PHẦN MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức đang rất được Nhà nước ta quan tâm, đặc biệt trong giai đoạn đất nước đang trong thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế, tình hình mới đòi hỏi cán bộ, công chức phải đủ năng lực, giỏi chuyên môn và tốt về phẩm chất chính trị mới đưa đất nước đi theo con đường mà đảng và nhà nước ta đã chọn. Trong đó cán bộ, công chức cấp cơ sở là quan trọng và cần được quan tâm đúng mức. Chủ tịch Hồ Chí Minh đã nói: “ Cấp xã là cấp gần gũi nhân dân nhất, là nền tảng của hành chính. Cấp xã làm được việc thì mọi việc đều xong xuôi”. Như vậy cấp xã ( đặc biệt là chính quyền cấp xã) là cấp quan hệ trực tiếp với nhân dân, là nơi đầu tiên giải quyết các yêu cầu của nhân dân, tạo điều kiện cho nhân dân thực hiện tốt quyền và nghĩa vụ của mình đồng thời là nơi thực hiện các đường lối, chủ trương của Đảng, pháp luật của Nhà nước. Trong sự nghiệp xây dựng CNXH, cấp xã là nơi trực tiếp thực hiện cuộc vận động “ Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa mới” và thực hiện “ Quy chế dân chủ cơ sở”. Vì vậy để chính quyền cấp xã thực hiện và phát huy tốt vị trí, vai trò của mình trong thực tiễn, điều này phụ thuộc rất lớn vào đội ngũ cán bộ,công chức cấp xã như trong nghị quyết TW III ( khóa VIII ) đã từng khẳng định: “ Cơ sở xã, phường, thị trấn mạnh hay yếu là một phần quan trọng phụ thuộc vào chấtlượng đội ngũ cán bộ xã, phường, thị trấn” vì họ “chính là những người đem chính sách của Đảng, Chính phủ giải thích cho dân chúng hiểu rõ và thi hành”. Để làm được điều này, đôi ngũ cán bộ, công chức cấp xã phải cần có những hiểu biết nhất định về pháp luật và kỹ năng áp dụng pháp luật mới có thể giải quyết được các tình huống xảy ra trong thực tiễn quản lý hành chính cơ sở. Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã là một trong những nội dung của việc quản lý và sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã của nhà nước ta. Mỗi khi đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, thị trấn được đào tạo, được nâng cao trình độ, kiến thực khoa học kỹ thuật, chuyên môn nghiệp vụ sẽ tạo điều kiện cho họ tiếp thu được những chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước và vận dụng một cách sáng tạo vào điều kiện cụ thể của mỗi địa phương, cơ sở, đề ra chủ trương, giải pháp phù hợp, tuyên truyền phổ biến, vận động, giải thích cho nhân dân thực hiện các chủ trương, chính sách đó một cách có hiệu quả cao. Trong thực tiễn có tình trạng cán bộ, công chức quan liêu, xa rời thực tiễn, xa rời dân, hách dịch, cửa quyền đối với nhân dân, vi phạm chế độ, chính sách, pháp luật một phần chính sách là do số cán bộ, công chức đó thiếu được đào tạo, do đó việc tiếp thu các quan điểm, chủ trương đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước còn hạn chế. Kim Động là một huyện phát triển kinh tế nông nghiệp là chủ yếu, đông dân cư, đời sống đang ngày càng được nâng cao về chất lượng. Tuy nhiên vẫn còn nhiều hạn chế gây ảnh hưởng đến công tác cán bộ, vì vậy công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn huyện đã và đang ngày càng được chú trọng. Với ý nghĩa của công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ,công chức cấp xã và tình hình thực tế tại huyện, qua thực tế thực tập tại phòng Nội vụ huyện Kim Động, tỉnh Hưng Yên với mong muốn đóng góp sức mình vào việc nghiên cứu thực trạng và tìm ra giải pháp cơ bản nhằm nâng cao công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã để cán bộ, công chức cấp xã hoàn thiện hơn về trình độ chuyên môn và kỹ năng làm việc nhằm phục vụ nhân dân. Từ lý do trên em lựa chọn đề tài:“Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã của UBND huyện Kim Động, tỉnh Hưng Yên”.
LỜI NÓI ĐẦU Đối với hoạt động tổ chức cơng tác đào tạo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực ln có vai trò quan trọng việc thực mục tiêu, đặc biệt công tác tổ chức quản lý nhân lực Trong hệ thống quan Hành nhà nước nói chung hệ thống quan hành nhà nước Việt Nam nói riêng vấn đề trở nên quan trọng cần thiết Với vai trò tham mưu, giúp việc cho thủ trưởng quan người làm cơng tác quản lý nhân cần phải có kiến thức đào tạo cách chuyên môn Nắm bắt nhu cầu thực tế đó, trường Đại học Nội vụ Hà Nội thành lập khoa Tổ chức Quản lý nhân lực nhằm đào tạo cán bộ, chuyên gia có khả trình độ chun mơn để đáp ứng nhu cầu xã hội công việc đặt Và để lý thuyết không xa rời với thực tiễn, nhà trường khoa tổ chức cho sinh viên kiến tập, thực tập để tiếp xúc làm quen với công việc thực tế nhằm củng cố vận dụng kiến thức học vào trình làm việc Trong thời gian thực tập phòng Nội vụ huyện Kim Động, khoảng thời gian dài đủ để em học tập với nhiều học kinh nghiệm quý báu từ công việc thực tế cán bộ, chuyên viên quan, tiếp xúc với văn hành máy móc phục vụ cho cơng việc nhiều như: máy tính, máy in, máy phơ tơ, máy fax… Điều bổ sung trang bị cho em học kinh nghiệm bổ ích, điều mà em học tập lý thuyết trường DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt CBCC CNH-HĐH CNXD DVTM ĐTBD HĐND KH NN UBND Ý nghĩa Cán cơng chức Cơng nghiệp hóa - đại hóa Công nghiệp xây dựng Dịch vụ thương mại Đào tạo bồi dưỡng Hội đồng nhân dân Kế hoạch Nông nghiệp Ủy ban nhân dân PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Nhà nước ta quan tâm, đặc biệt giai đoạn đất nước thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế, tình hình đòi hỏi cán bộ, cơng chức phải đủ lực, giỏi chun mơn tốt phẩm chất trị đưa đất nước theo đường mà đảng nhà nước ta chọn Trong cán bộ, công chức cấp sở quan trọng cần quan tâm mức Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: “ Cấp xã cấp gần gũi nhân dân nhất, tảng hành Cấp xã làm việc việc xong xi” Như cấp xã ( đặc biệt quyền cấp xã) cấp quan hệ trực tiếp với nhân dân, nơi giải yêu cầu nhân dân, tạo điều kiện cho nhân dân thực tốt quyền nghĩa vụ đồng thời nơi thực đường lối, chủ trương Đảng, pháp luật Nhà nước Trong nghiệp xây dựng CNXH, cấp xã nơi trực tiếp thực vận động “ Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa mới” thực “ Quy chế dân chủ sở” Vì để quyền cấp xã thực phát huy tốt vị trí, vai trò thực tiễn, điều phụ thuộc lớn vào đội ngũ cán bộ,công chức cấp xã nghị TW III ( khóa VIII ) khẳng định: “ Cơ sở xã, phường, thị trấn mạnh hay yếu phần quan trọng phụ thuộc vào chất lượng đội ngũ cán xã, phường, thị trấn” họ “chính người đem sách Đảng, Chính phủ giải thích cho dân chúng hiểu rõ thi hành” Để làm điều này, đôi ngũ cán bộ, công chức cấp xã phải cần có hiểu biết định pháp luật kỹ áp dụng pháp luật giải tình xảy thực tiễn quản lý hành sở Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã nội dung việc quản lý sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã nhà nước ta Mỗi đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, thị trấn đào tạo, nâng cao trình độ, kiến thực khoa học kỹ thuật, chun mơn nghiệp vụ tạo điều kiện cho họ tiếp thu chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước vận dụng cách sáng tạo vào điều kiện cụ thể địa phương, sở, đề chủ trương, giải pháp phù hợp, tuyên truyền phổ biến, vận động, giải thích cho nhân dân thực chủ trương, sách cách có hiệu cao Trong thực tiễn có tình trạng cán bộ, công chức quan liêu, xa rời thực tiễn, xa rời dân, hách dịch, cửa quyền nhân dân, vi phạm chế độ, sách, pháp luật phần sách số cán bộ, cơng chức thiếu đào tạo, việc tiếp thu quan điểm, chủ trương đường lối, sách Đảng Nhà nước hạn chế Kim Động huyện phát triển kinh tế nông nghiệp chủ yếu, đông dân cư, đời sống ngày nâng cao chất lượng Tuy nhiên nhiều hạn chế gây ảnh hưởng đến công tác cán bộ, cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện ngày trọng Với ý nghĩa công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ,công chức cấp xã tình hình thực tế huyện, qua thực tế thực tập phòng Nội vụ huyện Kim Động, tỉnh Hưng n với mong muốn đóng góp sức vào việc nghiên cứu thực trạng tìm giải pháp nhằm nâng cao công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã để cán bộ, cơng chức cấp xã hồn thiện trình độ chuyên môn kỹ làm việc nhằm phục vụ nhân dân Từ lý em lựa chọn đề tài: “Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã UBND huyện Kim Động, tỉnh Hưng Yên” Mục tiêu nghiên cứu Trên sở lý luận cán bộ, công chức, công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, báo cáo tập trung làm rõ thực trạng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã UBND huyện Kim Động, tỉnh Hưng Yên đưa số giải pháp đề xuất khuyến nghị nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Kim Động Phạm vi nghiên cứu Do hạn chế mặt thời gian khơng gian nghiên cứu, tơi sâu nghiên cứu công tác đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã UBND huyện Kim Động Thời gian: Từ năm 2014 đến năm Đây khoảng thời gian lãnh đạo CB, CC cấp sở UBND huyện Kim Động trúng cử vào nhiệm kỳ mới, bắt tay vào thực kế hoạch mục tiêu lãnh đạo UBND huyện đề Mặt khác, khoảng thời gian Đảng Nhà nước đẩy mạnh cơng tác cải cách thủ tục hành theo hướng đơn giản hóa hướng tới hành tiên tiến, đại Vì thế, cơng tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực cần quan tâm, trọng Không gian: Nghiên cứu phòng Nội vụ UBND huyện Kim Động, tỉnh Hưng Yên Nội dung nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã UBND huyện Kim Động, tỉnh Hưng Yên Vấn đề nghiên cứu Cán bộ, cơng chức có vai trò quan trọng việc hoạch định, triển khai tổ chức thực sách Đảng, Nhà nước; định thành cơng hay thất bại đường lối, sách quan, tổ chức vạch Đội ngũ cán bộ, cơng chức trực tiếp thực thi sách, kế hoạch quan, tổ chức; mục tiêu quốc gia; thực giao tiếp (trao đổi, tiếp nhận thông tin, ) quan nhà nước với với doanh nghiệp người dân Vì vậy, đội ngũ cán bộ, công chức phải quan tâm đào tạo, bồi dưỡng lực công tác, kỹ nghiệp vụ, tinh thần trách nhiệm ý thức phục vụ nhân dân Đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức nhiệm vụ quan trọng xác định Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020 Đào tạo, bồi dưỡng nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức thực có lực, biết giải vấn đề giao nguyên tắc kết quả, hiệu chất lượng Phương pháp nghiên cứu Bài báo cáo lấy phép biện chứng vật chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, chủ trương, đường lối Đảng Nhà nước làm sở phương pháp luận cho việc nghiên cứu, đánh giá đắn vấn đề Ngoài ra, để làm sáng tỏ vấn đề cần nghiên cứu, khóa luận sử dụng kết hợp nhiều phương pháp nghiên cứu khác phương pháp phân tích – tổng hợp, sử dụng số liệu thống kê, so sánh đối chiếu, kết hợp nghiên cứu lý luận với thực tiễn, điều tra, khảo sát cách có hệ thống quán nhằm làm sáng tỏ vấn đề cần nghiên cứu Từ sở trên, đề tài có giải pháp khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực Do đặc thù đề tài đặc thù đơn vị thực tập nên q trình hồn thành báo cáo tơi có sử dụng số phương pháp sau để nghiên cứu: Phương pháp phân tích tổng hợp: Đây phương pháp sử dụng nghiên cứu báo cáo Trong trình thực đề tài tơi tìm hiểu số tài liệu liên quan tới vấn đề nghiên cứu như: Luật cán bộ, công chức năm 2008; Luật viên chức năm 2010; Thông tư số 79/2005/TT-BTC ngày 15 tháng năm 2005 Bộ Tài Chính hướng dẫn quản lý sử dụng kinh phí đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức; Quyết định số 05/2007/QĐ-BNV ngày 17 tháng năm 2005 Bộ Nội vụ ban hành quy chế chứng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức; Nghị Định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2010 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cơng chức; Quyết định số 31/QĐ-UBND ngày 20 tháng 02 năm 2010 việc ban hành Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức Phòng Nội vụ huyện Sơn Động Một số văn hình thành q trình thực chức năng, nhiệm vụ Phòng Nội vụ như: Quyết định cử cán đào tạo Thạc sỹ nước, Quyết định cử cán bộ, công chức đào tạo, bồi dưỡng kiến thức QLNN chương trình chun viên, Quyết định cử cơng chức, viên chức bồi dưỡng nghiệp vụ hành kỹ thuật soạn thảo văn Bên cạnh đó, đề tài dựa số báo cáo tổng kết phòng Nội vụ Phòng khác liên quan Phương pháp quan sát: thời gian nghiên cứu chủ động quan sát vấn đề liên quan tới đề tài nghiên cứu như: trình xác định mục tiêu đào tạo, cách thức lựa chọn đối tượng đào tạo, xây dựng chương trình đào tạo lựa chọn phương pháp đào tạo Ngồi tơi quan sát việc thực nhiệm vụ chuyên viên Văn Phòng với cơng việc Văn phòng Phương pháp vấn: Tơi chủ yếu vấn Trưởng phòng Nội vụ, Phó trưởng phòng chun viên, nhân viên phòng Nội vụ cơng tác Quản trị nhân nói chung cơng tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực nói riêng để thấy thực trạng hoạt động từ đưa giải pháp khuyến nghị cho phù hợp Ý nghĩa đề tài Đối với tổ chức: Báo cáo thực tập “Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã UBND huyện Kim Động, tỉnh Hưng Yên” tổng hợp, phân tích kiến thức lý luận chung công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực; Tìm hiểu thực trạng đưa giải pháp, khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng tổ chức Thơng qua thấy, tầm quan trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực UBND huyện Kim Động Đối với tác giả: Báo cáo thực tập “Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã UBND huyện Kim Động, tỉnh Hưng Yên” giúp hiểu sâu cơng tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực nói chung công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực quan Hành Nhà nước nói riêng Bên cạnh đó, báo cáo hồn thành tài liệu tham khảo cung cấp thông tin cho bạn đọc muốn tìm hiểu cơng tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực Kết cấu đề tài Đề tài nghiên cứu lời cảm ơn, lời nói đầu, phần khái quát chung, phần mở đầu, kết luận, phụ lục, danh mục tài liệu tham khảo Phần nội dung đề tài gồm chương: Chương Cơ sở lý luận công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Chương Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã UBND huyện Kim Động, tỉnh Hưng Yên Chương Phương hướng, giải pháp khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã UBND huyện Kim Động, tỉnh Hưng Yên PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.1 Một số khái niệm liên quan 1.1.1 Khái niệm đào tạo, bồi dưỡng Đào tạo, bồi dưỡng xác định trình làm biến đổi hành vi người cách có hệ thống thơng qua việc học tập Việc học tập có kết việc giáo dục, hướng dẫn, phát triển lĩnh hội kinh nghiệm cách có kế hoạch hay q trìnhtác động đến người làm chi người lĩnh hội nắm vững tri thức, kỹ năng, kỹ xảo… cách có hệ thống nhằm thích nghi với sống khả nhận phân cơng định, góp phần vào việc phát triển xã hội Đào tạo xem trình cung cấp tạo dựng khả làm việc cho người học bố trí đưa họ cào chương trình, khóa học, mơn học cách có hẹ thống nói cách khác giáo dục huấn luyện cách có hệ thống, có kết hợp lĩnh vực khoa học chuyên ngành kỹ thuật, khí, thương mại, văn phòng, tài chính, hành hay lĩnh vực khác nhằm nâng cao kết thực công việc cho cá nhân, tổ chức giúp họ hoàn thành nhiệm vụ mục tiêu cơng tác Có nhiều cách đưa định nghĩa khác đào tạo bồi dưỡng, cách hiểu chung ta hiểu đào tạo, bồi dưỡng sau: Đào tạo “quá trình nhằm chuẩn bị cho người lao động kiến thức, kỹ hành vi ứng xử (năng lực) để họ thích ứng với đòi hỏi phát triển tổ chức đảm nhận công việc tương lai” Là trình bù đắp thiếu hụt mặt chất lượng người lao động nhằm trang bị cho họ kiến thức, kỹ năng, thái độ cơng việc để họ hồn thành công việc với suất hiệu cao Đào tạo hiểu trình hoạt động có mục đích, có tổ chức, nhằm hình thành phát triển có hệ thống tri thức, kỹ xảo, kỹ năng, thái độ để hoàn thành nhân cách cho cá nhân, tạo điều kiện cho họ vào đời hành nghề cách có suất hiệu Hay nói cách chung nhất, đào tạo xem trình làm cho người ta trở thành người có lực theo tiêu chuẩn định Bồi dưỡng tập hợp hoạt động nhằm “nâng cao khả tư duy, tay nghề” làm việc cho người lao động nhằm làm cho họ đáo ứng đòi hỏi cơng việc Là q trình cập nhập hóa kiến thức thiếu lạc hậu, bổ túc nghề nghiệp, đào tạo thêm củng cố kỹ nghề nghiệp theo chuyên đề Hoạt động nhằm tạo điều kiện cho người lao động có hội để củng cố mở mang cách có hệ thống tri thức, kỹ chun mơn, nghề nghiệp sẵn có để lao động có hiệu Đào tạo trình làm cho người ta trở thành người có lực theo tiêu chuẩn định, bồi dưỡng trình làm cho người ta tăng thêm lực phẩm chất Như vậy, ĐT, BD việc tổ chức hội cho người ta học tập, nhằm giúp tổ chức đạt mục tiêu việc tăng cường lực, làm gia tăng giá trị nguồn lực bản, quan trọng cán bộ, công chức ĐT,BD tác động đến người tổ chức, làm cho họ làm việc tốt hơn, cho phép họ sử dụng khả năng, tiềm vốn có, phát huy hết lực làm việc Trong lĩnh vực hành chính, đào tạo bồi dưỡng hoạt động quan quản lý CBCC, sở đào tạo bồi dưỡng nhằm trang bị nâng cao kiến thức, kỹ làm việc, phẩm chất đạo đức…cho CBCC theo tiêu chuẩn quy định ngạch, chức vụ, chức danh 1.1.2 Khái niệm cán bộ, công chức Khoản Điều Luật cán bộ, công chức quy định cán bộ: “Cán công dân Việt Nam, bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan Đảng cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị- xã hội trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi chung cấp tỉnh), quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung cấp huyện), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước” Khoản Điều quy định công chức: “Công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan, qn nhân chun nghiệp, cơng nhân quốc phòng; quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội (sau gọi chung đơn vị nghiệp công lập), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước; công chức máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp cơng lập lương bảo đảm từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật” 1.1.3 Khái niệm cán bộ, công chức cấp xã Cán xã, phường, thị trấn (sau gọi chung cấp xã) công dân Việt Nam, bầu cử giữ chức vụ theo nhiệm kỳ thường trực HĐND, UBND, bí thư, phó bí thư, Phó Bí thư đảng ủy, người đứng đầu tổ chức trị - xã hội; Công chức cấp xã công dân Việt Nam tuyển dụng giữ chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã, biên chế hưởng lương từ ngân sách Nhà nước 1.1.4 Khái niệm đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã hoạt động quan hành Nhà nước nhằm trang bị nâng cao kiến thức, trình độ, kỹ làm việc, giúp cho cán bộ, cơng chức cấp xã có nhìn tổng quan công vụ, hiểu rõ ý nghĩa hoạt động công vụ, giúp cán bộ, công chức đủ khả giải cơng việc hành thành lãnh đạo quan, ban ngành huyện Có thể khẳng định đại đa số cán bộ, Đảng viên đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị nghiệp vụ cơng tác Đảng hồn thành tốt vai trò, chức cơng tác, hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Như vậy, hiệu đạt sau đào tạo khả quan 2.2.3.2 Những mặt hạn chế Trong thời gian qua số lượng cán bộ, công chức đào tạo, bồi dưỡng tăng lên đáng kể đạt nhiều kết tốt đẹp, gớp phần to lớn vào công cải cách hành Tuy nhiên tồn hạn chế sau: - Nội dung đào tạo, bồi dưỡng thiếu cân đối việc trang bị trình độ lý luận trị với kỹ chun mơn nghiệp vụ; số lĩnh vực chưa sâu, nhiều lý thuyết, kiến thức thực tiễn; chưa quan tâm nhiều đến đào tạo kiến thức quản lý chuyên nghành, lĩnh vực; việc mở rộng lớp bồi dưỡng theo chuyên ngành nhiều hạn chế; - Chất lượng đào tạo (nhất hệ chức) chưa cao; số công chức chạy theo cấp; - Đào tạo chưa gắn liền với quy hoạch, đào tạo sử dụng chưa ăn khớp với nhau, đào tạo, bồi dưỡng chưa thật đồng với yêu cầu chuẩn hóa đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện số xã chưa gắn với mục đích sử dụng Một số cán bộ, công chức sau đào tạo, bồi dưỡng địa phương đem kiến thức học áp dụng vào cơng việc số xã gặp khó khăn sở vật chất Chẳng hạn nhiều xã chưa kết nối internet, hệ thống máy tính thiếu kiến thức tin học không sử dụng công việc; cán bộ, cơng chức khơng có hội cập nhật tin tức thay đổi khác - Chương trình, giáo trình giảng dạy, học tập chậm đổi mới, chưa theo kịp xu hướng phát triển thời đại chất lượng chưa cao Do đó, kết đào tạo, bồi dưỡng chưa mong muốn; - Nhận thức cán bộ, công chức cấp xã vai trò hoạt động đào tạo, bồi dưỡng chưa cao Một số cán bộ, cơng chức thiếu ý thức phấn đấu ngần ngại học tập Đội ngũ cán bộ, công chức đào tạo lại yếu kém, đơng số lượng hạn chế trình độ chun mơn, tính chun nghiệp chưa cao kiến thức quản lý đại; - Sự kết hợp quan có trách nhiệm đào tạo, bồi dưỡng chưa nhịp nhàng, việc theo dõi kiểm soát lớp học chưa thực quan tâm nên khó nắm bắt tình hình cán bộ, công chức học đáp ứng yêu cầu nguyện vọng người học Các quan cử cán bộ, công chức học chưa thưc quan tâm đến trình học học viên, số thờ làm ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo nói chung tồn huyện; - Việc đánh giá kết người cử đào tạo, bồi dưỡng chưa quan tâm mức, UBND huyện tiến hành báo cáo số người cử học, q trình học quan tâm 2.2.3.3 Nguyên nhân a) Nguyên nhân thành tựu - Công tác đào tạo, bồi dưỡng nhận quan tâm cấp Ủy Đảng từ huyện đến sở - Phần lớn đội ngũ cán bộ, công chức ý thức tầm quan trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng công việc, vị trí việc làm nên thường xuyên tham gia nghiêm túc vào lớp bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên ngành đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ - Ủy ban nhân dân xã, thị trấn tạo điều kiện thuận lợi công việc thời gian cho cán bộ, công chức người hoạt động không chuyên trách cấp xã tham gia vào hoạt động đào tạo, bồi dưỡng đạt hiệu b) Nguyên nhân hạn chế * Xuất phát từ cấp lãnh đạo - Nhận thức lãnh đạo cấp công tác đào tạo, bồi dưỡng chưa chuyển biến kịp thời ngang tầm với đòi hỏi thời kỳ mới, mà tổ chức đạo thiếu kiên quyết, phối hợp không chặt chẽ, thiếu thường xuyên liên tục; - Cơ chế quản lý đào tạo, bồi dưỡng hình thành thực tiễn áp dụng nhiều vướng mắc, khó khăn phức tạp Đồng thời phân cấp đào tạo, bồi dưỡng nhiều điều bất ổn, thiếu tập trung bất hợp lý; - UBND huyện chưa thực quan tâm đến công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã Đào tạo, bồi dưỡng mang nặng cấp để đạt yêu cầu chuẩn hóa đào tạo, bồi dưỡng; - Năng lực tổ chức thực quan tham mưu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện nhiều mặt hạn chế, thiếu nhận đinh việc nắm bắt tình hình cán bộ, cơng chức cấp sở nên chưa chủ động công tác cử cán bộ, công chức đào tạo, bồi dưỡng; - Công tác quy hoạch cán bộ, công chức cấp xã nhiều vướng mắc nên ảnh hưởng đến cơng tác đào tạo, bồi dưỡng Trong năm qua, Huyện chưa có cơng tác tạo nguồn cán bộ, chưa tạo điều kiện để sinh viên tốt nghiệp trường đại học, cao đẳng nước công tác địa phương Cơng tác bố trí sử dụng cán bộ, công chức chưa sở trường, chuyên môn làm ảnh hưởng đến công tác đào tạo * Xuất phát từ cán bộ, công chức cấp xã - Cán bộ, công chức cấp xã chưa thấy rõ đòi hỏi kiến thức, kỹ thực nhiệm vụ chưa ý thức vai trò cơng tác đào tạo, bồi dưỡng việc nâng cao lực làm việc mình; - Hệ chức (vừa học, vừa làm) chủ yếu người lớn tuổi, khơng có khả tiếp thu khối lượng lớn lý thuyết nên nảy sinh tình trạng học đối phó, quay cóp, sử dụng tài liệu trình thi cử; - Một số cán bộ, cơng chức cấp xã chưa tích cực rèn luyện phẩm chất, đạo đức cách mạng, chưa chịu khó tìm tòi để nâng cao lực mình; - Vấn đề kinh tế đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung cán bộ, cơng chức cử đào tạo, bồi dưỡng thấp nên nguồn kinh phí Nhà nước cấp cho họ khơng đủ trang trải trình tham gia đào tạo, bồi dưỡng * Xuất phát từ nơi đào tạo, bồi dưỡng chương trình giảng dạy - Nội dung chương trình nặng lý thuyết, sở đào tạo chưa đáp ứng cho việc đổi phương pháp giảng dạy; - Các sở đào tạo, bồi dưỡng nặng hình thức mà trọng vào nâng cao kiến thức, kỹ chuyên môn cho đội ngũ cán bộ, cơng chức, cọ xát với thực tiễn CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ CỦA UBND HUYỆN KIM ĐỘNG, TỈNH HƯNG YÊN Nâng cao lực trình độ đội ngũ cán bộ, công chức nhân tố định đến hiệu việc cải cách hành yếu tố quan trọng thúc đẩy tiến trình hội nhập kinh tế giới Đội ngũ CBCC nói chung, CBCC cấp xã nói riêng huyện Kim Động cần phải nâng cao trình độ lực chun mơn, trình độ lý luận trị phẩm chất đạo đức cơng vụ Qua phân tích thực trạng cho thấy, bên cạnh mặt đặt được, công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực quan hạn chế định dẫn tới kết đào tạo, bồi dưỡng chưa mang lại hiệu cao Vì vậy, để nâng cao chất lượng, hiệu ĐT, BD CB, CC cấp xã UBND huyện Kim Động đòi hỏi có quan tâm, đạo quan điểm cụ thể cấp Ủy đảng đồng thời tơi có đề xuất số giải pháp khuyến nghị 3.1 Phương hướng, mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã UBND huyện Kim Động đến năm 2020 3.1.1 Quan điểm, phương hướng đạo Đảng cơng tác đào tạo, bồi dưỡng Chủ tịch Hồ Chí Minh dạy: “Cán gốc cơng việc Vì vậy, huấn luyện cán cơng việc gốc Đảng” Từ năm 20 kỷ trước, nỗ lực truyền bá Chủ nghĩa Mác-Lênin Việt Nam, Quảng Châu (Trung Quốc), lãnh tụ Nguyễn Ái Quốc mở lớp học đào tạo lý luận cách mạng cách thức hoạt động cách mạng cho niên Việt Nam yêu nước Thực di huấn Chủ tịch Hồ Chí Minh chiến lược trồng người coi cán gốc công việc, công tác tổ chức cán Đảng coi trọng đào tạo bồi dưỡng cán Song song với tăng cường củng cố nhận thức lý luận, hệ cán thời kỳ đổi tập trung đào tạo bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn, chun ngành Sự đổi chất công tác đào tạo bồi dưỡng cán giai đoạn góp phần quan trọng định vào thành tựu to lớn kinh tế đất nước, đồng thời đánh dấu bước chuyển quan trọng nhận thức Đảng công tác cán Nghị Hội nghị Trung ương (khóa VIII) đề phương hướng chung công tác đào tạo, bồi dưỡng cán thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước Hội nghị Trung ương lần thứ chín khóa X kiểm điểm 10 năm thực Nghị Trung ương (khóa VIII) phân tích, đánh giá nghiêm túc kết cơng tác cán bộ, có công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, rõ: Việc triển khai thực Chiến lược cán quán triệt nghiêm túc định, thị Bộ Chính trị, Ban Bí thư đẩy mạnh cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán thời kỳ mới; kiện toàn thành lập hệ thống trường trị cấp tỉnh, trung tâm bồi dưỡng trị cấp huyện; tiến hành đổi nâng cao chất lượng ĐTBD cán công tác nghiên cứu khoa học Học viện Chính trịHành Quốc gia Hồ Chí Minh Các cấp ủy tỉnh, thành phố phối hợp với Ban Tổ chức Trung ương, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, Bộ Nội vụ, trường đại học nước mở lớp ĐTBD chuyên ngành kinh tế quản lý xã hội, ngoại ngữ, tin học…, đẩy mạnh công tác ĐTBD cán trẻ, tài năng, cán lãnh đạo, quản lý nước nước ngồi Bên cạnh đó, việc triển khai thực Chiến lược góp phần hình thành hành lang pháp lý, đổi tư hệ thống quản lý tổ chức ĐTBD cán Chủ trương, quan điểm Đảng ĐTBD xây dựng đội ngũ CBCC thời kỳ đổi thành luật, pháp lệnh, định Công tác ĐTBD CBCC thực sở kế hoạch dài hạn, có định hướng tiêu, đối tượng, nội dung thời gian cụ thể Các bộ, ngành địa phương xây dựng kế hoạch triển khai thực công tác ĐTBD CBCC cấp xã giai đoạn đơn vị Về chất lượng, đại phận CBCC qua đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, kỹ chun mơn nghiệp vụ, số vươn lên bồi dưỡng nâng cao kiến thức, lực đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ công đổi đất nước Thể chế hóa quy định rõ nội dung ĐTBD CBCC; phân biệt rõ hai chương trình: chương trình ĐTBD theo tiêu chuẩn ngạch, chức danh chương trình ĐTBD kiến thức, kỹ chun mơn nghiệp vụ Nội dung, chương trình, tài liệu thường xuyên nghiên cứu, hoàn thiện sở cập nhật vấn đề Phương thức ĐTBD linh hoạt đa dạng với nhiều loại hình; đổi phương pháp giảng dạy, phát huy tích cực tư sáng tạo người học Đề án 165 Đào tạo, bồi dưỡng cán nước ngân sách nhà nước 3.1.2 Mục tiêu, định hướng tới năm 2020 3.1.2.1 Mục tiêu Tạo chuyển biến mạnh mẽ chất lượng, hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị, góp phần xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp có đủ phẩm chất trị, đạo đức lực, phong cách làm việc hiệu đáp ứng yêu cầu nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Phấn đấu 100% cán bộ, công chức cấp huyện đào tạo đáp ứng tiêu chuẩn quy định; 95% cán bộ, công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý cấp đào tạo, bồi dưỡng theo chương trình quy định; 90% cán lãnh đạo, quản lý cấp phòng huyện ĐTBD trước bổ nhiệm; 70 đến 80% CBCC cấp xã huyện phải thực chế độ bồi dưỡng bắt buộc tối thiểu hàng năm 3.1.2.2 Định hướng đến năm 2020 Hoàn thành tiêu, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng tỉnh mở huyện giao; Tổ chức lớp bồi dưỡng theo chuyên đề, khả tác nghiệp cho đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã; Xây dựng kế hoạch, thực sách thu hút, đãi ngộ nhân tài làm việc quan; Tiếp tục nâng cao công tác quản lý lớp đào tạo, bồi dưỡng; Thực tốt quy trình mở lớp, nội dung, chương trình đổi phù hợp với thực tiễn, gắn học tập với thực tiễn vào chương trình lớp 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức UBND huyện Kim Động Cần đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức cấp xã địa bàn huyện thuộc Phòng Nội vụ - UBND huyện Kim Động, tỉnh Hưng Yên, cần thực số giải pháp sau: - Nhanh chóng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức chưa có trình độ chun mơn, trình độ trị huyện Tiến hành thống kê, rà sốt, xếp bố trí lại đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã theo tuẩn chức danh; công khai danh sách cán bộ, công chức cấp xã không đạt tiêu chuẩn không đủ điều kiện để tiếp tục đào tạo Kiên thực chế độ, sách tinh giản biên chế Chính phủ, Tỉnh cán chuyên trách, công chức cấp xã không đạt chuẩn, sức khỏe hạn chế, lực, trình độ yếu kém, dơi dư xếp - Tiếp tục thực tốt chủ trương đạo Chính phủ, Bộ Nội vụ Tỉnh ủy; Hội đồng nhân dân tỉnh công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức xã; - Nâng cao nhận thức cấp, ngành cán bộ, công chức xã chức năng, vai trò hoạt động đào tạo, bồi dưỡngNâng cao nhận thức CBCC xã trách nhiệm học tự học để không ngừng nâng cao kiến thức mặt, đáp ứng ngày tốt yêu cầu nhiệm vụ tình hình - Đổi mới, cập nhật, bổ sung nội dung tài liệu bồi dưỡng Biên soạn lại chương trình, tài liệu bồi dưỡng có cập nhật, bổ sung nội dung phù hợp với giai đoạn điều kiện thực tế địa phương, bảo đảm khơng trùng lặp, có kết cầu phù hợp lý thuyết thực tiễn theo chương trình Bộ Nội vụ ban hành - Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giảng viên nguồn giảng viên giảng dạy trực tiếp cho cán bộ, công chức cấp xã Xây dựng đội ngũ giảng viên làm công tác đào tạo, bồi dưỡng Trường Chính trị tỉnh, Trung tâm bồi dưỡng trị huyện, thị xã có cấu hợp lý, có trình độ lý luận kiến thức thực tiễn - Đẩy mạnh thực kiểm tra, rà soát, đánh giá việc thực quy định liên quan đến tổ chức hoạt động phòng Nội vụ; rà sốt, nghiên cứu thủ tục hành chính, quy trình xử lý cơng việc phạm vi quản lý phòng để kịp thời điểu chỉnh, bổ sung hủy bỏ quy định khơng phù hợp, gây cản trở đến hiệu hoạt động phòng - Đẩy mạnh cơng tác cải cách thủ tục hành chính, hòan thiện quy trình quản lý, xác định rõ trách nhiệm quyền hạn việc thực lĩnh vực hoạt động phòng để đảm bảo tính cơng, khai minh bạch hoạt động Nội vụ theo quy trình - Đề nghị cấp có thẩm quyền xây dựng ban hành: Quy chế làm việc phòng quy định nguyên tắc làm việc, trách nhiệm phạm vi giải công việc, chế độ công tác, lề lối làm việc, trình tự giải cơng việc phòng - Phòng Nội vụ cần cụ thể hố xác định xác chức năng, nhiệm vụ cần thực để từ có phương hướng tổ chức hoạt động cho phù hợp như: xác định số lượng CBCC cấp xã cần thiết đáp ứng công việc, xác định trình độ CBCC cấp xã cần thiết, nguồn tài chính…phục vụ hoạt động - Cần ý ĐTBD CBCC lãnh đạo, cán quản lý cấp xã Tăng cường ĐTBD đào tạo tin học, ngoại ngữ trình độ lý luận trị CBCC cấp xã có đủ u cầu huyện - Cần quan tâm tới việc tuyển dụng cán bộ, công chức nữ cấp xã (thực tế số lượng CBCC cấp xã nữ toàn huyện chiếm tỷ lệ nhỏ) - Cần có kết hợp đào tạo, bồi dưỡng phòng ban, tránh chồng chéo - Nội dung phương pháp đào tạo cần thay đổi sát với tình hình thực tế hơn, theo hướng chuyển sang học tập theo nhu cầu người Chương trình ĐTBD CBCC cấp xã cần hướng vào vấn đề thiết thực đặt từ quy trình thực thi cơng vụ Nội dung nghiên cứu, khảo sát thực tế phải sát với nội dung học, có giảng viên hướng dẫn, sau đợt nghiên cứu, thực tập học viên phải có thu hoạch - Xây dựng đội ngũ cán quản lý giảng viên đáp ứng yêu cầu chương trình trung học trị Hàng năm cần thực đào tạo lại đội ngũ cán quản lý, cán giảng dạy, bổ sung kiến thức mới, đại nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, phục vụ cho yêu cầu cải tiến phương pháp giảng dạy nâng cao chất lượng đào tạo Tuyển chọn bổ sung vào đào tạo, phần lớn sinh viên tốt nghiệp đại học, trẻ, khoẻ, kiến thức đại, có triển vọng phát triển tốt Cán cần có kế hoạch nghiên cứu thực tế để có thêm kiến thức minh họa giảng phong phú - Xây dựng, củng cố lại hệ thống sách ĐTBD CBCC cấp xã Quan tâm đổi chương trình, nội dung, phương pháp đào tạo, tập trung đào tạo đối tượng CBCC cấp xã chủ chốt - Duy trì hình thức đào tạo chức, tổ chức lớp trung tâm huyện, đáp ứng tốt nhu cầu đào tạo cán cho sở - Cải tiến cách thức, lề lối làm việc để tăng cường trách nhiệm cá nhân quan Tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực quy chế dân chủ sở nhằm phát huy quyền làm chủ cán bộ, công chức đơn vị vai trò, trách nhiệm người đứng đầu đơn bị, trách nhiệm công vụ, quy tắc ứng xử, đạo đức nghề nghiệp cán bộ, công chức hoạt động quản lý hành địa phương - Có sách tuyển dụng cán bộ, cơng chức trẻ, động trọng tới chất lượng tuyển dụng UBND huyện cần có sách thiết thực, ưu đãi, khuyến khích tiến sỹ, thạc sỹ, sinh viên công tác làm việc địa phương - Tăng cường hoạt động kiểm tra, giám sát chặt chẽ, nghiêm túc, cơng xác cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nhằm nâng cao chất lượng đào tạo - Áp dụng hình thức đào tạo, bồi dưỡng dài hạn, ngắn hạn, định kỳ cho cán chủ chốt, công chức chuyên mơn để cập nhật sách mới, kiến thức, kinh nghiệm công tác, giúp họ thực tốt nhiệm vụ giao - Xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán công chức theo hướng gắn đào tạo, bồi dưỡng với sử dụng cán công chức tổ chức hoạt động máy huyện - Tăng cường giao lưu, hợp tác đào tạo, bồi dưỡng với cán huyện khác tỉnh tỉnh bạn nhằm tiếp thu, học hỏi - Đầu tư nâng cấp trụ sở làm việc UBND cấp xã, sở đào tạo tỉnh, bảo đảm đáp ứng đủ nơi làm việc, đủ nơi đào tạo, bồi dưỡng thực cung cấp đồng phương tiện, thiết bị phục vụ cơng việc như: máy vi tính, máy photocopy, máy in bước đưa công nghệ thông tin vào công tác quản lý sở - Chú trọng công tác khen thưởng, quan tâm tổ chức thực chế độ sách cán bộ, công chức cán không chuyên trách xã, thị trấn Chú trọng bồi dưỡng Bí thư chi bộ, trưởng thơn, tổ trưởng dân phố làm nòng cốt cho đội ngũ cán sở 3.3 Một số khuyến nghị Trong q trình thực tập phòng Nội vụ - UBND huyện Kim Động tìm hiểu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện tài liệu liên quan đến vấn đề trên, thân em xin đưa số khuyến nghị thân mang tính tham khảo cho đè tài nghiên cứu cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Kim Động, tỉnh Hưng Yên sau: 3.3.1 Khuyến nghị ban lãnh đạo - Thường xuyên tổ chức đào tạo, bồi dưỡng trang bị trình độ lý luận trị, kiến thức quản lý nhà nước trình độ chun mơn theo tiêu chuẩn quy định cho CBCC cấp xã để cập nhật kiến thức, rèn luyện kỹ nhằm thực nhiệm vụ tốt hơn, đặc biệt cán không chuyên trách cấp xã - Nên đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã theo nhu cầu công tác cho phù hợp với công việc vị trí cơng việc - Quan tâm đến chế độ ĐTBD CBCC người hoạt động không chuyên trách cấp xã, thị trấn, hỗ trợ phần chi phí, tạo điều kiện để khuyến khích CBCC cấp xã tham gia ĐTBD, nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ mình, góp phần hồn thành tốt nhiện vụ giao 3.3.2 Khuyến nghị người làm công tác đào tạo, bồi dưỡng - Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã phải dựa yêu cầu thực tế quan, đơn vị, cần rà soát nhu cầu ĐTBD CBCC cấp xã kế hoạch phải có tính khả thi cao - Kế hoạch phải thông báo cho tất quan, đơn vị cá nhân biết để bố trí thời gian, xếp công việc cách hợp lý - Đổi phương thức nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng sát với thực tế, hướng vào vấn đề thiết thực đặt từ trình thực thi cơng vụ, nâng cao kỹ hành - Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cần đạo thực nghiêm túc, toàn diện với học viên cử học Thực công tác kiểm tra số lượng học viên tham gia đào tạo, tránh tình trạng học hộ, học thay - Quan tâm tới chế độ học viên tham gia đào tạo, bồi dưỡng (cần có sách hỗ trợ cách thỏa đáng vật chất cho đội ngũ cán bộ, công chức tham gia đào tạo, bồi dưỡng) - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã Qua cơng tác kiểm tra, giám sát thấy rõ thuận lợi, khó khăn, vướng mắc, hạn chế cơng tác đào tạo, bồi dưỡng để từ có giải pháp kịp thời nhằm nâng cao chất lượng cán bộ, công chức sau đào tạo 3.3.2 Khuyến nghị đội ngũ cán bộ, cơng chức Người CBCC cấp xã phải có phẩm chất trị tốt người tích cực tuyên truyền, vận động gia đình, bà nhân dân thực tốt đường lối, chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước Tích cực, chủ động tự học tập, rèn luyện bàn thân nâng cao lực, trình độ chun mơn, lý luận trị tốt Phấn đấu trở thành lực lượng lòng cốt, có vị trí vai trò then chốt hoạt động thực thi cơng vụ Đảng Nhà nước KẾT LUẬN Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức vững vàng trị, tư tưởng; sáng đạo đức; thành thạo chun mơn nghiệp vụ; có trình độ lực, lực trí tuệ lực thực tiễn; đủ số lượng; đồng cấu đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trước mắt lâu dài nghiệp CNH –HĐH đất nước Đào tạo, bồi dưỡng không nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức mà tạo đội ngũ cán bộ, cơng chức có lực, trình độ cho tương lai Để từ thực tốt mục tiêu kinh tế - xã hội xã, thị trấn góp phần thực tốt nhiệm vụ trị cấp sở xây dựng đất nước giàu mạnh Trên báo cáo thu hoạch em thời gian thực tập Phòng Nội vụ UBND huyện Kim Động Trong năm vừa qua, công tác ĐTBD CBCC cấp xã UBND huyện Kim Động có ưu điểm cần phát huy có tồn cần khắc phục, nhiên đạt kết khả quan Hi vọng rằng, tương lai không xa, công tác ĐTBD CBCC cấp xã đem lại chuyển biến, thay đổi chất lượng, chuyên môn nghiệp vụ lẫn trình độ lý luận trị để nâng cao chất lượng cán bộ, cơng chức Có vậy, huyện Kim Động nói riêng, tỉnh Hưng Yên nói chung phát triển, nước hội nhập kinh tế giới Do thân em nhiều bỡ ngỡ mơi trường mới, đồng thời chưa có kinh nghiệm thực tế nên việc tìm hiểu cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức đánh giá hoạt động cơng tác thiếu sót hạn chế Em mong nhận đóng góp ý kiến cán bộ, cơng chức cơng tác phòng, giảng viên hướng dẫn thực tập bạn để báo cáo hoàn thiện DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2009), Quyết định số 1956/QĐ-TTg việc phê duyệt đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020”; Chính phủ nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ – CP đào tạo, bồi dưỡng cơng chức; Chính phủ nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Nghị định 37/2014/NĐ-CP quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; Chính phủ nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Quyết định số 161/2003/QĐ-TTG quy chế đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Nguyễn Thị Hường (2013), Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức Sở Nội vụ tỉnh Vĩnh Phúc, https://www.google.com.vn/luan-van cong-tac-daotao-boi-duong-can-bo-cong-chuc-tai-so-noi-vu-tinh-vinh-phuc-7332; Nguyễn Vân Điềm & PGS TS Nguyễn Ngọc Quân (2007), Giáo trình Quản trị nhân lực, Nxb Đại học kinh tế quốc dân; Nguyễn Văn Hiệp (2010), Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức địa bàn quận 12- Thực trạng giải pháp, https://www.google.com.vn/de-taicong-tac-dao-tao-boi-duong-can-bo-cong-chuc-tren-dia-ban-quan-12-thuctrang-va-giai-phap-37884; Trần Kim Dung (2009), Giáo trình Quản trị nguồn nhân lực (tái lần thứ 7), Nxb Thống kê; PGS.TS Nguyễn Ngọc Quân, ThS Nguyễn Vân Điền (2014), Quản trị nhân lực, Nxb Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội; 10 Phòng Nội vụ huyện Kim Động (2012), Báo cáo tổng kết công tác Nội vụ năm 2012; 11 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân; 12 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật cán bộ, cơng chức; 13 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Luật tổ chức quyền địa phương; 14 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 1374/QĐ-TTg việc phê duyệt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡn cán bộ, công chức giai đoạn 2011-2015; 15 Uỷ ban nhân dân huyện Kim Động (2014), Báo cáo công tác đào tạo, bồi dưỡng năm 2014 kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng năm 2015; 16 Uỷ ban nhân dân huyện Kim Động (2015), Báo cáo công tác đào tạo, bồi dưỡng năm 2015 kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng năm 2016 DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Số lượng cán công chức chuyên mơn cấp xã theo vị trí cơng tác từ năm 2014 – 2016; Bảng 2.2 Thực trạng cán bộ, công chức cấp xã theo trình độ chun mơn nghiệp vụ từ năm 2014 đến năm 2016; Bảng 2.3 Thực trạng cán bộ, cơng chức cấp xã theo trình độ lý luận từ năm 2014 – 2016; Bảng 2.4 Thực trạng cán bộ, cơng chức cấp xã theo trình độ tin học, ngoại ngữ từ năm 2014 – 2016; Bảng 2.5 Cơ cấu cán bộ, công chức chuyên môn cấp xã theo độ tuổi; Bảng 2.6 Cơ cấu cán bộ, công chức chun mơn cấp xã theo giới tính ... thù đơn vị thực tập nên q trình hồn thành báo cáo tơi có sử dụng số phương pháp sau để nghiên cứu: Phương pháp phân tích tổng hợp: Đây phương pháp sử dụng nghiên cứu báo cáo Trong trình thực đề... cán bộ,công chức cấp xã tình hình thực tế huyện, qua thực tế thực tập phòng Nội vụ huyện Kim Động, tỉnh Hưng n với mong muốn đóng góp sức vào việc nghiên cứu thực trạng tìm giải pháp nhằm nâng... bồi dưỡng nguồn nhân lực nói riêng để thấy thực trạng hoạt động từ đưa giải pháp khuyến nghị cho phù hợp 6 Ý nghĩa đề tài Đối với tổ chức: Báo cáo thực tập “Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ,