BỘ VĂN HỐ, THỂ THAO VÀ DU LỊCH CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM _ Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 192/BC-BVHTTDL Hà Nội, ngày 29 tháng năm 2015 BÁO CÁO Tổng hợp, tiếp thu giải trình ý kiến góp ý quan Trung ương địa phương Dự thảo Quy chế phối hợp liên ngành phòng, chống bạo lực gia đình _ Kính gửi: Thủ tướng Chính phủ Thực Quyết định số 215/QĐ-TTg ngày 06 tháng 02 năm 2014 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình hành động quốc gia phòng, chống bạo lực gia đình đến năm 2020, Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch chủ trì, phối hợp với quan Trung ương địa phương xây dựng Dự thảo Quy chế phối hợp liên ngành phòng, chống bạo lực gia đình (sau gọi Quy chế) Dự thảo Quy chế xây dựng theo quy trình soạn thảo văn bản, trước trình Thủ tướng Chính phủ, Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch tổ chức lấy ý kiến quan Trung ương Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương góp ý cho Dự thảo Quy chế Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch tổng hợp, tiếp thu, giải trình ý kiến góp ý sau: I CÁC CƠ QUAN THAM GIA GÓP Ý DỰ THẢO Cơ quan Trung ương Cơ quan soạn thảo nhận ý kiến góp ý 12 quan Trung ương, đó: - 04 quan trí hồn tồn với Dự thảo khơng có ý kiến khác gồm: Bộ Y tế, đơn vị thuộc Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch (Tổng cục Du lịch; Cục Nghệ thuật biểu diễn); Trung ương Hội Nông dân Việt Nam - 09 quan trí cần thiết ban hành Quy chế có ý kiến góp ý cho nội dung Dự thảo Quy chế, gồm: Bộ Tư pháp, Bộ Lao động-Thương binh Xã hội, Bộ Thông tin Truyền thông, Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Y tế, Bộ Tài chính, Bộ Quốc phòng, Ban Tuyên giáo Trung ương, quan đơn vị thuộc Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch (Vụ kế hoạch Tài chính, Vụ Pháp chế, Cục Văn hóa sở); Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao; Trung ương Hội Cựu chiến binh Việt Nam, Tổng liên đoàn lao động Việt Nam Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Cơ quan soạn thảo nhận văn trả lời 32 tỉnh thành phố trực thuộc Trung ương, đó: - 14 tỉnh, thành phố trí hồn tồn với Dự thảo Quy chế, khơng có ý kiến khác, gồm: Thành phố Hồ Chí Minh, Hải Phòng, Kon Tum, Cao Bằng, Yên Bái, Thái Nguyên, Ninh Bình, Quảng Ngãi, Thừa Thiên Huế, Bình Định, Đắk Nông, Đắk Lắk, Hậu Giang, Đồng Nai - 18 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương trí với cần thiết ban hành Tháng hành động có ý kiến góp ý cho Dự thảo, gồm: Hà Giang, Điện Biên, Sơn La, Lai Châu, Lào Cai, Hưng Yên, Hà Nam, Thái Bình, Khánh Hòa, Lâm Đồng, Ninh Thuận, Bình Phước, Bến Tre, Long An, An Giang, Đồng Tháp, Sóc Trăng, Cần Thơ II CÁC Ý KIẾN TIẾP THU, GIẢI TRÌNH Về tên gọi Bộ Tư pháp đề nghị thêm từ “trong phòng, chống bạo lực gia đình” để thống với Quyết định 215/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ Cơ quan soạn thảo tiếp thu, chỉnh sửa dự thảo Về hình thức ban hành văn bản: Bộ Tư pháp đề nghị ban hành Quyết định phê duyệt Quy chế hình thức văn quy phạm pháp luật nội dung Quy chế liên quan đến trách nhiệm phối hợp Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân cấp Cơ quan soạn thảo tiếp thu, chỉnh sửa dự thảo Về nội dung Quy chế Cơ quan soạn thảo nhận ý kiến quan sau: - Bộ Tài chính: Bổ sung nội dung vào Điều quy định kinh phí thực hoạt động theo hướng “Kinh phí thực hoạt động phối hợp liên ngành bố trí từ ngân sách nhà nước; nguồn tài trợ, viện trợ, nguồn huy động khác (nếu có) Căn nhiệm vụ giao, Bộ, quan trung ương, địa phương lập dự tốn chi ngân sách hàng năm, trình quan có thẩm quyền” - Bộ Giáo dục Đào tạo: + Đề nghị thống cách trình bày Khoản khoản Điều 7; điều chỉnh vị trí số khoản, Điều để tránh trùng lặp + Nên quy định cụ thể rõ trách nhiệm bộ, ngành; bổ sung 01 Điều quy định trách nhiệm Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương - Bộ Thông tin Truyền thông: + Đề nghị xem xét sửa tên Điều thành “Phạm vi điều chỉnh đối tượng áp dụng” + Đề nghị sử dụng thống thuật ngữ đối tượng áp dụng “các bộ, ban, ngành…” + Bổ sung trách nhiệm quyền hạn quan thường trực đầu mối tham mưu Điều + Xem xét Điều 14 để đảm bảo tính thống với nội dung quy định nhiệm vụ Bộ Thông tin Truyền thông giao Khoản Điều Quyết định 215 - Bộ Quốc phòng: Đề nghị bổ sung dự tốn kinh phí cho việc thực hoạt động phối hợp - Bộ Tư pháp: + Đề nghị nhiệm vụ phối hợp theo nội dung phối hợp phân công rõ trách nhiệm bộ, ngành theo nội dung phối hợp + Đề nghị cân nhắc quy định cụ thể việc thành lập mạng lưới quốc gia PCBLGĐ + Đề nghị cân nhắc vai trò chủ trì hoạt động PCBLGĐ Bộ VHTTDL trách nhiệm Bộ Công an giải vụ việc bạo lực gia đình + Nhất trí với số theo dõi, đánh giá thực phòng, chống bạo lực gia đình Đề nghị bổ sung nội dung theo dõi số vụ việc bạo lực gia đình phát xử lý vào mục II để có sở theo dõi đánh giá thực phòng, chống bạo lực gia đình - Bộ Lao động-Thương binh Xã hội: + Hiện nay, nhiều địa phương xây dựng trì hiệu mạng lưới cộng tác viên công tác xã hội Nhằm huy động rộng rãi nguồn lực cho việc triển khai cơng tác phòng, chống bạo lực gia đình, đề nghị cân nhắc bổ sung cộng tác viên cơng tác xã hội phòng, chống bạo lực gia đình tham gia vào mạng lưới quốc gia phòng, chống bạo lực gia đình + Tại khoản Điều 4, đề nghị bổ sung thành: “… phát hiện, tiếp nhận, thu thập thông tin, đánh giá việc, chăm sóc, bảo vệ, tham vấn, tư vấn, trị liệu tâm lý, theo dõi, hỗ trợ cho đối tượng” + Tại mục b, khoản 1, Điều 7, đề nghị bổ sung: “… phối hợp với đội ngũ nhân viên xã hội, nhân viên tâm lý, cán bộ, nhân viên cộng tác viên Trung tâm công tác xã hội tỉnh, thành phố tham gia tham mưu, giúp việc cơng tác phòng, chống bạo lực gia đình” - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao: Đề nghị cân nhắc bổ sung quy định trách nhiệm, quyền hạn quan chủ trì việc phối hợp với Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao xác định phạm vi xây dựng tiêu thống kê phòng, chống bạo lực gia đình (theo quy định khoản 14,15 Điều Quyết định 215) - Tòa án nhân dân tối cao: Đề nghị bổ sung quy định trách nhiệm chuyên viên liên ngành công tác phối hợp để đảm bảo tính khả thi; đề nghị sửa tên gọi “Biểu số theo dõi, đánh giá thực phòng, chống bạo lực gia đình” thành “Biểu số theo dõi, đánh giá thực Chương trình HĐQG phòng, chống bạo lực gia đình”; số thu thập từ ngành cần cụ thể để đảm bảo tiêu chí ngành theo chức năng, nhiệm vụ giao - Ban Tuyên giáo Trung ương: Đề nghị bổ sung chức kiểm tra vào Khoản Điều 12; bỏ mục d) khoản Điều 12 trùng với mục b); chuyển Điều 13 sau Điều 14, 15, 16 - Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam: Bổ sung chữ “phối hợp” nhiệm vụ thay cụm từ “Thủ trưởng” “Người đứng đầu” để đảm bảo phù hợp với quan đoàn thể Trung ương; đề nghị bổ sung số tính chất mức độ vụ việc bạo lực gia đình - Các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương: + Nên thống số thuật ngữ Điều dự thảo + Bổ sung quy định cụ thể trách nhiệm đầu mối, thường trực ngành Văn hóa, Thể thao Du lịch địa phương hoạt động Ban đạo cơng tác gia đình cấp + Quy định rõ trách nhiệm phối hợp Bộ ngành liên quan + Quy định rõ thời điểm, thời hạn chế độ báo cáo, sơ kết, tổng kết + Thống tên gọi “Ban đạo cơng tác gia đình” từ Trung ương đến địa phương + Điều chỉnh, bổ sung số nội dung, nguyên tắc thứ tự Điều, Khoản + Đề nghị quan cung cấp thông tin Ủy ban nhân dân thay cho quan chuyên mơn địa phương để đảm bảo tính tồn diện, tổng thể, đầu mối quy định phân cấp quản lý + Đề nghị bổ sung số “đưa mục tiêu, tiêu Chương trình vào kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội địa phương” + Đề nghị bổ sung “hoặc cán phụ trách cơng tác dân số, gia đình, trẻ em đầu mối tham mưu công việc” số địa phương có cán cấp xã phụ trách cơng tác dân số, gia đình, lao động, thương binh trẻ em + Nên viết gọn Điều để tránh lặp lại chức năng, nhiệm vụ quan thường trực, quan phối hợp dự thảo với văn liên quan khác ban hành Ý kiến quan soạn thảo Cơ quan soạn thảo tiếp thu ý kiến góp ý quan Trung ương, địa phương nghiên cứu bổ sung, chỉnh sửa dự thảo Quy chế Về vai trò chủ trì Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch hoạt động phòng, chống bạo lực gia đình - Bộ Tư pháp: Đề nghị cân nhắc vai trò chủ trì Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch hoạt động phòng, chống bạo lực gia đình nhiệm vụ, nội dung liên quan đến phòng, chống bạo lực gia đình quan khác chủ trì sở chức năng, nhiệm vụ quan - Trung ương Hội Cựu chiến binh Việt Nam: Nên giao cho Ban đạo phong trào toàn dân đoàn kết kiêm nhiệm phối hợp liên ngành Ý kiến quan soạn thảo Luật Phòng, chống bạo lực gia đình quy định Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch chịu trách nhiệm trước Chính phủ, chủ trì, phối hợp, hướng dẫn thực quản lý nhà nước phòng, chống bạo lực gia đình; Bộ, quan ngang Bộ phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm phối hợp với Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch thực quản lý nhà nước phòng, chống bạo lực gia đình; Ủy ban nhân dân cấp thực quản lý nhà nước phòng, chống bạo lực gia đình địa phương Trong phạm vi dự thảo Quy chế này, Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch trình Thủ tướng Chính phủ giao Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch giữ vai trò chủ trì hoạt động phối hợp liên ngành, theo dõi, đôn đốc tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ kết triển khai thực cơng tác phòng, chống bạo lực gia đình III KIẾN NGHỊ VÀ ĐỀ XUẤT Sau Luật phòng, chống bạo lực gia đình có hiệu lực thi hành, cơng tác phòng, chống bạo lực gia đình triển khai tất cấp, ngành bước đưa Luật vào sống Tuy nhiên, việc triển khai, thực chương trình, đề án, dự án phòng, chống bạo lực gia đình quan, tổ chức cấp thực theo chức năng, nhiệm vụ bộ, ban, ngành, đoàn thể với phương thức tiêu, số khác nhau; thiếu điều phối thống phối hợp liên ngành công tác đạo, hướng dẫn tổ chức thực nhiệm vụ phòng, chống bạo lực gia đình Điều dẫn đến việc chưa phát huy tối đa hiệu đầu tư nguồn lực; thiếu thống phương thức tiếp cận, xác định nhóm đối tượng đích cần tác động, hay thực quy trình giải vụ việc bạo lực gia đình Từ thực tiễn đó, Bộ Văn hố, Thể thao Du lịch nhận thấy cần có phối hợp thống đạo, hướng dẫn tổ chức thực nhiệm vụ phòng, chống bạo lực gia đình quan, tổ chức liên quan Trung ương địa phương nhằm nâng cao hiệu thi hành Luật Phòng, chống bạo lực gia đình Do đó, việc ban hành Quy chế phối hợp liên ngành cần thiết để bảo đảm quản lý thống quan quản lý nhà nước phòng, chống bạo lực gia đình phối hợp chặt chẽ quan, tổ chức liên quan cơng tác phòng, chống bạo lực gia đình Trên báo cáo tổng hợp, tiếp thu, giải trình Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch, kính báo cáo Thủ tướng Chính phủ./ Nơi nhận: - Như trên; - Phó Thủ tướng Vũ Đức Đam (để báo cáo); - Văn phòng Chính phủ; - Bộ Tư pháp (để thẩm định); - Bộ trưởng Hoàng Tuấn Anh (để báo cáo); - Thứ trưởng Huỳnh Vĩnh Ái; - Lưu: VT, GĐ, NTH (20) KT.BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG (Đã ký) Huỳnh Vĩnh Ái ... cơng tác phòng, chống bạo lực gia đình, đề nghị cân nhắc bổ sung cộng tác viên cơng tác xã hội phòng, chống bạo lực gia đình tham gia vào mạng lưới quốc gia phòng, chống bạo lực gia đình + Tại... hành Luật Phòng, chống bạo lực gia đình Do đó, việc ban hành Quy chế phối hợp liên ngành cần thiết để bảo đảm quản lý thống quan quản lý nhà nước phòng, chống bạo lực gia đình phối hợp chặt chẽ... nước phòng, chống bạo lực gia đình; Ủy ban nhân dân cấp thực quản lý nhà nước phòng, chống bạo lực gia đình địa phương Trong phạm vi dự thảo Quy chế này, Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch trình Thủ tư ng