Tài liệu họp thẩm định đề nghị xây dựng Nghị định quy định ngày thành lập, ngày truyền thống của các bộ, ngành, địa phương

BỘ VĂN HĨA, THỂ THAO VÀ DU CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM LỊCH Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: /TTr-BVHTTDL Hà Nội, ngày tháng năm 2017 DỰ THẢO TỜ TRÌNH Về việc đề nghị xây dựng Nghị định quy định ngày thành lập, ngày truyền thống bộ, ngành, địa phương Kính gửi: Chính phủ Thực quy định Luật ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015, Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch trình Chính phủ đề nghị xây dựng Nghị định quy định ngày thành lập, ngày truyền thống bộ, ngành, địa phương, sau: I SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH NGHỊ ĐỊNH Theo số liệu thống kê sơ bộ, nước có khoảng 200 ngày thành lập, ngày truyền thống bộ, ngành, địa phương Thực tế, hầu hết bộ, ngành, địa phương có ngày thành lập, ngày truyền thống, tái thành lập Thống thẩm quyền công nhận ngày thành lập, ngày truyền thống bộ, ngành, địa phương Hiện nay, công nhận ngày thành lập, ngày truyền thống nhiều cấp, nhiều quan có thẩm quyền khác thực như: Ban Bí thư, Chủ tịch nước, Thủ tướng Chính phủ, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Bộ Nội vụ, Bộ chủ quản Việc quy định ngày thành lập, ngày truyền thống bộ, ngành, địa phương thời gian qua chưa có văn quy định cụ thể điều kiện, trình tự, thủ tục để tổ chức Mỗi quan, đơn vị có phương pháp cách tổ chức khác nhau, dẫn đến tình trạng quy định ngày thành lập, ngày truyền thống chưa có thống Chưa có quy định cụ thể quy mô, nghi thức quy trình buổi lễ, thành phần, số lượng khách mời nên dẫn đến tình trạng đơn vị tự tổ chức với quy mô lớn, nghi thức rườm rà, thành phần, số lượng khách mời chưa quy định, huy động quần chúng nhiều, gây tốn kém, lãng phí nguồn lực làm ảnh hưởng xấu đến dư luận gây lòng tin nhân dân Bên cạnh đó, cơng tác tuyên truyền, giáo dục cấp chưa coi trọng mức đặc biệt thiếu kiểm tra, giám sát quan nhà nước chế tài xử lý hành vi vi phạm Từ thực trạng trên, Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch nhận thấy việc ban hành Nghị định quy định ngày truyền thống, ngày thành lập bộ, ngành, địa phương cần thiết Sự đời Nghị định tạo sở pháp lý nhằm đưa việc tổ chức ngày thành lập, ngày truyền thống cấp theo hướng quy định cụ thể quy mô, nghi thức quy trình buổi lễ, thành phần, số lượng khách mời Đảm bảo tính thống việc thực quy định pháp luật; đồng thời khắc phục hạn chế tồn việc quy định ngày thành lập, ngày truyền thống thời gian qua, đảm bảo phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội II MỤC ĐÍCH VÀ QUAN ĐIỂM CHỈ ĐẠO XÂY DỰNG NGHỊ ĐỊNH Mục đích a) Thể chế hóa đường lối, chủ trương Đảng thành quy phạm pháp luật để điều chỉnh hoạt động tổ chức, cá nhân tham gia trình cơng nhận tổ chức ngày thành lập, ngày truyền thống bộ, ngành, địa phương b) Hoàn thiện, bổ sung vào hệ thống pháp luật quy định công nhận tổ chức ngày thành lập, ngày truyền thống bộ, ngành, địa phương thực tế chưa có văn pháp quy quy định hoạt động c) Việc quy định cụ thể điều kiện, thẩm quyền, trình tự, thủ tục công nhận ngày thành lập, ngày truyền thống tránh tượng công nhận tràn lan không rõ ràng thẩm quyền cơng nhận Bên cạnh đó, nghị định quy định quy mô, nghi thức, thành phần khách mời buổi lễ để từ áp dụng thống thực hiện, tránh việc tổ chức buổi lễ lớn gây lãng phí, khách mời đơng, quy trình thực buổi lễ khơng thống d) Việc ban hành Nghị định nhằm mục đích đơn giản, minh bạch thủ tục hành chính; giảm thiểu thủ tục rườm rà việc công nhận tổ chức ngày thành lập, ngày truyền thống Quan điểm đạo Nghị định quy định ngày truyền thống, ngày thành lập bộ, ngành, địa phương xây dựng theo quan điểm đạo sau đây: a) Nhằm thể chế hóa chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước quy định ngày thành lập, ngày truyền thống bộ, ngành, địa phương b) Bảo đảm phù hợp với quy định Hiến pháp năm 2013; bảo đảm tính thống nhất, đồng với văn pháp luật khác có liên quan c) Quy định cụ thể điều kiện, thẩm quyền, trình tự, thủ tục cơng nhận ngày thành lập, ngày truyền thống, đồng thời Nghị định quy định quy mô, nghi thức quy trình buổi lễ, thành phần số lượng khách mời; khắc phục hạn chế tồn nay, tạo sở pháp lý cho việc tổ chức ngày thành lập, ngày truyền thống bộ, ngành, địa phương thực theo quy định, khoa học đạt hiệu cao, đáp ứng yêu cầu quản lý tình hình II PHẠM VI ĐIỀU CHỈNH, ĐỐI TƯỢNG ÁP DỤNG CỦA DỰ THẢO NGHỊ ĐỊNH Phạm vi điều chỉnh - Nghị định quy định điều kiện, thẩm quyền, trình tự, thủ tục công nhận ngày thành lập, ngày truyền thống bộ, ngành, địa phương - Nghị định quy định quy mơ, nghi thức quy trình, thành phần, số lượng khách mời buổi lễ kỷ niệm ngày thành lập, ngày truyền thống bộ, ngành, địa phương Đối tượng áp dụng Nghị định áp dụng đối với: - Bộ, ngành, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ - Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương IV MỤC TIÊU, NỘI DUNG CỦA CHÍNH SÁCH, GIẢI PHÁP THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TRONG ĐỀ NGHỊ XÂY DỰNG NGHỊ ĐỊNH QUY ĐỊNH NGÀY THÀNH LẬP, NGÀY TRUYỀN THỐNG CỦA CÁC BỘ, NGÀNH, ĐỊA PHƯƠNG Nội dung sách công nhận ngày thành lập, ngày truyền thống bộ, ngành, địa phương Trong dự thảo Nghị định quy định cụ thể điều kiện để công nhận ngày thành lập, ngày truyền thống bộ, ngành, địa phương cơng nhận có tài liệu lịch sử chứng minh đời; kiện có ý nghĩa với đất nước, dân tộc; có q trình phát triển ổn định Bên cạnh, quy định điều kiện cơng nhận, nghị định quy định hồ sơ, trình tự, thủ tục thẩm quyền công nhận Việc quy định nêu xác định rõ đối tượng công nhận, thủ tục minh bạch tránh chồng chéo thẩm quyền công nhận Để thực nghiêm túc quy định nêu cần thực số giải pháp như: Phổ biến sâu rộng nội dung văn bản; thống kê ngày thành lập, ngày truyền thống có bộ, ngành, địa phương để thuận lợi việc công nhận; kiểm tra giám sát việc thực thủ tục công nhận đảm bảo tính khách quan Đồng thời, thường xun cập nhật tình hình thực thi pháp luật để điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp với thực tiễn Nội dung sách tổ chức ngày thành lập, ngày truyền thống bộ, ngành, địa phương Dự thảo Nghị định quy định quy mô tổ chức năm chẵn tổ chức hàng năm ngày thành lập, ngày truyền thống bộ, ngành, địa phương Đồng thời, quy định nghi thức trình tự buổi lễ kỷ niệm trang trí, khánh tiết buổi lễ kỷ niệm Bên cạnh đó, dự thảo Nghị định quy định trang phục đặc biệt thành phần khách mời, cụ thể như: Khách mời Ban Tổ chức định với số lượng phù hợp với tính chất, quy mơ buổi lễ kỷ niệm Quy mô tổ chức năm chẵn: Trường hợp mời lãnh đạo cao Đảng, Nhà nước mời 01 04 đồng chí: Tổng bí thư, Chủ tịch nước, Thủ tướng Chính phủ, Chủ tịch quốc hội Số lượng khách mời ban tổ chức buổi lễ không 300 đại biểu (trường hợp tổ chức buổi lễ hội trường); không 500 đại biểu (trường hợp tổ chức buổi lễ trời) Việc quy định nêu thống cách thức tổ chức buổi lễ nước theo hướng trang trọng, tiết kiệm đạt hiệu quả, khắc phục trạng tổ chức buổi lễ phơ trương, hình thức, tốn V DỰ KIẾN NGUỒN LỰC, ĐIỀU KIỆN ĐẢM BẢO CHO VIỆC THI HÀNH NGHỊ ĐỊNH Dự kiến nguồn lực Dự kiến nguồn lực để thi hành Nghị định quy định ngày thành lập, ngày truyền thống bộ, ngành, địa phương sau: - Từ nguồn ngân sách Trung ương ngân sách địa phương - Từ nguồn xã hội hóa nước nước ngồi - Từ nguồn kinh phí hợp pháp khác Dự kiến nguồn kinh phí từ ngân sách Trung ương khơng tăng thêm thực sách Nghị định Điều kiện đảm bảo cho việc thi hành Nghị định Điều kiện đảm bảo cho việc thi hành Nghị định gồm nội dung xác định sau: - Ban hành văn hướng dẫn chi tiết đạo đôn đốc thi hành - Tuyên truyền phổ biến nghị định - Đảm bảo nguồn lực thực - Thanh tra, kiểm tra, giám sát thi hành Nghị định VI THỜI GIAN DỰ KIẾN TRÌNH CHÍNH PHỦ XEM XÉT VÀ THÔNG QUA NGHỊ ĐỊNH Dự thảo Nghị định quy định ngày thành lập, ngày truyền thống bộ, ngành, địa phương dự kiến trình Chính phủ vào quý IV năm 2017 Trên Tờ trình đề nghị xây dựng Nghị định quy định ngày thành lập, ngày truyền thống bộ, ngành, địa phương, Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch kính trình Chính phủ xem xét, định./ Nơi nhận: BỘ TRƯỞNG - Như trên; - PTTg Vũ Đức Đam; - Bộ trưởng; - Văn phòng Chính phủ; - Bộ Tư pháp; - Lưu: VT, VHCS ND 15 Nguyễn Ngọc Thiện ... quy định ngày thành lập, ngày truyền thống bộ, ngành, địa phương dự kiến trình Chính phủ vào q IV năm 2017 Trên Tờ trình đề nghị xây dựng Nghị định quy định ngày thành lập, ngày truyền thống bộ,. .. sách tổ chức ngày thành lập, ngày truyền thống bộ, ngành, địa phương Dự thảo Nghị định quy định quy mô tổ chức năm chẵn tổ chức hàng năm ngày thành lập, ngày truyền thống bộ, ngành, địa phương Đồng... NGÀNH, ĐỊA PHƯƠNG Nội dung sách cơng nhận ngày thành lập, ngày truyền thống bộ, ngành, địa phương Trong dự thảo Nghị định quy định cụ thể điều kiện để công nhận ngày thành lập, ngày truyền thống bộ,