BỘ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH _ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc _ Hà Nội, ngày tháng năm 2015 THUYẾT MINH XÂY DỰNG Quy chế phối hợp liên ngành phòng, chống bạo lực gia đình _ Căn xây dựng tính cấp thiết ban hành Quy chế Luật Phòng, chống bạo lực gia đình, ban hành tháng 11 năm 2007, có hiệu lực từ ngày 01 tháng năm 2008; quy định Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực quản lý nhà nước phòng, chống bạo lực gia đình Chỉ thị số 16/2008/CT-TTg ngày 30 tháng năm 2008 Thủ tướng Chính phủ việc tổ chức triển khai thi hành Luật Phòng, chống bạo lực gia đình; quy định trách nhiệm chủ trì, phối hợp Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Bộ, Ngành, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên Quyết định số 215/QĐ-TTg ngày 06 tháng 02 năm 2014 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình hành động quốc gia phòng, chống bạo lực gia đình đến năm 2020; giao Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch ban hành quy chế phối hợp liên ngành phòng, chống bạo lực gia đình Từ có Luật Phòng, chống bạo lực gia đình, quan Chính phủ, tổ chức trị - xã hội, tổ chức quốc tế, tổ chức xã hội nỗ lực xây dựng triển khai nhiều chương trình, dự án, mơ hình phòng, chống bạo lực gia đình nhằm nâng cao nhận thức, hiểu biết người dân, cấp, ngành tồn cộng đồng bình đẳng giới, phòng, chống bạo lực gia đình … Hoạt động phòng, chống bạo lực gia đình quan, tổ chức triển khai, thực hiện độc lập, theo tiêu chí riêng quan, tổ chức thực chương trình, dự án; thiếu thống phương thức tiếp cận, nhóm đối tượng đích cần tác động, quy trình giải vụ việc bạo lực gia đình; chưa có điều phối, hướng dẫn quản lý thống từ quan chức Dẫn đến, nhiều chương trình, dự án trùng lặp, chưa phát huy hiệu đầu tư nguồn lực,… nên kết triển khai thực Luật Phòng, chống bạo lực gia đình Việt Nam có hạn chế Trong chu kỳ dự án 2006-2010, Quỹ Dân số Liên hợp quốc (UNFPA) hỗ trợ hai tỉnh Phú Thọ Bến Tre thí điểm thực mơ hình chế phối hợp liên ngành phòng, chống bạo lực gia đình Sau năm thực hiện, dự án đưa khuyến nghị học kinh nghiệm từ mơ hình gồm: + Bên cạnh tham gia tất ngành liên quan, yếu tố quan trọng để phòng, chống bạo lực gia đình thành cơng phối hợp hiệu tất bên liên quan Việc thu hút tham gia tất ban ngành nhà nước tổ chức đoàn thể cấp địa phương đảm bảo việc thực hiệu phạm vi tác động diện rộng mơ hình can thiệp + Cần có thêm hướng dẫn, đạo để đảm bảo hệ thống chuyển giới thiệu nạn nhân để đảm bảo an toàn, trợ giúp đầy đủ chấm dứt bạo lực gia đình + Cần có cách tiếp cận thống nhất, hệ thống để thu thập, giám sát báo cáo số liệu bạo lực gia đình + Mơ hình can thiệp phòng, chống bạo lực gia đình cộng đồng cần mở rộng thu hút thêm tham gia tích cực ngành khác công an, tư pháp giáo dục + Cần tăng cường vai trò Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch tất cấp để khơng thực Luật Phòng, chống bạo lực gia đình, mà theo dõi, đánh giá báo cáo Chính phủ tất mặt liên quan đến việc thực Luật Phòng, chống bạo lực gia đình Năm 2012, khuôn khổ dự án thành phần thuộc Chương trình chung bình đẳng giới Chính phủ Việt Nam hợp tác với quan Liên hợp quốc Việt Nam, Bộ Văn hóa Thể thao Du lịch xây dựng chế phối hợp liên ngành phòng, chống bạo lực gia đình hướng dẫn nội dung phối hợp cơng tác phòng, chống bạo lực gia đình Tuy nhiên, hướng dẫn phạm vi ngành Văn hóa, Thể thao Du lịch chưa phát huy hiệu thực tiễn Để tiếp tục nâng cao hiệu công tác phối hợp liên ngành, khuôn khổ dự án “Xây dựng ứng phó quốc gia bạo lực gia đình” giai đoạn 2012-2016 Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch hợp tác với Quỹ Dân số Liên hợp quốc đưa mục tiêu: (1) xây dựng quy chế phối hợp liên ngành, (2) thí điểm gói can thiệp tối thiểu cộng đồng (3) xây dựng khung theo dõi đánh giá thực Chương trình hành động quốc gia phòng, chống bạo lực gia đình Dự án hướng đến giải pháp quốc gia tồn diện phòng, chống bạo lực gia đình, tránh chồng chéo, trùng lắp hành động can thiệp, đồng thời phát huy vai trò, nỗ lực tham gia bên liên quan Một mạng lưới phòng, chống bạo lực gia đình cấp Trung ương thí điểm thực từ năm 2013 với tham gia tích cực Bộ, ngành Trung ương, tổ chức quốc tế nước Việt Nam phát huy hiệu tích cực Các hoạt động phối hợp liên ngành, có chiến dịch truyền thơng xóa bỏ bạo lực phụ nữ (25/11) triển khai gồm: 16 kiện liên tục 16 ngày với tham gia 16 quan, bộ, ngành Trung ương, địa phương (năm 2013); 43 kiện liên tục 45 ngày với tham gia 22 quan, bộ, ngành Trung ương, địa phương (năm 2014) Các đoàn giám sát liên ngành với tham gia Bộ, ngành: Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch, Bộ Y tế, Bộ Công an, Bộ Tư pháp, Trung ương Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, Trung ương Hội Nông dân Việt Nam, … thường xuyên hỗ trợ kỹ thuật theo dõi, đánh giá việc thực Gói can thiệp tối thiểu cộng đồng phòng, chống bạo lực gia đình thí điểm tỉnh Hải Dương Bến Tre Khung theo dõi, đánh giá thực Chương trình hành động quốc gia phòng, chống bạo lực gia đình đến năm 2020 xây dựng công cụ để thu thập báo cáo, liệu nâng cao trách nhiệm giải trình quan, tổ chức thực hoạt động phòng, chống bạo lực gia đình Căn Nghị số 81/NQ-CP Chính phủ ban hành Kế hoạch hành động Chính phủ thực Thông báo Kết luận số 26-TB/TW ngày 09 tháng năm 2011 Ban Bí thư việc sơ kết Chỉ thị số 49-CT/TW ngày 21 tháng 02 năm 2005 Ban Bí thư (khóa IX) “Xây dựng gia đình thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước”, Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch ban hành hướng dẫn số 1316/BVHTTDL-GĐ ngày 15 tháng năm 2013 việc thành lập Ban Chỉ đạo công tác gia đình cấp tỉnh, huyện, xã Đến có 42/63 tỉnh/thành triển khai Nghị Quyết 81, thành lập Ban đạo cơng tác gia đình với tham gia quan, ban, ngành, đoàn thể địa phương Ban đạo cơng tác gia đình cấp kiện tồn, thành lập có phân cơng cụ thể, phối hợp chặt chẽ, thường xuyên nên góp phần quan trọng đẩy mạnh hiệu cơng tác gia đình phòng, chống bạo lực gia đình; phát huy vai trò Ban đạo cơng tác gia đình cấp việc tham mưu cho Uỷ ban nhân dân đạo triển khai, thực Chiến lược phát triển gia đình chương trình, đề án liên quan Mục đích xây dựng Quy chế Việc xây dựng Quy chế phối hợp liên ngành phòng, chống bạo lực gia đình nhằm tăng cường trách nhiệm phối hợp Bộ, ban, ngành, quan Trung ương, tổ chức liên quan Ủy ban nhân dân cấp phòng, chống bạo lực gia đình; quan trọng để quan chức thực có hiệu nhiệm vụ chủ trì, nhiệm vụ phối hợp; đồng thời làm rõ trách nhiệm giải trình, trách nhiệm thực quan, tổ chức, cá nhân liên quan phòng, chống bạo lực gia đình Nội dung dự thảo Quy chế Để Quy chế đảm bảo hiệu lực thi hành, bộ, ban, ngành địa phương thống trình ban hành hình thức Quyết định Thủ tướng Chính phủ Quy chế phối hợp liên ngành phòng, chống bạo lực gia đình gồm 03 Chương, 15 Điều, cụ thể sau: Chương I Những quy định chung, gồm Điều (từ Điều đến Điều 5) quy định vấn đề chung việc phối hợp liên ngành phòng, chống bạo lực gia đình nhằm tăng cường trách nhiệm phối hợp liên ngành phòng, chống bạo lực gia đình bộ, ban, ngành, tổ chức trị - xã hội Trung ương Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương ; đảm bảo tuân thủ pháp luật chung Việt Nam quốc tế, đảm bảo tính thống nhất, đồng phối hợp theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn giao Nội dung hình thức phối hợp phòng, chống bạo lực gia đình gồm vấn đề như: xây dựng triển khai chương trình, kế hoạch phối hợp liên ngành; truyền thơng, phổ biến giáo dục pháp luật; thực quy trình giải vụ việc bạo lực gia đình; thơng tin, báo cáo, quản lý liệu phòng, chống bạo lực gia đình; kiểm tra, theo dõi, đánh giá hiệu phối hợp liên ngành thực Chương trình hành động quốc gia phòng, chống bạo lực gia đình đến năm 2020 Kinh phí thực Quy chế từ ngân sách Nhà nước nguồn hỗ trợ khác (nếu có) Các quan, tổ chức lập dự tốn ngân sách hàng năm trình quan có thẩm quyền phê duyệt Chương II Những quy định cụ thể, gồm Điều (từ Điều đến Điều 13) quy định vấn đề cụ thể hoạt động phối hợp liên ngành như: Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch quan chủ trì Trung ương, Ủy ban nhân dân cấp quan chủ trì địa phương Các bộ, ngành, đồn thể giao Luật Phòng, chống bạo lực gia đình quan phối hợp Trung ương tương tự địa phương; Các quy định cụ thể trách nhiệm, quyền hạn quan chủ trì, quan phối hợp; cách thức phối hợp việc xây dựng chương trình, kế hoạch, truyền thơng, giáo dục pháp luật, thực quy trình giải vụ việc bạo lực gia đình, trao đổi thơng tin báo cáo, kiểm tra liên ngành, theo dõi, đánh giá việc thực chương trình, kế hoạch phòng, chống bạo lực gia đình Chương III Tổ chức thực hiện, gồm 02 Điều (từ Điều 14 đến Điều 15) quy định chế độ họp, báo cáo theo định kỳ 06 tháng, năm với chủ trì Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch tổng hợp từ bộ, ngành, địa phương để tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ Cơng tác theo dõi, đánh giá thực thông qua kiểm tra liên ngành có trao đổi thơng tin để kịp thời trình Thủ tướng Chính phủ sửa đổi, bổ sung Quy chế Các vấn đề cần giải Quy chế Nội dung Quy chế giải số vấn đề sau: - Làm rõ nội dung, phương thức phối hợp liên ngành cơng tác phòng, chống bạo lực gia đình - Xác định vai trò, trách nhiệm chủ trì Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch cơng tác phòng, chống bạo lực gia đình phạm vi tồn quốc; chủ trì hoạt động phối hợp liên ngành với quan, bộ, ngành, đồn thể Trung ương phòng, chống bạo lực gia đình - Xác định vai trò, trách nhiệm chủ trì triển khai, thực cơng tác phòng, chống bạo lực gia đình Ủy ban nhân dân cấp địa phương - Xác định trách nhiệm quan, bộ, ngành, đoàn thể việc chủ động thực hoạt động phòng, chống bạo lực gia đình theo chức năng, nhiệm vụ giao tham gia phối hợp liên ngành theo nội dung phương thức quy định Quy chế phối hợp liên ngành phòng, chống bạo lực gia đình Trên nội dung thuyết minh dự thảo Quy chế phối hợp liên ngành phòng, chống bạo lực gia đình./ ... vụ giao tham gia phối hợp liên ngành theo nội dung phương thức quy định Quy chế phối hợp liên ngành phòng, chống bạo lực gia đình Trên nội dung thuyết minh dự thảo Quy chế phối hợp liên ngành phòng,. .. án liên quan Mục đích xây dựng Quy chế Việc xây dựng Quy chế phối hợp liên ngành phòng, chống bạo lực gia đình nhằm tăng cường trách nhiệm phối hợp Bộ, ban, ngành, quan Trung ương, tổ chức liên. .. Thể thao Du lịch xây dựng chế phối hợp liên ngành phòng, chống bạo lực gia đình hướng dẫn nội dung phối hợp cơng tác phòng, chống bạo lực gia đình Tuy nhiên, hướng dẫn phạm vi ngành Văn hóa, Thể