Tài liệu họp tư vấn thẩm định dự thảo Quyết định sửa đổi Quyết định số 127 2009 QĐ-TTg Bao cao TK QĐ127

BỘ CƠNG AN Số: /BC-BCA-C41 CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày tháng năm 2015 DỰ THẢO BÁO CÁO Tổng kết thực Quyết định số 127/2009/QĐ-TTg ngày 26/10/2009 Thủ tướng Chính phủ ban hành chế độ báo cáo thống kê phòng, chống ma túy Thực Quyết định số 127/2009/QĐ-TTg ngày 26 tháng 10 năm 2009 Thủ tướng Chính phủ ban hành chế độ báo cáo thống kê phòng, chống ma túy, Bộ Công an báo cáo kết thực lực lượng Công an nhân dân sau: I Công tác đạo, triển khai thực - Bộ Công an - Cơ quan Thường trực phòng, chống ma túy Ủy ban Quốc gia phòng, chống AIDS phòng, chống tệ nạn ma túy, mại dâm ban hành Kế hoạch số 51/KH-BCA-TCVI ngày 26/4/2010 triển khai Quyết định số 127/2009/QĐ-TTg ngày 26/10/2009 Thủ tướng Chính phủ ban hành chế độ báo cáo thống kê phòng, chống ma túy; Thông tư số 12/2011/TTBCA-C41 ngày 25/3/2011 Bộ trưởng Bộ Công an quy định biểu mẫu chế độ báo cáo thống kê phòng, chống ma túy để thống thực tồn quốc; Cơng văn số 1042/BCA-C41 gửi 13 bộ, ngành có liên quan đề nghị triển khai thực Quyết định số 127/2009/QĐ-TTg; thành lập Trung tâm liệu phòng, chống ma túy đặt Cục Tham mưu Cảnh sát (C42), Tổng cục Cảnh sát - Tổng cục Cảnh sát ban hành hướng dẫn số 1915/C41-C56 ngày 02/6/2011 việc thực Thông tư số 12/2011/TT-BCA-C41, tổ chức 03 lớp tập huấn ứng dụng Công nghệ thông tin, thu thập, xử lý thông tin, nghiệp vụ báo cáo thống kê phòng, chống ma túy công tác triển khai thực Quyết định số 127/2009/QĐ-TTg Thông tư số 12/2011/TT-BCAC41 miền Bắc, Trung, Nam cho Công an 63 tỉnh, thành phố đơn vị liên quan Tổ chức đồn kiểm tra, đơn đốc, hướng dẫn Cơng an địa phương đơn vị có liên quan việc triển khai thực Quyết định số 127/2009/QĐ-TTg Thông tư số 12/2011/TT-BCA-C41 - Công an tỉnh, thành phố đơn vị có liên quan xây dựng Kế hoạch triển khai thực Quyết định số 127/2009/QĐ-TTg Thông tư số 12/2011/TT-BCA-C41, cử cán tham gia tập huấn nghiệp vụ công tác thống kê phòng, chống ma túy, tổ chức hội nghị triển khai tập huấn nghiệp vụ công tác thống kê phòng, chống ma túy cho Cơng an cấp huyện, cấp xã, phối hợp với sở, ban ngành đơn vị có liên quan cơng tác thống kê phòng, chống ma túy Tổ chức kiểm tra, đơn đốc, hướng dẫn việc thực Quyết định số 127/2009/QĐ-TTg Thơng tư số 12/2011/TT-BCAC41 địa phương, đơn vị II Kết đạt - Bộ Công an ban hành Hệ thống biểu mẫu thống kê phòng, chống ma túy theo Thông tư số 12/2011/TT-BCA-C41 đảm bảo khoa học, đầy đủ, xác thống thực tồn quốc - Ứng dụng Cơng nghệ thơng tin vận hành Trung tâm Dữ liệu phòng, chống ma túy đường truyền Internet để thực công tác thống kê phòng, chống ma túy (Trung tâm liệu phòng, chống ma túy Bộ Cơng an thuộc Dự án KOICA “Tăng cường lực cho quan điều phối quốc gia phòng, chống ma túy” giai đoạn II Chính phủ Hàn Quốc tài trợ kết nối từ Trung ương tới Công an 63 tỉnh, thành phố 05 bộ, ngành có liên quan) Hiện ứng dụng công nghệ thông tin thực công tác thống kê người nghiện ma túy (nhập thông tin người nghiện ma túy vào Trung tâm Dữ liệu phòng, chống ma túy), tiêu thống kê khác thực theo phương pháp thống kê thủ công văn theo định kỳ hàng năm Bước đầu Trung tâm có liệu tồn người nghiện ma túy toàn quốc, tiến tới đưa tiêu khác phòng chống ma túy đưa vào Trung tâm như: tội phạm, trồng có chứa chất ma túy, cán làm cơng tác thống kê phòng, chống ma túy, kinh phí - Cơng tác phối hợp ngành Công an với Bộ, ngành, địa phương đơn vị thuộc lực lượng Công an nhân dân cơng tác thống kê phòng, chống ma túy tăng cường nâng cao hiệu - Đã thống hệ thống biểu mẫu thống kê phòng, chống ma túy lực lượng Cơng an nhân dân Đảm bảo khoa học, đầy đủ, xác theo tinh thần đạo Quyết định 127/2009/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ Nâng cao hiệu công tác huy, đạo, tham mưu, hoạch định sách, chương trình, kê hoạch phòng, chống kiểm soát ma túy - Hầu hết quy định tiêu thống kê phòng, chống am túy quy định Quyết định số 127/2009/QĐ-TTg Thông tư 12/2011/TT-BCA Công an đơn vị, địa phương quán triệt thực nghiêm túc - Hàng năm Công an đơn vị, địa phương, Bộ, ngành có liên quan thực cơng tác báo cáo thống kê phòng, chống ma túy theo chế độ báo cáo thống kê quy định Quyết định số 127/2009/QĐ-TTg, định kỳ (6 tháng, năm) gửi báo cáo kết cơng tác thống kê phòng, chống ma túy Bộ Công an để tổng hợp xây dựng báo cáo chung tồn quốc trình Chính phủ Qua đó, số liệu báo cáo thống kê phòng, chống ma túy thống nhất, đầy đủ, kịp thời, xác Nhận xét, đánh giá: - Ưu điểm: Quyết định số 127/2009/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ tạo sở pháp lý thống nhất, cụ thể đầy đủ, xác, kịp thời cơng tác báo cáo thống kê phòng, chống ma túy để xác định, nâng cao trách nhiệm Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân đơn vị thuộc lực lượng Công an nhân dân việc thống xử lý số liệu có liên quan đến cơng tác thống kê phòng, chống ma túy từ Trung ướng đến địa phương Sau năm triển khai thực Quyết định số 127/QĐ-TTg, công tác thống kê phòng, chống ma túy bước đầu đạt kết định, góp phần phục vụ tích cực có hiệu cơng tác phòng, chống kiểm sốt ma túy Cơng tác thống kê phòng, chống ma túy quan tâm hơn, nhận thức công tác thống kê phòng, chống ma có chuyển biến tích cực Số liệu thống kê phòng, chống ma túy đảm bảo thống nhất, khách quan, đầy đủ, xác, kịp thời Hầu hết quy định tiêu thống kê phòng, chống am túy quy định Quyết định 127/2009/QĐ-TTg Bộ, ngành Công an đơn vị, địa phương quán triệt thục nghiêm túc - Tồn tại, hạn chế: Một số quy định Quyết định số 127/2009/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ bất cập với thực tiễn cần phài sửa đổi cho phù hợp Còn số Bộ, ngành, đơn vị, địa phương thực chưa nghiêm túc trách nhiệm, chức năng, nhiệm vụ theo quy định Chính phủ cơng tác thống kê phòng, chống ma túy, chưa báo cáo thống kê đầy đủ tiêu quy định Quyết định số 127/2009/QĐ-TTg III Khó khăn, vướng mắc - Quyết định số 127/2009/QĐ-TTg Thông tư số 12/2011/TT-BCAC41 quy định kỳ hạn báo cáo tháng số liệu tính từ ngày 01 đến ngày cuối tháng; Báo cáo tháng số liệu tính từ ngày 01 tháng 01 đến ngày 30 tháng 6; Báo cáo năm số liệu tính từ ngày 01 tháng 01 đến ngày 31 tháng 12 năm, thực tiễn để kịp thời có số liệu báo cáo theo yêu cầu Chính phủ, Quốc hội, Bộ Công an lại phải thực kỳ hạn báo cáo thống kê phòng, chống ma túy theo Thông tư số 10/2012/TT-BCA ngày 16/02/2012 Bộ Trưởng Bộ Công an quy định công tác thống kê Công an nhân dân, kỳ hạn báo cáo tháng số liệu tính từ ngày 16 tháng trước đến ngày 15 tháng làm báo cáo; Báo cáo tháng số liệu tính từ ngày 16 tháng 11 năm trước đến ngày 15 tháng năm làm báo cáo; Báo cáo năm số liệu tính từ ngày 16 tháng 11 năm trước đến ngày 15 tháng 11 năm làm báo cáo, Bộ, ngành khác có liên quan thực quy định kỳ hạn báo cáo thống kê theo Quyết định số 127/2009/QĐ-TTg - Quyết định số 127/2009/QĐ-TTg quy định trách nhiệm thống kê thông tin phòng, chống ma túy giao cho Bộ Lao động - Thương binh Xã hội thống kê số liệu người nghiện ma túy cai nghiện ma túy sở cai nghiện, gia đình, cộng đồng; Bộ Giáo dục Đào tạo thống kê số liệu học sinh, sinh viên, giáo viên nghiện ma túy trường học (đối với trường thuộc Bộ Giáo dục Đào tạo trực tiếp quản lý), thực tiễn Bộ Lao động - Thương binh Xã hội thực thống kê số liệu người nghiện ma túy, cai nghiện ma túy Cơ sở cai nghiện (Trung tâm cai nghiện) sở quản lý sau cai nghiện, chưa thống kê số liệu người nghiện ma túy cai nghiện gia đình, cộng đồng, sở cai nghiện khác quản lý sau cai nơi cư trú; Bộ Giáo dục Đào tạo chưa thống kê số liệu học sinh, sinh viên, giáo viên nghiện ma túy trường học Các tiêu thống kê người nghiện ma túy thuộc trách nhiệm Bộ Lao động Thương binh Xã hội, Bộ Giáo dục Đào tạo chưa thực thực tiễn lực lượng Công an thống kê Hầu hết Bộ, ngành chưa báo cáo thống kê đầy đủ, kịp thời, xác số liệu phòng, chống ma túy theo tiêu thống kê quy định Quyết định số 127/2009/QĐ-TTg, từ khó khăn cho Bộ Cơng an tổng hợp xây dựng báo cáo chung tồn quốc trình Chính phủ Công tác phối hợp Bộ, ngành, địa phương đơn vị lực lượng Công an nhân dân nâng lên gặp nhiều khó khăn Ngồi ra, Quyết định 127/QĐ-TTg số điểm chưa phù hợp với thực tiễn cần sửa đổi cho phù hợp - Hệ thống phần mềm Trung tâm Dữ liệu phòng, chống ma túy xây dựng theo Thông tư số 12/2011/TT-BCA- C41 Trung tâm Dữ liệu phòng, chống ma túy Chính phủ Hàn Quốc tài trợ giúp Chính phủ Việt Nam xây dựng hệ thống máy móc, thiết bị, phần mềm thống kê liệu phòng, chống ma túy, trang bị máy móc tới cấp tỉnh cho Cơng an 63 tỉnh, thành phố nước, 05 Bộ, ngành có liên quan đào tạo cán tới cấp tỉnh, chưa trang bị máy móc tới cấp huyện, cấp xã Bộ, ngành khác lại có liên quan Từ cơng tác thống kê phòng, chống ma túy gặp nhiều khó khăn, chưa đảm bảo tính thống nhất, đầy đủ, xác, kịp thời - Cán làm cơng tác thống kê phòng, chống ma túy chủ yếu kiêm nhiệm, khơng có kinh phí hỗ trợ cho cán làm cơng tác thống kê phòng, chống ma túy nên chưa khích lệ đội ngũ - Điều kiện trang thiết bị phục vụ công tác thống kê phòng, chống ma túy hạn chế, hệ thống máy tính trang bị cho cơng an tỉnh, thành phố theo khuôn khổ dự án KOICA giai đoạn II từ năm 2011 phần lớn bị xuống cấp hư hỏng trang bị xuống cấp tỉnh, cấp huyện cấp xã chưa có, địa phương tự trang bị Cán làm cơng tác thống kê phòng, chống ma túy nhập liệu vào Trung tâm phần lớn phải sử dụng máy tính cá nhân để thực nhiệm vụ - Hiện điều kiện công suất Trung tâm liệu phòng, chống ma túy cho phép nhập liệu người nghiện ma túy, tiêu phòng, chống ma túy khác tội phạm ma túy, số điểm, tụ điểm phức tạp tệ nạn ma túy, trồng có chứa chất ma túy, cán làm cơng tác phòng, chống ma túy, kinh phí phòng, chống ma túy đơn vị phải trì thống kê theo phương pháp thủ cơng dẫn đến chưa xác thời gian, công sức cán chiến sĩ - Trình độ, lực tin học cán làm cơng tác thống kê phòng, chống ma túy chưa đồng đều, nhiều đồng chí phân cơng cơng tác chưa qua đào tạo nên kỹ sử dụng máy tính nhiều hạn chế, tỉnh miền núi phía bắc tây ngun, có đơn vị nhập sai thơng tin, chưa cập nhật di biến động người nghiện ma túy Trung tâm Dữ liệu phòng, chống ma túy Bộ Công an - Chất lượng đường truyền Internet để vận hành Trung tâm Dữ liệu phòng, chống ma túy phục vụ cơng tác báo cáo thống kê phòng, chống ma túy chưa tốt, nhiều lúc bị nghẽn mạng ảnh hưởng tới công tác nhập liệu đơn vị, địa phương IV Kiến nghị, đề xuất - Khẩn chương sửa đổi Quyết định số 127/QĐ-TTg Theo đó, sửa đổi Thơng tư số 12/2011/TT-BCA-C41 Nghiên cứu hồn thiện biểu mẫu thống kê phòng, chống ma túy để thống thực toàn quốc Sửa đổi Quyết định số 127/QĐ-TTg tập trung sửa đổi trách nhiệm thống kê, kỳ hạn, thời hạn báo cáo thống kê, tiêu thống kê điểm chủ yếu như: + Sửa đổi Điều Tại điểm d Khoản Điều 2: Bổ sung nội dung thống kê tổng số vốn cho vay để tính hiệu quả, quy mơ cho vay người sau cai nghiện ma túy khơng tính theo tiêu chí số người đầu tư cho vay vốn Tại điểm đ Khoản Điều 2: Bổ sung tiêu thi hành án tội phạm ma túy + Sửa đổi Điều Bổ sung trách nhiệm Bộ Y tế: Thống kê số liệu người nghiện ma túy sở điều trị nghiện chất dạng thuốc phiện Methadon + Sửa đổi Điều 12 Sửa khoản 1, Điều 12: Bỏ (đối với trường thuộc Bộ Giáo dục Đào tạo trực tiếp quản lý) Trách nhiệm Bộ Giáo dục Đào tạo thống kê tiêu học sinh, sinh viên, giáo viên nghiện ma túy tất trường + Sửa đổi Điều 29 Số liệu báo cáo tháng tính từ ngày 16 tháng trước đến ngày 15 tháng làm báo cáo Thời hạn báo cáo: trước ngày 18 tháng làm báo cáo + Sửa đổi Điều 32: Kỳ hạn báo cáo a) Báo cáo tháng số liệu tính từ ngày 16 tháng 11 năm trước đến ngày 15 tháng năm làm báo cáo b) Báo cáo năm số liệu tính từ ngày 16 tháng 11 năm trước đến ngày 15 tháng 11 năm làm báo cáo Thời hạn báo cáo: trước ngày 01 tháng - Chính phủ quan tâm đạo Bộ, ngành có liên quan Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương công tác lãnh đạo, đạo tổ chức triển khai thực cơng tác thống kê phòng, chống ma túy - Các Bộ, ngành có liên quan Ủy ban nhân dân địa phương tăng cường công tác lãnh đạo, đạo tổ chức triển khai thực đầy dủ trách nhiệm cơng tác thống kê phòng, chống ma túy theo quy định Chính phủ Q trình triển khai thực có vướng mắc nảy sinh kịp thời báo cáo đề xuất Chính phủ để có biện pháp khắc phục - Kêu gọi Chính phủ Hàn Quốc tài trợ giúp Chính phủ Việt Nam triển khai Dự án KOICA giai đoạn III tiếp tục xây dựng Trung tâm Dữ liệu phòng, chống am túy hồn thiện Trang bị máy móc, phương tiện đào tạo cán làm công tác thống kê phòng, chống ma túy tới cấp huyện, cấp xã toàn quốc đơn vị, Bộ, ngành có liên quan (14 Bộ, ngành), xây dựng hồn thiện phần mềm Trung tâm Dữ liệu phòng, chống ma túy tới cấp huyện, cấp xã Bộ, ngành có liên quan Ứng dụng cơng nghệ thơng tin để thực cơng tác thống kê phòng, chống ma túy từ Bộ Cơng an đến Bộ, ngành có liên quan địa phương (cấp huyện, cấp xã) Tiếp tục hồn thiện đưa vào sử dụng có hiệu hệ thống sở liệu thống kê phòng, chống ma túy qua mạng thơng tin điện tử để bảo đảm cập nhật thông tin kịp thời, xác Kịp thời khắc phục lỗi phần mềm ứng dụng để nâng cao hiệu cập nhật khai thác thông tin - Các Bộ, ngành địa phương thường xuyên tổ chức tập huấn, đào tạo đội ngũ cán bồi dưỡng nghiệp vụ, kỹ năng, kinh nghiệm cơng tác thống kê phòng, chống ma túy cho Công an địa phương đơn vị có liên quan tồn quốc, đặc biệt lớp ứng dụng công nghệ thông tin vào cơng tác thống kê phòng, chống ma túy - Nâng cao hiệu công tác phối hợp thực thống kê phòng, chống ma túy Bộ Cơng an, địa phương bộ, ngành chức có liên quan - Làm tốt công tác cán bộ, phân công bố trí hợp lý, tăng cường lực lượng biên chế, kinh phí, phương tiện, sở vật chất, chế độ, sách cán làm cơng tác thống kê phòng, chống ma túy Làm tốt cơng tác kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn công tác sơ tổng kết, thi đua, khen thưởng công tác báo cáo thống kê phòng, chống ma túy./ Nơi nhận: - Đ/c Bộ trưởng (để báo cáo); - V19 (để tổng hợp báo cáo Chính KT BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG phủ); - Lưu: VT, C41(C42) Thượng tướng Lê Quý Vương ... quy định Chính phủ cơng tác thống kê phòng, chống ma túy, chưa báo cáo thống kê đầy đủ tiêu quy định Quyết định số 127/ 2009/ QĐ-TTg III Khó khăn, vướng mắc - Quyết định số 127/ 2009/ QĐ-TTg Thông tư. .. thục nghiêm túc - Tồn tại, hạn chế: Một số quy định Quyết định số 127/ 2009/ QĐ-TTg Thủ tư ng Chính phủ bất cập với thực tiễn cần phài sửa đổi cho phù hợp Còn số Bộ, ngành, đơn vị, địa phương thực... nghẽn mạng ảnh hưởng tới công tác nhập liệu đơn vị, địa phương IV Kiến nghị, đề xuất - Khẩn chương sửa đổi Quyết định số 127/ QĐ-TTg Theo đó, sửa đổi Thơng tư số 12/2011/TT-BCA-C41 Nghiên cứu hoàn