Thực Trạng Và Giải Pháp Nâng Cao Công Tác Đào Tạo, Bồi Dưỡng Đội Ngũ Cán Bộ Đoàn Tại Quận Đoàn Tây Hồ - Hà Nội

KHOA TỔ CHỨC VÀ QUẢN LÝ NHÂN LỰCBÁO CÁO KIẾN TẬP ĐỀ TÀI: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ ĐOÀN TẠI QUẬN ĐOÀN TÂY HỒ - HÀ NỘI ĐỊA ĐIỂM KIẾN TẬP:

KHOA TỔ CHỨC VÀ QUẢN LÝ NHÂN LỰC

BÁO CÁO KIẾN TẬP

ĐỀ TÀI: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ ĐOÀN TẠI QUẬN ĐOÀN TÂY

HỒ - HÀ NỘI ĐỊA ĐIỂM KIẾN TẬP: QUẬN ĐOÀN TÂY HỒ- HÀ NỘI

Người hướng dẫn: Phùng Thị Ngọc Anh Sinh viên thực hiện: Nguyễn Thị Thu Thảo Ngành đào tạo: Quản trị nhân lực

Lớp: 1205 QTND Khóa học: 2012-2016

Hà Nội – 2015

LỜI CẢM ƠN

Nhằm trang bị cho sinh viên khoa Tổ chức và Quản lý nhân lực tiếp cậnvới thực tiễn, hoạt động của các cơ quan, doanh nghiệp; kiểm nghiệm kiến thức

đã học; có cái nhìn tổng quan về quá trình hoạt động, cơ cấu, chức năng, nhiệm

vụ, quyền hạn của các cơ quan, doanh nghiệp Vì thế Trường Đại Học Nội Vụ

Hà Nội đã tổ chức cho sinh viên toàn trường nói chung và sinh viên ngành Quảntrị nhân lực nói riêng có đợt kiến tập ngành nghề hết sức bổ ích Qua đợt kiếntập này em đã tiếp thu được nhiều kiến thức, kinh nghiệm quý báu để có thể hiểuđược rõ hơn về ngành học của mình Qua đây em xin bày tỏ lời cảm ơn đến BanGiám hiệu Trường Đại Học Nội Vụ Hà Nội, đặc biệt là các Thầy, Cô trong khoa

Tổ chức và Quản lý nhân lực đã giảng dạy nhiệt tình và có những buổi chia sẻkinh nghiệm thực tế đầy thú vị trong quá trình học, giúp chúng em có đượcnhững kiến thức cơ bản để hoàn thành tốt đợt kiến tập này

Em xin chân thành cảm ơn toàn thể các Anh, Chị tại Quận đoàn Tây Hồ- HàNội, đặc biệt là Chị Phùng Thị Ngọc Anh- bí thư Quận đoàn Tây Hồ và Chị HoàngThu Hồng- Phó bí thư Quận đoàn Tây Hồ đã nhiệt tình chỉ bảo, giúp đỡ em trongquá trình kiến tập tại cơ quan; giúp em có niềm tin, lòng say mê nghề nghiệp cũngnhư nhận biết được phẩm chất, trách nhiệm của người cán bộ sau khi ra trườngcông tác và tạo điều kiện để em hoàn thành đợt kiến tập quan trọng này

Do hạn chế về thời gian nghiên cứu nên báo cáo này còn có nhiều thiếu xót,

em rất mong nhận được sự đóng góp ý kiến của các thầy, cô giáo và các bạn

Em xin chân thành cảm ơn!

Hà Nội, ngày 11 tháng 05 năm 2015

Sinh viênNguyễn Thị Thu Thảo

LỜI CAM ĐOAN

Em xin cam đoan đây là đề tài do em đã tìm hiểu và nghiên cứu, nội dung

số liệu trong báo cáo hoàn toàn đúng với tài liệu em đã tìm hiểu và được cơquan nghiên cứu cung cấp Nếu bài nghiên cứu của em sai với nội dung, số liệu

đã được cung cấp em xin chịu hoàn toàn trách nhiệm

Em xin chân thành cảm ơn!

Sinh viênNguyễn Thị Thu Thảo

PHẦN MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài .1

2 Mục tiêu nghiên cứu .2

3 Nhiệm vụ nghiên cứu .3

4 Phạm vi nghiên cứu .3

5 Phương pháp nghiên cứu .3

6 Ý nghĩa, đóng góp của đề tài .4

7 Kết cấu của đề tài .4

PHẦN NỘI DUNG 5

Chương 1.TỔNG QUAN VỀ QUẬN ĐOÀN TÂY HỒ- HÀ NỘI VÀ MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ 5

1.1 Tổng quan về Quận đoàn Tây Hồ 5

1.1.1 Vị trí, vai trò và cơ cấu tổ chức 5

1.1.2 Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn 6

1.1.3 Quá trình hoạt động và phát triển của Quận đoàn Tây Hồ 9

1.2 Cơ sở lý luận về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ đoàn 10

1.2.1 .Khái niệm

10

1.2.2 Vai trò của đào tạo, bồi dưỡng cán bộ đoàn

13

1.2.3 Tiêu chuẩn của người cán bộ đoàn trong giai đoạn hiện nay

15

1.2.4 .Các hình thức đào tạo, bồi dưỡng cán bộ đoàn

17

1.2.5 Nội dung đào tạo, bồi dưỡng cán bộ đoàn 18

1.3 Sự cần thiết đào tạo, bồi dưỡng cán bộ đoàn trong giai đoạn hiện nay 19

1.3.1 Tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm của Đảng về xây dựng đội ngũ cán bộ 19

1.3.2 Xuất phát từ yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước 27

1.3.3 Xuất phát từ yêu cầu đổi mới và nâng cao chất lượng cán bộ đoàn trong thời kì mới 28

BỘ ĐOÀN TẠI QUẬN ĐOÀN TÂY HỒ- HÀ NỘI 32

2.1 Chất lượng đội ngũ cán bộ đoàn 32

2.1.1 Số lượng, cơ cấu 32

2.1.2 Sức khỏe 33

2.1.3 Trình độ năng lực 34

2.1.4 Phẩm chất đạo đức 35

2.2 Chính sách và thực tiễn đào tạo, bồi dưỡng cán bộ đoàn của quận Tây Hồ 36

2.2.1 Quá trình tổ chức đào tạo, bồi dưỡng 36

2.2.2 Kết quả đào tạo, bồi dưỡng cán bộ đoàn 36

2.3 Đánh giá hiệu quả đào tạo, bồi dưỡng cán bộ đoàn của Quận Tây Hồ 39

2.3.1 Thành tựu và nguyên nhân 39

2.3.2 Hạn chế và nguyên nhân 41

2.3.3 Bài học kinh nghiệm 43

Chương 3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ ĐOÀN TẠI QUẬN ĐOÀN TÂY HỒ-HÀ NỘI 44

3.1 Quan điểm, mục tiêu về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ đoàn tại Quận đoàn Tây Hồ 44

3.1.1 Quan điểm về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ đoàn tại Quận đoàn Tây Hồ 44

3.1.2 Mục tiêu về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ đoàn tại Quận đoàn Tây Hồ 45

3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ đoàn tại Quận đoàn Tây Hồ 47

3.2.1 Tăng cường công tác lãnh đạo của Đảng, của BCH Quận Đoàn 47

3.2.2 Hoàn thiện chính sách về đào tạo, bồi dưỡng 47

3.2.3 Hoạch định rõ nhu cầu và mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng 48

3.2.4 Đổi mới chương trình, nội dung, phương thức đào tạo, bồi dưỡng 49

3.2.5 Gắn đào tạo, bồi dưỡng với quy hoạch, tuyển dụng, sử dụng, đánh giá cán bộ đoàn 50

3.2.6 Nâng cao năng lực tự hoàn thiện của cán bộ đoàn 51

3.3 Một số khuyến nghị 52

3.3.1 Đối với cấp uỷ Đảng và chính quyền Quận Tây Hồ 52

3.3.2 Đối với Quận đoàn Tây Hồ 53

3.3.3 Đối với bản thân cán bộ đoàn tại Quận Tây Hồ 54

3.3.4 Một số khuyến nghị khác 56

PHẦN KẾT LUẬN 57

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 59

PHỤ LỤC

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Đánh giá vai trò của thanh niên, Mác chỉ cho chúng ta rằng, những ngườicông nhân tiên tiến hoàn toàn hiểu rõ rằng tương lai của giai cấp họ và do đótương lai của cả loài người hoàn toàn phụ thuộc vào việc giáo dục thế hệ trẻđang lớn lên Mác nói: "Thanh niên là cội nguồn sự sống của mỗi dân tộc, giaicấp công nhân là bộ xương của mỗi cơ thể dân tộc"

Trong quá trình lãnh đạo cách mạng Việt Nam, Bác Hồ luôn quan tâmđến vị trí, vai trò và khả năng to lớn của thanh niên với sự nghiệp giải phóng dântộc và xây dựng xã hội mới luôn coi việc giáo dục thanh niên là sự nghiệp

“Trồng người” và là công việc hệ trọng, cấp bách Đề cập về công tác cán bộ,Bác Hồ đã khẳng định:"Cán bộ là cái gốc của mọi công việc; công việc thànhcông hay thất bại đều do cán bộ tốt hay kém" ( Hồ Chí Minh, Toàn tập, NXBChính trị quốc gia, Hà Nội, 2000) Người cán bộ tốt, cán bộ ngang tầm thì việcxây dựng đường lối chính sách sẽ đúng đắn và đây chính là điều kiện tất yếu đểđưa cách mạng giành thắng lợi, nếu không có cán bộ tốt thì đường lối chính sách

có đúng đắn đến đâu thì cũng khó mà trở thành hiện thực, và ở đâu đội ngũ cán

bộ có đủ đạo đức, phẩm chất, năng lực thì ở đó có phong trào tốt

Đảng ta đã khẳng định: “Trong tình hình hiện nay, xây dựng, phát triểnkinh tế là nhiệm vụ trọng tâm, xây dựng Đảng là nhiệm vụ then chốt, trong xâydựng Đảng thì công tác cán bộ là then chốt, cán bộ Đoàn có vị trí quan trọngtrong công tác dân vận của Đảng và là nguồn cung cấp cán bộ cho hệ thốngchính trị”

Sau hơn hai mươi lăm năm đổi mới đất nước ta đã đạt được những thànhtựu quan trọng, góp phần to lớn thúc đẩy phát triển nền kinh tế - xã hội Côngcuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước do Đảng khởi xướng đã tạo niềmtin tuyệt đối của mọi tầng lớp nhân dân; uy tín, vị thế của đất nước được nângcao trên trường quốc tế Công cuộc đổi mới đặt ra một yêu cầu cấp thiết đó làphải không ngừng đổi mới hệ thống cán bộ các cấp từ Trung ương đến cơ sởnhằm đáp ứng với nhiệm vụ hiện nay Điều này đã và đang đặt ra những yêu cầu

mới, đòi hỏi mới cho phong trào Đoàn nói chung và công tác cán bộ đoàn nóiriêng Đặt ra những tiêu chuẩn, tiêu chí mới đối với người cán bộ đoàn và nhữngnội dung mới trong công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ đoàn.

Bắt nguồn từ thực tiễn hoạt động đoàn trong thời gian qua, công tác đoàn

và phong trào thanh thiếu nhi Quận đoàn Tây Hồ, Hà Nội đã đạt được những kếtquả đáng phấn khởi Tỷ lệ đoàn viên thanh niên tham gia các hoạt động tại cơ sở

đã tăng đáng kể, từ 35% năm 2007 đến 50% năm 2012 Đặc biệt là đội ngũ cán

bộ của đoàn trưởng thành từ phong trào tại cơ sở là 90% Được sự quan tâm tạođiều kiện của các cấp uỷ Đảng, chính quyền, nhiều cán bộ đã được cử đi học,bồi dưỡng kỹ năng nghiệp vụ…

Tuy nhiên, cùng với những kết quả đáng ghi nhận đó, có một thực trạng đángbuồn đang diễn ra hiện nay là: một bộ phận không nhỏ cán bộ đoàn còn hạn chế vềnăng lực, yếu kém cả về chuyên môn nghiệp vụ lẫn phẩm chất đạo đức, không đápứng được yêu cầu của tổ chức Đoàn, của Đảng, Nhà nước cũng như của xã hội đề ra.Bên cạnh đó, công tác Đoàn và phong trào thanh thiếu nhi còn gặp nhiều bất cập tồntại cả về cơ chế và chính sách, chưa thu hút được đông đảo đoàn viên, thanh niêntham gia Nội dung và hình thức đào tạo còn rất nhiều hạn chế, nội dung ít đổi mớichưa phong phú và chuyên sâu, hình thức đào tạo chủ yếu là mở lớp ngắn ngày dovậy không đáp ứng được yêu cầu trong công tác Đoàn hiện nay

Xuất phát từ vị trí, vai trò cũng như tầm quan trọng của đội ngũ cán bộ đoàntrong giai đoạn hiện nay, cùng với những yêu cầu đặt ra cho đội ngũ cán bộ đoàn

tại Quận đoàn Tây Hồ Chính vì vậy, tôi chọn đề tài: " Thực trạng và giải pháp nâng cao công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ đoàn tại Quận đoàn Tây Hồ - Hà Nội" để thấy được thành công cũng như những vấn đề còn bất cập, tìm ra được

nguyên nhân, trên cơ sở đó đề xuất được những giải pháp cơ bản nhằm nâng caochất lượng đội ngũ cán bộ đoàn ở Quận đoàn Tây Hồ trong thời gian tới, đáp ứngyêu cầu của công tác đoàn và phong trào thanh niên trong thời kỳ mới

2 Mục tiêu nghiên cứu

Đề tài nghiên cứu nhằm tìm hiểu thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡngcán bộ đoàn tại Quận đoàn Tây Hồ, chỉ rõ nguyên nhân của thực trạng Trên cơ

sở đó đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác đào tạo, bồi dưỡng cán

bộ đoàn tại Quận đoàn Tây Hồ

3 Nhiệm vụ nghiên cứu

Để đạt được mục tiêu trên, bài báo cáo giải quyết các nhiệm vụ sau:

- Tìm hiểu cơ sở lý luận về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ nói chung

và công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ đoàn nói riêng

- Khảo sát thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ đoàn tại Quậnđoàn Tây Hồ, Hà Nội

- Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác đào tạo, bồi dưỡngđội ngũ cán bộ đoàn tại Quận đoàn Tây Hồ trong thời gian tới

4 Phạm vi nghiên cứu

- Phạm vi về mặt thời gian: từ năm 2014- 2015

- Phạm vị về mặt không gian: Quận đoàn Tây Hồ- Hà Nội

- Phạm vi về mặt nội dung: đề tài tập trung nghiên cứu về công tác đàotạo, bồi dưỡng cán bộ đoàn tại Quận đoàn Tây Hồ- Hà Nội

5 Phương pháp nghiên cứu

Để giải quyết các nhiệm vụ nghiên cứu, đề tài nghiên cứu sử dụng một sốphương pháp:

- Phương pháp luận: Đề tài sử dụng phương pháp luận về quan điểm củaĐảng cộng sản Việt Nam và tư tưởng Hồ Chí Minh về công tác đào tạo, bồidưỡng đội ngũ cán bộ

- Phương pháp phân tích - tổng hợp các số liệu thống kê từ năm 2007 đến nay

- Phương pháp quan sát: quan sát thông qua quá trình làm việc của cáccán bộ, công chức tại đây

- Phương pháp điều tra: thông qua phỏng vấn trực tiếp các cán bộ đoàn tạiQuận đoàn Tây Hồ

- Các phương pháp khác : Các dữ liệu được thu thập qua các giáo trìnhQuản trị nhân sự, quản trị nguồn nhân lực được giảng dạy tại các trường đại họcngành Quản trị nhân lực, các tài liệu về nhân sự, quản trị nhân sự trên mạnginternet, sách báo…

6 Ý nghĩa, đóng góp của đề tài

a Về mặt lý luận

Đề tài đã nghiên cứu, phân tích hệ thống những cơ sở lý luận và đưa ranhững cách tiếp cận khác nhau về công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộđoàn tại Quận đoàn Tây Hồ- Hà Nội

Bên cạnh đó đề tài còn đưa ra hệ thống những tiêu chí để đánh giá chấtlượng công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ đoàn và những yếu tố tácđộng tới công tác đào tạo đội ngũ cán bộ đoàn tại Quận đoàn Tây Hồ- Hà Nội

b Về mặt thực tiễn

Đề tài đã nghiên cứu, phân tích, khảo sát và làm rõ thực trạng về công tácđào tạo, bồi dưỡng cũng như số lượng, cơ cấu, chất lượng của đội ngũ cán bộđoàn tại Quận đoàn Tây Hồ Qua đó giúp cho Quận đoàn có những đánh giá sâusắc nhất về tình hình đội ngũ cán bộ đoàn hiện tại

Từ đó, đề xuất những giải pháp cơ bản nhằm nâng cao chất lượng đội ngũcán bộ đoàn tại Quận đoàn Tây Hồ và nếu được ứng dụng vào thực tế sẽ giúpcho Quận đoàn Tây Hồ nói riêng và các cơ quan đơn vị khác nói chung cónhững định hướng rõ ràng hơn để nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồidưỡng đội ngũ cán bộ đoàn tại cơ quan mình

7 Kết cấu của đề tài

Ngoài phần mục lục, danh mục chữ viết tắt, lời cảm ơn, lời cam đoan,phần mở đầu, phần kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục đề tài gồm

PHẦN NỘI DUNG Chương 1.TỔNG QUAN VỀ QUẬN ĐOÀN TÂY HỒ- HÀ NỘI VÀ MỘT

SỐ VẤN ĐỀ VỀ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG

CÁN BỘ ĐOÀN 1.1 Tổng quan về Quận đoàn Tây Hồ

1.1.1 Vị trí, vai trò và cơ cấu tổ chức

1.1.1.1 Vị trí , vai trò

Quận đoàn Tây Hồ là cơ quan chuyên trách của Đoàn TNCS Hồ ChíMinh Quận Tây Hồ - tổ chức chính trị xã hội trực thuộc trong hệ thống chính trị,hoạt động trong khuôn khổ Hiến pháp và pháp luật của nước Cộng hòa Xã hộichủ nghĩa Việt Nam Trong hệ thống chính trị, Đoàn TNCS Hồ Chí Minh QuậnTây Hồ là một thành viên bình đẳng với các thành viên khác đặt dưới sự lãnhđạo của Thành đoàn Hà Nội (ngành dọc) và Quận ủy Tây Hồ Quận đoàn là cơquan trực tiếp duy trì các hoạt động của tổ chức Đoàn TNCS Hồ Chí MinhQuận, có vai trò nòng cốt, định hướng chính trị cho hoạt động của Đoàn thanhniên - Hội Liên hiệp thanh niên và Hội đồng Đội Quận Tây Hồ, chỉ đạo các chiđoàn trực thuộc, phối hợp với các thành viên khác trong công tác thanh niên,phát huy hiệu quả chức năng của mình trong sự nghiệp cách mạng của Đảng

Quận đoàn Tây Hồ là thành viên của Mặt trận Tổ quốc Quận Tây Hồ, mộtliên minh chính trị rộng lớn, tập hợp, xây dựng lực lượng đại đoàn kết toàn dântrong công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Đoàn phối hợp và thống nhấthành động với các tổ chức thành viên khác trong Mặt trận Tổ quốc Quận Tây

Hồ, góp phần thực hiện chiến lược đại đoàn kết dân tộc, vì sự nghiệp dân giàu,nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh

Đối với Đảng Cộng sản Quận Tây Hồ, Quận đoàn là đội dự bị tin cậy,người kế tục trung thành sự nghiệp cách mạng đi theo lý tưởng của Đảng, phấnđấu vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh

1.1.1.2 Cơ cấu tổ chức

Cơ quan Quận đoàn Tây Hồ là đơn vị chịu trách nhiệm lãnh đạo, tổ chứchoạt động Đoàn và phong trào thanh thiếu nhi trên địa bàn Quận; cơ cấu tổ chức

bộ máy của cơ quan Quận đoàn được xây dựng trên nguyên tắc tập trung dânchủ, tập thể BTV Quận đoàn chuyên trách lãnh đạo chung, phân công cá nhânphụ trách từng mảng hoạt động cụ thể nhằm điều hành hoạt động của cơ quan vàchịu trách nhiệm về kết quả hoạt động phong trào đoàn chung của cả Quận

Sơ đồ cơ cấu tổ chức của Quận đoàn Tây Hồ- Hà Nội

+ Đoàn TNCS Hồ Chí Minh là tổ chức do Đảng trực tiếp sáng lập, lãnhđạo và rèn luyện Đoàn bao gồm những thanh niên tiên tiến tự nguyện phấn đấuthực hiện mục tiêu lý tưởng của Đảng, đó là những đoàn viên cộng sản trẻ tuổi,nguồn bổ sung quan trọng, đảm bảo cho Đảng phát triển không ngừng

+ Đoàn TNCS Hồ Chí Minh Quận Tây Hồ là tổ chức chính trị - xã hội củathanh niên, do thanh niên và vì thanh niên, do Đảng ủy Quận Tây Hồ trực tiếpgiáo dục, giúp đỡ từ những thanh niên tiên tiến trở thành đoàn viên, từ nhữngđoàn viên ưu tú trở thành đảng viên Vì vậy, Đoàn TNCS Hồ Chí Minh QuậnTây Hồ là tổ chức quần chúng gần Đảng ủy Quận Tây Hồ nhất - Đảng ủy chophép tổ chức Đoàn được thay mặt như một đảng viên chính thức khi giới thiệuđoàn viên ưu tú được kết nạp Đảng

+ Quận đoàn Tây Hồ luôn tuyên truyền giáo dục, giới thiệu để đoàn viênthanh niên ngày càng hiểu sâu về bản chất của Đảng, đóng góp ý kiến cho Đảng,phê bình cán bộ, đảng viên, tích cực tham gia cuộc vận động xây dựng Đảngtrong sạch, vững mạnh theo tinh thần nghị quyết Trung ương VI (lần 2) và tíchcực hưởng ứng, học tập, nghiên cứu, thực hiện tốt cuộc vận động “Học tập vàlàm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”

+ Chức năng đội dự bị còn thể hiện ở chỗ Đoàn TNCS Hồ Chí MinhQuận Tây Hồ có đội quân xung kích cách mạng của Đảng, đi đầu trong mọi khó

khăn trên tất cả các lĩnh vực kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội Ngày nay, bướcvào thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá, Đoàn TNCS Hồ Chí MinhQuận Tây Hồ càng thể hiện rõ là tổ chức chính trị - xã hội của đoàn viên, thanhniên Việt Nam Đoàn động viên đoàn viên, thanh niên phát huy vai trò xungkích sáng tạo, đi đầu trong phát triển kinh tế, văn hóa xã hội, trung thành với sựnghiệp đổi mới của Đảng ủy Quận Tây Hồ, xứng đáng là đội hậu bị tin cậy, độixung kích cách mạng, nơi bổ sung nguồn sinh lực mới quan trọng của ĐảngCSVN nói chung và của Quận Tây Hồ nói riêng.

- Đoàn TNCS Hồ Chí Minh nói chung và Đoàn TNCS Hồ Chí Minh QuậnTây Hồ nói riêng là trường học xã hội chủ nghĩa của thanh niên Việt Nam

+ Đây là chức năng cơ bản nhất cần được quán triệt trong công tác thanhniên nói chung và công tác đoàn nói riêng Đây là môi trường giáo dục, rènluyện, định hướng giá trị cho thanh niên theo lý tưởng của Đảng và Chủ tịch HồChí Minh lựa chọn Với chức năng này Đoàn TNCS phải thông qua các nộidung phương thức hoạt động khác nhau, với nhiều loại hình giáo dục khác nhau

để đoàn kết tập hợp, giáo dục thanh niên

+ Nghị quyết Hội nghị lần thứ 4 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá

VII đã chỉ rõ “Đào tạo, giáo dục, bồi dưỡng và tạo mọi điều kiện cho thanh

niên trách nhiệm công dân, có tri thức, có sức khỏe và lao động giỏi, sống có văn hóa và nghĩa tình, giàu lòng yêu nước và tinh thần Quốc tế chân chính”.

Thực hiện tốt chức năng này có nghĩa là đoàn đã đóng góp vai trò quan trọngtrong việc định hướng các giá trị Xã hội chủ nghĩa cho tuổi trẻ

- Quận đoàn Tây Hồ là cơ quan chuyên trách của Đoàn TNCS Hồ Chí MinhQuận Tây Hồ, là người đại diện chăm lo và bảo vệ quyền lợi hợp pháp của tuổi trẻ

+ Chức năng này đã được xác định trong án nghị quyết (10/1930) của BanChấp hành Trung ương Đảng, là chức năng cơ bản đầu tiên khi chuẩn bị chothành lập Đoàn TNCS Chức năng này quyết định sự tồn tại hay không củaĐoàn thanh niên, vì bất kỳ một tổ chức nào ra đời trước hết là nhằm mục đíchđại diện và bảo vệ lợi ích cho các thành viên của nó Nhu cầu về lợi ích luôn gắnliền với mỗi con người trong đời sống xã hội Bất kỳ một tổ chức nào chính trị -

xã hội nào cũng không thể tồn tại và phát triển được nếu trong thực tiễn nhữnghoạt động của nó không phản ánh được những nhu cầu và lợi ích ở những mức

độ nhất định Vì vậy, nếu xem nhẹ chức năng đại diện và bảo vệ quyền lợi củatuổi trẻ thì chắc chắn thanh niên sẽ xa rời tổ chức đoàn, còn đoàn viên sẽ trở lên

“chán” đoàn, bỏ sinh hoạt đoàn Thực hiện tốt chức năng này là một điều kiệnquan trọng nhất định sự tồn tại và phát triển

+ Lãnh đạo công tác Đoàn thanh niên Quận Tây Hồ, Hội Liên hiệp thanh niênQuận Tây Hồ, Đội TNTP Hồ Chí Minh và phong trào thanh thiếu nhi quận Tây Hồ

+ Cơ quan đại diện bảo vệ quyền lợi, lợi ích hợp pháp và chính đáng củađoàn viên, thanh thiếu nhi Quận Tây Hồ

+ Đoàn kết, tập hợp, tuyên truyền, giáo dục, vận động, tổ chức và địnhhướng cho đoàn viên thanh thiếu nhi Quận thực hiện chủ trương của Đảng, chínhsách, pháp luật của Nhà nước, xây dựng Quận Tây Hồ trở thành Trung tâm Dịch

vụ - du lịch - văn hóa của Thủ đô

- Tổ chức, quản lý và giáo dục đoàn viên thanh niên

- Phối hợp với các chi đoàn, cơ sở đoàn thực hiện tổ chức các hoạt độngthường niên cho đoàn viên, thanh niên tại các chi đoàn, cơ sở đoàn

1.1.2.3 Quyền hạn

Hiện nay Cơ quan Quận đoàn Tây Hồ - Hà Nội có tổng số 08 cán bộ,trong đó có 06 đồng chí cán bộ biên chế và 02 đồng chí cán bộ hợp đồng, 01đồng chí Bí thư, 02 đồng chí Phó Bí thư Quận đoàn hoạt động theo quy chế làmviệc riêng và được phân công khó rõ ràng:

- Đồng chí: Phùng Thị Ngọc Anh- Bí thư Quận đoàn: chỉ đạo, định hướngchung cho tất cả các hoạt động, các phong trào của toàn Quận

- Đồng chí: Hoàng Thu Hồng - Phó Bí thư Quận đoàn: tham mưu các hoạtđộng, phong trào, công tác tuyên truyền; trực tiếp phụ trách khối công nhân - viênchức

- Đồng chí: Nguyễn Anh Tuấn - Phó Bí thư Quận đoàn: tham mưu cáchoạt động, phong trào và phụ trách chính trong công tác kiểm tra

- Đồng chí: Mai Thị Kim Oanh - Ủy viên BTV Quận đoàn, Phó Chủ tịchThường trực Hội đồng Đội Quận: phụ trách khối thiếu nhi và hoạt động của Hộiđồng Đội Quận

- Đồng chí: Bùi Thế Cường, Ủy viên BTV Quận đoàn – Phó Chủ tịch HộiLHTN Việt Nam Quận: phụ trách khối đô thị và công tác Hội LHTN

- Đồng chí: Phạm Mạnh Cường, Cán bộ Quận đoàn: phụ trách công tácvăn phòng Quận đoàn

- Đồng chí: Lê Anh Minh, Cán bộ Quận đoàn: phụ trách khối trường vàcông tác kiểm tra

- Đồng chí: Đào Hoàng Hương, Cán bộ Quận đoàn: phụ trách tài chính vàcông tác văn phòng của Quận đoàn

1.1.3 Quá trình hoạt động và phát triển của Quận đoàn Tây Hồ

- Quận đoàn Tây Hồ là cơ quan chuyên trách của Đoàn TNCS Hồ ChíMinh Quận Tây Hồ Vì vậy quá trình hoạt động và phát triển của Quận đoànTây Hồ chính là quá trình hoạt động và phát triển của của Đoàn TNCS Hồ ChíMinh Quận Tây Hồ Đoàn TNCS Hồ Chí Minh Quận Tây Hồ thành lập 1995ngay sau khi Quận Tây Hồ được thành lập Đoàn TNCS Hồ Chí Minh Quận Tây

Hồ được thành lập trong bối cảnh đất nước đang trong thời kì đổi mới, đạt đượcnhững thắng lợi bước đầu, được nhân dân và quốc tế ủng hộ

- Trong quá trình hoạt động và phát triển, Đoàn TNCS Hồ Chí MinhQuận Tây Hồ đã đánh dấu sự phát triển không ngừng cả số lượng và chất lượng.Đội ngũ cán bộ đoàn chủ chốt luôn nhận thức được vai trò, tầm quan trọng củamình trong các hoạt động phong trào Từ khi thành lập đến nay, Đoàn TNCS Hồ

Chí Minh Quận Tây Hồ đã trải qua 4 nhiệm kỳ đại hội với đội ngũ cán bộ đoànchủ chốt với 5 thế hệ Bí thư Quận đoàn

+ Thế hệ 1: Thời kỳ mới thành lập (1995): Đồng chí Trần Lan Hương,chức vụ hiện tại: Ủy viên Thường vụ Quận ủy, Trưởng Ban Tuyên giáo Quận ủy

+ Thế hệ 2: Đồng chí Trần Gia Hùng, chức vụ hiện tại: Giám đốc Trungtâm Văn hóa Quận Tây Hồ

+ Thế hệ 3: Đồng chí Trần Đức Hòa, chức vụ hiện tại: Giám đốc Trungtâm Hỗ trợ Phát triển Thanh niên Hà Nội

+ Thế hệ 4: Đồng chí Phùng Mỹ Ngà, chức vụ hiện tại: Quận ủy viên,Chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ nữ Quận

+ Thế hệ 5: Đồng chí Phùng Thị Ngọc Anh, Bí thư Quận đoàn, Chủ tịchHọi liên hiệp Thanh niên Quận Tây Hồ

1.2 Cơ sở lý luận về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ đoàn

1.2.1 Khái niệm

1.2.1.1 Khái niệm đào tạo, bồi dưỡng

Từ điển tiếng Việt cho rằng:

- Đào tạo là công việc làm cho một người nào đó trở thành một người cónăng lực theo tiêu chuẩn nhất định

- Bồi dưỡng là công việc làm tăng năng lực hoặc phẩm chất của một người

Khái niệm “đào tạo” trong đào tạo, bồi dưỡng cán bộ có những nội hàm

khác với khái niệm đào tạo thuần túy, bởi lẽ ngoài nghĩa đào tạo thông thường,

nó còn có ý nghĩa trang bị những kiến thức, kỹ năng mới mà trước đó, có thểngười cán bộ chưa biết đến hoặc chưa được đào tạo

Luật cán bộ, công chức năm 2008 nêu rõ:

"Đào tạo là quá trình truyền thụ, tiếp nhận có hệ thống những tri thức, kỹ năng theo quy định của từng cấp học, bậc học"

"Bồi dưỡng là hoạt động trang bị, cập nhật, nâng cao kiến thức, kỹ năng làm việc".

Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ phải căn cứ vào tiêu chuẩn, chức vụ, chứcdanh cán bộ, yêu cầu cán bộ và phù hợp với quy hoạch cán bộ Đào tạo, bồi

dưỡng thường đan xen và có khi là thành tố của nhau Bởi lẽ, nó đều nhằm mụcđích là đáp ứng nhu cầu phát triển của cá nhân trong tổ chức và sự phát triển của

tổ chức trong sự phát triển chung

Trên cơ sở đó, chúng ta hiểu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ đoàn

như sau: Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ đoàn là công việc của Đoàn thanhniên cộng sản Hồ Chí Minh trong công tác cung cấp, trang bị cho đội ngũ cán bộđoàn những kiến thức, kỹ năng, quan điểm, lập trường tư tưởng, đạo đức nhằmgiúp cho cán bộ đoàn trở thành những người có năng lực, phẩm chất đạo đứcđáp ứng được yêu cầu, đòi hỏi của một người cán bộ của Đoàn thanh niên trongthời kì mới cũng như của tổ chức Đoàn, Nhà nước và xã hội

1.2.1.2 Khái niệm cán bộ đoàn

Cán bộ (Cadre) là một từ du nhập: xuất phát từ tiếng Pháp, được ngườiNhật sử dụng đầu tiên, chuyển sang Trung Quốc rồi vào Việt Nam Nó được dunhập vào nước ta thời kỳ chống Pháp, ban đầu được dùng trong quân đội dùngphân biệt chiến sĩ với cán bộ, sau được dùng chỉ tất cả những người phục vụkháng chiến, thoát ly phân biệt với nhân dân

Từ “Cadre” kể cả tiếng Anh và tiếng Pháp đều có 2 nghĩa:

+ Cái khung, cái khuôn

+ Người nòng cốt, những người chỉ huy

Theo từ điển tiếng Việt, “cán bộ” được hiểu là:

- Những người làm công tác nghiệp vụ, chuyên môn trong các cơ quanNhà nước, Đảng, đoàn thể

- Người có chức vụ trong một cơ quan, một tổ chức, phân biệt với ngườikhông có chức vụ

Theo nghĩa chung nhất: Cán bộ là khái niệm chỉ những người có chức vụ,vai trò và cương vị nòng cốt trong một tổ chức, có tác động, ảnh hưởng đến hoạtđộng của tổ chức và các quan hệ trong lãnh đạo, chỉ huy, quản lý, điều hành gópphần định hướng sự phát triển của tổ chức

Theo Luật cán bộ, công chức được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủnghĩa Việt Nam thông qua năm 2008, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2010

thì: "cán bộ là công dân Việt Nam, được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức

vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, ở tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau đây gọi chung là cấp tỉnh), ở huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau đây gọi chung là cấp huyện), trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước"

Như vậy, cán bộ chính là những người được bầu cử, đề bạt, bổ nhiệm đểgiữ một chức vụ nhất định trong cơ quan Đảng, cơ quan Nhà nước, các đoàn thểchính trị - xã hội thuộc hệ thống chính trị ở nước ta Đó là những người làmcông tác lãnh đạo, quản lý một tổ chức trong hệ thống chính trị, hưởng lương từngân sách Nhà nước

Hiện nay, có quan niệm cho rằng cán bộ đoàn là những: nhà giáo dục, nhà

sư phạm, nhà quản lý, nhà tổ chức Có quan niệm cho rằng: cán bộ đoàn lànhững người hát hay múa giỏi, người trẻ khoẻ, là những người ham thích hoạtđộng xã hội, biết tiếp xúc và gần gũi với các đối tượng thanh thiếu niên, lànhững người dễ gần, dễ mến… Vậy cần phải hiểu cán bộ đoàn như thế nào chođúng đắn?

Xuất phát từ vị trí, vai trò của Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh - tổchức chính trị - xã hội của thanh niên, cán bộ đoàn có vai trò quan trọng trongviệc phát triển phong trào thanh thiếu nhi và xây dựng tổ chức Đoàn, Đội, Hội;

là người hình thành các chủ trương; đồng thời, tạo lập mối quan hệ của Đoàn vớicác cơ quan nhà nước và các tổ chức chính trị - xã hội khác

Cán bộ đoàn phải là những người trẻ hoặc là những người có “cái đầu

trẻ”, là những người hành động có tính năng động, linh hoạt cao nên tuổi của

cán bộ đoàn không thể quá xa so với tuổi của đoàn viên, thanh niên (trừ một số

ít cán bộ nghiên cứu, giảng dạy hoặc một số chuyên gia) Nếu tuổi của cán bộ

đoàn cách biệt so với tuổi đoàn viên thanh niên sẽ giảm tính “xông pha”, “lăn

lộn”, nhạy bén trong hoạt động Nghị quyết, Ban Bí thư Trung ương Đảng đã

ban hành Quy chế cán bộ Đoàn TNCS Hồ Chí Minh, trong đó quy định tiêuchuẩn về độ tuổi của đội ngũ cán bộ đoàn ở các cấp Theo đó, đối với cấp cơ sở

(xã, phường, thị trấn), cán bộ đoàn giữ chức vụ không quá 35 tuổi, vùng sâuvùng xa, vùng đặc biệt khó khăn không quá 37 tuổi.

Cán bộ đoàn là những người ưu tú, có giác ngộ chính trị, hiểu biết thanhniên và có kĩ năng thành thạo trong việc tổ chức các hoạt động thanh niên, có uytín và có sức thu hút quần chúng trẻ tuổi, biết nói, biết viết, biết lắng nghe vàbiết tổ chức chỉ đạo các hoạt động Thanh thiếu niên

Cán bộ đoàn là cán bộ làm công tác chính trị - xã hội, nhưng do tính đặcthù của đối tượng, vì vậy ngoài những yêu cầu về chuyên môn, nghiệp vụ cán bộđoàn còn phải có lòng nhiệt tình, có năng khiếu, kĩ năng nghiệp vụ và phươngpháp công tác thanh thiếu nhi

Nói tóm lại, chúng ta có thể hiểu cán bộ đoàn với những đặc trưng sau :

- Một là: Cán bộ đoàn phải là cán bộ chính trị - xã hội;

- Hai là: Cán bộ đoàn phải là những người trẻ tuổi;

- Ba là: Cán bộ đoàn phải là những người có tính năng động, linh hoạt caođúng với khẩu hiệu hành động: Thanh niên Xung kích - Trí tuệ - Sáng tạo

1.2.2 Vai trò của đào tạo, bồi dưỡng cán bộ đoàn

1.2.2.1 Vai trò của cán bộ đoàn

Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh là một thành viên trong hệ thốngchính trị Việt Nam Đoàn lấy mục đích, lý tưởng của Đảng Cộng Sản Việt Namlàm mục đích cho chính mình Đó là lấy chủ nghĩa Mác - Lênin và tư tưởng HồChí Minh làm kim chỉ nam để xây dựng cơ sở lý luận và hành động thực tiễncủa mình Đoàn lấy lập trường của giai cấp công nhân làm lập trường của mìnhtrong đấu tranh cách mạng Đoàn thừa nhận sự lãnh đạo của Đảng Cộng SảnViệt Nam - lãnh tụ chính trị của mình Do vậy đội ngũ cán bộ Đoàn là đội ngũcán bộ chính trị - xã hội trẻ, có vai trò quan trọng trong sự nghiệp xây dựng hệthống chính trị ở Việt Nam

Đảng ta khẳng định: cán bộ đoàn là một bộ phận của cán bộ Đảng, xâydựng Đoàn vững mạnh là nhiệm vụ quan trọng trong xây dựng Đảng Cán bộđoàn là nguồn bổ sung cán bộ cho Đảng, Nhà nước và các tổ chức khác Đàotạo, bồi dưỡng cán bộ đoàn là đào tạo bồi dưỡng cán bộ nguồn cho Đảng, Nhà

nước Đảng có trách nhiệm đào tạo, bồi dưỡng, sắp xếp, sử dụng đội ngũ cán bộcủa Đoàn thanh niên trong các thời kỳ cách mạng và nhất là trong công cuộc đổimới đất nước

Trong sự nghiệp đổi mới đất nước hiện nay, người cán bộ đoàn thanh niên

có vai trò vô cùng quan trọng:

- Là đội ngũ tuyên truyền quảng bá và định hướng tư tưởng quần chúngthanh niên về tư duy đổi mới, sự nghiệp dổi mới đất nước của Đảng đến Đoànviên thanh thiếu niên một cách chính xác và nhanh chóng, rộng rãi nhất

- Là đội ngũ cán bộ xung kích trên mọi lĩnh vực trong công tác đổi mớiđất nước, là những người trẻ tuổi, năng động, sáng tạo và nhận thức nhanh

- Là lực lượng lao động trẻ, có kiến thức, có khoa học, có trình độ và taynghề cao, là lực lượng lao động làm ra nhiều sản phẩm cho xã hội, không nhữngsản phẩm vật chất mà còn sản phẩm văn hoá, chính trị và tinh thần

- Là người đại diện cho các cấp bộ Đoàn, cho đoàn viên thanh niên bày tỏthái độ, lý tưởng, trách nhiệm của mình trước Đảng, trước dân tộc, là người bảo

vệ mọi quyền lợi của tuổi trẻ: quyền được học tập, quyền được việc làm thunhập; quyền tự do bình đẳng trước pháp luật

- Là người đoàn kết, tập hợp mọi tầng lớp thanh thiếu niên vào tổ chức.

Là người có ảnh hưởng lớn trong xã hội, là trung tâm đoàn kết thanh thiếu niên,đưa họ vào tổ chức để giáo dục Giúp thanh thiếu niên phát huy mọi tài năng,năng lực của mình, phát hiện các tài năng trẻ cho Đoàn, cho xã hội trong mọilĩnh vực Là người đại diện cho Đoàn trong các tổ chức quần chúng thanh niênnhư: Hội liên hiệp thanh niên Việt Nam, Hội sinh viên Việt Nam, Hội nghềnghiệp, Hội phụ nữ trẻ

- Là lực lượng cán bộ bổ sung cho Đảng, cho Chính phủ và dân tộc hùng hậu nhất, tinh nhuệ nhất Hiện đã có trên 90% Bí thư Đoàn thanh niên tham gia quản lý điều hành đất nước

1.2.2.2 Vai trò của đào tạo bồi dưỡng

Hoạt động đào tạo, bồi dưỡng là hoạt động vô cùng quan trọng trong chínhsách phát triển nguồ n nhân lực trong bất kì một cơ quan, tổ chức nào, chính vì vậychúng ta cần nhận thức một cách đúng đắn vai trò của hoạt động này:

+ Nâng cao năng suất lao đông, hiệu quả thực hiện công việc

+Nâng cao chất lượng của thực hiện công việc

+ Giảm bớt sự giám sát trong quá trình làm việc

+ Nâng cao tính ổn định và năng động của tổ chức

+ Duy trì và nâng cao chất lượng của nguồn nhân lực

+ Tạo điều kiện cho việc áp dụng tiến bộ khoa học vào trong quá trìnhquản lý

+ Tạo lợi thế cạnh tranh cho tổ chức

+ Tạo ra sự gắn bó giữa cá nhân và tổ chức

+ Tạo ra tính chuyên nghiệp của cá nhân

+ Thích ứng giữa cá nhân và công việc hiện tại cũng như tương lai

+ Đáp ứng như cầu nguyện vọng phát triển của mỗi cá nhân

+ Tạo cho mỗi cá nhân có cách nhìn mới , tư duy mới trong công việc, là

cơ sở để phát huy tính sáng tạo cá nhân

1.2.3 Tiêu chuẩn của người cán bộ đoàn trong giai đoạn hiện nay

Trong hướng dẫn thực hiện quy chế cán bộ Đoàn đã đề cập đến tiêu chuẩncủa cán bộ đoàn như sau:

1.2.3.1 Tiêu chuẩn chung

Tiêu chuẩn cán bộ đoàn được cụ thể hoá theo tinh thần Nghị quyết Hộinghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khoá VIII) là:

- Có tinh thần yêu nước, trung thành với Tổ quốc, tận tụy phục vụ nhândân, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc và CNXH, thực hiện tốt chủ trương,đường lối của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước

- Cần, kiệm, liêm, chính, chí công, vô tư, có ý thức tổ chức kỷ luật, trungthực, không cơ hội; nhiệt tình, năng động, sáng tạo, có khả năng tổ chức tập hợp,gắn bó mật thiết và được sự tín nhiệm của đoàn viên, thanh niên, thiếu niên, nhiđồng và nhân dân

- Có trình độ hiểu biết về lý luận chính trị, quan điểm, đường lối củaĐảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước; trình độ học vấn, chuyên môn,ngoại ngữ, tin học phù hợp với yêu cầu của vị trí công tác được giao; trưởng

thành từ phong trào đoàn, hội, đội hoặc tham gia hoạt động phong trào thanhthiếu nhi hoặc đã được đào tạo, bồi dưỡng về kỹ năng, nghiệp vụ, kiến thứccông tác thanh vận.

- Có sức khoẻ tốt; ngoại hình phù hợp với công tác thanh vận; tuổi cán bộ đoàn được quy định theo cương vị được giao và có thể hơn từ 1 đến 2 tuổi để phù hợp với yêu cầu công tác cụ thể

1.2.3.2 Tiêu chuẩn cụ thể

- Tiêu chuẩn cán bộ đoàn cấp huyện

+ Trình độ chuyên môn từ đại học trở lên (vùng đặc biệt khó khăn, biêngiới, hải đảo, đối tưọng chính sách có thể từ cao đẳng trở lên) Bí thư, phó bí thư

có trình độ lý luận chính trị tương đương trung cấp trở lên

+ Tham gia ban chấp hành lần đầu không quá 30 tuổi và giữ chức vụkhông quá 35 tuổi

+ Đã được rèn luyện trong phong trào thanh niên hoặc đã từng là cán bộcấp xã bí thư, phó bí thư đoàn cơ sở

- Tiêu chuẩn cán bộ đoàn cấp cơ sở (xã, phường, thị trấn)

+ Trình độ chuyên môn từ trung cấp trở lên, trình độ lý 1uận chính trị

sơ cấp

+ Giữ chức vụ không quá 35 tuổi

Đối với vùng đặc biệt khó khăn, biên giới, hải đảo, đối tượng chính sách,trình độ văn hoá nói chung từ tốt nghiệp trung học phổ thông trở lên, đã đượcbồi dưỡng chương trình lý luận chính trị sơ cấp Giữ chức vụ không quá 37 tuổi

- Tiêu chuẩn cán bộ đoàn trong trường học

+ Đối với học sinh, sinh viên: Học lực từ loại khá trở lên, đã được bồidưỡng chương trình lý luận chính trị tương đương sơ cấp (trừ học sinh trung họcphổ thông, trung học cơ sở)

+ Đối với cán bộ, giáo viên: Trình độ chuyên môn từ cao đẳng trở lên,trình độ lý luận chính trị từ sơ cấp trở lên Giữ chức vụ không quá 37 tuổi

+ Đối với cán bộ đoàn tương đương cấp huyện: Trình độ chuyên môn, lýluận chính trị được áp dụng như Điều 10

- Tiêu chuẩn cán bộ đoàn trong cơ quan, doanh nghiệp

+ Đối với cơ quan: Trình độ chuyên môn từ đại học trở lên, trình độ lýluận chính trị từ sơ cấp trở lên Giữ chức vụ không quá 35 tuổi

+ Đối với doanh nghiệp: Trình độ chuyên môn từ đại học trở lên, trình độ

lý luận chính trị từ sơ cấp trở lên (riêg doanh nghiệp ngoài nhà nước có thể tốtnghiệp phổ thông trung học trở lên, đã được bôi dưỡng chương trình lý luậnchính trị tương đương sơ cấp) Giữ chức vụ không quá 40 tuổi

+ Đối với cán bộ đoàn tương đương cấp tỉnh, cấp huyện, trình độ chuyênmôn, lý luận chính trị được áp dụng như Điều 9, Điều 10

- Tiêu chuẩn cán bộ đoàn trong Quân đội, Công an: Ban Bí thư Trung

ương Đoàn chủ trì, phối hợp với Tổng cục Chính trị Quân đội nhân dân ViệtNam, Tổng cục Xây dựng lực lượng - Bộ Công an xem xét quy định cụ thể về

cơ cấu, trình độ chuyên môn, trình độ lý luận chính trị và độ tuổi của cán bộđoàn, trong Quân đội, Công an

1.2.4 Các hình thức đào tạo, bồi dưỡng cán bộ đoàn

- Đào tạo bồi dưỡng cũng cần được hiểu rằng đó là toàn bộ quá trình cán

bộ được đào tạo tại các hệ thống đào tạo, giáo dục của Đảng, Nhà nước trước vàtrong thời gian công tác Đoàn Hiện nay, cán bộ đoàn rất khó làm việc có hiệuquả nếu như chỉ được đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ công tác Đoàn mà khôngđược nâng cao trình độ chính trị, văn hoá - kỹ thuật, cũng như năng lực hoạtđộng thực tiễn

- Cần xuất phát từ đối tượng đào tạo, bồi dưỡng để có các hình thức đàotạo, bồi dưỡng phù hợp, đối tượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ đoàn là : các cán

bộ chuyên trách, không chuyên trách, cán bộ phong trào, cán bộ chuyên môn,cán bộ quản lý, cán bộ lãnh đạo, cán bộ quy hoạch Vì vậy, cần khuyến khích vàđặt thành nhiệm vụ học tập thường xuyên của cán bộ đoàn, có thể đặt thành chế

độ để mỗi cán bộ thường xuyên dành thời gian theo học văn hoá, chính trị, ngoạingữ Trong quá trình công tác Đoàn chỉ có nỗ lực học tập nâng cao trình độmới có điều kiện để hoàn thành nhiệm vụ và không bị hụt hẫng khi chuyển đổicông tác

- Riêng công tác thanh niên và xây dựng tổ chức Đoàn cần được đào tạo

để cán bộ có năng lực thiết kế và tổ chức hoạt động Hoạt động thanh niên vàcông tác Đoàn ngày nay rất đa dạng Từ những vấn đề về nghề nghiệp, việc làmcủa thanh niên cho đến những vấn đề về thời trang, âm nhạc, dã ngoại Từnhững vấn đề của thanh niên tri thức đến những vấn đề của thanh niên sa vàocác tệ nạn xã hội, cán bộ đoàn đều cần có những hiểu biết nhất định, nếu có thểthì cần phải trau dồi kỹ năng công tác xã hội

- Tuỳ từng loại cán bộ, công tác ở cơ quan trung ương, tỉnh, huyện hay cơ

sở mà có hình thức bồi dưỡng, đào tạo cho phù hợp, nhằm trang bị những trithức, kỹ năng cư bản về công tác thanh thiếu niên Chương trình bồi dưỡng phải

là những kiến thức thiết thực, cần hướng dẫn cho cán bộ nẵm vững phương phápcông tác, một số kỹ năng tổ chức các hoạt động

- Cách làm tốt nhất là bồi dưỡng thông qua các hoạt động thực tiễn, thôngqua đó cán bộ sẽ nhanh chóng trưởng thành trong công việc Tiến hành tổng kếtkinh nghiêm các hoạt động, các mô hình, tổ chức các loại hội thi, hội thảo, cáccuộc đi thực tế, trại hè, tham quan là những cách làm truyền thống nay vẫnphát huy tác dụng tốt

1.2.5 Nội dung đào tạo, bồi dưỡng cán bộ đoàn

Một số nội dung cơ bản của công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ đoàn+ Đào tạo, bồi dưỡng công tác lý luận chính trị, chủ nghĩa Mác- Lênin, tưtưởng Hồ Chí Minh, phương pháp luận công tác thanh niên, đường lối chínhsách của Đảng, pháp luật Nhà nước

+ Đào tạo, bồi dưỡng kỹ năng nghiệp vụ công tác thanh thiếu niên

+ Đào tạo, bồi dưỡng thực tế, thông qua các hoạt động thực tiễn

+ Đào tạo, bồi dưỡng thông qua việc xây dựng chính sách cho cán bộđoàn tự đào tạo và đào tạo lại

1.3 Sự cần thiết đào tạo, bồi dưỡng cán bộ đoàn trong giai đoạn hiện nay

1.3.1 Tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm của Đảng về xây dựng đội ngũ cán bộ

1.3.1.1 Tư tưởng Hồ Chí Minh về công tác cán bộ và đào tạo, bồi dưỡng cán bộ đoàn

Tư tưởng Hồ Chí Minh về công tác cán bộ nói chung và công tác cán bộđoàn nói riêng là sự thừa kế và phát triển sáng tạo chủ nghĩa Mác - Lênin vàtổng kết sâu sắc từ thực tiễn cách mạng Việt Nam Chủ tịch Hồ Chí Minh đãkhẳng định: "Cán bộ là cái gốc của mọi công việc"; "Cán bộ là những ngườiđem chính sách của Đảng, của Chính phủ, giải thích cho dân chúng hiểu rõ vàthi hành Đồng thời đem tình hình của dân chúng báo cáo cho Đảng, cho Chínhphủ hiểu rõ để đặt chính sách cho đúng".( Hồ Chí Minh, Toàn tập, NXB Chínhtrị quốc gia, Hà Nội, 2000)

Theo Chủ tịch Hồ Chí Minh người cán bộ phải có đức, có tài, có phẩmchất chính trị và năng lực lãnh đạo Trong các mặt đó không thể thiếu, xemthường, coi nhẹ mặt nào và chúng có mối quan hệ biện chứng với nhau Chủ tịch

Hồ Chí Minh luôn nhấn mạnh và đề cập đến vai trò của công tác cán bộ Trướchết, cần quan tâm đến vấn đề lựa chọn cán bộ Phải coi đây là vấn đề hết sứcquan trọng và phải được chú trọng thường xuyên Phải thông qua quần chúng,thông qua phong trào hoạt động cách mạng để lựa chọn cán bộ Cán bộ được lựachọn phải thông qua thử thách Phải thực sự khách quan, vì công việc, vì lợi íchchung mà lựa chọn cho đúng, cho kịp thời và cho phù hợp

Lựa chọn cán bộ mới chỉ là một khâu trong công tác cán bộ Lựa chọn tốtnhưng cần phải có giải pháp đào tạo huấn luyện tích cực thì cán bộ mới có đủphẩm chất và năng lực để đáp ứng được yêu cầu đòi hỏi của nhiệm vụ chính trị.Chủ tịch Hồ Chí Minh dạy rằng “huấn luyện cán bộ là công việc gốc của Đảng"

Để huấn luyện gì? huấn luyện như thế nào? là vấn đề cần được xem xét đúngmực Để huấn luyện cán bộ cần tập trung vào bốn vấn đề cơ bản Đó là huấnluyện lý luận, đặc biệt là dạy lý luận Mác - Lênin; huấn luyện công tác; huấnluyện văn hoá và huấn luyện chuyên môn

Tư tưởng của Hồ Chí Minh thể hiện mối quan hệ biện chứng giữa lý luận

và thực tiễn Đây là nguyên lý quan trọng trong đào tạo, bồi dưỡng cán bộ nóichung và đào tạo, bòi dưỡng cán bộ đoàn nói riêng Quan điểm này cho rằng cán

bộ không chỉ nắm giữ lý luận cơ bản mà còn phải nắm vững những vấn đề cơbản, những phương pháp công tác ở lĩnh vực mà người cán bộ đó hoạt động.Thiếu nội dung này thì người cán bộ sẽ hết sức lúng túng và khó đạt hiệu quảcao trong công việc

Xuất phát từ quan điểm này, Chủ tịch Hồ Chí Minh cho rằng đào tạo, cán

bộ cần phải được chú trọng một cách đặc biệt, huấn luyện như thế nào là điềucần phải bàn bạc, nhưng cần phải đảm bảo chu đáo, "huấn luyện từ dưới lên" làmột biện pháp có hiệu quả thiết thực Phải lấy người từ cấp dưới, không nên ômđồm vừa không có thời gian, vừa đạt hiệu quả không cao Vấn đề quan trọng là

ở chỗ huấn luyện nòng cốt nhưng phải huấn luyện thật chu đáo, nếu sai sót thì

nguy hiểm, huấn luyện phải đảm bảo nguyên lý giáo dục Đó là "Phải gắn liền lý

luận với công tác thực tế", "Huấn luyện phải nhằm đúng yêu cầu" (Hồ Chí

Minh: Toàn tập, Sđd, t 6, tr 49 - 50) Phải huấn luyện sao cho với những kiến

thức nội dung đặt ra nhằm đào tạo được đội ngũ cán bộ mà chính họ là nguồnquý báu cung cấp cho các ngành, các tổ chức, các đoàn thể

Bác ví huấn luyện cán bộ như người làm ra hàng Làm ra hàng phải đúng

với nhu cầu người tiêu thụ Như vậy ngay cả huấn luyện cũng có "đơn đặt hàng"

của cơ sở hay của tổ chức, đoàn thể để có được những cán bộ thích ứng đáp ứngđược yêu cầu đó Ngoài ra "huấn luyện phải chú trọng đến việc cải tạo tưtưởng" Huấn luyện phải hiểu rõ người học để từ đó phát huy khả năng, năng lực

và ưu điểm của họ, đồng thời "tẩy rửa" khuyết điểm của họ Bác nói: "Phải huấn

luyện Huấn là dạy dỗ, luyện là rèn giũa cho sạch những nét xấu xa trong đầu óc" (Hồ Chí Minh: Toàn tập, Sđd, t 6, tr 49 - 50) Có như vậy cán bộ mới nhanhchóng trưởng thành, mới có khả năng giải quyết những khó khăn, thử thách mớiđặt ra một cách chóng vánh và có kinh nghiệm

Khi đề cập đến vấn đề huấn luyện cán bộ, Hồ Chí Minh khẳng định: đào tạo,

huấn luyện cán bộ là việc có tầm quan trọng đặc biệt vì "cán bộ là tiền vốn của

đoàn thể Có vốn mới làm ra lãi Bất cứ chính sách, công tác gì nếu có cán bộ tốt thì thành công, Không có cán bộ tốt thì hỏng việc, tức là lỗ vốn" (Hồ Chí Minh,Toàn tập, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2000) Huấn luyện chính là việc làm

cho "vốn" có giá trị và nguồn "vốn" không bao giờ cạn cho các tổ chức, đoàn thể

Theo Bác lựa chọn cán bộ là khâu đầu tiên hết sức quan trọng, tiếp đến làđào tạo, huấn luyện cán bộ cũng là khâu quyết định đến chất lượng của đội ngũcán bộ sau này Nhưng lựa chọn đào tạo huấn luyện cán bộ dù tốt đến đâu mà

không "khéo" dùng cán bộ thì hỏng việc Bác luận giải: "Vì vậy, Đảng phải nuôi

dạy cán bộ, như người làm vườn vun trồng những cây quý báu Phải trọng nhân tài, trọng cán bộ, trọng mỗi người có ích cho công việc của chúng ta"(Hồ ChíMinh, Toàn tập, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2000) Ở đây Bác muốn nói

đến nghệ thuật dùng người, sử dụng cán bộ Sử dụng cán bộ không chỉ ở chỗđúng người, đúng việc mà còn phải có cách đối xử với cán bộ cho tốt, nhằmgiúp cống hiến và trưởng thành, hoạt động có hiệu quả mang lại lợi ích cho tậpthể, cho cách mạng

Tóm lại: Những tư tưởng của Chủ tịch Hồ Chí Minh về công tác cán bộ;đào tạo, bồi dưỡng cán bộ nói chung và đào tạo, bồi dưỡng cán bộ đoàn nóiriêng mang tính chất toàn diện: từ tuyển chọn, huấn luyện đào tạo đến sử dụngcán bộ, đây là quá trình công tác khép kín có tính lôgíc, biện chứng cao Tưtưởng này đã được Đảng ta vận dụng một cách triệt để và nó càng được nângcao hơn trong giai đoạn hiện nay Đây là những kinh nghiệm quý báu cho Đoànthanh niên trong công tác cán bộ đoàn của mình, là phương pháp luận trong sựnghiệp đổi mới công tác cán bộ đoàn hiện nay

1.3.1.2 Quan điểm của Đảng Cộng Sản Việt Nam về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ đoàn

a Quan điểm của Đảng Cộng Sản Việt Nam về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ đoàn

* Cán bộ đoàn trong hệ thống chính trị

Đoàn thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh là một thành viên tập thể trong

hệ thống chính trị của Việt Nam Đoàn lấy mục đích, lý tưởng của Đảng Cộng

sản Việt Nam làm mục đích cho chính mình Đó là lấy Chủ nghĩa Mác-Lênin và

Tư tưởng Hồ Chí Minh làm kim chỉ nam cho mọi hành động, để xây dựng cơ sở

lý luận và hành động thực tiễn của mình, Đoàn lấy lập trường của giai cấp côngnhân làm lập trường của mình trong đấu tranh cách mạng Đoàn thừa nhận sựlãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam - lãnh tụ chính trị của mình

Đoàn thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh được Chủ tịch Hồ Chí Minh sánglập lãnh đạo và rèn luyện Đảng ta xác định Đoàn ta là lực lượng hùng hậu nhất,

là đội quân xung kích cách mạng, đội dự bị tin cậy của Đảng Đảng tin tưởngtuyệt đối vào lực lượng cách mạng trẻ là Đoàn thanh niên

Đảng ta đã khẳng định: cán bộ Đoàn là một bộ phận của cán bộ Đảng, xây

dựng Đoàn vững mạnh là một nhiệm vụ trong xây dựng Đảng, cán bộ Đoàn là nguồn bổ sung cán bộ cho Đảng, Nhà nước và các tổ chức khác Đảng có trách

nhiệm đào tạo, bồi dưỡng, sắp xếp và sử dụng đội ngũ cán bộ Đoàn thanh niêntrong các thời kỳ cách mạng và trong cả công cuộc đổi mới hiện nay Chủ tịch Hồ

Chí Minh đã khẳng định: “Bồi dưỡng thế hệ cách mạng cho đời sau là một việc

rất quan trọng và rất cần thiết”( Hồ Chí Minh: Di chúc, NXB Chính trị quốc

gia, H, 1999) Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ Đoàn là đào tạo, bồi dưỡng cán bộ

nguồn cho Đảng và Nhà Nước

Quan điểm xây dựng đội ngũ cán bộ đoàn: Trước hết, nhằm đáp ứng yêu

cầu nhiệm vụ công tác của Đoàn và phong trào thanh thiếu nhi trong giai đoạn mới, góp phần xây dựng tổ chức Đoàn - Hội - Đội vững mạnh tham gia xây dựng Đảng và chính quyền nhân dân Thông qua hoạt động thực tiễn phong trào

thanh thiếu nhi để tuyển chọn đào tạo đội ngũ cán bộ trẻ tạo nguồn bổ sung cán

bộ cho Đảng, Nhà nuớc và các đoàn thể Nâng cao chất lượng, đảm bảo về sốlượng Từng bước trẻ hóa đội ngũ cán bộ đoàn các cấp Phấn đấu trong thời giantới có đủ về số lượng, đồng bộ về chất lượng và cân đối về cơ cấu cán bộ ở mỗicấp, góp phần tạo bước chuyển biến cơ bản trong công tác xây dựng Đoàn

Đảng thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ và quản lí cán bộ Đoàn theophân cấp của Trung ương Đảng Đồng thời có sự tham gia của BTV Đoàn Đảmbảo tính kế thừa và phát triển, tính dân chủ, công khai, chú trọng về tiêu chuẩn

và chất lượng trong công tác cán bộ của Đoàn

* Cán bộ đoàn trong thanh thiếu niên

Cán bộ Đoàn là người thủ lĩnh của đoàn viên thanh niên, là người định rachủ trương, Nghị quyết Là những người vừa lãnh đạo, tổ chức, vừa là ngườibạn, người đồng chí, đồng nghiệp tin cậy của thanh thiếu niên Cán bộ thanhniên còn là những người trực tiếp vừa thuyết phục, vừa giáo dục cho đoàn viên,

thanh niên, tính “thủ lĩnh” còn thể hiện ở tính chủ động của cán bộ đoàn, đó là tính tập trung, tính “thủ trưởng” trong cơ quan của Đoàn thanh niên Để được

cán bộ đoàn viên thanh niên tin yêu và quý mến, cán bộ Đoàn phải đảm bảonhững yêu cầu sau:

- Cán bộ đoàn phải được rèn luyện qua các phong trào, xuất thân từ phongtrào, được quần chúng thanh niên tín nhiệm bầu ra Thanh niên phải tin tưởngbày tỏ quan điểm ý kiến của mình một cách cởi mở

- Cán bộ đoàn là người đại diện cho cấp bộ Đoàn, cho đoàn viên thanhniên bày tỏ thái độ, lý tưởng trách nhiệm của mình trước Đảng, trước dân tộc, làngười bảo vệ quyền lợi của tuổi trẻ: quyền được học tập, quyền được có việclàm thu nhập, quyền tự do bình đẳng trước pháp luật…

- Cán bộ đoàn là người đoàn kết, tập hợp mọi tầng lớp thanh niên vào tổchức Là người có ảnh hưởng lớn trong xã hội, là trung tâm đoàn kết thanh thiếuniên để giáo dục họ Giúp thanh thiếu niên phát huy được tài năng, năng lực củabản thân, phát hiện tài năng trẻ cho Đoàn, cho xã hội trong mọi lĩnh vực Làngười đại diện cho Đoàn trong các tổ chức quần chúng của Đoàn thanh niênnhư: Hội Liên hiệp thanh niên Việt Nam; Hội Sinh viên Việt Nam; Gia đình trẻ;Hội nghề nghiệp…

* Cán bộ đoàn trong sự nghiệp đổi mới đất nước

Là đội ngũ cán bộ tiếp thu nhanh, tuyên truyền quảng bá, và định hướng

tư tưởng cho quần chúng thanh niên về tư duy đổi mới, sự nghiệp đổi mới đấtnước của Đảng, Nhà nước đến đoàn viên thanh niên một cách chính xác, nhanhchóng và rộng rãi nhất

Là đội ngũ cán bộ xung kích trên mọi lĩnh vực trong công cuộc đổi mới đấtnước, là những người cán bộ trẻ tuổi, năng động, sáng tạo, nhận thức nhanh

Là lực lượng lao động trẻ, có kiến thức, có khoa học, có trìng độ và taynghề cao, là lực lượng làm ra nhiều sản phẩm cho xã hội, không những sảnphẩm vật chất mà còn cả những sản phẩm văn hoá tinh thần.

Là lực lượng cán bộ bổ sung cho Đảng, cho Chính phủ, cho dân tộc hùnghậu nhất, tinh nhuệ nhất Đã có trên 90% Bí thư Đoàn thanh niên tham gia quản

lý, điều hành đất nước Đoàn là thành viên trong hệ thống chính trị, hệ thốngquản lý của địa phương Nhiệm vụ của cán bộ Đoàn nói riêng và nhiệm vụ củaĐoàn nói chung là quản lý, tổ chức và giáo dục đoàn viên thanh niên Đây cũng

là một công việc giúp đỡ Đảng, giúp Nhà nước quản lý đào tạo con người, đócũng là quản lý đào tạo nguồn nhân lực cho đất nước

b Đoàn thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh cụ thể hoá quan điểm của Đảng về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ đoàn

Thấm nhuần quan điểm của chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ ChíMinh về công tác cán bộ nói chung, Đảng ta luôn khẳng định vị trí, vai trò củacông tác cán bộ, nhất là đối với thế hệ thanh niên, đoàn thanh niên - đội hậu bịtin cậy của Đảng Đảng ta đã đề ra nhiều chủ trương nhằm giáo dục, đào tạo, bồidưỡng, tổ chức thanh niên thành lực lượng hùng hậu, trung thành, kế tục sựnghiệp cách mạng của Đảng và của dân tộc

Chủ tịch Hồ Chí Minh đã nói: "Bồi dưỡng thế hệ sau là một việc làm rấtquan trọng và cần thiết" Thế hệ sau ở đây là thế hệ trẻ, thế hệ thanh niên và cảnhững người làm công tác thanh niên, thế hệ dự bị cho Đảng, cho dân tộc Bồidưỡng, đào tạo thế hệ trẻ là quy luật tất yếu của mọi cuộc cách mạng Bác nói:

“Người cán bộ không chịu học tập, không được đào tạo bồi dưỡng chẳng khácnào thầy thuốc đi chữa người khác, mà bệnh nặng trong mình thì quên chữa"

Cho đến nay, chính sách cho đào tạo bồi dưỡng cán bộ đoàn của Đoànthanh niên chưa nhiều, chưa riêng biệt, cụ thể hoá, chỉ được áp dụng, được cụthể hoá thông qua các nghị quyết, chỉ thị của Đảng, chính sách của Nhà nước vềcông tác thanh niên như Luật Thanh niên, quy chế cán bộ Đoàn, Nghị quyết 26Ban chấp hành trung ương khoá V, Nghị quyết 25 của Ban bí thư trung ươngĐảng khoá VI, nghị quyết 04 của Ban chấp hành trung ương khoá VII

Xuất phát từ yêu cầu của công cuộc đổi mới đất nước đặt ra cho chínhsách đào tạo cán bộ đoàn của Đoàn thanh niên phải đổi mới về nội dung đào tạo,hình thức đào tạo Chính sách trong đào tạo phải được xuất phát từ yêu cầu thịtrường đào tạo, yêu cầu sử dụng hay nói cách khác phải xuất từ nhu cầu cán bộđoàn của các cấp bộ Đoàn Mối quan hệ và trách nhiệm của cơ quan đào tạo và

cơ quan sử dụng cán bộ, và " thị trường" đầu ra sau đào tạo của các trường đàotạo cán bộ đoàn Nội dung đào tạo đa dạng, phong phú; yêu cầu về trình độ,phẩm chất, năng lực của người cán bộ đoàn ngày càng cao

Sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước đặt ra những yêu cầumới cho người cán bộ đoàn của Đoàn thanh niên: bằng cấp, kỹ năng, chuyênnghiệp và chuyên môn cao Bên cạnh đó còn đòi hỏi về cơ sở vật chất, môi trườngcho thanh niên và người cán bộ đoàn của Đoàn thanh niên trong tổ chức hoạtđộng Thanh niên ngày nay không chỉ "trống dong, cờ mở" ,"hô vang khẩu hiệu"

mà đòi hỏi các hoạt động vui chơi giải trí, du lịch, dã ngoại, các cuộc thi "trí tuệViệt Nam", "nông dân đua tài", “đường lên đỉnh Olympia" mang tính trí tuệ vàkhám phá, do vậy các hoạt động này đòi hỏi phải có đội ngũ cán bộ làm công tácthanh niên biết kết hợp khéo léo, tài tình và thu hút cả xã hội tham gia

Xuất phát từ đặc thù về công tác cán bộ đoàn của Đoàn thanh niên - Đây

là đội ngũ cán bộ hoạt động theo lứa tuổi, theo thời điểm, chu trình luânchuyển cán bộ nhanh Điều này đòi hỏi phải có chế độ đãi ngộ, kế hoạch luânchuyển, hình thức bồi dưỡng và đào tạo cán bộ phù hợp vì nhu cầu này hàngnăm là rất lớn (kể cả ngắn hạn, lẫn dài hạn) do vậy chính sách cho vấn đề đàotạo cán bộ đoàn phải xuất phát từ nhu cầu sử dụng cán bộ đoàn hàng năm củacác cấp, các ngành

Hiện nay đòi hỏi ở một người cán bộ nói chung và một người cán bộđoàn của Đoàn thanh niên nói riêng phải am hiểu rất nhiều kiến thức: khoahọc tự nhiên, khoa học xã hội và nhân văn, tin học, ngoại ngữ, thời sự, chínhtrị, pháp luật

Cán bộ đoàn thanh niên là loại cán bộ chính trị xã hội, là loại cán bộ trẻ,làm việc với đối tượng là con người còn tuổi đời trẻ, đang hoàn thiện nhân cách

Do vậy cần phải đào tạo cho họ có vốn kiến thức chính trị, xã hội, văn hoá kinh tế, tâm lý thẩm mỹ đồng thời phải có kỹ năng nghiệp vụ công tác thanhthiếu niên, nhằm giúp cán bộ đoàn thanh niên có "vốn" để tiếp cận, tập hợp, giáodục thanh thiếu niên.

-Kỹ năng, nghiệp vụ hoặc năng khiếu văn hoá, văn nghệ, thể dục thểthao thực sự là điều kiện cần thiết cho cán bộ đoàn thanh niên, song thực chấtmục đích trong công tác đào tạo cán bộ đoàn hiện nay không chỉ trang bị cho họnhững kỹ năng, kỹ xảo trong công tác mà còn phải xây dựng cho cán bộ đoàn

một phương pháp luận công tác thanh thiếu niên Hay nói cách khác đó là

phương pháp công tác, óc tổ chức quản lý; đó là cách đánh giá, nhìn nhận kháchquan, toàn diện về một vấn đề, một con người hay một phong trào của Đoànthanh niên Điều này khẳng định những nét đặc trưng, những nguyên tắc cơ bảntrong công việc xác định nội dung đào tạo, hình thức đào tạo và thời gian đàotạo cho đội ngũ cán bộ đoàn của Đoàn thanh niên

Đào tạo cán bộ đoàn của Đoàn thanh niên phải nằm trong chiến lược đàotạo cán bộ cho Đảng và Nhà nước Công tác cán bộ đoàn phải thực sự là một bộphận quan trọng trong công tác cán bộ của Đảng Đào tạo cán bộ đoàn phải đượcxuất phát từ đào tạo cán bộ của Đoàn thanh niên trong chiến lược phát triểnnguồn nhân lực của đất nước

Đa dạng hoá các loại hình đào tạo cán bộ đoàn của Đoàn thanh niên, đàotạo không chỉ chính quy, tại chức mà còn đào tạo tại chỗ, đào tạo dài hạn, đàotạo ngắn hạn, đào thời điểm, thời vụ Không chỉ đào tạo một bằng chuyên môn

về kỹ năng công tác thanh thiếu niên mà còn phải đào tạo các bằng chuyên mônkhác như kinh tế, luật, xã hội, tâm lý, báo chí

"Thị trường hoá" trong đào tạo, đào tạo theo nhu cầu, và khi có nhu cầu thì

đào tạo, phát huy tính chủ động, tính tự chủ về đào tạo cán bộ đoàn, xoá mọi baocấp trong đào tạo Không để cho một cấp nào chịu gánh nặng về chi phí cho đàotạo, bồi dưỡng, phát huy tính năng động, sáng tạo trong đào tạo cho các cấp, tự

mở các lớp bồi dưỡng cho cán bộ, hỗ trợ kính phí cho cán bộ đi đào tạo, hoặcđóng góp kinh phí, tổ chức các lớp liên kết với các trung tâm để đào tạo cho cán

bộ của mình