BẢNG TỔNG HỢP TIẾP THU Ý KIẾN HỒ SƠ XÂY DỰNG NGHỊ ĐỊNH

BẢNG TỔNG HỢP TIẾP THU Ý KIẾN HỒ SƠ XÂY DỰNG NGHỊ ĐỊNH tài liệu, giáo án, bài giảng , luận văn, luận án, đồ án, bài tập...

BẢNG TỔNG HỢP TIẾP, THU Ý KIẾN HỒ SƠ XÂY DỰNG NGHỊ ĐỊNH QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG CỦA PHƯƠNG TIỆN PHỤC VỤ HOẠT ĐỘNG THÊ THAO, VUI CHƠI, GIẢI TRÍ TRÊN ĐƯỜNG THỦY NỘI ĐỊA Đơn vị Bộ Công An Bộ Nội vụ Bộ NNPTNT Ý kiến Nhất trí Hồ sơ: Nhất trí Đề nghị thống tên gọi dự thảo Nghị định tờ trình Chính phủ, báo cáo đánh giá tác động sách, dự thảo Nghị định Đề cương: Đề nghị nghiên cứu tên gọi cho phù hợp với tên gọi Nghị định nội dung Dự thảo tờ trình: - Tên mục II đề nghị sửa lại thành mục đích, quan điểm xây dựng Nghị định - Mục IV đề nghị tập trung đánh giá bổ sung sách sau: + CS 1: Quản lý phương tiện phục vụ hoạt động thể thao, giải trí đường thủy nội địa giấy phép (giấy chứng nhận hoạt động theo điều IV dự thảo đề cương) + CS2: Quản lý khách du lịch sử dụng phương tiện phục vụ hoạt động thể thao, giải trí đường thủy nội địa thông qua điều kiện hoạt động (Điều dự thảo đề cương) + CS3: Quản lý đơn vị kinh doanh dịch vụ thể Tiếp thu – Giải trình Tiếp thu Dự thảo tờ trình - Mục II: tiếp thu chỉnh sửa - Mục IV: Đề nghị giữ ngun dự thảo sách quy định rõ trách nhiệm Bộ, ngành, đơn vị liên quan việc quản lý, sử dụng phương tiện phục vụ hoạt động thể thao, vui chơi, giải trí đường thủy nội địa Dự thảo đề cương: tiếp thu - trách nhiệm quản lý phương tiện: Phần thuộc phạm vi Bộ VHTT&DL hoạt động thể thao Bộ VTTT&DL quản lý Ghi UBTƯ MTTQVN thao, vui chơi giải trí thơng qua điều kiện hoạt động (Điều dự thảo đề cương) - Mục V: Cần đánh giá cụ thể nội dung Phụ lục Báo cáo đánh giá tác động sách khái quát dự thảo Tờ trình để đảm bảo tính khả thi sách Dự thảo đề cương Nghị định: - đề nghị nghiên cứu bổ sung vấn đề sử dụng phương tiện theo tên gọi dự thảo - phạm vi điều chỉnh: chưa có thống quản lý vùng nước hoạt động phương tiện - trách nhiệm quản lý phương tiện: nên giao cho Bộ GTVT quản lý thay giao cho Bộ VHTTDL Báo cáo đánh giá tác động sách: - Đề nghị thực theo mẫu số 01 phụ lục V ban hành kèm theo Nghị định số 34/2016/NĐ-CP Nội dung xây dựng sách, đánh giá tác động sách theo quy định Điều 5,6,7 Nghị định 34/2016/NĐ-CP - trường hợp không áp dụng phương pháp định lượng để đánh giá dùng phương pháp định tính phải nêu rõ lý - Nghiên cứu bổ sung đánh giá tác động sách đề cập tới thủ tục hành như: cấp giấy chứng nhận, cấp lại giấy chứng nhận Vấn đề chung: Nhất trí với việc xây dựng Nghị định Tờ trình: Báo cáo đánh giá tác động sách: tiếp thu - Tiếp thu chỉnh sửa hồ sơ mục 1,2 - Dự thảo đề cương: Đề nghị giữ - Điểm mục II bổ sung thêm quan điểm “bảo đảm nguyên dự thảo Điều 6,7 phù hợp với thực tiễn để hạn chế phát sinh từ nội dung chi tiết đưa vào đề thực tiễn” cương phê duyệt - Mục IV đề nghị sửa lỗi tả Dự thảo đề cương: - Căn cứ: đề nghị bổ sung Luật GTĐT năm 2004 Luật TDTT năm 2006 hoạt động quản lý sử dụng phương tiện phải tuân theo quy định 02 Luật Ngoài bổ sung thêm Luật ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015 - Điều 3: gộp khoản 3,4 điều làm khoản điểm khác khoản mục đích để giải trí, thư giãn với mục đích luyện tập thể thao thi đấu Nhưng nội dung khoản có mục đích để rèn luyện sức khỏe nên gộp làm - Điều 6: nêu quy định theo phương án + Về cấu trúc: Phương tiện có động hay khơng có động + Về mục đích: Phương tiện phục vụ hoạt động thư giãn, giải trí hay luyện tập, thi đấu thể thao Việc phân chia phương tiện dựa nội dung dự thảo không hợp lý khoản khơng tương đương khoản - Điều 7: Nên quy định theo hướng quyền nghĩa vụ khách du lịch sử dụng phương tiện phục vụ hoạt động thể thao, vui chơi, giải trí đường thủy nội địa không quy định Bộ Ngoại Giao Bộ Quốc phòng nghĩa vụ dự thảo Đề nghị đảo điều cần quy định trách nhiệm đơn vị kinh doanh trước - Điều 12: Nội dung điểm 3&4 nên Trung ương quy định để bảo đảm tính thống quản lý nước Hồ sơ: - Mục IV tờ trình chưa đề cập đến giải pháp thực sách - Mục II báo cáo đánh giá tác động sách chưa đề cập, đánh giá tác động sách nêu tờ trình nội dung liên quan Chính sách đề nghị xây dựng Nghị định: - đề nghị cân nhắc quy định Điều dự thảo Đề cương Nghị định nôi dung quy định trùng lặp, chồng chéo với quy định NĐ số 106/2016/NĐ-CP ngày 01/7/2016 Chính phủ quy đinh điều kiện kinh doanh hoạt động thể thao - Tên gọi Nghị định: đề nghị đưa cụm từ “quản lý” lên trước cụm từ “sử dụng” - Gộp khoản 3,4 Điều thành khoản viết lại là: “phương tiện hoạt động thể thao, vui chơi giải trí vùng nước hoạt động loại phương tiện, cấu trúc nổi, cấu trúc bay, cấu trúc chìm có đặc tính sau:…” thực tế nhiều loại phương tiện, cấu trúc vừa phục vụ hoạt động thể thao, vừa phục vụ hoạt động giải trí ngược lại, việc cấp giấy chứng nhận hoạt động thuận lợi Tiếp thu chỉnh sửa - Tiếp thu - Điều 3: đề nghị giữ nguyên dự thảo giải thích nằm Luật Giao thông đường thủy nội địa năm 2004 - mục lại đề nghị giữ nguyên dự thảo Vụ KHCN Vụ ATGT - Điều bổ sung 01 khoản giải thích cấu trúc nổi, cấu trúc bay (dù bay), cấu trúc chìm (bộ đồ lặn biển) - Khoản Điều bổ sung cụm từ “vui chơi giải trí” vào sau tên khoản - Điều thay tên điều: “quy định người sử dụng phương tiện phục vụ hoạt động dịch vụ thể thao, vui chơi giải trí” Hồ sơ Nghị định thủ tục đề nghị lập theo quy Đề nghị giữ nguyên Hồ sơ định Luật ban hành văn quy phạm pháp luật Về nội dung: - đề nghị làm rõ phương tiện đề cập Nghị định có thuộc phương tiện thủy nội địa theo định nghĩa không? - Nên làm rõ bất cập nội dung đăng ký, đăng kiểm quản lý loại hình phương tiện - làm rõ khách du lịch tầu du lịch có nằm đối tượng điều chỉnh Nghị định không - Bổ sung thêm nội dung đánh giá tác động Đề nghị giữ nguyên Hồ sơ Nghị định ban hành triển khai thực thực tế để làm giải trình trình xây dựng - Đề nghị bổ sung điều quy định đăng kiểm phương tiện phục vụ hoạt động thể thao, vui chơi giải trí đường thủy nội địa vào nội dung chương II quy định nội dung quản lý - Đề nghị nghiên cứu, xem xét thời gian Bộ GTVT Cục HHVN UBND tỉnh Vĩnh Long UBND tỉnh Hịa Bình UBND tỉnh Gia Lai UBND tỉnh Cao Bằng UBND tỉnh Điện Biên UBND tỉnh Ninh Thuận UBND tỉnh Kiên Giang trình dự thảo Nghị định cho Chính phủ (Quý IV) để đảm bảo tiến độ Hồ sơ: Cơ thống Đề nghị giữ nguyên Hồ sơ Dự thảo đề cương: - Căn đề nghị bổ sung Luật HHVN 2015, Luật GTĐTNĐ 2004, 2014 - Chương II: Đề nghị bổ sung thêm “Điều…quy định cá nhân sử dụng, quản lý phương tiện phục vụ thể thao, vui chơi, giải trí đường thủy nội địa” - Chương III: Đề nghị bổ sung “Điều…Điều khoản chuyển tiếp” Thống Thống Thống Thống Thống Thống - Căn cứ: đề nghị bổ sung thêm Luật Du lịch, Luật ĐTNĐ Luật HH - Điều phạm vi điều chỉnh: Đề nghị bổ sung thêm - tiếp thu phần - tiếp thu mục Mục a Khoản Điều - mục lại đề nghị giữ nguyên UBND tỉnh Quảng Bình cơng tác quản lý quan nhà nước có thẩm quyền Điều 2: Đối tượng áp dụng: đề nghị bổ sung thêm quan nhà nước có thẩm quyền; bổ sung thêm vào dự thảo “Nghị định áp dụng quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến sử dụng, quản lý phương tiện phục vụ hoạt động thể thao, vui chơi giải trí đường thủy nội địa, vùng nước quanh đảo, nối đảo, vùng nước hàng hải Việt Nam - Khoản Điều dự thảo đề nghị điều chỉnh thành “phương tiện vui chơi giải trí vùng nước, vùng biển loại tàu, thuyền…” - Mục a Khoản Điều quy định chiều dài tiêu chuẩn Ltc 24m đề nghị nâng lên thành 29m đặc thù sơng nước tỉnh có đồng bào Khmer sinh sống nên đua thuyền ghe ngo truyền thống có chiều dài 29m - Đề nghị ghi rõ quan quản lý cấp phép hoạt động thể thao, vui chơi, giải trí - Khoản Điều đề nghị bổ sung, quy định cụ thể vùng “trên tuyến đường TNĐ, vùng nước thủy nội địa, ven bờ, ven đảo, vùng nước hàng hải” - Mục a Khoản Điều 11 dự thảo đề nghị bổ sung “quy định phương tiện phục vụ hoạt động thể thao, vui chơi, giải trí” Bố cục dự thảo Đề cương Nghị định - bổ sung Luật GT đường TNĐ 2004 vào dự thảo nội dung chi tiết đưa vào đề cương phê duyệt 1.Tiếp thu Các mục lại đề nghị giữ nguyên dự thảo - Chương I bổ sung quy định Điều nguyên tắc nội dung chi tiết đưa vào đề áp dụng pháp luật cương phê duyệt - Chương II: nên quy định cụ thể nội dung quản lý, đăng ký phương tiện TNĐ - Chương III: quy định cụ thể trách nhiệm quản lý Bộ, địa phương tổ chức cá nhân có liên quan Nội dung: + Phạm vi điều chỉnh: cần thể đầy đủ trách nhiệm Bộ, ngành, địa phương, tổ chức , cá nhân liên quan “Nghị định ….;trách nhiệm Bộ, quan ngang Bộ UBND tỉnh, thành phố trực thuộc TW việc quản lý phương tiện phục vụ hoạt động thể thao, vui chơi, giải trí đường TNĐ” - Điểm b Khoản Điều bổ sung cụm từ “bằng sức người” vào : Chuyển động buồm, máy, sức người, khí kết hợp dạng chuyển động trên” - Điểm b Khoản Điều đề nghị bổ sung “Chuyển động buồm, máy, sức người, khí kết hợp dạng chuyển động dùng để luyện tập thi đấu thể thao” -Đề nghị sửa tên gọi chương III: Trách nhiệm Bộ, ngành, địa phương tổ chức, cá nhân có liên quan Sở GTVT Thống Thái Bình Sở GTVT Bắc Thống Giang Sở GTVT - Thống Nam Định - Trong hồ sơ đề nghị xây dựng nên thay cụm từ “trên đường thủy nội địa” cụm từ “dưới nước” để phù hợp với phương tiện phục vụ hoạt động thể thao, vui chơi giải trí bãi biển Sở GTVT Thống Hà Giang Sở GTVT Hải - Điều 4: đề nghị sửa đổi giấy chứng nhận hoạt Dương động thành “giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh hoạt động” - Điều 5: đề nghị sửa thành “Hồ sơ, trình tự cấp mới, cấp lại Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh hoạt động” - Điều 7: đề nghị sửa thành “Quy định người tham gia hoạt động người sử dụng dịch vụ thể thao, vui chơi giải trí” - Bổ sung quy định trách nhiệm tổ chức, cá nhân kinh doanh hoạt động thể thao, khu vui chơi, giải trí UBND cấp huyện, xã nơi có hoạt động loại phương tiện Sở GTVT Dự thảo đề cương Hà Tĩnh - Điều đề nghị bổ sung: phương tiện vui chơi giải trí nước phải quy định điều kiện an toàn kỹ thuật bảo vệ môi trường - Đề nghị giữ nguyên dự thảo theo đạo Phó Thủ tướng Trịnh Đình Dũng - Nội dung nghiên cứu, bổ sung xây dựng dự thảo Nghị định Đề nghị giữ nguyên Dự thảo Đề cương Sở GTVT An Giang Sở GTVT Quảng Nam Sở GTVT Hưng Yên Sở GTVT Sơn La Sở GTVT Lâm Đồng - Điều đề nghị bổ sung + trách nhiệm khách du lịch, người tham gia hoạt động phương tiện phải tuân thủ điều kiện an toàn, quy định, hướng dẫn đơn vị kinh doanh dịch vụ + Bổ sung điều khoản quyền khách du lịch, người tham gia hoạt động phương tiện vui chơi giải trí nước: Có quyền từ chối sử dụng phương tiện phát dấu hiệu an toàn, yêu cầu trang bị thiết bị cần thiết theo quy định… - Đề nghị bổ sung thêm nội dung quy định thu hồi giấy chứng nhận hoạt động phương tiện trường hợp cấp phép không tuân thủ điều kiện hoạt đông theo quy định - Đề nghị bổ sung quy định cụ thể Điều 4, - Nội dung nghiên cứu, bổ Điều 5, Điều điều sung xây dựng dự thảo Nghị định Thống - Bổ sung giải thích thuật ngữ “chiều dài tiêu chuẩn Ltc” Thống Nhất Đề nghị giữ nguyên Dự thảo - Sửa đổi nội dung mục điều “phương thao” “phương thao thủy nội địa” - Bổ sung điều “Hồ sơ, trình tự cấp, cấp lại, thu hồi giấy chứng nhận hoạt động” - Điều bổ sung “tuân thủ nội quy, quy định - Nội dung nghiên cứu, bổ sung xây dựng dự thảo Nghị định điểm du lịch, khu du lịch” Sở GTVT Lạng Sơn Sở GTVT Vĩnh Phúc Sở GTVT Tiền Giang Sở GTVT Bà Rịa – Vũng Tàu Sở GTVT Quảng Ngãi Sở GTVT Thái Nguyên Thống Thống Thống - Cơ thống - Quy định rõ người điều khiển phương tiện phạm vi điều chỉnh Nghị định - Điều bổ sung thêm “nhà hàng nổi, thiết bị nổi” nhằm mục đích đưa vào quản lý với loại phương tiện này, hoạt động nhiều vùng ven sông nước địa phương - Cần quy định cụ thể trách nhiệm quản lý quan nhà nước từ TW đến địa phương sở rà soát, phân loại phương tiện với tiêu chí rõ ràng, thủ tục hành theo hướng đơn giản hóa; đồng thời đưa loại phương tiện vào phần mềm “quản lý phương tiện thủy nội địa” - Điều 3: đề nghị bổ sung: 3… a… b) chuyển động buồm, khí, động loại kết hợp dạng chuyển động trên; phương thao nước loại tàu, Đề nghị giữ nguyên Dự thảo Đề nghị giữ nguyên Dự thảo Sở GTVT Quảng Ninh Sở GTVT Khánh Hòa thuyền, phương tiện, thiết bị có đặc tính sau: a… b) chuyển động buồm, khí, động loại kết hợp dạng chuyển động dùng để luyện tập thi đấu thể thao Dự thảo Tờ trình: Thống Dự thảo đề cương: - Điều 1,2: thay cụm từ “ đường thủy nội địa” cụm từ “dưới nước” - Đều 3: + khoản 1: đề nghị sửa lại thành vùng nước tổ chức hoạt động thể thao, vui chơi, giải trí khu vực thuộc nội thủy VN cấp có thẩm quyền quy định/cơng bố + khoản 2: đề nghị thay cụm từ “đường thủy nội địa” thành cụm từ “trong vùng nước tổ chức hoạt động thể thao, vui chơi, giải trí cấp có thẩm quyền quy định” + khoản 3,4 đề nghị ghép thành nội dung khoản có tính chất giống nhau, đồng thời bổ sung phương tiện chuyển động tay chèo - Điều 9: đề nghị bổ sung thêm khoản quy định vùng hoạt động đường thủy nội địa - Bổ sung Luật GTĐT Luật TDTT - Khoản điêu đề nghị giải thích rõ phương tiện vui chơi giải trí, phương thao để phân biệt với loại phương tiện thủy nội địa - Nội dung nghiên cứu, bổ sung xây dựng dự thảo Nghị định - Nội dung nghiên cứu, bổ sung xây dựng dự thảo Nghị định Sở GTVT Ninh Bình khác ví dụ “ phương tiện vui chơi giải trí phương tiện giấy chứng nhận an tồn kỹ thuật bảo mơi trường có ghi cơng dụng phương tiện vui chơi giải trí” - Điều 4,5 đề nghị phối hợp với Bộ VHTTDL nội dung quy định cấp giấy chứng nhận hoạt động cho phương tiện - Khoản điều 12 đề nghị bổ sung trách nhiệm Bộ GTVT Bộ VHTTDL hướng dẫn thực nội dung đề thống hình thức quản lý phạm vi nước - Đề nghị Bộ GTVT cập nhật thêm phương tiện tàu lặn cá heo để hướng dẫn quản lý đảm bảo an toàn cho phương tiện người sử dụng Dự thảo Tờ trình: đề nghị thống tên gọi - Nội dung nghiên cứu, bổ với đề cương sung xây dựng dự thảo Nghị định - Mục phần III: đề nghị bổ sung thêm “ Nghị định này….tổ chức, cá nhân sử dụng, quản lý phương tiện phục vụ hoạt động thể thao, vui chơi, giải trí đường thủy nội địa Việt Nam” - Sửa tiêu đề phần IV thành Nội dung, mục tiêu sách Dự thảo Đề cương: - Khoản Điều đề nghị sửa thành “ quy định thuộc khu du lịch, điểm du lịch” - Khoản Điều 10 bổ sung “ phối hợp với UBND tỉnh công bố vùng nước hạn chế hoạt động ….” Báo cáo đánh giá tác động: nghiên cứu bổ sung Sở GTVT Phú Yên Sở GTVT Quảng Trị Sở GTVT Thanh Hóa Sở VHTTDL Vĩnh Phúc thêm nội dung “ đối tượng hưởng lợi sách phần II để làm rõ tác động sách - Bổ sung phần Luật ĐTNĐ Luật TDTT Tiếp thu - Khoản điều đề nghị giải thích rõ phương tiện vui chơi giải trí, phương thao để phân biệt với phương tiện thủy nội địa khác - Khoản 4,5 đề nghị Bộ GTVT phối hợp với Bộ VHTTDL để làm rõ nội dung - Bổ sung cụm từ “du lịch, thể thao” vào tiêu đề - Nội dung nghiên cứu, bổ dự thảo tờ trình, đề cương sung xây dựng dự thảo Nghị định - thay cụm từ “vui chơi giải trí vùng nước thuộc phạm vi đường thủy nội địa” cụm từ “vui chơi giải trí nước” - chỉnh sửa lỗi tả - đề nghị xem lại cụm từ “vùng nước hàng hải” Khoản Điều Thống - chưa có quy định cụ thể trực tiếp việc sử dụng phương tiện phục vụ hoạt động thể thao, vui chơi giải trí đường thủy nội địa cần điều chỉnh lại tên gọi dự thảo - Cần quy định cụ thể, làm rõ khác biệt loại hình vui chơi giải trí phương thao quy định khoản 3,4 Điều - cần soát lại nội dung dự thảo Nghị định - Nội dung nghiên cứu xây dựng dự thảo Nghị định sở đánh giá đầy đủ trạng hoạt động loại hình ngồi phương tiện nêu dự thảo cịn có ca nô kéo dù bay, ca nô kéo thân chuối  ... Vấn đề chung: Nhất trí với việc xây dựng Nghị định Tờ trình: Báo cáo đánh giá tác động sách: tiếp thu - Tiếp thu chỉnh sửa hồ sơ mục 1,2 - Dự thảo đề cương: Đề nghị giữ - Điểm mục II bổ sung thêm... dung liên quan Chính sách đề nghị xây dựng Nghị định: - đề nghị cân nhắc quy định Điều dự thảo Đề cương Nghị định nôi dung quy định trùng lặp, chồng chéo với quy định NĐ số 106/2016/NĐ-CP ngày 01/7/2016... chỉnh Nghị định không - Bổ sung thêm nội dung đánh giá tác động Đề nghị giữ nguyên Hồ sơ Nghị định ban hành triển khai thực thực tế để làm giải trình trình xây dựng - Đề nghị bổ sung điều quy định