập thể đã được kiểm nghiệm trên thực tế Sau thời gian thực hiện và kiểm nghiệm, các bên mới xác định chính xác những nội dung bất cập chưa phù hợp để sửa đổi lại

Tuy nhiên, khi quy định của pháp luật thay đổi khiến cho thỏa ước lao động tập thể không còn phù hợp cũng là một lý do khiến cho các bên phải sửa

đổi, bổ sung thỏa ước trong vòng 15 ngày kể từ ngày luật mới có hiệu lực Trong thời gian đó, quyền lợi của người lao động được thực hiện theo quy định pháp luật Việc sửa đổi bổ sung được tiến hành như ký kết thỏa ước lao động tập thể

4 Thỏa ước lao động tập thể hết hạn

Trước ngày thỏa ước lao động tập thể hết hạn 03 tháng, hai bên thỏa thuận gia hạn hoặc ký kết thỏa ước lao động tập thể mới Khi thoả ước lao động tập thể hết hạn mà hai bên vẫn tiếp tục thương lượng, thì thoả ước lao động tập thể cũ vẫn được tiếp tục thực hiện trong thời gian không quá 60 ngày (Điều 81, Bộ luật lao động 2012) Mọi chi phí cho việc thương lượng, ký kết, sửa đổi, bổ sung, gửi và công bố thoả ước lao động tập thể do người sử dụng lao động trả

5 Thỏa ước lao động tập thể vô hiệu và cách xử lý

Thỏa ước lao động tập thể vô hiệu là thỏa ước lao động tập thể có một hoặc một số nội dung hoặc toàn bộ bản thỏa ước trái pháp luật Theo quy định tại Điều 78, Bộ luật lao động 2012, thỏa ước lao động tập thể vô hiệu trong hai trường hợp:

1) Thoả ước lao động tập thể vô hiệu từng phần khi một hoặc một số nội dung trong thoả ước trái pháp luật

2) Thoả ước lao động tập thể vô hiệu toàn bộ thuộc một trong các trường hợp sau đây:

a) Có toàn bộ nội dung trái pháp luật;

b) Người ký kết không đúng thẩm quyền;

c) Việc ký kết không đúng quy trình thương lượng tập thể

Việc tuyên bố thỏa ước lao động tập thể vô hiệu thuộc thẩm quyền Tòa án nhân dân Khi thoả ước lao động tập thể bị tuyên bố vô hiệu thì quyền, nghĩa vụ

và lợi ích của các bên ghi trong thoả ước tương ứng với toàn bộ hoặc phần bị tuyên bố vô hiệu được giải quyết theo quy định của pháp luật và các thoả thuận hợp pháp trong hợp đồng lao động

C KẾT LUẬN

Hiệu lực pháp luật của thỏa ước lao động tập thể được đảm bảo cho việc thực hiện bằng các quy định của nhà nước, nhưng sự quy định này vẫn dựa trên

9

sự thương lượng của các bên trong quan hệ lao động Tất cả những nội quy và quy định của doanh nghiệp phải phù hợp với thỏa ước Đặc biệt, khi mọi người vào doanh nghiệp sau ngày ký thỏa ước đều phải đảm bảo thực hiện Hay trong một số trường hợp sáp nháp, chia tách, chuyển quyền quản lý doanh nghiệp thì những người sử dụng lao động mới vẫn có trách nhiệm phải thực hiện những thỏa ước lao động đã ký kết

Nhà nước cần có biện pháp tuyên truyền pháp luật, giải thích để người sử dụng lao động cũng như người lao động thấy được vai trò, tầm quan trọng của thỏa ước lao động tập thể để họ tự giác ký kết thỏa ước Quan hệ lao động ngày càng đa dạng và phong phú do sự gia nhập vào WTO, nên vấn đề về thỏa ước lao động tập thể ngày càng có vai trò quan trọng Chúng ta sẽ xử lý như thế nào khi nó vượt ra ngoài phạm vi của quốc gia Sự hình thành các công ty đa quốc gia, các công ty mẹ, công ty con ở các quốc gia khác nhau sẽ đòi hỏi Nhà nước phải giải quyết các vấn đề liên quan đến thỏa ước Đây cũng là một vấn đề để các nhà lập pháp nghiên cứu để những quy định phù hợp để giải quyết vấn đề, đáp ứng được nguyện vọng của nhân dân, đặc biệt là người dan lao động