Tiểu luận: Anh/chị hãy bình luận về đào tạo luật và nghề luật ở Trung Quốc vàliên hệ so sánh với công tác đào tạo luật và nghề luật ở Việt Nam
Đề số 05: Anh/chị bình luận đào tạo luật nghề luật Trung Quốc liên hệ so sánh với công tác đào tạo luật nghề luật Việt Nam Lời Mở Đầu Lí chọn đề tài: Trong thời kì độ lên xã hội chủ nghĩa, xu xây dựng nhà nước pháp quyền nói chung, Trung Quốc hay Việt Nam nhiều quốc gia khác tồn hạn chế bản, nhà nước muốn trì trật tự xã hội, muốn giải tồn đọng cần có biện pháp lâu dài, cơng tác đào tạo luật nghề luật phải thực trọng, quan tâm tảng để khắc phục hạn chế Nhà nước Pháp quyền Nhằm có nhận thức đắn, tìm kinh nghiệm quý giá việc đào tạo luật nghề luật Trung Quốc, từ liên hệ với công tác đào tạo luật nghề luật Việt Nam, người viết chọn lựa đề tài: “Bình luận đào tạo luật nghề luật Trung Quốc liên hệ so sánh với công tác đào tạo luật nghề luật Việt Nam” Mục đích nghiên cứu đề tài: Đề tài nghiên cứu bình luận cơng tác đào tạo luật, bình luận nghề luật Trung Quốc, điểm tích cực cần học hỏi hạn chế cần khắc phục, từ liên hệ, so sánh với cơng tác đào tạo luật nghề luật Việt Nam, đưa hướng cải thiện tốt cho công tác đào tạo luật nghề luật Việt Nam Kết cấu tiểu luận: Bài tiểu luận gồm ba phần chính: phần lời mở đầu, phần nội dung đề tài, phần kết luận phần phụ: danh mục tài liệu tham khảo Trong đó, phần nội dung đề tài gồm ba phần sau: Phần một: Một số vấn đề lí luận chung đào tạo luật nghề luật Trung Quốc Việt Nam Phần hai: Bình luận đào tạo luật nghề luật Trung Quốc Phần ba: Liên hệ so sánh với công tác đào tạo luật nghề luật Việt Nam Phần bốn: Một số đề xuất công tác đào tạo luật nghề luật Việt Nam Trong viết cịn nhiều thiếu sót, kính mong thầy cô xem xét, sửa chữa, giúp người viết hoàn thiện sau Phần một: Một số vấn đề lí luận chung đào tạo luật nghề luật Trung Quốc Việt Nam Về đào tạo luật nghề luật Trung Quốc: Với Trung Quốc, trở lại Hồng Kông, Ma Cao vào năm 90 kỉ XX, khiến cho hệ thống pháp luật Trung Quốc trở nên rắc rối hơn, đặc biệt với sách “one country, two systems” ( quốc gia, hai chế độ) làm cho hệ thống pháp luật xã hội chủ nghĩa Trung Quốc khơng cịn túy mà chịu ảnh hưởng, pha trộn pháp luật Phương Tây, theo cơng tác đào tạo luật nghề luật Trung Quốc có ảnh hưởng định, phải thay đổi cho phù hợp tình hình Đào tạo luật Trung Quốc gồm có đào tạo đại học đào tạo sau đại học, ngồi cịn có thực tập nghề luật Phương pháp đài tạo luật tương tự phương pháp đào tạo luật nước thuộc dịng họ pháp luật Civil Law Để có cử nhân luật, sinh viên phải theo học ba năm trường đại học Ngay từ theo học trường đại học, sinh viên luật Trung Quốc phải làm quen với nhiều luật, luật khác Cũng phương pháp giảng dạy trường đạy học thuyết trình, chủ yếu tập trung giảng dạy lí thuyết luật, luật (pháp luật thành văn), coi trọng thực hành Trong năm gần đây, phán điển hình Tòa án đưa vào giảng dạy bên cạnh giảng dạy luật thành văn Sau có cử nhân, sinh viên dành khoảng hai năm thực tập để tích lũy kinh nghiệm để tham dự kì thi luật quốc gia với mức độ khó tỉ lệ đỗ thấp, tiếp tục theo học Thạc sĩ, Tiến sĩ Nghề luật hiểu nghề thẩm phán, công tố viên (kiểm sát viên), công chứng viên hay luật sư Trước đây, nghề luật không coi trọng Trung Quốc, nhiên sau gia nhập WTO vào ngày 10/12/2001, nghề luật sư trở thành nghề số Trung Quốc Để trở thành luật sư, ứng cử viên phải vượt qua kì thi luật quốc gia Chính phủ tỏ chức quan nhà nước có thẩm quyền ngành tư pháp công nhận Sau đỗ kì thi luật quốc gia, ứng cử viên cịn phải thực tập năm công ti luật, hoàn tất thời gian thực tập, ứng cử viên cấp chứng đỏ để hành nghề luật sư Giấy phép hành nghề luật cần đăng kí năm lại Văn phịng tư pháp tỉnh, thành phố khu tự trị Một luật sư hành nghề luật sư văn phịng hay cơng ty luật thời điểm Những người không tuân thủ quy định bị tước giấy phép hành nghề Ngoài ra, người đào tạo bốn năm lâu khoa luật hay công tác lĩnh vực giảng dạy nghiên cứu luật có phẩm chất nghề nghiệp tương ứng nộp hồ sơ xin giấy phép hành nghề quan tư pháp có thẩm quyền Hội đồng Nhà nước Tuy nhiên, người làm công tác giảng dạy nghiên cứu không đồng thời thành viên công ti luật Về đào tạo luật nghề luật Việt Nam: Việt Nam nước thuộc hệ thống pháp luật Xã hội Chủ nghĩa, việc đào tạo luật Việt Nam giống nhiều nước giới gồm có đào tạo đại học đào tạo sau đại học Đối với đào tạo đại học, học sinh sau tốt nghiệp Trung Học Phổ Thơng, trải qua kì thi chung quốc gia, học sinh hay người có nhu cầu học đại học mà đáp ứng điều kiện khác xét tuyển hay thi tuyển thêm trường đại học luật Hiện Việt Nam có hệ thống trường đại học luật lâu năm như: Đại học Luật Hà Nội, Đại học Luật TP.Hồ Chí Minh, khoa Luật- Đại học Quốc Gia Hà Nội… Chương trình học trường đại học thường bốn năm, năm đầu học mơn học mang tính đại cương, lí luận, ba năm cịn lại học luật Phương pháp giảng dạy chủ yếu phương pháp thuyết trình, giảng giải, thiên lí thuyết Cũng giống nước thuộc dòng họ pháp luật Civil Law, cách đào tạo Việt Nam giảng dạy thông qua luật thành văn, với nhiều môn học: Luật Hiến pháp, luật hình sự, luật dân sự, luật hành chính, luật tố tụng hành chính, luật tố tụng dân sự, luật tố tụng hình sự, luật thương mại, luật đất đai, luật lao động, công pháp quốc tế, tư pháp quốc tế,…Sau có cử nhân luật, sinh viên Việt Nam tiếp tục học Thạc sĩ, Tiến sĩ học nghề để trở thành thẩm phán, kiểm sát viên hay luật sư Đối với việc đào tạo nghề luật, học Học viện Tư Pháp (thuộc Bộ Tư Pháp) với yêu cầu chung để học tập, sở đào tạo nghề luật sư Những người theo học Học viện Tư Pháp phải trải qua khóa học 12 tháng, sáu trải qua kì thi tốt nghiệp Học viện Tư Pháp, cấp giấy tốt nghiệp lớp luật sư Sau tốt nghiệp, cá nhân bắt buộc phải đăng kí tập văn phòng, tổ chức hành nghề luật sư 12 tháng Tiếp theo, người tập nghề luật sư tham dự kì kiểm tra hết tập hành nghề luật sư, đạt điểm cấp Chứng hành nghề luật sư Bộ Tư Pháp cấp, cấp thẻ hành nghề luật sư Liên đoàn Luật sư Việt Nam cấp; khơng đạt gia hạn tập tham gia kì kiểm tra lại… Ngồi ra, luật Luật sư quy định số trường hợp miễn, giảm thời gian tập hành nghề Luật sư, miễn kiểm tra tập hành nghề luật sư Với nghề tư pháp khác, cịn có trường trực thuộc quan tư pháp đào tạo trực tiếp luật nghề luật cho sinh viên như: Học viện Tòa Án (thuộc Tòa Án Nhân Dân Tối Cao), Đại học Kiểm Sát Hà Nội (thuộc Viện Kiểm Sát Nhân Dân Tối Cao),… Các trường với chương trình đào tạo từ 4-5 năm vừa đào tạo luật vừa đào tạo nghiệp vụ để sinh viên trường nguồn lực bổ sung, phục vụ trực tiếp cho quan Kết thúc 4-5 năm học, sinh viên nhận hai bằng: cử nhân luật chứng hành nghề Tuy nhiên, quan không bắt buộc sau học xong trường phải làm quan này, mà dành cho sinh viên tùy chọn công tác trực tiếp khối quan làm doanh nghiệp tư Điều thể tính dân chủ rõ nhà nước Việt Nam Để trở thành kiểm sát viên, sinh viên, ứng cử viên phải đáp ứng tiêu chuẩn định điều 75 Luật tổ chức Viện Kiểm Sát Nhân Dân 2014: “ Là công dân Việt Nam trung thành với Tổ quốc Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, có phẩm chất đạo đức tốt, liêm khiết, trung thực, lĩnh trị vững vàng, có tinh thần kiên bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa; Có trình độ cử nhân luật trở lên; Đã đào tạo nghiệp vụ kiểm sát; 4.Có thời gian làm cơng tác thực tiễn theo quy định Luật tổ chức Viện Kiểm Sát; Có sức khỏe bảo đảm hoàn thành nhiệm vụ giao” Bên cạnh ngạch kiểm sát viên sơ cấp, kiểm sát viên trung cấp, kiểm sát viên cao cấp, kiểm sát viên VKSNDTC phải đáp ứng điều kiện riêng định quy định điều 77, điều 78, điều 79, điều 80 Luật tổ chức Viện Kiểm Sát Nhân Dân 2014 Để trở thành thẩm phán, sinh viên, ứng cử viên cần đáp ứng tiêu chuẩn quy định điều 67 Luật tổ chức Tịa Án Nhân Dân 2014: “1 Là cơng dân Việt Nam, trung thành với Tổ quốc Hiến pháp nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, có phẩm chất đạo đức tốt, có lĩnh trị vững vàng, có tinh thần dũng cảm kiên bảo vệ cơng lý, liên khiết trung thực; Có trình độ cử nhân luật trở lên; Đã đào tạo nghiệp vụ xét xử; Có thời gian làm cơng tác thực tiễn pháp luật; Có sức khỏe bảo đảm hoàn thành nhiệm vụ giao” Ngoài để trở thành thẩm phán sơ cấp, thẩm phán trung cấp, thẩm phán cao cấp, thẩm phán Tòa án NDTC cá nhân ngồi đáp ứng điều kiện chung cần đáp ứng quy định điều 68, điều 69 Luật tổ chức Tòa Án Nhân Dân 2014 Phần hai: Bình luận đào tạo luật nghề luật Trung Quốc Việc tuyển chọn sinh viên vào trường đại học luật, khoa luật không đặt nhiều điều kiện khắt khe, khiến cho sinh viên có hội học luật Trong trình giảng dạy luật với phương pháp giảng dạy thiên lí thuyết giúp sinh viên biết nhiều, hiểu nhiều, giúp hoàn thiện trình xây dựng pháp luật thành văn Mặt khác, việc tuyên truyền áp dụng phổ biến pháp luật dễ dàng tới công dân Để cấp hành nghề luật, ứng cử viên phải trải qua kì thi luật quốc gia tương đối khó, điều giúp tăng cường chất lượng hành nghề luật ứng cử viên Về mặt chuyển đổi loại nghề tư pháp không quy định chặt chẽ Nghề luật sư đặc biệt coi trọng Trung Quốc, mặt khác, luật sư Trung Quốc không phân định rạch ròi luật sư tranh tụng hay luật sư tư vấn, khiến cho công việc luật sư linh hoạt, chủ động Tuy nhiên, trình đào tạo luật nghề luật Trung Quốc có số hạn chế sau: Thứ nhất, việc tuyển chọn sinh viên luật khơng đặt cao điều kiện khiến khó chọn sinh viên chất lượng, thời gian đào tạo luật ngắn làm cho sinh viên chưa thể tiếp thu chuyên sâu, phương pháp đào tạo lại thiên lí thuyết, thiếu hội thực hành làm cho sinh viên bị động nhiều trước tình thực tế Thứ hai, để hành nghề luật Trung Quốc phải trải qua kì thi luật quốc gia tương đối khó, khiến tỉ lệ ứng cử viên trúng cử để cấp hành nghề luật tương đối thấp, điều làm cho khó đáp ứng nhu cầu vấn đề tư pháp đất nước Phần ba: Liên hệ so sánh với công tác đào tạo luật nghề luật Việt Nam Đối với công tác đào tạo luật Việt Nam: Qua thực tế thấy, sinh viên luật Việt Nam năm trường đáng kể, nhiên chất lượng chưa thật cao, chưa đáp ứng điều mà xã hội cần, nguyên nhân từ đâu ? Có thể kể đến từ cơng tác đào tạo luật Đầu tiên việc tuyển chọn chất lượng đầu vào chưa cao, sở đào tạo luật tràn lan, thiếu quy hoạch, chương trình đào tạo cịn nặng nề tính hàn lâm, lí luận sâu Phương pháp đào tạo cịn nặng truyền thụ lí thuyết, chưa trọng chất lượng truyền đạt, gây cảm giác mệt mỏi tiết học Điều giống Trung Quốc Tuy nhiên Việt Nam có trọng công tác thực tiễn, không dành thời gian cho sinh viên học lí thuyết mà cịn có thời gian để sinh viên kiến tập, thực tập, giúp tăng cường hiểu biết thực tế, rút ngắn khoảng cách lí luận thực tiễn Thứ hai, dường vướng chế” xin-cho”, giảng viên người cho kiến thức sinh viên, giảng viên dạy đến đâu sinh viên biết đến đó, phận khơng nhỏ sinh viên lại thụ động, lười nhác tìm hiểu bài, đọc giáo trình trước đến lớp, ỷ lại vào truyền đạt kiến thức giảng viên khiến cho học thêm chất lượng Thêm nữa, thảo luận, thuyết trình cịn mang tính” cưỡi ngựa xem hoa”, chưa thực đạt hiệu Đây sinh viên tăng tính chủ động thân, “ sinh viên”, giảng viên đóng vai trị Có thể thấy vai trò thụ động, hạn chế lớn sinh viên luật Việt Nam Thứ ba, mặt đầu ra, Việt Nam chưa thật siết chặt, “lỏng lẻo”, “ưu tiên” đầu ra, khiến cho sinh viên trường chưa thật chất lượng, chưa đáp ứng yêu cầu Hội nhập cải cách đất nước, chưa đáp ứng yêu cầu NQ/48, NQ/49-TW chiến lược cải cách tư pháp nước ta Có thể nói điểm hạn chế điểm tích cực cơng tác đào tạo luật Trung Quốc có điểm tương đồng với Việt Nam Đối với nghề luật Việt Nam: Tại Việt Nam, đầu vào việc học nghề luật Học Viện Tư Pháp chưa trọng, người có nhu cầu học đăng kí học, khơng phải trải qua kì thi quốc gia pháp luật Khác với việc phải trải qua kì thi quốc gia quan nhà nước có thẩm quyền ngành tư pháp công nhận Trung Quốc Thêm nữa, chế tuyển chọn người làm quan tư pháp nhà nước chưa thật chặt chẽ, từ khâu sơ tuyển, đến xét tuyển, học tập, từ khiến cho chất lượng sinh viên, học viên trường chưa thật xuất sắc Song, Việt Nam có tiêu chuẩn chặt chẽ để trở thành luật sư, kiểm sát viên hay thẩm phán, điều đáp ứng phần nhỏ điều kiện trở thành người giữ chức danh tư pháp quan nhà nước Thêm nữa, người muốn trở thành kiểm sát viên, thẩm phán phải trải qua kì thi chức danh Viện Kiểm Sát Nhân Dân Tối Cao, Tòa Án Nhân Dân Tối Cao tổ chức định kì năm, điều nhằm đảm bảo chất lượng cho ứng cử viên chức danh Mặt khác, luật không cấm việc chuyển đổi chức danh tư pháp, quy định đáp ứng điều kiện thi bổ nhiệm, sau cá nhân giữ chức danh tư pháp sau nghỉ hưu trở thành luật sư, giảng dạy hợp đồng sở luật Thêm nữa, Việt Nam có nhiều ngành nghề luật cho người học luật lựa chọn Nghề luật sư Việt Nam không phân chia thành luật sư tư vấn luật sư tranh tụng khiến nghề luật sư chủ động Đây điểm chung so với nghề luật Trung Quốc Phần bốn: Một số đề xuất công tác đào tạo luật nghề luật Việt Nam Thứ nhất, cần xem xét lại chế tuyển chọn đầu vào, đặt yêu cầu cao cho chất lượng đầu ra; trình đào tạo, dạy học sinh viên bậc đại học, cần tâm trọng điểm đào tạo xã hội cần, nhiều dạy lí thuyết hàn lâm, thiếu tính thực tiễn, khiến cho sinh viên trường làm việc ngay, nên đưa vụ việc thực tiễn vào giảng dạy kèm môn luật, tăng cường mời thẩm phán, kiểm sát viên, luật sư tiếng có chun mơn cao đến giảng dạy, tăng cường câu hỏi thực tiễn pháp luật Thứ hai, cần xem xét lại chương trình khung giáo dục đại học ngành Luật, giảm bớt mơn lí luận đại cương, tăng cường thực hành, tham gia thực tế việc vận dụng pháp luật giải vấn đề thực tiễn học sinh… Giảng viên cần tự chủ động khơi gợi ý dạy để định hướng cho sinh viên tìm hiểu, tránh truyền đạt hết kiến thức khiến cho sinh viên thụ động, nên đặt ý để sinh viên tự tìm hiểu, từ tăng khả chủ động, khai thác tìm kiếm thơng tin xử lí tình thực tiễn Thứ ba, nhà nước cần đầu tư cho việc đưa sinh viên du học nước ngoài, học tập kinh nghiệm, hiểu biết, mặt khác tăng cường liên kết giáo dục đào tạo với Anh Mĩ nói riêng nhiều nước Châu âu khác nói chung, thành tựu nước khu vực như: Singapor, Trung Quốc, Nhật Bản… để công tác đào tạo luật hành nghề luật sau thuận tiện, tích cực, hội nhập Thứ tư, cần áp dụng phương pháp tiên tiến để đào tạo luật, điều áp dụng chung cho Việt Nam Trung Quốc phương pháp giải tình huống, phương pháp diễn án (đóng phiên tịa giả định), phương pháp song giảng (hai giảng viên lên lớp, giảng viên giảng lí thuyết, giảng viên giảng thực hànhcác giảng viên giảng thực hành nên người làm có kinh nghiệm chuyên sâu, lâu năm luật sư, thẩm phán hay kiểm sát viên hưu…từ giúp sinh viên, học viên vừa hiểu lí thuyết lại tiếp cận thực tế lớp học Thứ năm, Học viện Tư Pháp nơi đào tạo nghề luật sư nên cần trọng đến việc rèn luyện kĩ hành nghề nhiều truyền tải kiến thức lí thuyết kiến thức lí thuyết học năm đại học ngành luật Thứ sáu, trường đào tạo luật nói chung hay trường trực thuộc ngành phải trọng tới chất lượng giảng viên, giáo trình, điều kiện phịng học, khơng gian, tạo điều kiện cho sinh viên giải đáp thắc mắc cách hợp lí, phương pháp giảng dạy cần tăng cường khơi gợi tư sinh viên, nên trọng, khuyến khích cách tư duy, hiểu vấn đề sinh viên Kết Luận: Trong trình xây dựng nhà nước Pháp quyền Xã hội Chủ Nghĩa, với Trung Quốc, đất nước có văn hóa lâu đời, đơng dân cư giới, chế độ trị rắc rối, với sách“ one country, two systems” Đặng Tiểu Bình đề xướng khiến cho Trung Quốc trở thành quốc gia tương đối phức tạp Cùng với thay đổi tích cực đất nước nói chung lĩnh vực luật pháp nói riêng, có việc đào tạo luật nghề luật có chỗ đứng định xã hội Trung Quốc, quốc gia cịn tồn đọng số hạn chế công đào tạo luật nghề luật, điều rào cản sách khắc phục Trên sở tìm hiểu nét chung công tác đào tạo luật nghề luật Trung Quốc, bình luận để thấy điểm tích cực, hạn chế vấn đề này, Việt Nam tiếp thu mặt tích cực, đồng thời nhìn hạn chế cơng tác đào tạo luật nghề luật nước thời điểm, thấy hạn chế tương lai để định hướng hướng thật chuẩn xác, công tác đào tạo luật nghề luật trở thành cơng việc, nghề nghiệp tồn thể người coi trọng 10 Tài liệu tham khảo: Trường đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật so sánh 2015, Nhà xuất Công An Nhân Dân, tr.415-tr.418 Luật tổ chức Tòa án nhân dân 2014 Luật tổ chức Viện Kiểm Sát nhân dân 2014 http://doc.edu.vn/tai-lieu/tieu-luan-so-sanh-dao-tao-luat-va-nghe-luat-o- trung-quoc-va-nhat-ban-39074/ https://luatduonggia.vn/dieu-kien-de-tro-thanh-luat-su-tai-viet-nam http://luatviet.net.vn/dao-tao-luat-su-o-mot-so-nuoc-tren-the-gioi-va-o-vietnam/n4780.html Mục lục 11 12 ... số vấn đề lí luận chung đào tạo luật nghề luật Trung Quốc Việt Nam Phần hai: Bình luận đào tạo luật nghề luật Trung Quốc Phần ba: Liên hệ so sánh với công tác đào tạo luật nghề luật Việt Nam... thông qua luật thành văn, với nhiều mơn học: Luật Hiến pháp, luật hình sự, luật dân sự, luật hành chính, luật tố tụng hành chính, luật tố tụng dân sự, luật tố tụng hình sự, luật thương mại, luật đất... nhiều ngành nghề luật cho người học luật lựa chọn Nghề luật sư Việt Nam không phân chia thành luật sư tư vấn luật sư tranh tụng khiến nghề luật sư chủ động Đây điểm chung so với nghề luật Trung Quốc