Thanh lý tài sản phá sản theo quy định PLVN
Đề số 06: Thanh lí tài sản phá sản theo quy định pháp luật Việt Nam hành? Lời mở đầu Hiến pháp 2013 thừa nhận: “Nền kinh tế Việt Nam kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa với nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế; kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo” (khoản1 điều 51) thừa nhận quyền tự kinh doanh cá nhân, tổ chức: “Mọi người có quyền tự kinh doanh ngành nghề mà pháp luật không cấm” (điều 33), “nhà nước khuyến khích, tạo điều kiện để doanh nhân, doanh nghiệp cá nhân, tổ chức khác đầu tư, sản xuất, kinh doanh” (khoản điều 51) Đi kèm với quyền lợi ích ln ln nghĩa vụ, trách nhiệm, cạnh tranh khốc liệt kinh tế thị trường khiến nhiều doanh nghiệp thắng lợi, kinh tế ngày phát triển, song khiến khơng doanh nghiệp lâm vào tình trạng làm ăn thua lỗ dẫn đến phá sản Như phá sản tình trạng tất yếu kinh tế phát triển Để điều chỉnh quan hệ xã hội liên quan đến phá sản, Luật Phá sản 2014 đời, quy định nhiều vấn đề giúp tháo gỡ vướng mắc cá nhân, tổ chức vấn đề phá sản Trong phạm vi viết, người viết đề cập đến vấn đề: Thanh lí tài sản phá sản theo quy định pháp luật Việt Nam hành Nội dung I Một số vấn đề lí luận chung lí tài sản phá sản theo quy định pháp luật Việt Nam hành: Khái niệm phá sản, tài sản phá sản: “Phá sản” hay theo cách dùng từ dân gian gọi “vỡ nợ”, “khánh tận”, “khánh kiệt” tình trạng hết cải, tài sản, lâm vào tình trạng khó khăn (theo Từ điển Tiếng Việt) Còn theo Luật Phá sản 2014, khoản điều quy định: “Phá sản tình trạng doanh nghiệp, hợp tác xã khả toán bị Tòa án nhân dân định tuyên bố phá sản” Trong định nghĩa cần phải hiểu “doanh nghiệp, hợp tác xã khả toán” “quyết định Tòa án nhân dân tuyên bố phá sản” Đầu tiên, khoản điều Luật Phá sản 2014 có giải thích: “ Doanh nghiệp, hợp tác xã khả toán doanh nghiệp, hợp tác xã khơng thực nghĩa vụ tốn khoản nợ thời hạn 03 tháng kể từ ngày đến hạn phải toán” Như vậy, doanh nghiệp, hợp tác xã khả toán phải đảm bảo đủ hai điều kiện: không thực nghĩa vụ tốn khoản nợ việc khơng thực nghĩa vụ thời hạn 03 tháng kể từ ngày đến hạn toán Quy định giai đoạn chờ ba tháng kể từ ngày đến hẹn toán, nhà lập pháp tạo thêm hội để doanh nghiệp toán nợ, mặt khác giảm sức ép, áp lực từ phía chủ nợ nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản Tại điều Luật Phá sản 2014 có quy định sở để chủ nợ chủ thể khác có liên quan nộp đơn yêu cầu Tòa án mở thủ tục phá sản doanh nghiệp, để Thẩm phán định mở thủ tục phá sản theo điều 42 Luật Phá sản Thứ hai, “quyết định Tòa án nhân dân tuyên bố phá sản”, điều Luật phá sản 2014 quy định thẩm quyền giải phá sản Tòa án nhân dân, Tòa án quan có thẩm quyền giải phá sản Việc giải phá sản thông qua định Tòa án, định khơng bị kháng cáo kháng nghị, có hiệu lực pháp luật Như vậy, đáp ứng đầy đủ hai điều kiện trên, doanh nghiệp, hợp tác xã bị coi phá sản Tài sản phá sản hiểu tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã khả toán xác định từ thời điểm Tòa án thụ lí đơn u cầu mở thủ tục phá sản Theo điều 64 Luật Phá sản quy định, tài sản phá sản bao gồm: - Tài sản quyền tài sản mà doanh nghiệp, hợp tác xã có thời điểm tòa án thụ lí đơn u cầu mở thủ tục phá sản Theo điều 105 Bộ luật Dân 2015 quy định: “Tài sản vật, tiền, giấy tờ có giá quyền tài sản Tài sản bao gồm bất động sản động sản Bất động sản động sản tài sản có tài sản hình thành tương lai”; - Tài sản quyền tài sản tài sản mà doanh nghiệp, hợp tác xã có sau ngày Tòa án nhân dân định mở thủ tục phá sản; - Giá trị tài sản bảo đảm thực vượt khoản nợ có bảo đảm mà doanh nghiệp, hợp tác xã phải tốn cho chủ nợ có bảo đảm; - Giá trị quyền sử dụng đất doanh nghiệp, hợp tác xã xác định theo quy định pháp luật đất đai; - Tài sản thu hồi từ hành vi cất giấu, tẩu tán tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã; - Tài sản quyền tài sản có thu hồi từ giao dịch vô hiệu; - Tài sản vật bảo đảm thực nghĩa vụ doanh nghiệp, hợp tác xã Trường hợp, lý tài sản vật đảm bảo thực nghĩa vụ trả cho chủ nợ, giá trị vật bảo đảm thực nghĩa vụ vượt khoản nợ chủ nợ phần vượt trả lại, tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã - Các tài sản khác theo quy định pháp luật Ngoài ra, loại hình doanh nghiệp chịu trách nhiệm vơ hạn bao gồm tồn tài sản chủ doanh nghiệp Thủ tục lý tài sản phá sản: Quyết định mở thủ tục lí tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã tình trạng khả tốn phải Tòa án gửi cho doanh nghiệp, hợp tác xã phá sản, Viện kiểm sát cấp đăng báo địa phương nơi doanh nghiệp, hợp tác xã khả tốn, thơng báo cho chủ nợ doang nghiệp, hợp tác xã có nghĩa vụ thực tài sản Thủ tục phá sản quy định Luật phá sản 2014 bao gồm hai thủ tục chính, thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp thủ tục tuyên bố phá sản- thủ tục đòi nợ, lí nợ tài sản Thủ tục lí tài sản thực sau có định tuyên bố doanh nghiệp phá sản Theo Luật Phá sản 2014, thủ tục lí tài sản phá sản thực theo trình tự sau: Xác định giá trị nghĩa vụ tài sản; Xác định tiền lãi khoản nợ; Xử lí khoản nợ có đảm bảo; Thứ tự phân chia tài sản II Phân tích lí tài sản phá sản theo quy định pháp luật Việt Nam hành: Xác định giá trị nghĩa vụ tài sản: Việc xác định giá trị nghĩa vụ tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã trước Tòa án nhân dân định, sau Tòa án nhân dân định mở thủ tục phá sản Khi xác định giá trị nghĩa vụ tài sản, giá trị giá trị đong đếm tiền mặt, vật bảo đảm thực nghĩa vụ Trường hợp 1, điều 51- khoản Luật phá sản 2014 quy định: “ Nghĩa vụ tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã xác lập trước Tòa án nhân dân định mở thủ tục phá sản xác định vào thời điểm định mở thủ tục phá sản” Thời hạn gửi thông báo định mở thủ tục lí tài sản phá sản 03 ngày, kể từ ngày Tòa án nhân dân định Có thể hiểu rằng, trước Tòa án nhân dân định mở thủ tục phá sản, nghĩa vụ tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã (ví dụ: kí kết hợp đồng trước Tòa án định mở thủ tục phá sản, thời điểm định mở thủ tục phá sản thời điểm hình thành nghĩa vụ bên nợ với bên chủ nợ) thời điểm định mở thủ tục phá sản Để Tòa án nhân dân định mở thủ tục phá sản cần phải có việc đệ đơn chủ nợ lên Tòa án Theo khoản điều Luật Phá sản 2014, chủ nợ cá nhân, quan, tổ chức có quyền yêu cầu doanh nghiệp, hợp tác xã thực nghĩa vụ tốn khoản nợ, bao gồm chủ nợ khơng có bảo đảm, chủ nợ có bảo đảm phần chủ nợ có bảo đảm; việc đệ đơn lên Tòa án lợi ích chủ nợ, với mong muốn toán nghĩa vụ tài sản từ doanh nghiệp, hợp tác xã Khi Tòa án đồng ý thụ lý, định mở thủ tục phá sản theo khoản điều 43 Luật phá sản 2014, Tòa án “xác minh, thu thập tài liệu, chứng liên quan đến việc giải yêu cầu mở thủ tục phá sản trường hợp cần thiết”, sau chủ nợ nộp lệ phí nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản (còn gọi lệ phí phá sản, khoản 11 điều Luật Phá sản giải thích khoản tiền mà người yêu cầu mở thủ tục phá sản phải nộp để Tòa án nhân dân thụ lí đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản) tạm ứng chi phí phá sản (khoản 14 điều Luật phá sản quy định khoản tiền Tòa án nhân dân định để đăng báo, tạm ứng chi phí Quản tài viên, doanh nghiệp quản lí, lí tài sản) Trường hợp 2, khoản điều 51 Luật Phá sản 2014 đề cập tới vấn đề: “ Nghĩa vụ tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã xác lập sau Tòa án nhân dân định mở thủ tục phá sản xác định vào thời điểm định tuyên bố phá sản” Nghĩa là, nghĩa vụ tài sản như: kí kết hợp đồng sau Tòa án định mở thủ tục phá sản, thời điểm định tuyên bố phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã thời điểm xác định nghĩa vụ hai bên kí kết hợp đồng, cụ thể nghĩa tài sản bên nợ với bên chủ nợ Khơng phải người trường hợp, bên có nghĩa vụ thực nghĩa vụ tiền mặt với bên có quyền Nhiều trường hợp, chủ nợ khơng bán hàng hóa, hàng tồn kho nhiều, tiền mặt khơng có khơng thể bắt bên nợ phải trả tiền mặt cho bên chủ nợ Dù nghĩa vụ xác lập trước hay sau Tòa án nhân dân định mở thủ tục phá sản, đương nhiên, trường hợp Tòa án nhân dân phải xác định giá trị nghĩa vụ tài sản tiền (khoản điều 51 Luật Phá sản 2014) Xác định tiền lãi khoản nợ: “Kể từ ngày định mở thủ tục phá sản, khoản nợ tiếp tục tính lãi theo thỏa thuận tạm dừng việc trả lãi” (khoản điều 52 luật Phá sản 2014) Nghĩa vụ tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã chưa thực nghĩa vụ phải tính lãi tương ứng với số ngày chưa thực nghĩa vụ trả nợ, trường hợp mức lãi hay cách tính khác theo thỏa thuận Mặc dù lãi tính phần nợ gốc, bên có nghĩa vụ tạm dừng việc trả lãi Với quy định này, nhà làm luật muốn cho bên có nghĩa vụ tài sản phải thực hết nghĩa vụ nợ gốc trước tính đến trả lãi sau, tránh trường hợp “lãi mẹ đẻ lãi con” Tuy nhiên, có trường hợp ngoại lệ với việc xác định tiền lãi khoản nợ, trường hợp Thẩm phán định đình tiến hành thủ tục phá sản, hay đình thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh việc tạm dừng trả lãi chấm dứt, bên tiếp tục thực việc trả lãi theo thỏa thuận Trường hợp định đình tiến hành thủ tục phá sản quy định điều 86 luật Phá sản 2014 Với trường hợp đình thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh quy định điểm a khoản điều 95 luật quy định : “Doanh nghiệp, hợp tác xã thực xong phương án phục hồi hoạt động kinh doanh” Với quy định vừa cho phép đảm bảo lợi nhuận, phần lãi sinh từ nghĩa vụ gốc chưa thực bên chủ nợ từ phía nợ, vừa đảm bảo việc phải bảo đảm thực nghĩa vụ từ phía nợ sở có thuận lợi định Kết hợp quy định khoản điều 51 khoản điều 52 luật Phá sản 2014, ta thấy, sau Tòa án mở thủ tục phá sản đến thời điểm tuyên bố phá sản xảy trường hợp doanh nghiệp, hợp tác xã có giao dịch dân kí kết hợp đồng mua bán… trường hợp này, nghĩa vụ tài sản xác định vào thời điểm định tuyên bố phá sản tiền lãi khoản nợ xác định theo thỏa thuận, không trái với quy định pháp luật Điều 468 Bộ luật Dân 2015 quy định: “1 Lãi suất vay bên thỏa thuận Trường hợp bên có thỏa thuận lãi suất lãi suất theo thỏa thuận khơng vượt 20%/năm khoản tiền vay…” Như vậy, tiền lãi sau mở thủ tục phá sản đến thời điểm tuyên bố doanh nghiệp, hợp tác xã phá sản mức lãi cao xác định 20%/năm Như vậy, thời hạn để tính lãi tối đa tính đến trước ngày định tuyên bố doanh nghiệp, hợp tác xã phá sản Xử lí khoản nợ có bảo đảm: Khoản nợ có bảo đảm khoản nợ chủ nợ có bảo đảm quy định khoản điều luật Phá sản 2014: cá nhân, quan, tổ chức có quyền yêu cầu doanh nghiệp, hợp tác xã phải thực nghĩa vụ toán khoản nợ bảo đảm tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã người thứ ba Việc xử lí khoản nợ có bảo đảm thực sau mở thủ tục phá sản Trong việc xử lí khoản nợ có bảo đảm thấy rõ vai trò Quản tài viên, doanh nghiệp quản lí, lí tài sản việc đề xuất với Thẩm phán để xử lí khoản nợ có bảo đảm bị tạm đình chỉ: Trường hợp thứ nhất, tài sản bảo đảm sử dụng để thực thủ tục phục hồi kinh doanh, thủ tục phục hồi kinh doanh hai thủ tục thủ tục phá sản, việc xử lí tài sản bảo đảm theo Nghị Hội nghị chủ nợ quy định điều 83 luật Phá sản 2014 Trường hợp thứ hai, tài sản bảo đảm không cần thiết cho việc thực thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh không thực thủ tục phục hồi kinh doanh xử lí hợp đồng bảo đảm đến hạn thực nghĩa vụ Trường hợp thứ ba, hợp đồng có bảo đảm chưa đến hạn mà tài sản bảo đảm không cần thiết cho việc thực thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh không thực thủ tục phục hồi kinh doanh, trước tuyên bố doanh nghiệp, hợp tác xã phá sản Tòa án nhân dân tiến hành đình hợp đồng có bảo đảm chưa đến thời hạn xử lí khoản nợ có bảo đảm Trường hợp thứ tư, tài sản bảo đảm thực nghĩa vụ có nguy bị phá hủy bị giảm đáng kể giá trị Quản tài viên, doanh nghiệp quản lí, lí tài sản đề nghị xử lí tài sản có bảo đảm Việc xử lí cụ thể tài sản bảo đảm theo quy định pháp luật phá sản thực theo quy định điều 53 luật Phá sản 2014 Trường hợp khoản nợ có bảo đảm xác lập trước Tòa án thụ lý đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản thực nghĩa vụ tài sản tài sản bảo đảm Như xảy hai trường hợp Khi giá trị tài sản khơng bảo đảm cho việc thực nghĩa vụ phần nghĩa vụ lại tốn q trình lí tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã Còn giá trị tài sản bảo đảm lớn số nợ phần lại sau thực nghĩa vụ trả lại nhập vào giá trị tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã Thứ tự phân chia tài sản: a Thứ tự phân chia: Theo quy định điều 54 luật Phá sản 2014, Thẩm phán định tuyên bố phá sản tài sản doanh nghiệp, hợp tác phân chia theo thứ tự sau: - Chi phí phá sản (1); - Khoản nợ lương, trợ cấp việc, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế người lao động, quyền lợi khác theo hợp đồng lao động thỏa ước lao động tập thể kí kết (2); - Khoản nợ phát sinh sau mở thủ tục phá sản nhằm mục đích phục hồi hoạt đông kinh doanh doanh nghiệp, hợp tác xã (3); - Nghĩa vụ tài nhà nước; khoản nợ khơng có bảo đảm phải trả cho chủ nợ danh sách chủ nợ; khoản nợ có bảo đảm chưa tốn giá trị tài sản bảo đảm khơng đủ tốn nợ (4) b Nguyên tắc thực phân chia tài sản: Thứ nhất, phải thực theo thứ tự quy định trên, thực hết nghĩa vụ thứ thực sang nghĩa vụ thứ hai, thứ ba, thứ tư Thứ hai, giá trị tài sản không đủ để tốn theo quy định đối tượng thứ tự ưu tiên toán theo tỉ lệ phần trăm tương ứng với số nợ Thứ ba, giá trị tài sản sau tốn đủ khoản mà thừa phần lại thuộc về: thành viên hợp tác xã, hợp tác xã thành viên; chủ doanh nghiệp tư nhân; chủ sở hữu công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên; thành viên công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên, cổ đông công ty cổ phần; thành viên Công ty hợp danh III Nhận xét kiến nghị lí tài sản phá sản theo quy định pháp luật Việt Nam hành: Thứ nhất, thực tế có khơng trường hợp doanh nghiệp, hợp tác xã tài sản khơng bán khoản nợ phải thu chưa thu hồi được, làm tiến hành thủ tục lí tài sản phá sản, có tiến hành sớm ? Mặt khác, điều khiến cho phương án lí phân chia tài sản phá sản chưa thực triệt để, nên khơng thể kết thúc thủ tục lí tài sản phá sản, thủ tục phá sản Từ đó, khơng thể định Đây vướng mắc thực tế, chưa có chế giải Thứ hai, điểm d khoản điều 64 luật Phá sản 2014 quy định quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất tài sản khả toán, điều khiến cho gặp nhiều vướng mắc giải quyết: thời gian kéo dài thủ tục giải lí tài sản, ảnh hưởng tới quyền lợi chủ nợ nợ Thứ ba, điều 37 luật phá sản 2014 quy định thương lượng chủ nợ nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản với doanh nghiệp, hợp tác xã khả tốn, để “trống” biện pháp mà bên thương lượng q trình lí tài sản phá sản Kết luận: Có thể nói, Luật Phá sản 2014 ban hành có hiệu lực thực tế đem lại lợi ích đáng kể, giúp “cởi trói” nhiều mặt thủ tục phá sản doanh nghiệp Trong đó, việc lí tài sản phá sản có bước chuyển, trước từ thủ tục riêng biệt tiến hành trước định tuyên bố doanh nghiệp, hợp tác xã tuyên bố phá sản trở thành thực sau có định tuyên bố doanh nghiệp, hợp tác xã phá sản Bên cạnh đó, tồn số hạn chế, người viết mong lần sửa đổi bổ sung luật sau sớm khắc phục hạn chế 10 Tài liệu tham khảo: Hiến pháp 2013 Bộ luật Dân 2015 Luật phá sản 2014 http://www.phasan.vn/tin-tuc/thu-tuc-pha-san-theo-luat-pha-san-2014 http://www.phasan.vn/tin-tuc/phap-luat-ve-thu-tuc-giai-quyet-pha-san thuc-trang-kien-nghi http://luatsurieng.vn/pha-san-doanh-nghiep/thu-tuc-thanh-ly-tai-san.html 11 ... giấy tờ có giá quyền tài sản Tài sản bao gồm bất động sản động sản Bất động sản động sản tài sản có tài sản hình thành tương lai”; - Tài sản quyền tài sản tài sản mà doanh nghiệp, hợp tác xã có... phá sản Tài sản phá sản hiểu tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã khả toán xác định từ thời điểm Tòa án thụ lí đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản Theo điều 64 Luật Phá sản quy định, tài sản phá sản bao...Nội dung I Một số vấn đề lí luận chung lí tài sản phá sản theo quy định pháp luật Việt Nam hành: Khái niệm phá sản, tài sản phá sản: “Phá sản hay theo cách dùng từ dân gian gọi “vỡ