Tài liệu họp tư vấn thẩm định dự thảo Quyết định Thủ tướng Chính phủ To trinh CP 06 tài liệu, giáo án, bài giảng , luận...
BỘ TÀI CHÍNH CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: /TTr-BTC Hà Nội, ngày tháng năm 2015 TỜ TRÌNH Về dự thảo Quyết định Thủ tướng Chính phủ ban hành quy chế trách nhiệm quan hệ phối hợp hoạt động quan quản lý nhà nước công tác đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại hàng giả Kính gửi: Thủ tướng Chính phủ Thực điểm đ khoản Mục III Nghị số 41/NQ-CP ngày 9/6/2015 Chính phủ đẩy mạnh công tác đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại hàng giả, Bộ Tài chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành, địa phương xây dựng dự thảo Quyết định Thủ tướng Chính phủ ban hành quy chế trách nhiệm quan hệ phối hợp hoạt động quan quản lý nhà nước công tác đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại hàng giả thay cho Quyết định số 65/2010/QĐ-TTg ngày 25/10/2010 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế trách nhiệm quan hệ phối hợp hoạt động quan quản lý nhà nước cơng tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại Ngày tháng năm 2015, Bộ Tài có cơng văn số 10727/BTCPC gửi xin ý kiến Bộ, ngành, địa phương dự thảo Quyết định, đồng thời, đăng dự thảo lên Trang thông tin điện tử Bộ Tài để xin ý kiến rộng rãi Trên sở tổng hợp ý kiến Bộ, ngành, địa phương, Bộ Tài hồn thiện hồ sơ dự thảo Quyết định gửi xin ý kiến thẩm định Bộ Tư pháp Ngày tháng năm 2015, Bộ Tư pháp có cơng văn thẩm định dự thảo Quyết định Theo đó, Bộ Tài tiếp thu, hồn thiện dự thảo Quyết định xin trình Thủ tướng Chính phủ sau: I SỰ CẦN THIẾT XÂY DỰNG DỰ THẢO QUYẾT ĐỊNH Trong năm qua, tình hình bn lậu, gian lận thương mại hàng giả (BL,GLTM, HG) diễn phức tạp với thủ đoạn ngày tinh vi Các đối tượng buôn lậu, gian lận thương mại thường lợi dụng bất cập chế sách quản lý xuất nhập (XNK) khó khăn quản lý, tuần tra, kiểm soát lực lượng chức năng; thành lập cơng ty có tư cách pháp nhân để hợp thức cho hoạt động gian lận kinh doanh XNK; lợi dụng sách miễn thuế nhập hàng hóa cư dân biên giới để vận chuyển, thu gom hàng hóa nhằm trốn thuế; chia lẻ hàng hóa, thuê cư dân biên giới vận chuyển qua đường mòn, lối mở hai bên cánh gà cửa khẩu; trực tiếp đưa tàu nước thuê tàu nước mua xăng, dầu vận chuyển vùng biển Việt Nam để sang mạn trái phép cho tàu nhỏ vận chuyển vào đất liền tiêu thụ bán cho ngư dân đánh bắt hải sản biển; thu gom than, quặng, tập kết cảng nội địa số bến bãi có địa hình phức tạp, lực lượng chức khó kiểm sốt sau chuyển xuống tàu, dùng hồ sơ chứng từ lưu thông nội địa, lợi dụng sơ hở cơng tác tuần tra, kiểm sốt lực lượng chức để chở hàng vượt tuyến sang Trung Quốc tiêu thụ Tình hình sản xuất, kinh doanh hàng giả, hàng xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ khơng xuất chợ, thành phố lớn mà hàng giả đưa vào cửa hàng, trung tâm thương mại lớn Hàng giả, hàng nhái sản xuất tinh vi, khó phát mắt thường Hàng giả, hàng nhái, hàng xâm phạm sở hữu trí tuệ gây nhiều thiệt hại cho doanh nghiệp sản xuất nước người tiêu dùng Việt Nam Để tăng cường trách nhiệm phối hợp Bộ, ngành, địa phương công tác đấu tranh chống BL, GLTM, HG, Thủ tướng Chính phủ có Quyết định số 65/2010/QĐ-TTg ngày 25/10/2010 ban hành Quy chế trách nhiệm quan hệ phối hợp hoạt động quan quản lý nhà nước công tác đấu tranh phòng, chống bn lậu, hàng giả gian lận thương mại Qua 05 năm thực hiện, Bộ, ngành, địa phương quán triệt, thực đầy đủ trách nhiệm giao theo Quy chế; tăng cường phối hợp cơng tác đấu tranh phòng, chống bn lậu, gian lận thương mại hàng giả; đặc biệt có phối hợp chặt chẽ, nhịp nhàng công tác kiểm tra, kiểm soát thị trường nên tránh chồng chéo, gây khó khăn cho hoạt động kinh doanh hợp pháp doanh nghiệp, cá nhân Việc triển khai thực Quy chế phối hợp tạo gắn kết, tinh thần trách nhiệm Bộ, ngành, địa phương cơng tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại hàng giả Đồng thời, Bộ, ngành, địa phương phối hợp làm tốt công tác tuyên truyền, phổ biến chủ trương, sách, pháp luật Nhà nước lĩnh vực phòng, chống bn lậu, hàng giả gian lận thương mại, tác động xấu kinh tế xã hội hành vi buôn lậu, sản xuất, kinh doanh hàng giả, gian lận thương mại, thông tin vụ việc bị phát hiện, bắt giữ xử lý Qua nâng cao nhận thức nhân dân công tác chống buôn lậu, gian lận thương mại hàng giả, để người dân không tham gia buôn lậu, tiếp tay cho buôn lậu, kinh doanh hàng giả, hàng không rõ nguồn gốc xuất xứ Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, việc triển khai thực Quyết định 65/2010/QĐ-TTG thời gian qua gặp số khó khăn, vướng mắc như: - Việc phân định trách nhiệm quan quản lý nhà nước đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại hàng giả chưa rõ ràng dẫn đến hoạt động tra, kiểm tra xảy chồng chéo quan, lực lượng chức năng, lĩnh vực thuộc trách nhiệm quản lý nhiều ngành an toàn thực phẩm, xăng dầu, phân bón, khí dầu mỏ hóa lỏng Sự phân định rạch ròi vai trò huy, định xử lý tình đơn vị có u cầu đơn vị yêu cầu chưa quy định cụ thể nên hiệu kiểm tra, kiểm sốt tình hình xử lý vi phạm không cao - Sự phối hợp Bộ, ngành, địa phương có mặt chưa đồng Công tác trao đổi, cung cấp thông tin đơn vị chưa trì thường xuyên, kịp thời theo quy chế, chủ yếu chạy theo vụ; nội dung trao đổi chung chung, chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu phối hợp, triển khai biện pháp nghiệp vụ đấu tranh với tổ chức, đường dây tội phạm; - Sự phối hợp công tác theo dõi nắm bắt phương thức, thủ đoạn đối tượng vận chuyển, kinh doanh hàng lậu, hàng giả, hàng chất lượng hạn chế Cơng tác phối hợp xác lập chuyên án chung truy bắt đối tượng phạm tội, triệt phá đường dây, tổ chức tội phạm hoạt động xuyên quốc gia, liên tuyến, liên tỉnh bất cập gặp nhiều khó khăn - Ngồi ra, đơn vị giữ vai trò điều phối hoạt động phối hợp Trung ương Ban đạo 127 Trung ương địa phương Ban đạo 127 địa phương chuyển thành Ban đạo 389 quốc gia Ban đạo 389 địa phương theo Quyết định 389/QĐ-TTg ngày 19/3/2014 thành lập ban đạo quốc gia chống BL, GLTM, HG Để khắc phục tồn tại, hạn chế nêu để phù hợp với Quyết định 389/QĐ-TTg, cần thiết phải nghiên cứu, xây dựng dự thảo Quyết định Thủ tướng Chính phủ ban hành quy chế trách nhiệm quan hệ phối hợp hoạt động quan quản lý nhà nước công tác đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại hàng giả thay cho Quyết định số 65/2010/QĐTTg ngày 25/10/2010 Thủ tướng Chính phủ II Q TRÌNH XÂY DỰNG DỰ THẢO QUYẾT ĐỊNH Để phục vụ cho việc nghiên cứu dự thảo Quyết định, Bộ Tài phối hợp với Văn phòng thường trực Ban đạo 389 Quốc gia tiến hành tổng kết, đánh giá tình hình thực Quyết định 65/2010/QĐ-TTg ngày 25/10/2010 Thủ tướng Chính phủ Bộ, ngành, địa phương nước Trên sở đó, xây dựng dự thảo Quyết định Thủ tướng Chính phủ ban hành quy chế trách nhiệm quan hệ phối hợp hoạt động quan quản lý nhà nước công tác đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại hàng giả thay cho Quyết định số 65/2010/QĐ-TTg Bộ Tài có cơng văn số 10727/BTC-PC ngày 6/8/2015 gửi xin ý kiến Bộ, ngành, địa phương dự thảo Quy chế Đến nay, có 68 ý kiến tham gia, có 25 ý kiến trí hồn tồn với nội dung (gồm quan trung ương) Các ý kiến tham gia Bộ Tài nghiên cứu, tiếp thu, giải trình hồn thiện dự thảo Quy chế (Bảng ngang trình kèm) Trên sở ý kiến tham gia, Bộ Tài tổng hợp, hồn thiện dự thảo gửi xin ý kiến thẩm định Bộ Tư pháp Ngày , Bộ Tư pháp có ý kiến thẩm định, Bộ Tài tiếp thu, hồn thiện dự thảo xin báo cáo Thủ tướng Chính phủ nội dung Quy chế sau: III BỐ CỤC VÀ NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA DỰ THẢO QUY CHẾ Bố cục dự thảo Quy chế: Dự thảo Quy chế gồm Chương, 10 Điều: Chương I Quy định chung gồm Điều quy định phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng nguyên tắc xác định trách nhiệm quan hệ phối hợp Chương II Những quy định cụ thể gồm Điều trách nhiệm Ban đạo 389 Quốc gia; trách nhiệm Bộ, ngành có chức tra, kiểm tra, kiểm soát, đấu tranh chống BL, GLTM, HG; trách nhiệm UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Chương III Nội dung, trách nhiệm phối hợp gồm Điều quy định nội dung phối p; trách nhiệm Ban đạo 389 Quốc gia quan hệ phối hợp; trách nhiệm Ban đạo 389 Bộ, ngành; trách nhiệm Ban đạo 389 địa phương; trách nhiệm quan phối hợp quan hệ phối hợp Chương IV Tổ chức thực gồm Điều quy định công tác báo cáo khen thưởng, kỷ luật; điều khoản thi hành Nội dung dự thảo Quy chế: a) Về phạm vi điều chỉnh đối tượng áp dụng: Hoạt động đấu tranh chống BL, GLTM, HG hoạt động có tính chất đặc thù, địa bàn kiểm soát, quản lý rộng phức tạp, liên quan đến lĩnh vực quản lý nhiều quan, đơn vị Vì vậy, việc phân định trách nhiệm Bộ, ngành, địa phương theo lĩnh vực, địa bàn xác định nội dung phối hợp hoạt động đấu tranh chống BL, GLTM, HG cần phải rõ ràng, cụ thể Theo đó, phạm vi điều chỉnh đối tượng áp dụng, dự thảo quy định sau: ”1 Phạm vi điều chỉnh: Quy chế quy định trách nhiệm theo lĩnh vực, địa bàn quan hệ phối hợp hoạt động quan quản lý nhà nước công tác đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại hàng giả Đối tượng áp dụng: a) Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; b) Ban đạo quốc gia chống buôn lậu, gian lận thương mại hàng giả (sau gọi Ban đạo 389 Quốc gia); Ban đạo chống buôn lậu, gian lận thương mại hàng giả địa phương (sau gọi Ban đạo 389 địa phương) b) Về nguyên tắc xác định trách nhiệm quan hệ phối hợp hoạt động: Về bản, nguyên tắc xác định trách nhiệm quan hệ phối hợp hoạt động dự thảo tiếp tục kế thừa quy định Quyết định 65/2010/QĐ-TTg phù hợp Ngồi ra, dự thảo bổ sung quy định làm rõ phân định trách nhiệm Bộ, ngành để thuận lợi trình thực hiện, cụ thể điểm a khoản Điều 2: - Bảo đảm theo quy định pháp luật hành quy định chức năng, nhiệm vụ có cơng tác đấu tranh chống bn lậu, gian lận thương mại hàng giả - Mỗi địa bàn quan chịu trách nhiệm chính, chủ trì tổ chức phối hợp cơng tác đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại; quan khác phân cơng phối hợp, có trách nhiệm tham gia với lực lượng chủ trì theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn pháp luật quy định Địa bàn khu vực biên giới đất liền khu vực biên giới biển lực lượng đội biên phòng chủ trì; vùng biển lực lượng Cảnh sát biển chủ trì; địa bàn hoạt động hải quan lực lượng hải quan chủ trì; nội địa lực lượng quản lý thị trường chủ trì lực lượng khác phối hợp; lực lượng công an chủ trì phát hiện, điều tra đấu tranh ngăn chặn đường dây ổ nhóm tội phạm bn lậu, gian lận thương mại, hàng giả hoạt động địa bàn trọng điểm, hoạt động liên tỉnh, xuyên quốc gia Trường hợp phát hành vi buôn lậu, gian lận thương mại, hàng giả địa bàn thuộc đơn vị khác chủ trì đơn vị phát chủ trì lập kế hoạch điều tra xử lý theo thẩm quyền Song, kế hoạch phê duyệt phải thông báo cho đơn vị chủ trì quản lý địa bàn để phối hợp hỗ trợ lẫn hoàn thành tốt nhiệm vụ c) Về trách nhiệm quan, đơn vị công tác đấu tranh chống BL, GLTM, HG Trên sở trách nhiệm quan, đơn vị quy định Quyết định 65/2010/QĐ-BTC, Bộ Tài rà sốt, sửa đổi, bổ sung để đảm bảo phù hợp với chức năng, nhiệm vụ phát sinh quan đơn vị, cụ thể: - Rà soát, chỉnh lý nhiệm vụ Ban đạo 389 Quốc gia để phù hợp với Quyết định 389/QĐ-TTg ngày 19/3/2014 TTCP thành lập ban đạo quốc gia chống BL, GLTM, HG Theo đó, bổ sung Điều (Điều 3) quy định cụ thể trách nhiệm Ban đạo 389 Quốc gia theo quy định Điều Quyết định 389/QĐ-TTg - Rà soát nhiệm vụ Bộ Công an để phù hợp với chức năng, nhiệm vụ như: thành lập thêm cục Cảnh sát chống buôn lậu, cảnh sát giao thông sáp nhập cảnh sát đường bộ, đường sắt, đường thủy lại với nhau, bổ sung nhiệm vụ cảnh sát môi trường (khoản Điều 4) - Bỏ quy định trách nhiệm Bộ Công thương việc chịu trách nhiệm chủ trì phối hợp quản lý kiểm tra, kiểm soát hoạt động đấu tranh chống BL, GLTM, HG nay, Ban đạo 127 quốc gia chuyển thành Ban đạo 389 quốc gia Bộ Tài quan thường trực Ban đạo 389 quốc gia (khoản Điều 4) d) Về nội dung phối hợp trách nhiệm phối hợp: - Về nội dung phối hợp, dự thảo Quyết định kế thừa quy định Quyết định 65/2010/QĐ-TTg phù hợp Theo đó, yêu cầu cụ thể giai đoạn, địa bàn, lĩnh vực theo chức năng, nhiệm vụ giao công tác đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại hàng giả, quan quản lý nhà nước, quan có chức kiểm tra, kiểm sốt hoạt động chống bn lậu, gian lận thương mại hàng giả chủ động xác lập quan hệ phối hợp hoạt động, công việc phân định phạm vi trách nhiệm quản lý hoạt động; Xây dựng kế hoạch, phương án công tác, biện pháp quản lý theo ngành, lĩnh vực, địa bàn; vấn đề có liên quan đến ngành địa phương khác cần có trao đổi, bàn bạc thống với quan liên quan; Chỉ đạo thực đồng biện pháp hành chính, kinh tế, giáo dục, tuyên truyền để đẩy mạnh công tác đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại hàng giả - Về trách nhiệm phối hợp, để đảm bảo việc thực có hiệu quả, rõ ràng trách nhiệm quan chủ trì, đơn vị phối hợp, đơn vị tham mưu, dự thảo Quyết định tiếp tục quy định cụ thể trách nhiệm quan chủ trì; trách nhiệm quan phối hợp quan hệ phối hợp đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại hàng giả Trong đó, rà sốt trách nhiệm quan, đơn vị để đảm bảo phù hợp với quy định Quyết định 389/QĐ-TTg, Quyết định trưởng ban đạo quốc gia chống BL, GLTM, HG tình hình thực tế triển khai hoạt động chống BL, GLTM thời gian vừa qua Ngồi ra, dự thảo bổ sung quy định cụ thể trách nhiệm Ban đạo 389 quốc gia vai trò quan điều phối, chịu trách nhiệm việc tổ chức quan hệ phối hợp Bộ, ngành, địa phương công tác đấu tranh chống BL, GLTM, HG, cụ thể điểm a khoản Điều 8: Chỉ đạo việc tổ chức quan hệ phối hợp đa phương gồm nhiều Bộ, ngành, địa phương hoạt động đấu tranh phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại hàng giả đ) Về thành lập đoàn kiểm tra liên ngành trung ương, địa phương trạm kiểm soát liên hợp Thủ tướng Chính phủ thành lập: - Về việc thành lập đoàn kiểm tra liên ngành Trung ương địa phương: Tại khoản Điều Quyết định 65/2010/QĐ-TTg có quy định việc thành lập đồn kiểm tra liên ngành trung ương, địa phương Theo đó, nhiệm vụ thường xuyên đột xuất, quan chủ trì việc thành lập đồn kiểm tra liên ngành Trung ương địa phương, yêu cầu đơn vị có liên quan phối hợp tiến hành kiểm tra, kiểm sốt đấu tranh chống bn lậu, gian lận thương mại hàng giả Tuy nhiên, nay, theo Quyết định 389/QĐ-TTg Ban đạo 389 quốc gia có nhiệm vụ ”Thành lập đồn liên ngành để kiểm tra việc xử lý vụ buôn lậu, gian lận thương mại hàng giả lớn; kiểm tra tình hình chống bn lậu, gian lận thương mại hàng giả số địa bàn trọng điểm” Theo đó, để đảm bảo đồng bộ, thống việc kiểm tra liên ngành, Bộ Tài trình Thủ tướng Chính phủ đưa việc thành lập đoàn kiểm tra liên ngành vào trách nhiệm tổ chức triển khai Ban đạo 389 Quốc gia thể khoản Điều dự thảo - Về trạm kiểm soát liên hợp Thủ tướng Chính phủ thành lập: Đến có trạm kiểm sốt liên hợp địa điểm sau: Dốc Quýt - Lạng Sơn; Km 15, bến đò Dân Tiến – Quảng Ninh; Đường 9, Lao Bảo – Quảng Trị; Mộc Bài – Tây Ninh; Đức Huệ - Long An Tịnh Biên – An Giang (Quyết định số 442/QĐ-TTg ngày 19/5/1998 Thủ tướng Chính phủ) Tuy nhiên, q trình hoạt động khơng hiệu nên có 4/6 địa phương đề nghị xố bỏ trạm (Quảng Trị, Tây Ninh, Long An, An Giang) Tiếp thu ý kiến này, hồ sơ gửi xin ý kiến Bộ, ngành, địa phương đề xuất bỏ trạm kiểm sốt liên hợp, đến Bộ Tài không nhận ý kiến khác với đề xuất bỏ trạm kiểm sốt liên hợp Vì vậy, sở tổng hợp ý kiến, Bộ Tài trình Thủ tướng Chính phủ bỏ quy định trạm kiểm sốt liên hợp Thủ tướng Chính phủ thành lập dự thảo Quy chế lần IV TỔNG HỢP, GIẢI TRÌNH Ý KIẾN CỦA CÁC BỘ, NGÀNH CÓ LIÊN QUAN Bộ Tài có cơng văn số 10727/BTC-PC ngày 6/8/2015 gửi xin ý kiến Bộ, ngành, địa phương dự thảo Quy chế Các ý kiến tham gia Bộ Tài nghiên cứu, tiếp thu, giải trình hồn thiện dự thảo Quy chế (Bảng ngang trình kèm) Một số ý kiến giải trình, Bộ Tài báo cáo Thủ tướng Chính phủ sau: 1/ Về tên gọi Quyết định Bộ Nội vụ đề nghị sửa tên gọi Quy chế thành: “Quy chế phối hợp quan quản lý nhà nước công tác đấu tranh chống BL,GLTMHG” Về ý kiến này, Bộ Tài xin báo cáo sau: tên gọi dự thảo Quy chế ”Về trách nhiệm quan hệ phối hợp hoạt động quan quản lý nhà nước công tác đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại hàng giả” Tên gọi vừa có tính bao qt phạm vi điều chỉnh vừa thể rõ nội dung Quy chế (về trách nhiệm, quan hệ phối hợp) Đồng thời, tên gọi kế thừa Quy chế ban hành kèm theo Quyết định số 65/2010/QĐ-TTg Vì vậy, Bộ Tài thấy tên gọi Quy chế phù hợp Theo đó, trình Thủ tướng Chính phủ giữ tên gọi dự thảo 2/ Một số ý kiến đề nghị bổ sung quy định rõ chế, cách thức phối hợp vụ việc xảy nhiều địa phương, phát có dấu hiệu vi phạm thời gian phải thông báo, thông báo cho ai, cách thức thơng báo, hình thức thời gian phối hợp Về ý kiến này, Bộ Tài báo cáo sau: Hiện nay, pháp luật chức năng, nhiệm vụ, cách thức triển khai bộ, ngành, địa phương công tác đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại, hàng giả có quy định đầy đủ cụ thể văn từ Luật, pháp lệnh nghị định Hơn nữa, hoạt động đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại, hàng giả vừa rộng, liên quan đến nhiều bộ, ngành, địa phương thường phát sinh gắn với vụ việc cụ thể Do đó, việc quy định cách thức phối hợp Quy chế không khả thi trường hợp, vụ việc phát sinh có cách thức phối hợp phù hợp (ví dụ theo Luật xử lý vi phạm hành thấy có dấu hiệu vi phạm pháp luật hình sự, quan thụ lý phải chuyển sang quan điều tra để xử lý ….) Tuy nhiên, với vấn đề phức tạp, phạm vi rộng, liên quan đến nhiều lĩnh vực cần làm rõ số vấn đề trách nhiệm, nội dung phối hợp dự thảo (Điều trách nhiệm phối hợp, địa bàn phối hợp) để việc triển khai chặt chẽ, nhịp nhàng cơng tác đấu tranh phòng, chống bn lậu, gian lận thương mại hàng giả phù hợp, bảo đảm tính thống hệ thống pháp luật Theo đó, trình Thủ tướng Chính phủ phạm vi điều chỉnh dự thảo 3/ Về việc xác định trách nhiệm theo địa bàn Một số ý kiến đề nghị cân nhắc quy định xác định trách nhiệm theo địa bàn Khoản Điều thực tế theo chức năng, nhiệm vụ số lực lượng khơng xác định địa bàn, ví dụ công an, quản lý thị trường Về ý kiến này, Bộ Tài báo cáo sau: theo quy định pháp luật hành, lực lượng cơng an, quản lý thị trường lực lượng khác xác định địa bàn hoạt động (hải quan, biên phòng, cảnh sát biển) địa phương xác định rõ địa bàn quản lý Hơn nữa, việc có quy định địa bàn đảm bảo gắn kết chặt chẽ với việc tổ chức thực xác định trách nhiệm việc đấu tranh chống bn lậu, gian lận thương mại, hàng giả Vì vậy, tiếp thu phần ý kiến này, Bộ Tài chỉnh lý theo hướng phân định theo địa bàn số lực lượng có địa bàn quản lý bổ sung thêm nguyên tắc để phân định, cụ thể: - Bảo đảm theo quy định pháp luật hành quy định chức năng, nhiệm vụ có cơng tác đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại hàng giả - Mỗi địa bàn quan chịu trách nhiệm chính, chủ trì tổ chức phối hợp công tác đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại; quan khác phân công phối hợp, có trách nhiệm tham gia với lực lượng chủ trì theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn pháp luật quy định Trường hợp phát hành vi buôn lậu, gian lận thương mại, hàng giả địa bàn thuộc đơn vị khác chủ trì đơn vị phát có trách nhiệm lập kế hoạch điều tra xử lý theo thẩm quyền (trừ trường hợp phải chuyển giao theo quy định pháp luật) 4/ Một số ý kiến đề nghị bỏ Điều quy định trách nhiệm Ban đạo 389 quốc gia quy định Quyết định số 389/QĐ-TTg Về ý kiến này, Bộ Tài báo cáo sau: Quyết định số 389/QĐ-TTg quy định nhiệm vụ, quyền hạn Ban đạo 389 công tác chống BL, GLTMHG phạm vi nước Tuy nhiên, việc quy định trách nhiệm Ban đạo 389 quốc gia dự thảo Quy chế đặt mối quan hệ với Bộ, ngành, quan khác để phân định rõ mối quan hệ phối hợp, trách nhiệm góp phần triển khai hiệu cơng tác chống BL, GLTMHG Theo đó, trình Thủ tướng Chính phủ giữ ngun dự thảo Trên nội dung dự thảo Quyết định Thủ tướng Chính phủ ban hành quy chế trách nhiệm quan hệ phối hợp hoạt động quan quản lý nhà nước công tác đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại hàng giả, Bộ Tài kính trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, cho ý kiến đạo./ (Tài liệu trình kèm: (1) Dự thảo Quyết định chỉnh lý, (2) Bản thuyết minh chi tiết dự thảo Quyết định (3) Dự thảo Báo cáo tổng kết; (4) Bản tổng hợp giải trình, tiếp thu ý kiến tham gia Bộ, ngành, địa phương 68 công văn tham gia ý kiến) Nơi nhận: - Như trên; - Các Phó TTg; - Văn phòng Chính phủ; - Bộ Tư pháp; - Lưu: VT, PC BỘ TRƯỞNG Đinh Tiến Dũng 10 ... hàng giả, Bộ Tài kính trình Thủ tư ng Chính phủ xem xét, cho ý kiến đạo./ (Tài liệu trình kèm: (1) Dự thảo Quyết định chỉnh lý, (2) Bản thuyết minh chi tiết dự thảo Quyết định (3) Dự thảo Báo cáo... đánh giá tình hình thực Quyết định 65/2010/QĐ-TTg ngày 25/10/2010 Thủ tư ng Chính phủ Bộ, ngành, địa phương nước Trên sở đó, xây dựng dự thảo Quyết định Thủ tư ng Chính phủ ban hành quy chế trách... khai hiệu cơng tác chống BL, GLTMHG Theo đó, trình Thủ tư ng Chính phủ giữ nguyên dự thảo Trên nội dung dự thảo Quyết định Thủ tư ng Chính phủ ban hành quy chế trách nhiệm quan hệ phối hợp hoạt