Tài Liệu - KTPT47B PTCS full

Chương I: Khung phân tích sách Câu 1: Khái niệm, chất, cách tiếp cận PTCS? a) Khái niệm, chất: - Phân tích sách hoạt động tao nhận thức đủ vấn đề quy trình sách Hoạt động nhận thức bắt nguồn từ phân tích cách sâu sắc nguyên nhân, hậu vấn đề đặt thực chinh sách hay chương trình phát triển + Phân tích sách có ý nghĩa nhận thức đủ gắn kết làm thay đổi suy nghĩ người có trọng trách định sách + Hiệu sách phụ thuộc vào mức độ tích luỹ nhận thức thông tin kết từ phân tíchm phân tích sách trọng tâm thực tiễn lý luận xây dựng sách phát triển - “Phân tích sách phân tích đưa thơng tin làm sở cho nhà lập sách thực định mình” – E.S.Quade + Sử dụng trực giác đánh giá (khả năng) + Phân tích thành phần + Thiết kế tổng hợp phương án thay - Đặc điểm PTCS: + PTCS sử dụng tập hợp kiến thức khoa học trị, xh học, tâm lý học, kt học triết học + PTCS thông thường dựa số chuẩn mực giá trị CS phát triển khứm thực tương lai Việc lựa chọn giá trị không kỹ thuật điều chỉnh, đo đếm thường xuất phát từ phạm trù đạo đức, PTCS phải đứng quan điểm xh chấp nhận + PTCS rõ cải thiện tính hiệu tính khả thi sách đc chọn số cs thay b) Cách thức tiếp cận PTCS: PTCS đưa thơng tin lập luận hợp lý câu hỏi: + Kết vấn đề giải quyết? + Những nhân tố hạn chế tăng cường giá trị đạt được? + Những hoạt động cần thiết để có kết quả? Khi đưa lập luận câu hỏim nhà pt dùng phương pháp tiếp cận: Kinh nghiệm, đánh giá chuẩn tắc Cách tiếp cận Câu hỏi Dạng thông tin Kinh nghiệm Sự việc tồn (sự thực) Mô tả dự đoán Đánh giá Sự việc hàm chứa ý nghĩa gì? (giá trị) Đánh giá Chuẩn tắc Sự việc diễn biến nào? (hành động) Đề quy tắc + Tiếp cận theo lối kinh nghiệm: Quan tâm đến nguyên nhân kết sách đưa + Tiếp cận đánh giá: Chỉ quan tâm tới xác định tính hữu ích sách + Tiếp cận chuẩn tắc: Gợi ý việc cần làm để giải vấn đề Câu 2: Yêu cầu thông tin cho PTCS mối quan hệ thành phần thơng tin? Phương pháp luận phân tích sách đòi hỏi cung cấp đầy đủ thơng tin để sử dụng trả lời loại câu hỏi sau: + Cái chất vấn đề? + Những cs khứ đc áp dụng để giải vấn đề kết chúng? + Những kết có giá trị việc giải vấn đề? + Các sách thay áp dụng kết có tương lai? + Lựa chọn cs để giải vấn đề? Trả lời cho câu hỏi thông tin vấn đề: Vấn đề cs, tương lai cs, hoạt động cs, đầu cs, hiệu cs loại thông tin cs Hiệu cs Đầu cs Vấn đề cs Tương lai cs Hoạt động cs Vấn đề sách: để biết cần giải (ví dụ: vấn đề đói nghèo, tai nạn giao thơng…), u cầu thông tin điều kiện đến trước vấn đề (ví dụ: tỷ lệ học sinh bỏ học điều kiện đến trước thất nghiệp), thông tin giá trị, thông tin vấn đề quan trọng cách thức xác định vấn đề chi phối khả tìm giải pháp Nếu thơng tin khơng đầy đủ, khơng xác dẫn đến hậu quả: giải nhầm vấn đề bỏ sót vấn đề Tương lai sách: Là kết chuỗi hoạt động đóng góp vào việc đạt kết định Thông tin điều kiện nảy sinh vấn đề cần thiết, nhiên chưa đủ thân q khứ lặp lại kết thay đổi theo thời gian Để có thơng tin đòi hỏi nhà phân tích phải có sáng tạo, hiểu biết sâu sắcm có khả trực giác tốt, óc phán đoán kiến thức ngầm Hoạt động cs: chuyển động chuỗi chuyển động hướng đạo cs áp dụng nhằm đạt giá trị đầu tương lai Để có gợi ý hoạt động cs cần có thơng tin kết cục tốt, xấu hoạt động Thông tin hoạt động cs có đc dự đốn, đánh giá kết trông đợi hoạt động Đầu cs: hệ quan sát hoạt động cs Đầu khơng biết hết trước hoạt động xảy không quan sát hết Vì phân tích cs đưa thông tin hoạt động cs trước sau xảy Hiệu cs: mưc độ kết cs định đóng góp vào việc đạt giá trị Thực tế vấn đề cs giải triệt để, chúng thường tái giả quyết, cấu trúc lại không đuợc giải quyết… Thông tin hiệu cs sử dụng để dự đốn tương lai cs cấu trúc lại vấn đề cs Câu 3: Vị trí vai trò PTCS QTCS? Nêu quy trình trính sách? a) Quy trình hoạch định cs Q trình PTCS chuỗi hoạt động trí óc xun suốt trình hoạch định cs bao gồm: xác định vấn đề cs, hình thành cs, phê chuẩn cs, áp dụng cs, đánh giá cs PTCS cung cấp thông tin cần thiết cho một, vài tồn giai đoạn q trình hoạch định cs, tuỳ thuộc yêu cầu cụ thể Minh Giai đoạn Đặc điểm hoạ Lựa chọn định vấn đề phải thông qua Hội đồng nghị Một số vấn Thiết lập đề khơng có tác động lên tất người, số khác đưa sau vấn đề thời gian dài trì hỗn Hình Hàng loạt cs có liên quan đến vấn đề đưa Cs chọn phải đáp thành cs ứng yêu cầu bên hành pháp, lập pháp tư pháp Phê Cs phê duyệt quan đại diện pháp luật, đứng đầu ban chuẩn cs ngành… Áp dụng Cs thực giám sát quan hành với nguồn lực cs tài nhân Đánh giá Do quan kiểm toán kế toán bên hành pháp, lập pháp tư cs pháp đưa đánh giá kết quả, hiệu ích… cs Các giai đoạn HĐCS xếp theo thứ tự mặt thời gian, giai đoạn có mối liên hệ với giai đoạn kế bên có mối liên hệ với giai đoạn cuối (đánh giá cs) giai đoạn đầu (xác định vấn đề cs) Phù hợp với giai đoạn HĐCS thực cơng đoạn PTCS Sự tương thích quy trình PTCS với giai đoạn hoạch định cs Cấu trúc vấn đề Xác định vấn đề Dự báo Hình thành cs Đề xuất hoạt động Phê chuẩn cs Giám sát đầu Áp dụng cs Đánh giá Đánh giá thực - Cấu trúc vấn đề cs cung cấp cho nhìn tổng thể yêu cầu đặt HĐCS nhằm giải vấn đề cụ thể + Khám phá mảng tối, xác định nguyên nhân, sơ đồ hoá đối tượng tác động + Tổng hợp quan điểm đối lập thiết kế chức sách - Dự báo: cho ta nhận thức trạng thái tương lai trình, xu hướng sảy để hình thành cs Dự báo cs bao gồm ước lượng loại giá trị tương lai: tương lai tiềm năng, tương lai đáng tin cậy tương lai chuẩn tắc Kết dự báo để hình thành cs phù hợp - Đề xuất hoạt động: Cung cấp thơng tin phân tích lợi ích chi phí tình tương lai có thẻ xảy qua ảnh hưởng dự báo làm cho nhà hoạt động cs hình thành áp dụng hoạt động cs phù hợp - Giám sát đầu cs: Cung cấp cho ta kết dự kiến cs áp Thông thường hay quan sát theo kết đầu tác động cs thông qua số báo phát triển kt, khoa học công nghệ, y tế, giáo dục môi trường sống, tệ nạn Giám sát cho phép định giá mức độ thực đúng, kiểm soát hậu ngoại lai cs chương trình, xử lý rào cản bó cuộn phát huy sức mạnh nguồn lực - Đánh giá hiệu cs khác biệt kết thực với mục tiêu kỳ vọng cs Đánh giá không dừng lại việc giám sát theo kết mà cung cấp chuỗi giá trị cần thiết làm phê phán, điều chỉnh cs cho phù hợp b) Quy trình thơng tin cs (thực hiện) PTCS bắt đầu mà chưa phải kết thúc trình cs PTCS để đề xuất áp dụng vào thực tiễn cs thích hợp Nhưng vấn đề giá trị làm để nội dung cs thực thi cách nghiêm chỉnh sống Thông thường hay tồn khoảng cách định kết PTCS với hiệu cs, để giảm bớt khoảng cách phụ thuộc vồ quy trình thơng tin cs Thơng tin kết phân tích thực qua bước bao gồm: PTCS hệ thống hoá tài liệu, thông tin hai chiều (tương hỗ), sử dụng kết phân tích Quy trình thơng tin cs Kết luận pt PTCS Hệ thống - vấn đề cs hoá tài - tương lai cs liệu - hđ cs - đầu cs - hiệu cs Hoạch định Văn cs cs - ghi nhớ - xác định vđ - văn Các nhà pt cs - hình thành - quy định cs - phụ lục - phê chuẩn - phát hành Thăm dò ý kiến cs - đàm thoại - áp dụng cs - hội nghị -Sử đánh giá cs - meeting dụng Thông tin toạ đàm kết pt chiều - lắng nghe Câu 4: Các loại hình PTCS? Ưu nhược điểm chúng? a) Phân tích tương lai cs Mối quan hệ thành phần thông tin cs phương pháp PTCS cung cấp sở cho việc phân biệt hình thái (loại hình) khác PTCS: phân tích tương lai, phân tích khứ phân tích tích hợp (hỗn hợp) Khung PTCS Quá khứ: xảy tạo khác biệt nào? Đánh giá Tìm vđ: vđ đc giải quyết? Đầu cs Cấu trúc vấn đề Giải vđ: giải pháp gì? Giám sát Tương lai: xảy nên làm gì? Hiệu cs Dự báo Cấu trúc vấn đề Vấn đề cs Cấu trúc vấn đề Hoạt động cs Cấu trúc vấn đề Tương lai cs Đề xuất hoạt động Phân tích tương lai liên quan đến việc xếp xử lý thông tin trước hoạt động xảy William: “PTCS phương tiện tổng hợp thơng tin từ rút lựa chọn cs, khẳng định phù hợpm chất lượng số lượng thuật ngữ sở cho định csm khơng thu thập thông tin” Ngược lại nghiên cứu cs toàn phương pháp khoa học sử dụng nghiên cứu để mô tả tượng hay xác định mối quan hệ chúng Phân tích tương lai thường tạo khoảng cách lớn mong muốn kết thực CP Vì thế, Graham Allison ước tính 10% cơng việc đề thực b) Phân tích khứ cs Phân tích khứ liên quan đến việc xếp xử lý thông tin sau hoạt động cs diễn Tiêu biểu cho loại hình phân tích bao gồm dạng phân tích: - Phân tích dựa ngun lý: Hướng vào việc tìm kiếm để phát triển kiểm tra nguyên lý lý thuyết nhằm mô tả nguyên nhân, kết cs Kiểu phân tích nhằm vào việc xác định mục tiêu cụ thể hay mục tiêu nhà lập cs không quan tâm đến biến cs - Phân tích định hướng vấn đề: Tập trung vào mô tả nguyên nhân kết cs Kiểu phân tích quan tâm tới việc phát triển kiểm tra lý thuyết, mà quan trọng xác định biến số đc sử dụng nhà lập páp để giải vấn đề Phân tích định hướng vấn đề cung cấp thơng tin mục tiêu cụ thể hay mục iêu nhà lập pháp vấn đề thực tế phân tích thường mang tính đương nhiên - Phân tích định hướng ứng dụng: tập trung mô tả nguyên nhân hậu chương trình cs khơng quan tâm tới việc phát triển hay kiểm tra nguyên lý lý thuyết Kiểu phân tích khơng quan tâm tới cac biến cs mà quan tâm tới việc xác định mục tiêu nhà lập phápvà bên liên quan Phân tích kiểu khứ nhấn mạnh vào tâm quan trọng kết hoạt động không chứa đựng thông tin mục tiêu cs, thường có phân tích kiểu tương lai Hơn nữam phân tích định hướng phân tích dựa nguyên lý thường đưa khung cho q trình lập sách, kết thách thức với lối giải vấn đề cổ truyềnm vượt qua chuyện hoang đường xhm định dạng cho môi trường ý kiến tồn xh Phân tích kiểu q khứ quan trọng tác động hiểu biết lẫn khơng thực hiểu việc đề xuất giải pháp c) Phân tích cs tích hợp Là hình thức phát triển tồn diện nhấtm bao gồm cách phân tích định hướng ứng dụng quan tâm tới việ cung cấp, xử lý thông tin trước sau thực cs PTCS tích hợp đòi hỏi nhà pt liên tục cung cấp thông tin thời gian Điều có nghĩa nhà pt xử lý thơng tin nhiều lần trước đưa định cuối PTCS tích hợp có tất lợi phân tích trước sau lại khơng bao hàm nhược điểm chúng PTCS tích hợp cung cấp cho trình thực đánh giá cs liên tụcm điều mà phân tích tương lai q khứ khơng làm Chương 2: luận sách Câu 1: dạng khẳng định sách Khẳng định sách kết luận luận sách Có ba dạng khẳng định tri thức: diễn giải, đánh giá tham vấn - dạng mang tính diễn giải thường gắn liền với cách tiếp cận thực nghiệm ptcs, trả lời dạng câu hỏi kiện kq cs gì? - dạng mang tính đánh giá liên quan mật thiết đến cách tiếp cận giá trị ptcs thường trả lời câu hỏi giá trị : liệu có cần cs ko - kd mang tính tham vấn tương ứng với cách tiếp cận chuẩn tắc ptcs trả lời câu hỏi hd nên thông qua cs nao Trong cách tiếp cận ptcs thường thể định hướng chung với chuyển đổi thơng tin khẳng định cs lại đặc thù thể kết luận luận or tranh luận cs luận sách bao gồm sáu yếu tố:thơng tin phù hợp vói cs, khẳng định cs, bảo đảm, ủng hộ vượt qua vòng phân loại ba yếu tố đầu diện tất luận cs xác thực kết hợp I W cho biết lý phải chấp nhận kết luận Các yếu tố lại tùy thuộc vào tình cụ thể Ba dạng khẳng định cs Do C Vì trường dt vùng sâu vùng xa xa khu thị W Vì R (trừ khi) Hs dt vùng sâu vùng xa I Hs dt thiểu số trường bao gồm chủ yếu hs dtts có kết hc tập hs dt trường bao gồm chủ yếu hs dt Kinh Do Khơng phân biệt vùng C (Đánh giá) Báo cáo có tính phân biệt hs dt hs người Kinh W R (trừ khi) Có định kiến với kq hc tập hs dt thiểu số Do Các kỳ kiểm tra kq hc tập thước đo đáng tin cậy kq hc tập hs dt hs ng Kinh C (Tham vấn) Thực mặc quần áo đồng phục W R (trừ khi) Mặc quần áo đồng phục Mặc đồng phục tạo xung đột phá vỡ môi trường trường Một đặc trưng quan trọng ptcs thông tin đưa đến khẳng định khác Đẻ nguồn thông tin đưa tới khẳng định khác phải có nhửng giả định định làm cớ sỏ cho việc chuyển đổi thông tin thành khẳng định hoàn chỉnh Những khẳng định , thể nguồn đảm bảo W thấy ngng thơng tin diễn giải theo nhiều cách khác Như tất dạng luận cụ thể cho phép diễn giải khác từ thông tin giống Những luận thể dang khung lý thuyết khung tham khảo tư tưởng or giới quan thông tin phương tiệnc chủ yếu chuyển tải thông tin tới khẳng định luận khẳng định tranh luận cs Câu 2: tiêu chuẩn đánh giá tính thích hợp luận cs Để đánh giá luận cs có đáng tin cậy hay ko phải dựa tiêu chí sau: - tính hồn chỉnh: tất yếu tố luận cần phải tạo thành chỉnh thể xác thực xét lĩnh vực - tính phù hợp: tất yếu tố luận phải quán tươg hợp từ bên - tính tương hợp: tất yếu tố luận phải gắn kết với để hoạt động - tính đầy đặn: tất yếu tố luận phải tuân theo tuân theo xu hướng dự báo - tính đơn giản tiết kiệm hiệu qua chức năng: tất yếu tố luận cần phân bổ vị trí theo cách thức đơn giản chặt chẽ nhằm đạt mục đích hiệu lực hiệu Hệ thống tiêu chuẩn cho phép đánh giá phương thức luận cs dựa giả định tổng hợp chưa tận dụng hết chuẩn mực quy tắc quy trình khoa học Chương 3: Cấu trúc vấn đề sách 1/bản chât cấu trúc vấn đề sách cấu trúc vấn đề giai đoạn tuần hồn liên tuc điều tra sách mà nhà phân tích sách tìm kiếm vấn đề cạnh tranh bên liên quan.Cấu trúc vấn đề hoạt động quan trọng thực nhà phân tích sách 2/Đặc điểm vấn đề sách a/sự phụ thuộc cac vấn đề sách Các vấn đề sachs phần hệ thống vấn đề mô tả.Do vấn đề xác định giải độc lập với vấn đề khác b/tính chủ quan vấn đề sách vấn đề sách sản phẩm hành vi suy nghĩ nhà nhà phân tích sách c/tính ko tự nhiên vấn đề sách Các vấn đề sách sản phẩm phán xét người quan điểm chủ quan.Các vấn đề sách chấp nhận xác định với pháp luật điều kiện xã hội mục tiêu nên vấn đề sách xây dựng,duy trì thay đổi mang tính xã hội.Do vấn đề khơng tồn tẫi rời cá nhân nhóm người xác định chúng nên chúng ko trạng thái tự nhiên xã hội thiết lập nên vấn đề sách d/động lực vấn đề sách Các hệ thống vấn đề ko tồn cách máy móc,chúng hệ thống có mục đích - thứ nhất,trong hệ thống ko có phận giống kể đặc tính thói quen - thứ 2, đặc tính thoặc thói quen phận có tác động đến đặc tính thói quen hệ thống nói chung - thứ 3,các đặc tính thói quen phận có tác động đến đặc tính thói quen hệ thống nói chung - thứ 4,tất phân nhóm phận khơng độc lập ảnh hưởng đến hệ thống nói chung.có nghĩa là hệ thống vấn đề khơng thể phân tích thành tập hợp độc lập mà ko có rủi ro đưa giải pháp cho vấn đề sai - cuối cùng,sự thừa nhận phụ thuộc lẫn nhau,tính chủ quan tính chấy ko tự nhiên động lực vấn đề sách báo động cho kết ko dự kiến trước mà dẫn đến sách dựa vào giải pháp cho vấn đề sai 3/ ba cấp độ vấn đề sách Có cấp độ : - vấn đề cấu trúc vững:Là vấn đề liên quan đến một vài người định nhóm lựa chọn sách khác.Ngun mẫu vấn đề cấu trúc vững vấn đề định hồn tồn lưu trữ máy tính - vấn đề cấu trúc vừa phải:liên quan đến hoặc vài người định hạn chế số lựa chọn.tính giá trị vấn đề cấu trúc vừa phải phản ánh trí mục tiêu xếp rõ ràng - vấn đề cấu trúc yếu:lad vấn đề liên quan điển hình đến nhiều người định khác mà tính giá trị ko biết đến ko có khả xếp hạnh kiểu cố định>nguyên mẫu vấn đề cấu trúc vấn đề hồn tồn định,có nghĩa ko thể lựa chọn sách đơn lẻ tốt Những khác biệt cấu trúc ba cấp độ vấn đề cs Yếu tố Cấu trúc vững Cấu trúc vừa Cấu trúc yếu Người định Một vài người Một vài người Nhiều người Những lựa chọn Hạn chế Hạn chế Không hạn chế Tính giá trị Đồng Đồng Xung đột Kết Xác định Không ngẫu nhiên Chưa xác định Những khả Có thể tính Khơng thể tính Khơng thể tính 4/các giai đoạn cấu trúc vấn đề Cấu trúc vấn đề xem tiến trình với giai đoạn độc lập: cảm nhận vấn đề,tìm kiếm vấn đề,xác định vấn đề phân loạ vấn đề.trong cảm nhận vấn đề giai đoạn định cấu trúc vấn đề Khi nhà phân tích cảm nhận tồn vấn đề tham gia vào tìm kiếm vấn đề Ở giai đoạn mục tiêu nhà hoạch định sách ko khám phá vấn đề đơn lẻ mà khám phá nhiều biểu vấn đề.Sau chuyển sang việc định dạng vấn đề,xem xét vấn đề thuộc cấp độ nào,các thành phần để từ xác định khía cạnh chung vấn đề(vấn đề quan trọng hay bản).vấn đề quan trọng vấn đề kinh tế,xã hội, trị tùy thuộc vào lĩnh vực mà nhà phân tích tiếp cận đánh giá chúng khía cạnh liên quan khác nhau.cuối cùng,căn vào vấn đề quan trọng nhà phân tích xác định vấn đề thức để từ đưa giải pháp thích hợp để giải vấn đề Các giai đoạn cấu trúc vấn đề Tìm kiếm vấn đề Định dạng vấn đề Tình vấn đề Cảm nhận vấn đề Xác định vấn đề Bản chất vấn đề Vấn đề thức Định rõ vấn đề 5/Sai sót lọai Các vấn đề quan trọng thức thường kết quan sát ko qua ngiên cứu tưởng tượng nhà phân tích.Bên cạnh thường gặp phảỉ sai sót các giai đoạn cấu trúc vấn đề:trong giai đoạn tìm kiếm vấn đề nhà phân tích thường xem xét thất bại việc tìm kiếm vấn đề đề hạn chế việc lựa chọn ranh giới biên định dạng vấn đề.Giai đoạn thứ 3(xác định vấn đề)các nhà phân tích thường gặp rủi ro việc lựa chọn sai cách thức nghiên cứu nhìn nhận tình vấn đề.còn giai đoạn bốn(phân loại vấn đề) rủi ro lựa chọn sai việc mô tả kiểu vấn đề tồn phải lựa chọn đúng.các nhà phân tích thường gọi sai sót sai sót loại 3-Em thường gặp phải trường hợp phân tích Do vậy,vấn đề then chốt phân tích sách xác định xem tình vấn đề,các vấn đề quan trọng thức có quan hệ với ntn?nếu thiếu phù hợp vấn đề phạm phải sai sót loại 3(mơ tả sai vấn đề quan trọng thức phải mơ tả xác) 6/ Các phương pháp phân tích cấu trúc vấn đề: a) Phân tích biên Trong trình hoạch định cs, PTCS đối mặt với vấn đề đơn giản đc xác định rõ mà thường phải đối mặt với vđ phức tạp Do để đánh giá đc hết biểu vđ phải trải qua quy trình gồm bước: - Lấy mẫu bão hồ: Là việc nhóm nhà pt or cá nhân có mâu thuẫn quan điểm cs gặp trực tiếp or thông qua điện thoại sau giới thiệu hai cá nhân trí hồn tồn tranh cãi để thảo luận Quá trình tiếp tục khơng có bên liên quan đc đưa - Suy luận đặc trưng biểu vấn đề: Thông qua vấn trực tiếp qua điện thoại bên liên quan giai đoạn lấy mẫu bão hoà để làm chứng minh biểu vấn đề lực chọn - Đánh giá biên: nhằm ước lượng gianh giới định dạng vấn đề Phân tích biên giống thủ tục PTCS khác đem lại kết hợp lý không chắn Nhưng biện pháp phân tích giống biện pháp khác hạn chế đc sai sót loại ba Cách thức để phân tích biên: Các nhà pt xây dựng đồ thị trục hồnh miêu tat pt bên liên quan, trục tung miêu tả vđ mới, ý tưởng mới, khái niệm, mục tiêu giả định cs Khi yếu tố bên liên quan đến vđ chưa bị chép lại đc vẽ đồ thị Độ dốc đường cong biểu cacs tỷ lêj thay đổi vđ nhà pt, lúc đầu độ dốc đường cong tăng sau giảm dần không đổi Tại điểm mà độ dốc đường cong khơgn đổi tập hợp thơng tin thêm chất vđ khơng xác so với đặc trưng vđ lựa chọn biện định dạng vấn đề xác định (tự vẽ hình 3.5 trang 47) b) Phân tích phân loại: Phân tích phân loại kỹ thuật phân loại ý niệm sử dụng để xác định phân loại tình vấn đề Phân loại dựa hai cách: phân chia logic phân loại logic Khi lựa chọn loại phá vỡ thành phần q trình gọi phân chia logic, ngược lại q trình liên quan đén việc phối hợp tình huống, mục đích gọi phân loại logic Để phân loại tình vấn đề phải vào mục đích hiểu biết nhà pt Một số quy tắc đảm bảo hệ thống phân loại liên quan đến tình vấn đề phù hợp với logic: - Tính tồn tại: Cách phân loại nên dựa vào mục đích nhà phân tích chất tình vđ - Tính tồn diện: dạng hệ thống phân loại phải đầy đủ khía cạnh Có nghĩa tất vấn đề or tình vấn đề quan trọng phải đc nhà pt tận dụng triệt để - Tính loại trừ: dạng phân loại pải đc loại trừ Mỗi vđ or tình pải đc ấn định cho dạng dạng mà thơi - Tính chắn: quy tắc mở rộng quy tắc loại trừ tính tồn diện Có nghĩa tạo ngun tắc phân loại đơn vđ tồn hai dạng xét cách toàn diện thực tế để tránh phân chia chéo - Tính thứ bậc: ý nghĩa cấp độ phân loại hệ thống phân loại pải đc phân biệt cách cẩn thận Quy tắc tính thứ tự đc xd tỷ mỷ trung tâm cấu trúc vấn đề Trong cấu trúc vđ cs, nhà pt thường xuyên bỏ qua khác biệt tương phản phận hệ thống hệ thống khơng có phận Do vậy, ứng dụng quy tắc toàn diện loại trừ phản ánh cấp độ khác biệt cách phân loại mà không bị chồng chéo lên Biểu đồ Venn tập hợp khơng có chồng chéo có chồng chéo A∪B=U A B U A∩B=D A B D U Sự kết hợp chồng chéo hành vi quan trọng sử dụng nhằm thiết lập nên sơ đồ phân loại phân chia chéo Phân chia chéo dạng phân chia logic đc sử dụng để thiết lập số liệu bảng Trong sơ đồ phân loại phân chia chéo kĩ thuật quan trọng cho việc cấu trúc vấn đề cs Sơ đồ phân loại Các gia đình Khơng nghèo khổ Khơng nhận trợ cấp phủ Nhận trợ cấp phủ Nghèo khổ Khơng nhận trợ cấp phủ Nhận trợ cấp phủ Với: A1 Các gia đình khơng rơi vào tình trạng nghèo khổ A2 Các gia đình nghèo khổ B1 Khơng nhận trợ cấp B2 Nhận trợ cấp A1 A2 B1A1 B1A2 B2A1 B2A2 Tuy nhiên thủ tục pt phân loại đc cá nhân nhà pt lựa chọn nhiều so với nhóm nhà pt Mặt khác pt ploại thường sử dụng tính chắn logic tiêu chuẩn để đánh giá xem nhà pt có khái quát vđ tốt khơng? Điều gây khó khăn cho ng sử dụng tính chắn logic sơ đồ phân loại khía cạnh quan trọng thích hợp mơ hình, khơng có cách biết chắn cách phân loại thành cấp độ theo quan điểm c) Phân tích thứ bậc Phân tích thứ bậc kĩ thuật nhằm đưa nguyên nhân có tình vđ Nguyên nhân tình vđ có ba loại: - Nguyên nhân có khả năng: kiện or hoạt động độc lập gây tình vấn đề - Ngun nhân đáng tin cậy: nguyên nhân dựa nghiên cứu khoa học or kinh nghiệm trực tiếp đc đưa vào ứng dụng để giải kiện khó tình vđ - Ngun nhân kiểm sốt: ng nhân mà nhà hoạch định có khả vận dụng kiểm sốt vđ ko có cs đơn lẻ đc đưa thay đổi tồn cấu trúc xh So sánh pt thứ bậc pt phân loại:Các quy tắc cho việc hướng dẫn pt thứ bậc giống quy tắc sử dụng cho pp pt phân loại: tính tồn tại, tính tồn diện, tính bản, tính loại trừ, tính ổn định rõ ràng thứ bậc Do cấch phân loại phân chia logic đc áp dụng cách phân tích thứ bậc Bên cạnh loại pt dựa vào pt cá nhân sử dụng tính logic tiêu chuẩn việc đánh giá vấn đề có khái quát đảm bảo thực khơng có đảm bảo sở tồn tìm Vì pt thứ bậc hội tìm ng nhân khác việc tin tưởng vào kiến thức nhà pt cá nhân Sự khác biệt pt thứ bậc pt phân loại pt phân loại xd phân loại khái niệm chung pt thứ bậc xd khái niệm riêng nguyên nhân d) Phân tích tương tự e) Phương pháp cơng não f) Phân tích đa phương diện g) Phân tích giả định h) Sơ đồ luận Chương 4: Dự báo tương lai sách Câu 1: Có loại trạng thái sách tương lai? Dự báo sách thường hướng đến loaị trạng thái nào? Vì sao? K/n: Dự báo thủ tục nhằm đưa thông tin thực tế chất tương lai xã hội sở thơng tin có sẵn vấn đề sách */ Dự báo sách dù trạng thái ước đoán, dự đoán hay đoán sửdungj để ước lượng loại trạng thái xã hội tương lai: tương lai tiềm năng, tương lai đáng tin cậy tương lai chuẩn tắc + Tương lai tiềm năng: (tương lai thay thế): Là trạng thái xã hội tương lai xảy phân biệt với trạng thái xã hội cuối có Trạng thái tương lai khơng chắn thực xảy có nhiều tương lai tiềm + Tương lai đáng tin cậy: Là trạng thái tương lai xác định dựa sở giả thiết quan hệ nhân tự nhiên xã hội chắn xảy phân tích sách khơng can thiệp tác động ngược lên kiện + Tương lai chuẩn tắc: Là tương lai tiềm đáng tin cậy, bền vững với quan điểm nhà phân tích nhu cầu, giá trị sách hội tương lai tiềm đáng tin cậy, nhờ liên kết dự báo với mục đích sách mục tiêu xác định */ Dự báo sách thường hướng đến trạng thái tương lai chuẩn tắc vì: Tương lai chuẩn tắc tương lai tiềm tương lai đáng tin cậy, bền vững với quan điểm nhà phân tích nhu cầu, giá trị sách hội tương lai Mặc dù mục tiêu, đối tượng định hướng tương lai,song mục tiêu đích cuối rộng hơn.Còn đối tượng xác định mục tiêu cụ thể hẹp Mục tiêu biểu diễn dạng số học nhằm đo lường vấn đề đó, đối tượng thường xuyên lượng hóa Mục tiêu thường khơng xác định thời gian để sách đạt kết mong muốn đối tượng lại xác định Cuối mục tiêu xác định đích khơng cụ thể, chung chung đối tượng lại xác định đích cụ thể Câu 2: Khi sử dụng phương pháp chuyên gia, phương pháp Dellphi sách có đặc điểm khác biệt so với phương pháp Dellphi truyền thống Kỹ thuật Dellphi thủ tục dự báo thông qua đánh giá để thu nhận, chuyển đổi quan điểm chuyên gia kiện tương lai Kỹ thuật Dellphi áp dụng rộng rãi nhiều lĩnh vực: Chiến lược quân sự,giáo dục, công nghệ, marketing,thám hiểm không gian vũ trụ Dellphi sách có ngun tắc giống Dellhpi truyền thống (sự tương tác phản hồi kiểm sốt), đưa nhiều nguyên tắc mới: - Giấu tên lựa chọn: Người tham gia vào Delphi sách giấu tên vòng đầu q trình dự báo Sau chắn lập luận thay sách bắt đầu xuất hiện, thành viên tham gia yêu cầu tranh cãi quan điểm họ cách công khai - Sự ủng hộ công khai: Để thành lập nhóm Delphi, nhà nghiên cứu cố gắng lựa chọn đại diện nhóm người ủng hộ sách có trình độ - Phản ứng thống kê riêng biệt: Sử dụng phương pháp nhấn mạnh bất đồng xung đột trình đánh giá cá nhân Bên cạnh phương pháp quy ước ( trung vị, độ lệch chuẩn…) Delphi sách bổ sung thêm sách phân biệt cá nhân nhóm - Xung đột cấu: bắt đầu tham gia định xung đột đặc điểm đề sách phải sử dụng bất đồng nhằm khai thác khía cạnh thay sách kết - Cơ cấu lại ý kiến ( Hội thảo máy tính) : Sử dụng để cấu lại trình tuxong tác nặc danh cá nhân riêng biệt Hội thảo máy tính loại trừ cần thiết phải có chuỗi vòng Delphi tách biệt */ Dellphi sách trãi qua bước sau: + Bước 1:Xác định vấn đề + Bước 2: Lựa chọn chuyên gia + Bước 3: Thiết kế câu hởi + Bước 4: Phân tích kết vòng + Bước : Phát triển câu hởi + Bước 6: Tổ chức gặp mặt nhóm + Bước 7: Chuẩn bị dự báo cuối Chương v Đề xuất chinh sách Câu 1: Các mơ hinh lựa chọn a) mơ hình giản đơn thực tế có nhiều đánh giá so sánh có hệ thống giải pháp đưa để giải vấn đề ,các nhà ptích gặp nhiều khó khăn lựa chọn.cách lựa chọn giản đơn theo quy trình kựa chọn dựa vào nguyên nhân hệ quả.quy trình gồm ba bước - nêu khái niệm vấn đề sách cần đòi hoỉ - so sánh hai hay nhiều kết cục lựa chọn có liên quan đến vấn đề chinh sách - đề xuất lựa chon có kết cục tốt mơ hình lựa chon giản đơn Lựa chọn kết A1 → O1 A2 → O2 Quy trình lựa chọn giản đơn gồm hai nhân tố chủ yếu việc lựa chọn : giả thiết thực tiễn giả thiết giá trị - giả thiết thực tế :là giả định quy tắc xảy hai sai dựa kiến thức thực tế - giả thiết giá trị: giả định tốt hay sấudưa tập hợp giá trị hay hệ thống đạo đức *) Ưu điểm mô hình giản đơn có thẻ giá trị thực tiễn giá trị trường hợp để lựa chon theo mơ hình cần thoả mãn số yêu cầu sau: - tính chắn :kết lựa chon phải biết chắn sảy người tác đơng bị tác động thường khơng trí giả thiết thực tiễn giả thiết giá trị thực - người định đơn lẻ:vì nế nhiều người quýêt định dẫn đến xung đột giá trị - xuất kết qua ngay:nhưng hầu hết kết thường xuất sau thời gian dài thực b) mơ hình lựa chọn phức tạp Khác với mơ hình giản đơn mơ hình phức tạp đưa nhiều lựa chon có nhiều kết cho chuyên gia lựa chọn:việc lựa chọn phải sử dụng phương pháp bắc cầu để lựa chọn Giả địnhh việc thu thập thông tin mối quan hệ mức lương tối thiểu việc giải viẹc làm,ngoài phương pháp thay gốc nhà phân tích đưa thêm phương án thứ ba.ví dụ đào tạo cá nhân, phương pháp thứ ba vấn đề lương thấp mà thiếu vắng kỹ lao độngcần thiết người công nhân cho cơng viện cha lương cao Mơ hình lựa chọn phức tạp O1 (thu nhập 480 USD) O2 (thu nhập 480 USD) O3 (còn lại 150 chỗ A1 (Hiện trạng) năm 2000 năm 2003 năm 2004) A2 (Lương tối O4 (thu nhập 420 USD) O5 (thu nhập 360 USD) O6 (còn lại 200 chỗ thiểu) năm 2000 năm 2003 năm 2004) A3 (Đào tạo cá O7 (thu nhập 400 USD) O8 (thu nhập 600 USD) O9 (còn lại 190 chỗ nhân) năm 2000 năm 2003 năm 2004) O1>O4>O7 chọn A1 O8>O2>O5 chọn A3 O6>O9>O3 chọn A2 Câu 2: tương hợp,các loại tương hợp ý nhĩa tương họp: đề cập đến việc phân tích chi phí phân tích hiệu lựa chon phương án thay sách tiêu chí tương hợp đề cập tới tiêu chí sau: Tiêu chí tương hợp hiệu Chi phí cố định biến đổi loại4 (hiệu tương đương chi phí tương cố định Loai2(hiệu qua tương dương) đương) loại3(( hiệu biến đổi _chi phí biến biến đổi Loai1(chi phi tương đương) đổi ) - loại vấn đề 1: vấn đề liên quan đến chí phi cố định chi phí biến đổi, nghiã tối đa hoá hiệu điều kiện ngân sách cố định.phân tích loại vấn đề loại phân tích tương dương sách tương hợp sách tối đa hố mục tiêu năm giới hạn ngân sách cố định, - loại vấn đề 2: loại nạy liên quan đến chi phi cố định chi phí biến đổi tức kết cố định phải tim phương án có mức chi phí thấp – phân tích hiệu tương đương ,tại đay sách tương hợp tối thiểu hố chi phí thu hiệu định - loại 3: loại liên quan đến chi phí hiệu biến đổi – phân tích chi phí hiệu biến đổi sách tương hợp sách tối đa hố tỷ lệ hiệu chi phí - loại 4: loại đề cập tới chi phí hiệu cố định – phân tích chi phí hiệu tương đương dạng phân tích khó người phân tích khơng bị giới hạn chi phí ko đổi mà đồng thời bị giới hạn hiệu xác định trước trương hợp có phương án khơng chon Câu 3: phải cân nhắc lựa chọn công cộng lựa chọn tư nhân, chi phí lợi ích , cung cầu,… Lựa chọn công cộng tư nhân: để hoạch định cs có tính thuyết phục nhà pt cs phải phân biệt khác lựa chọn công cộng lựa chon tư nhân Trước hết phải hiểu rõ số vấn đề sau: Bản chất quy trình cs cơng hoạch định cs cho khu vực công cộng bao gồm việc thương lượng thỏa hiệp giả mâu thuẫn nhóm dân cư quan lập pháp hành pháp bên liên quan khác Đối với cs cơng khơng có nhóm người tối đa hóa lợi ích hay phúc lợi Bản chất chung mục tiêu cs công mục tiêu cs cơng có chung tính chất phản ánh sở thích xã hội or đem lại lợi ích cơng cộng cho người dân Bản chất hhcc: hhcc có hai loại hhcc túy hhcc ko túy Đặc điểm quan trọng hhcc ko thể phân bổ chúng dựa theo giá thị trường mqh cung cầu ko phản ánh đầy đủ nhu cầu vê hh kvcc Quan hệ cung câù: biết hh cá nhân mqh cung cầu xác định giá hh Do xác định giá sản lượng cân tính lợi nhuận đầu tư Bằng việc biết lợi nhuận tư pa thay tính tốn chi phí hội cho việc đầu tư vào sx loại hh khác có lợi nhuận cao Căn lập luận tối đa hóa kvtn, mở rộng lập luận cs công cách xem chương trình cơng cộng cty tư nhân cố gắng tối đa hóa lợi nhuận đầu tư Thay sử dụng lợi nhuận tiêu chuẩn để gợi ý pa thay sử dụng lợi nhuận ròng chi phí hội đầu tư tính giống bên kvtn Phân tích lợi ích chi phí: pt lợi ích chi phí cách tiếp cận cho phép nhà pt so sánh biện hộ cs việc xác định tổng chi phí lợi ích thu tiền pt lợi ích chi phí áp dụng vào nhiều chương trình dự án cơng cộng khác nhiều lĩnh vực sử dụng loại pt cho kvcc cần phải lưu ý là: Pt chi phí lơi ích tìm kiếm để đo lường tất chi phí lợi ích xã hội chương trình cơng cộng bao gồm thay đổi vơ hình mà ko thể quy đổi lợi ích chi phí thành tiền Pt chi phí truyền thống mẫu mực tối ưu kt tiêu chuẩn dược đưa hầu hết hiệu kt toàn cầu cs gọi hiệu lợi ích ròng chúng dương or cao lợi ích ròng thu từ cs công hay đầu tư từ kvtn khác Pt chi phí lợi ích đại sử dụng để đo lường lợi ích phân phối lại pt chi phí lợi ích xã hội liên quan đến tiêu chuẩn công *) Để pt chi phí lợi ích cho cs nhà ptcs phải nắm rõ nhiệm vụ sau: - hệ thống vấn đề nhiệm vụ cần thiết ptcs chi phí lọi ích nghiên cứu dạng khác vấn đề dạng ranh giới mục tiêu mục đích pa thay tiêu chuẩn chi phí lợi ích vấn đề cần quan tâm - mục tiêu cụ thể chuyển từ mục tiêu chung thành mục tiêu cụ thể đo lường pa thay cụ thể lựa chọn hầu hết pa cs có triển vọng từ tập hợp giải pháp tiềm xác định hệ thống vd - tìm kiếm pt giải mã thơng tin định vị pt giải mã thông tin cần thiết cho dự báo kết cục pa cs - xác định nhóm lợi nhuận mục tiêu : liêndanh tất nhóm mục tiêu hành động or ko hành động or lợi nhuận thu từ việc thực or ko thực cs dự báo chi phí lợi ích - chiết khấu chi phí lợi ích - dự báo rủi ro:sử dụng pt nhạy cảm để dự báo khả lợi ích chi phí xuất tương lai - lựa chọn tiêu chuẩn định để thực pa cs hiệu phải dựa tiêu chuẩn : tính hiệu lực, hiệu quả, trách nhiệm…… - giải pháp Pt hiệu chi phí: pt hiệu chi phí cách cho phép nhà ptcs biện hộ so sánh cs thơng qua xác định tổng chi phí hiệu Ngược lại với cách pt chi phí lợi ích cách pt cố gắng đo lường giá trị theohai cách khác nhau: chi phí đo lường đơn vị tiền tệ hiệu lại đo lường đơn vị hàng hóa dịch vụ hay vài giá trị hiệuquar khác pt hiệu chi phí giống pt chi phí lợi ích áp dụng ptcs tương lai or q khứ để pt cs cơng hiệu chi phí có đặc điểm sau: - pthqcp tránh việc đo lường lưoij ích tiền tệ nên dễ áp dulngj pt chi phí lợi ích chi phí hiệu mẫu mực tối ưu kĩ thuật cố gắng xác định lợi ích cs thay ko liên quan kq đến hiệu cs ktxh or phúc lợi chung xã - pt hiệu chi phí dự vào giá thị trường it phụ thuộc vào logic tối đa hóa lợi nhuận kvtn - pt tâm vào vấn đề : chi phí cố định hiệu cố định - hhcc túy ko túy có giá khó ước lượng dựa sở giá thị trường muốn so sánh đánh giá sử dụng pt hiệu chi phi thuận tiện *) nhiệm vụ pt hiệu chi phí giống pt chi phí lợi ích khác điều có chi phí chiết khấu vềgias trị tiêu chuẩn sử dụng trongpt hieuj chi phí biên tiêu chuẩn - tiêu chuẩn chi phí thấp - tiêu chuẩn hiệu cao - hiệu biên - hiệu chi phí ... luận pt PTCS Hệ thống - vấn đề cs hoá tài - tương lai cs liệu - hđ cs - đầu cs - hiệu cs Hoạch định Văn cs cs - ghi nhớ - xác định vđ - văn Các nhà pt cs - hình thành - quy định cs - phụ lục - phê... lục - phê chuẩn - phát hành Thăm dò ý kiến cs - đàm thoại - áp dụng cs - hội nghị -Sử đánh giá cs - meeting dụng Thông tin toạ đàm kết pt chiều - lắng nghe Câu 4: Các loại hình PTCS? Ưu nhược... tồn khoảng cách định kết PTCS với hiệu cs, để giảm bớt khoảng cách phụ thuộc vồ quy trình thơng tin cs Thơng tin kết phân tích thực qua bước bao gồm: PTCS hệ thống hố tài liệu, thơng tin hai chiều