bài tiểu luận môn thương mại 3 về cạnh tranh

1 PHẦN A MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU Đề tài “Xác định thị trường liên quan nhận điện vị trí thống lĩnh thị trường doanh nghiệp theo pháp luật cạnh tranh Việt Nam” lựa chọn nằm chuỗi hoạt động nghiên cứu pháp luật thuộc lĩnh vực kinh tế nước ta, mà cụ thể pháp luật cạnh tranh quy định văn quy phạm pháp luật có liên quan Với đề tài này, giúp người nghiên cứu vấn đề hiểu khái niệm, cách xác định thị trường liên quan cách xác theo quy định pháp luật cạnh tranh Bên cạnh đó, người nghiên cứu hiểu khái niệm, trường hợp vị trí thống lĩnh trị trường theo pháp luật cạnh tranh Việt Nam Trong bối cảnh tại, với việc nước ta thời kỳ mở cửa phát triển kinh tế thị trường, doanh nghiệp từ trở nên đơng đúc, chật chội việc nghiên cứu đề tài cần thiết để việc kinh doanh doanh nghiệp đạt hiệu cao mà không bị vi phạm quy định pháp luật hành MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU Với đề tài “Xác định thị trường liên quan nhận điện vị trí thống lĩnh thị trường doanh nghiệp theo pháp luật cạnh tranh Việt Nam” cần làm rõ vấn đề sau: Thứ nhất, việc xác định thị trường liên quan, cần phải nghiên cứu: - Các khái niệm có liên quan đến thị trường liên quan - Xác định tính thay cho sản phẩm - Xác định thị trường địa lý liên quan - Xác định doanh nghiệp thị trường liên quan - Đánh giá tầm quan trọng việc xác định thị trường liên quan Thứ hai, việc nhận diện vị trí thống lĩnh thị trường, cần phải nghiên cứu: - Các khái niệm có liên quan để nhận định vị trí thống lĩnh thị trường theo - pháp luật cạnh tranh Việt Nam Doanh nghiệp xác định có vị trí thống lĩnh thị trường - theo pháp luật hành Các đặc điểm hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường theo quy định - pháp luật hành Các vụ việc thực tế hành vi vi phạm pháp luật lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường Bên cạnh đó, nêu lên hạn chế, bất cập quy định pháp luật Việt Nam xác định thị trường liên quan nhận diện vị trí thống lĩnh thị trường Từ đó, đề xuất ý kiến cá nhân để khắc phục hạn chế, bất cập phù hợp với pháp luật Việt Nam thực tiễn xã hội Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu xác định thị trường liên quan vị trí thống lĩnh thị trường theo quy định pháp luật cạnh tranh Việt Nam hành 3.2 Phạm vi nghiên cứu Khách thể nghiên cứu xác định tổ chức kinh tế, công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty thành viên, công ty từ hai thành viên trở lên, công ty cổ phần, công ty hợp danh, doanh nghiệp tư nhân… (sau gọi chung doanh nghiệp) hoạt động kinh doanh Việt Nam PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 4.1 Phương pháp nghiên cứu lý luận Bên cạnh kiến thức thân có với tư vấn GVHD, phương pháp nghiên cứu lý luận để lấy thông tin áp dụng cho đề tài bao gồm phương pháp sau: Thứ nhất, nghiên cứu qua tài liệu đọc văn quy phạm pháp luật cạnh tranh; sách báo pháp luật cạnh tranh; báo cáo, tiểu luận có liên quan; tạp chí khoa học pháp luật,…Thứ hai, nghiên cứu qua mạng internet, cụ thể đường link dẫn đến địa có tài liệu liên quan đến đề tài Các chương tiểu luận triển khai nghiên cứu sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể sau: - Chương 1: Phương pháp phân tích, tổng hợp, hệ thống, liệt kê,… để làm rõ sở mặt lý luận đề tài - Chương 2: Phương pháp lịch sử, so sánh, thống kê, khảo sát thực tiễn tổng - hợp áp dụng để hoàn thành sở mặt thực tiễn tiểu luận Chương 3: Phương pháp liệt kê, phân tích tổng hợp phương pháp chủ yếu để đưa giải pháp khắc phục hạn chế tồn quy định pháp luật cạnh tranh Việt Nam vế thị trường liên quan - 4.2 Phương pháp nghiên cứu thực tiễn Sau áp dụng phương pháp nghiên cứu lý luận, tơi bắt đầu đưa tình huống, vụ án thực tế liên quan xác định thị trường liên quan nhận điện vị trí thống lĩnh thị trường doanh nghiệp theo pháp luật cạnh tranh Việt Nam Qua đó, có nhìn cách thực tiễn, tổng quan cho đề tài tiểu luận từ áp dụng dễ dàng vào thực tế xã hội GIỚI HẠN NGHIÊN CỨU Với vấn đề này, tập trung nghiên cứu vào phần nhận điện vị trí thống lĩnh thị trường doanh nghiệp theo pháp luật cạnh tranh Việt Nam Ở Chương 2, đưa vụ việc thực tế Cụ thể, vụ việc bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ giá thành toàn nhằm loại bỏ đối thủ cạnh tranh (một hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường bị cấm quy định Khoản 1, Điều 13, Luật Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam số 27/2004/QH11 ngày 03 tháng 12 năm 2004 quy định cạnh tranh) Bên cạnh đó, nêu lên số vấn đề xác định vị trí thị trường liên quan theo quy định pháp luật cạnh tranh để tiểu luận hoàn thiện NHỮNG GIÁ TRỊ ĐĨNG GĨP 6.1 Tính thực tiễn Đề tài mang tính thực tiễn cao khách thể nghiên cứu doanh nghiệp hoạt động Việt Nam Ngoài ra, vấn đề nghiên cứu quy định pháp luật cạnh tranh Việt Nam, mà cụ thể Luật Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam số 27/2004/QH11 ngày 03 tháng 12 năm 2004 quy định cạnh tranh (Sau gọi tắt Luật Cạnh tranh 2004) Qua đó, nhìn nhận cách khách quan nhất, phù hợp thị trường liên quan, nhận điện vị trí thống lĩnh thị trường doanh nghiệp theo pháp luật cạnh tranh Việt Nam Bên cạnh đó, nghiên cứu tiểu luận tài liệu tham khảo có giá trị cơng tác nghiên cứu lập pháp thực tiễn thi hành pháp luật cạnh trạnh lĩnh vực xác định thị trường liên quan nhận diện vị trí thống lĩnh thị trường doanh nghiệp Việt Nam 6.2 Khả triển khai ứng dụng thực tế Trong thời kỳ kinh tế thị trường phát triển nhanh chóng, với việc ngày có nhiều doanh nghiệp mọc lên cạnh tranh quy luật kinh tế thị trường, đồng thời động lực quan trọng thúc đẩy kinh tế phát triển Ngoài ra, việc nghiên cứu vấn đề giúp cho doanh nghiệp hiểu rõ thị trường liên quan vị trí thống lĩnh thị trường Từ đó, doanh nghiệp khơng vi phạm phải hành vi vi phạm pháp luật cạnh tranh vấn đề gây dựa vào giải pháp nghiên cứu tiểu luận 6.3 Hiệu mặt xã hội Trong thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội nước ta nay, đẩy mạnh trình CNH – HĐH đất nước với phương hướng, nhiệm vụ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa năm (2016 - 2020) xác định, là: “Đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, phấn đấu sớm đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại.”1 Như vậy, việc nghiên cứu vấn đề thị trường liên quan thống lĩnh thị trường cách để giúp cho doanh nghiệp nước cạnh tranh lành mạnh, mang lại kết cao sản xuất, tạo nguồn thu ổn định Từ đó, doanh nghiệp có hội phát triển nói riêng hồn thành phương hướng nhiệm vụ đề nói CẤU TRÚC TIỂU LUẬN Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung tiểu luận gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận nhận diện vị trí thống lĩnh thị trường theo pháp luật cạnh tranh Việt Nam; Chương 2: Cơ sở thực tiễn nhận diện vị trí thống lĩnh thị trường theo pháp luật cạnh tranh Việt Nam; Chương 3: Giải pháp PHẦN B NỘI DUNG CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ NHẬN DIỆN VỊ TRÍ THỐNG LĨNH THỊ TRƯỜNG THEO PHÁP LUẬT CẠNH TRANH VIỆT NAM 1.1 Khái niệm thuật ngữ 1.1.1Khái niệm thuật ngữ thị trường Thị trường đời gắn liền với sản xuất hàng hố, môi trường để tiến hành hoạt động giao dịch mang tính chất thương mại Doanh ĐCSVN - Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb CTQG, 2016, Tr 89 nghiệp Cùng với phát triển sản xuất hàng hoá, khái niệm thị trường ngày chở nên phong phú đa dạng Theo Karl Marx nói, “hễ đâu có phân cơng lao động xã hội có sản xuất hàng hố có thị trường Thị trường chẳng qua biểu phân cơng lao động Xã hội phát triển vô tận” Theo cách hiểu thông thường doanh nghiệp kinh doanh, thị trường xem tương tự “chiến trường”, nơi mà khơng có khoan nhượng cạnh tranh khả chiếm lĩnh, phân phối sản phẩm, thực giao dịch bên bán bên mua Theo maketing, thị trường bao gồm tất khách hàng có tiềm có nhu cầu hay mong muốn cụ thể, có khả sẵn sàng tham gia trao đổi để thỏa mãn nhu cầu mong muốn Còn kinh tế học, thị trường hiểu rộng hơn, nơi có quan hệ mua bán hàng hóa, dịch vụ vơ số người bán người mua có quan hệ cạnh tranh với nhau, địa điểm nào, thời gian Như vậy, có hiểu khái quát thị trường nơi chuyển giao quyền sở hữu sản phẩm, dịch vụ tiền tệ, nhằm thỏa mãn nhu cầu hai bên cung cầu loại sản phẩm định theo thông lệ hành, từ xác định rõ số lượng giá cần thiết sản phẩm, dịch vụ Thực chất, thị trường tổng thể khách hàng tiềm có yêu cầu cụ thể chưa đáp ứng có khả tham gia trao đổi để thỏa mãn nhu cầu Hay nói cách dễ hiểu hơn, thị trường nơi người mua người bán (hay người có nhu cầu người cung cấp) tiếp xúc trực tiếp gián tiếp với để trao đổi, mua bán hàng hóa dịch vụ 1.1.2 Khái niệm thuật ngữ thị trường liên quan https://vi.wikipedia.org/wiki/ Thị_trường, cập nhật ngày 05/11/2017 Theo Luật Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (Luật số 27/2004/QH11) ngày 03/12/2004 cạnh tranh (sau gọi tắt Luật Cạnh tranh 2004) quy định thị trường liên quan Khoản 1, Điều theo Nghị định 116/2005/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2005 Nghị định quy định chi tiết thi hành số điều Luật Cạnh tranh (sau gọi tắt Nghị định 116/2005/NĐCP) sau: Thị trường liên quan bao gồm thị trường sản phẩm liên quan thị trường địa lý liên quan Trong đó: - Thị trường sản phẩm liên quan thị trường hàng hố, dịch vụ thay cho đặc tính, mục đích sử dụng giá cả; - Thị trường địa lý liên quan khu vực địa lý cụ thể có hàng hố, dịch vụ thay cho với điều kiện cạnh tranh tương tự có khác biệt đáng kể với khu vực lân cận 1.1.3 Khái niệm thuật ngữ thị phần thị phần kết hợp 1.1.3.1 Khái niệm thuật ngữ thị phần Theo Khoản 5, Điều 3, Luật Cạnh tranh 2014, thị phần doanh nghiệp loại hàng hóa, dịch vụ định quy định tỷ lệ phần trăm (%) doanh thu bán doanh nghiệp với tổng doanh thu tất doanh nghiệp kinh doanh hàng hóa, dịch vụ thị trường liên quan tỷ lệ % doanh số mua vào của tất doanh nghiệp với doanh số mua vào tất doanh nghiệp kinh doanh hàng hóa, dịch vụ thị trường liên quan theo tháng, quý, năm Như vậy, ta đưa cơng thức tính thị phần doanh nghiệp sau: Doanh thu doanh nghiệp x 100% Thị phần doanh nghiệp (%) = Tổng doanh thu doanh nghiệp Hoặc: Doanh số mua vào doanh nghiệp x 100% Thị phần doanh nghiệp (%) = Tổng doanh số mua vào doanh nghiệp 1.1.3.2 Khái niệm thuật ngữ thị phần kết hợp Theo quy định Khoản 6, Điều 3, Luật Cạnh tranh 2014 thị phần kết hợp hiểu, “tổng thị phần thị trường liên quan doanh nghiệp tham gia vào thoả thuận hạn chế cạnh tranh tập trung kinh tế.” Như vậy, xác định tính chất vi phạm số thỏa thuận hạn chế cạnh tranh (trong có hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh, vị trí độc quyền) hay số hành vi tập trung kinh tế cần phải xác định thị phần kết hợp doanh nghiệp tham gia vào hành vi 1.1.4 Khái niệm thuật ngữ vị trí thống lĩnh thị trường vả vị trí độc quyền theo pháp luật cạnh tranh Việt Nam 1.1.4.1 Khái niệm thuật ngữ vị trí thống lĩnh thị trường Pháp luật cạnh tranh không quy định cụ thể vị trí thống lĩnh thị trường mà quy định doanh nghiệp coi có vị trí thống lĩnh thị trường thuộc hai trường hợp sau3: Thứ nhất, doanh nghiệp có thị phần từ 30% trở lên thị trường liên quan; Hoặc Thứ hai, doanh nghiệp có khả gây hạn chế cạnh tranh cách đáng kể Khả xác định dựa vào quy định Điều 22, Nghị định 116/NĐ-CP, bao gồm: - Năng lực tài doanh nghiệp; - Năng lực tài tổ chức, cá nhân thành lập doanh nghiệp; - Năng lực tài tổ chức, cá nhân có quyền kiểm soát chi phối hoạt động - doanh nghiệp theo quy định pháp luật điều lệ doanh nghiệp; Năng lực tài cơng ty mẹ; Năng lực công nghiệp; Quyền sở hữu, quyền sử dụng đối tượng sở hữu công nghiệp; Quy mô mạng lưới phân phối; Các khác mà quan quản lý cạnh tranh Hội đồng Cạnh tranh cho phù hợp Như vậy, pháp luật cạnh tranh Việt Nam thiết lập để xác định vị trí thống lĩnh doanh nghiệp đơn lẻ dựa vào thị phần tiềm kinh tế doanh nghiệp Hai quy định tách rời Theo đó, doanh nghiệp có thị phần từ 30% trở lên xem có vị trí thống lĩnh thị trường mà khơng cần xem xét điều kiện khác Ngoài ra, doanh Điều 11, Luật Cạnh tranh 2004 nghiệp có thị phần 30% lại có khả gây hạn chế cạnh tranh cách đáng kể, xem có vị trí thống lĩnh Ngồi ra, pháp luật Cạnh trạnh quy định trường hợp nhóm doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh thị trường phải hành động với nhằm mục đích gây hạn chế cạnh tranh họ với doanh nghiệp (hoặc nhóm doanh nghiệp) khác phải đáp ứng điều kiện thị phần kết hợp thị trường theo quy định Khoản 2, Điều 11, Luật Cạnh tranh 2004 1.4.1.2 Khái niệm thuật ngữ vị trí độc quyền Vị trí độc quyền trường hợp đặc biệt vị trí thống lĩnh Doanh nghiệp coi có vị trí độc quyền khơng có doanh nghiệp cạnh tranh hàng hóa, dịch vụ mà doanh nghiệp kinh doanh thị trường thị trường liên quan.4 Trong trường hợp này, thị phần doanh nghiệp 100% Như vậy, độc quyền có nghĩa thị trường có doanh nghiệp chiếm giữ vai trò độc tơn, tồn quyền kinh doanh loại sản phẩm hàng hóa, dịch vụ định mà khơng có doanh nghiệp khác kinh doanh doanh sản phẩm, dịch vụ thay cho sản phẩm, dịch vụ Nói cách khác, độc quyền có nghĩa khơng cạnh tranh khơng có cạnh tranh doanh nghiệp thị trường liên quan Thơng thường, có hai dạng biểu lạm dụng độc quyền là: - Lạm dụng để trì, củng cố quyền lực; - Lạm dụng để khai thác quyền lực.5 1.2 Điều kiện để doanh nghiệp nhóm doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh thị trường 1.2.1 Điều kiện để doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh thị trường Như nêu phần khái niệm thuật ngữ vị trí thống lĩnh thị trường, doanh nghiệp phải có thị phần 30% thị trường có lực nhằm cạnh hạn chế cạnh tranh doanh nghiệp xác định doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh thị trường 1.2.2 Điều kiện để nhóm doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh thị trường Điều 12, Luật Cạnh tranh 2004 PGS TS Nguyễn Như Phát, Th.S Nguyễn Ngọc Sơn (2006), Phân tích luận giải quy định Luật Cạnh tranh hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường, vị trí độc quyền để hạn chế cạnh tranh, NXB Tư pháp, Hà Nội, tr.259 Như nêu phần khái niệm thuật ngữ vị trí thống lĩnh thị trường, nhóm doanh nghiệp phải đáp ứng đủ hai điều kiện Đó là: Thứ nhất, nhóm doanh nghiệp phải thực với mục đích nhằm hạn chế cạnh tranh thị trường Trong trường hợp, xác định nhóm doanh nghiệp khơng thực với doanh nghiệp lại nhóm doanh nghiệp để nhằm mục dích hạn chế cạnh tranh doanh nghiệp khơng coi có vị trí thống lĩnh thị trường theo quy định pháp luật cạnh tranh Đây điều kiện để xác định nhóm doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh Thứ hai, nhóm doanh nghiệp cần phải có thị phần kết hợp tương xứng Cụ thể: Đối với nhóm doanh nghiệp có hai doanh nghiệp tham gia tổng thị phần kết hợp phải đạt từ 50% trở lên thị trường liên quan Đối với nhóm doanh nghiệp có ba doanh nghiệp tham gia tổng thị phần kết hợp phải đạt từ 65% trở lên thị trường liên quan Đối với nhóm doanh nghiệp có bốn doanh nghiệp tham gia tổng thị phần kết hợp phải đạt từ 75% trở lên thị trường liên quan Như vậy, tăng thêm doanh nghiệp tham gia tổng thị phần kết hợp tăng dần từ 10 đến 15%, lên đến 100% Tuy nhiên, pháp luật cạnh tranh quy định thị phần thị trường liên quan đạt 100% trở thành vị trí độc quyền mà khơng vị trí thống lĩnh thị trường Bên cạnh đó, theo lý giải quan quản lý vụ việc cạnh tranh trường hợp từ năm doanh nghiệp trở lên kết hợp nhằm hạn chế cạnh tranh khó xảy Vì vậy, pháp luật cạnh tranh quy định cao cho nhóm doanh nghiệp bốn doanh nghiệp tham gia nhằm mục đích hạn chế cạnh tranh thị trường liên quan Tuy nhiên, câu lý giải thực chưa thực thỏa đáng sống ngày nay, việc xảy ra, cho dù có khó xảy đến mức Vì vậy, liệu rằng, quy định nhóm doanh nghiệp cao bốn doanh nghiệp xem thiếu sót pháp luật cạnh tranh? 1.3 Các hành vi vi phạm pháp luật vị trí thống lĩnh thị trường theo pháp luật cạnh tranh Việt Nam Luật Cạnh tranh 2004 không đưa định nghĩa cụ thể hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh mà liệt kê hành vi bị coi lạm dụng vị trí thống lĩnh Theo đó, hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường hiểu 10 hành vi doanh nghiệp nhóm doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh thị trường thực nhằm củng cố vị trí thống lĩnh cách loại bỏ doanh nghiệp khác khỏi thị trường; ngăn cản, kìm hãm doanh nghiệp khác không cho gia nhập thị trường, phát triển kinh doanh dẫn đến sai lệnh cạnh tranh thị trường nhằm thu lợi nhuận độc quyền cách bóc lột khách hàng Đối tượng mà hành vi hướng đến đối thủ cạnh tranh Những hành vi lạm dụng khơng đem lại lợi ích vật chất trực tiếp tạo hội cho doanh nghiệp củng cố địa vị cách loại bỏ đối thủ làm giảm bớt sức ép cạnh tranh, đồng thời làm hội có lựa chọn giao dịch thị trường liên quan Điều 13, Luật Cạnh tranh 2004 liệt kê cụ thể 06 hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường bị pháp luật cấm Cụ thể sau: 1.3.1 Bán hàng hoá, cung ứng dịch vụ giá thành toàn nhằm loại bỏ đối thủ cạnh tranh (Khoản 1) Hành vi việc doanh nghiệp bán hàng hóa cung ứng dịch vụ với giá thấp giá thành toàn để thu hút khách hàng gây khó khăn cho doanh nghiệp kinh doanh mặt hàng cung ứng loại dịch vụ Theo đó, quan quản lý thị trường cần xác định tính tốn tất chi phí doanh nghiệp bỏ để sản xuất, kinh doanh sản phẩm giá bán thực tế chúng đem so sánh với nhau; hành vi bán hàng, cung ứng dịch vụ với mức giá gây lỗ coi định giá hủy diệt doanh nghiệp thực hành vi có quyền lực thị trường hành vi khơng thuộc trường hợp đặc biệt quy định Khoản 2, Điều 23, Nghị định 116/2005/NĐ-CP 1.3.2 Áp đặt giá mua, giá bán hàng hóa, dịch vụ bất hợp lý ấn định giá bán lại tối thiểu gây thiệt hại cho khách hàng (Khoản 2) Theo quy định Điều 13, Luật Cạnh tranh 2004 Điều 27, Nghị định 116/2005/NĐ-CP nhóm hành vi có ba loại vi phạm cụ thể sau: - Thứ là, hành vi áp đặt giá mua hàng hóa, dịch vụ coi bất hợp lý gây thiệt hại cho khách hàng giá mua thị trường liên quan đặt thấp giá thành sản xuất hàng hóa, dịch vụ điều kiện sau: Chất lượng hàng hóa, dịch vụ đặt mua khơng chất lượng hàng hóa, dịch vụ mua trước đó; 10 11 khơng có khủng hoảng kinh tế, thiên tai, địch họa biến động bất thường làm giá bán bn hàng hóa, giá cung ứng dịch vụ thị trường liên quan giảm tới mức giá thành sản xuất thời gian tối thiểu 60 ngày liên tiếp so với trước - Thứ hai là, hành vi áp đặt giá bán hàng hóa, dịch vụ coi bất hợp lý gây thiệt hại cho khách hàng cầu hàng hóa, dịch vụ khơng tăng đột biến tới mức vượt công suất thiết kế lực sản xuất doanh nghiệp thỏa mãn hai điều kiện sau: Giá bán lẻ trung bình thị trường liên quan thời gian tối thiểu 60 ngày liên tiếp đặt tăng lần vượt 5% tăng nhiều lần với tổng mức tăng vượt 5% so với giá bán trước khoảng thời gian tối thiểu đó; khơng có biến động bất thường làm tăng giá thành sản xuất hàng hóa, dịch vụ vượt 5% thời gian tối thiểu 60 ngày liên tiếp trước bắt đầu tăng giá - Thứ ba là, hành vi ấn định giá bán lại tối thiểu gây thiệt hại cho khách hàng việc khống chế không cho phép nhà phân phối, nhà bán lẻ bán lại hàng hóa thấp mức giá quy định trước Với hành vi này, khách hàng người bị chịu thiệt hại họ phải mua cao so với giá trị thực tế sản phẩm phải bán hàng hóa với giá thấp giá thành thực Giá mua, giá bán sản phẩm thị trường khơng hình thành từ cạnh tranh mà doanh nghiệp thống lĩnh ấn định Do đó, hành vi coi hành vi điển hình mang tính chất bóc lột khách hàng 1.3.3 Hạn chế sản xuất, phân phối hàng hóa, dịch vụ, giới hạn thị trường, cản trở phát triển kĩ thuật, công nghệ gây thiệt hại cho khác hàng (Khoản 3) Doanh nghiệp thống lĩnh phần lớn thị trường người nắm giữ thị phần lớn nên đại diện cho lực, quy mô sản xuất, mua bán thị trường liên quan, định hàng hóa, dịch vụ sản xuất, mua, bán ảnh hưởng đến mức độ thỏa mãn nhu cầu cho khách hàng Do vào địa vị thấp giao dịch quyền lựa chọn bị hạn chế nên bị vi phạm quyền lợi, khách hàng khó phản ứng lại khơng thể sử dụng chế thị trường để răn đe doanh nghiệp Nhóm hành vi bao gồm ba loại hành vi cụ thể: 11 12 - Hạn chế sản xuất, phân phối hàng hóa, dịch vụ gây thiệt hại cho khách hàng hành vi giảm khả cung cấp hàng hóa, dịch vụ cách giả tạo để làm biến động quan hệ cung – cầu theo hướng có lợi cho doanh nghiệp giao dịch với khách hàng Hành vi thực cách thức sau: + Cắt, giảm lượng cung ứng hàng hóa, dịch vụ thị trường liên quan so với lượng hàng hóa, dịch vụ cung ứng trước điều kiện khơng có biến động lớn quan hệ cung cầu; khơng có khủng hoảng kinh tế, thiên tai, địch họa; khơng có cố lớn kỹ thuật; khơng có tình trạng khẩn cấp + Ấn định lượng cung ứng hàng hóa, dịch vụ mức đủ để tạo khan thị trường + Găm hàng lại không bán để gây ổn định thị trường - Giới hạn thị trường gây thiệt hại cho khách hàng hành vi doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh tự giới hạn khu vực bán giới hạn nguồn mua sản phẩm mà khơng có lý đáng gây thiệt hai cho khách hàng Quyền tự kinh doanh quyền doanh nghiệp việc giới hạn thị trường gây thiệt hại bị coi vi phạm pháp luật cạnh tranh doanh nghiệp có sức mạnh thị trường thực hai hành vi sau: + Chỉ cung ứng hàng hóa, dịch vụ khu vực địa lý định + Chỉ mua hàng hoá, dịch vụ từ nguồn cung định trừ trường hợp nguồn cung khác không đáp ứng điều kiện hợp lý phù hợp với tập quán thương mại thông thường bên mua đặt - Cản trở phát triển kĩ thuật, công nghệ làm thiệt hại cho khách hàng việc doanh nghiệp thực hành vi nhằm cản trở việc nghiên cứu phát triển kĩ thuật, công nghệ ngăn cản việc ứng dụng tiến khoa học kĩ thuật hoạt động kinh doanh Hành vi bao gồm loại hành vi sau: + Mua sáng chế, giải pháp hữu ích, kiểu dáng công nghiệp để tiêu hủy không sử dụng Doanh nghiệp thực hành vi tác giả mà người mua lại sáng chế, giải pháp hữu ích, kiểu dáng cơng nghiệp từ chủ thể khác 12 13 + Đe dọa ép buộc người nghiên cứu phát triển kỹ thuật, công nghệ phải ngừng hủy bỏ việc nghiên cứu 1.3.4 Hành vi áp đặt điều kiện thương mại khác cho giao dịch nhằm tạo bất bình đẳng cạnh tranh (Khoản 4) Áp đặt điều kiện thương mại khác điều kiện giao dịch nhằm tạo bất bình đẳng cạnh tranh hành vi phân biệt đối xử doanh nghiệp điều kiện mua, bán, giá cả, thời hạn toán, số lượng giao dịch mua, bán háng hóa, dịch vụ tương tự mặt giá trị tính chất hàng hố, dịch vụ để đặt doanh nghiệp vào vị trí cạnh tranh có lợi so với doanh nghiệp khác 1.3.5 Áp đặt điều kiện cho doanh nghiệp khác ký kết hợp đồng mua, bán hàng hoá, dịch vụ buộc doanh nghiệp khác chấp nhận nghĩa vụ không liên quan trực tiếp đến đối tượng hợp đồng (Khoản 5) Nhóm hành vi có hai loại hành vi sau: - Áp đặt cho doanh nghiệp khác điều kiện ký kết hợp đồng mua, bán hàng hoá, dịch vụ việc đặt điều kiện tiên sau trước ký kết hợp đồng: + Hạn chế sản xuất, phân phối hàng hoá khác; mua, cung cứng dịch vụ khác không liên quan trực tiếp đến cam kết bên nhận đại lý theo quy định pháp luật đại lý; + Hạn chế địa điểm bán lại hàng hóa, trừ hàng hóa thuộc danh mục mặt hàng kinh doanh có điều kiện, mặt hàng hạn chế kinh doanh theo quy định pháp luật; + Hạn chế khách hàng mua hàng hóa để bán lại, trừ hàng hóa quy định Điểm b, Khoản này; + Hạn chế hình thức, số lượng hàng hoá cung cấp 13 14 Theo đó, doanh nghiệp buộc khách hàng mua, bán hàng hóa, dịch vụ phải chấp nhận điều kiện có nội dung hạn chế cạnh tranh Ngồi nghĩa vụ bên mua bên bán hàng hóa, dịch vụ, khác hàng phải chấp nhận thêm điều kiện ký kết hợp đồng doanh nghiệp đặt - Buộc doanh nghiệp khác chấp nhận nghĩa vụ không liên quan trực tiếp đến đối tượng hợp đồng hành vi gắn việc mua, bán hàng hoá, dịch vụ đối tượng hợp đồng với việc phải mua hàng hoá, dịch vụ khác từ nhà cung cấp người định trước thực thêm nghĩa vụ nằm phạm vi cần thiết để thực hợp đồng 1.3.6 Ngăn cản việc tham gia thị trường đối thủ cạnh tranh (Khoản 6) Đối thủ cạnh tranh doanh nghiệp tìm cách tham gia thị trường Ngăn cản việc gia nhập thị trường đối thủ cạnh tranh hành vi tạo rào cản sau đây: - Yêu cầu khách hàng không giao dịch với đối thủ cạnh tranh Đây coi hành vi thâu tóm khách hàng Bằng việc u cầu khách hàng khơng giao dịch với đối thủ cạnh tranh mới, doanh nghiệp tạo khó khăn việc tiêu thụ sản phẩm làm tăng chi phí sản xuất, kinh doanh đối thủ - Đe dọa cưỡng ép nhà phân phối, cửa hàng bán lẻ không chấp nhận phân phối mặt hàng đối thủ cạnh tranh - Bán hàng hóa với mức giá đủ để đối thủ cạnh tranh gia nhập thị trường trừ trường hợp pháp luật cho phép Chiến lược ngăn cản qua giá thực để làm cho nhà kinh doanh có ý định gia nhập phải cân nhân nhắc khả có lợi nhuận hay không với mức tại.6 Chu Minh Khơi (2016), Phân tích hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường bị cấm Hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh, Phân tích hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường bị cấm, ngày cập nhật 15/11/2017 14 15 Kết luận Chương Xác định vị trí thống lĩnh thị trường nhiệm vụ khơng đơn giản, đòi hỏi người xác định vị trí thống lĩnh phải có khơng gian thời gian, có kiến thức sâu rộng pháp luật (cụ thể pháp luật cạnh tranh), hiểu rõ quy định pháp luật có liên quan, nắm bắt tình hình hoạt động doanh nghiệp xác định doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh, Khi xác định doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh thị trường hay chưa việc xác định loại hành vi trở nên dễ dàng phương diện lý thuyết Tuy nhiên, thực tế, việc xác định loại hành vi doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh khơng phải đơn giản trường hợp doanh nghiệp tạo “một chắn vơ hình” để che mắt quan điều tra vụ việc cạnh chứng cứ, chứng minh xác nhận doanh nghiệp vi phạm vấn đề pháp luật cạnh tranh (mà cụ thể đây, hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường) CHƯƠNG 2: CƠ SỞ THỰC TIỄN VỀ NHẬN DIỆN VỊ TRÍ THỐNG LĨNH THỊ TRƯỜNG THEO PHÁP LUẬT CẠNH TRANH VIỆT NAM 2.1 Vụ việc thực tiễn lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường 2.1.1 Vụ việc Megastar tên tuổi hàng đầu hoạt động lĩnh vực giải trí thành phố Hồ Chí Minh Gần đây, theo thơng tin đưa phương tiện truyền thông, sáu doanh nghiệp ngành điện ảnh nộp đơn đến Cục Quản lý cạnh tranh để khiếu nại Megastar với lý Megastar có hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường Cụ thể, sáu doanh nghiệp khiếu kiện Megastar với lý sau: Thứ nhất, theo phân tích doanh nghiệp đứng đơn, 90% phim nhựa chiếu rạp phim nước ngoài, doanh nghiệp nhập từ hãng sản xuất phim nước Với phim, hãng sản xuất phim nước ký hợp đồng với doanh nghiệp để doanh nghiệp nhập phân phối lại phim cho doanh nghiệp khác nước Các doanh nghiệp thống kê rằng, Megastar thường chiếm khoảng 50% số phim nhập năm Cụ thể, tổng phim nhập năm 2009 106 phim, riêng Megastar nhập 50 phim Bên khiếu nại cho rằng, doanh thu từ hoạt động phân phối phim nhựa nhập 15 16 Megastar thời gian qua dao động từ 34% đến 75% tổng doanh thu thị trường phân phối phim nhựa nhập Việt Nam Thứ hai, bên khiếu nại cho rằng, Megastar vi phạm Luật Cạnh tranh có hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường Cụ thể việc Megastar áp đặt giá bán hàng hóa, dịch vụ bất hợp lý gây thiệt hại cho khách hàng áp dụng sách định phí thuê phim tối thiểu người xem Hiểu nôm na, với phim mà Megastar phân phối cho doanh nghiệp khác chiếu, Megastar thu 25.000 đồng vé mà doanh nghiệp bán Bên khiếu nại cho rằng, cách thu Megastar (áp dụng từ đầu tháng 6/2009) khiến doanh nghiệp phải nâng giá vé để tránh lỗ kết khán giả bị thiệt hại giá vé tăng Thứ ba, ra, bên khiếu nại cho Megastar áp đặt điều kiện quan hệ bên Cụ thể, Megastar buộc doanh nghiệp phải thuê thêm phim khác kèm theo phim muốn th Ví dụ, muốn có phim Transformers (một phim thuộc dạng “bom tấn”, hút khách) Cơng ty Cổ phần phim Thiên Ngân (Galaxy) phải lấy kèm phim Ice Age (là phim hoạt hình) Bên khiếu nại nêu việc Megastar buộc doanh nghiệp phải chiếu phim Megastar phân phối phòng chiếu Megastar định Hành vi bị bên khiếu nại cho Megastar áp đặt điều kiện cho doanh nghiệp 2.1.2 Bình luận vụ việc Về nguyên tắc, doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh doanh nghiệp có khả tác động lớn đến cạnh tranh thị trường Theo qui định Luật Cạnh tranh Việt Nam, có hai cách để xác định vị trí thống lĩnh doanh nghiệp Doanh nghiệp coi có vị trí thống lĩnh thị trường có thị phần từ 30% trở lên thị trường liên quan, doanh nghiệp khơng có thị phần từ 30% trở lên thị trường liên quan doanh nghiệp có khả gây hạn chế cạnh tranh cách đáng kể Từ quy định này, xác định doanh nghiệp có thị phần từ 30% thị trường liên quan doanh nghiệp đương nhiên có vị trí thống lĩnh mà khơng cần phải xem xét đến khả cạnh tranh doanh nghiệp Luật Cạnh tranh 2004 xác định: Thị phần doanh nghiệp loại hàng hoá, dịch vụ định tỷ lệ phần trăm doanh thu bán doanh nghiệp với tổng doanh thu tất doanh nghiệp kinh doanh loại 16 17 hàng hố, dịch vụ thị trường liên quan tỷ lệ phần trăm doanh số mua vào doanh nghiệp với tổng doanh số mua vào tất doanh nghiệp kinh doanh loại hàng hố, dịch vụ thị trường liên quan theo tháng, quý, năm Con số 30% 30% tổng số mua vào 30% tổng số bán Lập luận bên khiếu nại Megastar khẳng định, Megastar doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh thị trường xuất phát từ chỗ 90% phim nhựa chiếu rạp phim nước ngoài, doanh nghiệp nhập từ hãng sản xuất phim nước Với phim, hãng sản xuất phim nước ký hợp đồng với doanh nghiệp để doanh nghiệp nhập phân phối lại phim cho doanh nghiệp khác nước Các doanh nghiệp thống kê Megastar thường chiếm khoảng 50% số phim nhập Cụ thể, tổng phim nhập năm 2009 106 phim, đó, riêng Megastar nhập tới 50 phim Tuy nhiên, để khẳng định Megastar doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh thị trường quan tiến hành tố tụng cạnh tranh phải xác định doanh số mua vào Megastar chiếm từ 30% trở lên tổng doanh số mà tất nhà nhập phim Việt Nam bỏ để nhập phim Còn vào số lượng phim nhập Megastar chưa đủ sở để kết luận Megastar chiếm vị trí thống lĩnh hay chưa Câu trả lời phải chờ kết luận từ phía quan quản lý cạnh tranh Do vậy, phân tích tiếp sau có ý nghĩa xác định Megastar doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh thị trường Việt Nam lĩnh vực phân phối phim chiếu lại Việt nam 2.1.2.1 Vụ việc coi hành vi áp đặt giá bán bất hợp lí Mỗi phim mà Megastar phân phối cho doanh nghiệp khác chiếu, Megastar thu 25.000 đồng vé mà doanh nghiệp bán Vậy hành vi hành vi kinh doanh bình thường hành vi “áp đặt giá bán bất hợp lí” vi phạm Luật Cạnh tranh sáu công ty khiếu nại? Theo Nghị định 116/2005/NĐ-CP Chính phủ hướng dẫn thi hành số điều Luật Cạnh tranh hành vi áp đặt giá bán hàng hóa, dịch vụ coi bất hợp lý gây thiệt hại cho khách hàng cầu hàng hố, dịch vụ khơng tăng đột biến tới mức vượt công suất thiết kế lực sản xuất doanh nghiệp thỏa mãn hai điều kiện sau đây: 17 18 a) Giá bán lẻ trung bình thị trường liên quan thời gian tối thiểu 60 ngày liên tiếp đặt tăng lần vượt 5%; tăng nhiều lần với tổng mức tăng vượt 5% so với giá bán trước khoảng thời gian tối thiểu đó; b) Khơng có biến động bất thường làm tăng giá thành sản xuất hàng hóa, dịch vụ vượt 5% thời gian tối thiểu 60 ngày liên tiếp trước bắt đầu tăng giá Ranh giới để phân định hành vi vi phạm Luật Cạnh tranh hành vi kinh doanh tìm kiếm lợi nhuận hợp pháp doanh nghiệp trường hợp mong manh Điều xuất phát từ đặc thù việc kinh doanh lĩnh vực phim ảnh Về chất, người xem phim có nhu cầu xem phim vừa phát hành (đặc biệt phim ăn khách, gọi phim “bom tấn”) Theo quy luật cung cầu, trường hợp giá phim cao Và có nhiều cách để tính giá nhập phân phối lại cho công ty khác chiếu Theo hướng dẫn Nghị định 116/2005/NĐ-CP, áp đặt giá bán bất hợp lý hay khơng thường nhìn tiến trình Theo đó, nhu cầu khơng tăng đột biến mà giá bán doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh thị trường áp đặt tăng 5% theo cách hướng dẫn Khoản 2, Điều 27, Nghị định 116/2005/NĐ-CP, có sở để kết luận hành vi áp đặt giá bất hợp lý Một điều quan trọng thời gian khảo sát kéo dài 60 ngày Trong đó, phim nhập thường khởi chiếu Ít phim chiếu liên tục thời gian dài Do vậy, cách tất yếu, muốn thu hồi khoản tiền bỏ cộng với lợi nhuận, nhà phân phối phải tính tốn để đạt mục tiêu khoản thời gian ngắn Về ngun tắc, luật khơng cấm việc tính phí vé bán Do đó, góc độ luật học việc tính 25.000 đồng vé bán chuyện bình thường Với vừa phân tích, khó có sở để khẳng định Megastar có hành vi áp đặt giá bán bất hợp lý gây thiệt hại cho khách hàng 2.1.2.2 Vụ việc áp đặt điều kiện giao kết hợp đồng Hành vi áp đặt điều kiện giao kết hợp đồng hiểu hành bắt buộc đối tác phải chấp thuận điều kiện doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh đưa hợp đồng hai bên giao kết Theo khiếu kiện bên Megastar có hành vi buộc doanh nghiệp phải thuê thêm phim khác kèm theo phim muốn thuê Ví dụ, muốn có phim Transformers (một phim thuộc dạng “bom tấn”, hút khách) Cơng ty Cổ 18 19 phần Phim Thiên Ngân (Galaxy) phải lấy kèm phim Ice Age (là phim hoạt hình) Nếu việc thuê kèm phim khác trở thành điều kiện bắt buộc giao kết hợp đồng, có nghĩa bên khởi kiện muốn thuê phim Transformers mà khơng th thêm phim Ice Age bị từ chối cho thuê hành vi hành vi áp đặt điều kiện giao kết hợp đồng mà thực chất hành vi buộc doanh nghiệp khác chấp nhận nghĩa vụ không liên quan trực tiếp đến đối tượng hợp đồng.7 Với mà tác giả Phạm Hồi Huấn bình luận vụ việc trên, tơi có vài ý kiến cá nhân sau: Thứ nhất, quan pháp luật cạnh tranh cần xác định rõ lại Megastar doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh thị trường hay chưa? Điều không xác định rõ ràng khó lòng xét xử trường hợp tương tự sau Thứ hai, việc nhận biết doanh nghiệp (cụ thể Megastar) có hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường quy định rõ ràng hay chưa? Thực sự, để biết điều chuyện đơn giản hai, đòi hỏi quan xử lý vụ việc cạnh tranh cần phải nghiên cứu kỹ càng, “từ gốc đến ngọn” vấn đề Như vậy, giải vụ việc khơng xảy tình trạng “oan sai” Thứ ba, xác định doanh nghiệp có hành vi thống lĩnh thị trường việc xét xử vụ việc hợp lý hay chưa? Thực sự, theo việc quy định hình thức xử phạt Nghị định 116/2005/NĐ-CP mơ hồ, q rườm rà, gây khó hiểu không riêng cho người học luật doanh nghiệp biết xác rõ ràng có hành vi vi phạm bị xử phạt 2.2 Bất cập pháp luật Cạnh tranh xử lý hành vi bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ giá thành toàn nhằm loại bỏ đối thủ cạnh tranh Pháp luật quy định cụ thể trường hợp bán giá thành mà khơng bị coi hành vi bán hàng hóa giá thành toàn nhằm loại bỏ đối thủ cạnh tranh, là: - Hạ giá bán hàng hóa tươi sống; Phạm Hoài Huấn (2011), Áp dụng pháp luật cạnh tranh: Bình luận từ việc Megastar bị khiếu nại, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp, cập nhật ngày 15/11/2017 19 20 - Hạ giá bán hàng hoá tồn kho chất lượng giảm, lạc hậu hình thức, không phù - hợp với thị hiếu người tiêu dùng; - Hạ giá bán hàng hoá theo mùa vụ; Hạ giá bán hàng hố chương trình khuyến mại theo quy định pháp luật; Hạ giá bán hàng hoá trường hợp phá sản, giải thể, chấm dứt hoạt động sản - xuất, kinh doanh, thay đổi địa điểm, chuyển hướng sản xuất, kinh doanh; Các biện pháp thực sách bình ổn giá nhà nước theo quy định hành pháp luật giá Các trường hợp hạ giá bán quy định nêu phải niêm yết công khai, rõ ràng cửa hàng, nơi giao dịch mức giá cũ, mức giá mới, thời gian hạ giá Còn khơng thuộc trường hợp nêu coi bị xác định bán hạ giá hành vi vi phạm pháp luật cạnh tranh Theo cách hiểu thông thường, bán hạ giá thành hành vi doanh nghiệp có tiềm lực tài chính, nhằm chịu lỗ thời gian định, đến đối thủ cạnh tranh thuộc doanh nghiệp nhỏ không chịu áp lực giá họ bắt buộc phải lựa chọn: Thứ nhất, bán giá để đảm bảo hoạt động doanh nghiệp, nghĩa bán với giá cao đối thủ cạnh tranh đưa ra, điều dẫn đến thị trường khơng chấp nhận, hàng hóa bị lưu kho; thứ hai, bán hạ giá thấp giá thành dẫn đến doanh nghiệp thua lỗ, đến thời điểm định khơng đảm bảo cho việc tồn hoạt động sản xuất doanh nghiệp Đến thời điểm đó, đối thủ cạnh tranh bù đắp khoản lỗ cách: Bán với giá doanh nghiệp xây dựng tăng thêm khan hàng hóa nên thị trường phải chấp nhận; doanh số tăng thêm khơng đối thủ sản xuất loại hàng hóa tương tự Như vậy, xét thời điểm cạnh tranh không lành mạnh doanh nghiệp có hành vi vi phạm khơng có lãi, phân tích nêu Tuy vậy, để xử lý hành vi vi phạm này, pháp luật lại quy định việc bị xử phạt tiền, bị áp dụng hình thức xử phạt bổ sung: Tịch thu tang vật, phương tiện sử dụng để thực hành vi vi phạm bao gồm tịch thu toàn khoản lợi nhuận thu từ việc thực hành vi vi phạm Thiết nghĩ, hành vi vi phạm lĩnh vực khó che giấu; bị quan có thẩm quyền phát doanh nghiệp có liên quan khiếu nại từ thời điểm bắt đầu 20 21 đối tượng có hành vi vi phạm; vậy, đề nghị bỏ quy định “tịch thu toàn khoản lợi nhuận thu từ việc thực hành vi vi phạm”, khơng cần thiết8.9 Ngồi ra, việc xác định nhóm thống lĩnh thị trường chưa thật rõ ràng Vì xét theo thị phần doanh nghiệp (hoặc nhóm doanh nghiệp), dễ bỏ qua trường hợp doanh nghiệp (hoặc nhóm doanh nghiệp) có thị phần 30% có khả gây hạn chế thị trường, đặc biệt nhóm doanh nghiệp Luật Cạnh tranh 2004 bỏ qua điều mà xác định thống lĩnh dựa mức thị phần nhóm doanh nghiệp đó, xem “kẽ hở lớn”, đủ doanh nghiệp lách luật mà không bị xử phạt theo quy định Luật Cạnh tranh 2004 Kết luận Chương Tính từ Luật Cạnh tranh 2004 đời, có hiệu lực Việt Nam từ ngày 01/07/2005, có nhiều vụ việc liên quan đến cạnh tranh xử lý giải Nhưng thực tế, số vụ việc mà Cục Quản lí cạnh tranh Hội đồng cạnh tranh xử lí q ỏi Điều khơng có nghĩa hành vi vi phạm luật cạnh tranh, đặc biệt hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường khơng xảy mà tâm lí e ngại bên có liên quan việc cầu viện đến quy định pháp luật cạnh tranh Nhưng trước mắt, với hành vi khiếu kiện Megastar động thái cho thấy doanh nghiệp dường bắt đầu quan tâm đến luật cạnh tranh q trình hoạt động Bên cạnh đó, pháp luật cạnh tranh Việt Nam nhiều bất cập, cần phải chỉnh sửa, bổ sung để tạo hành lang pháp lý đầy đủ, dễ hiểu dễ áp dụng không riêng người học luật, mà người dân, doanh nghiệp hoạt động Việt Nam Điểm a, Khoản 4, Điều 18, Nghị định số 120/2005/NĐ-CP Theo Lê Ngọc Thạch, Một số bất cập pháp luật cạnh tranh hành, Tạp chí Dân chủ & Pháp luật (Pháp luật Kinh tế) 21 22 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP KHẮC PHỤC BẤT CẬP VỀ NHẬN DIỆN VỊ TRÍ THỐNG LĨNH THỊ TRƯỜNG TRONG PHÁP LUẬT CẠNH TRANH VIỆT NAM Sau tìm bất cập việc nhận diện vị trí thống lĩnh thị trường pháp luật cạnh tranh Việt Nam, tơi có vài giải pháp để khắc phục sau: Thứ nhất, pháp luật cạnh tranh cần phải sửa đổi, bổ sung, theo xu hướng chung Bộ luật, Luật Quốc hội thơng qua có hiệu lực áp dụng Bộ luật Hình sự, Bộ luật Dân sự,… Từ đó, tạo Luật Cạnh tranh có hành lang pháp lý chặt chẽ, phù hợp với thực trạng (đặc biệt vấn đề nhận diện vị trí thống lĩnh thị trường) Bên cạnh đó, Dự thảo Luật Cạnh tranh thơng qua, giúp cho quy định đạo luật không bị chồng chéo góc độ pháp lý phải chọn lựa luật để áp dụng nghiên cứu, xét xử Thứ hai, pháp luật cạnh tranh cần phải nêu cao tinh thần việc bảo vệ người tiêu dùng (bởi lẽ, chủ thể ln dễ bị tổn thương có hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường doanh nghiệp nhóm doanh nghiệp xảy ra) Thứ ba, thực tế cho thấy, người tiêu dùng phải gánh chịu hệ việc lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường (ví dụ áp đặt giá, làm tăng giá bán sản phẩm, hàng hóa thị trường Việt Nam) họ khơng biết kêu để giải vấn đề cho họ Vì vậy, thiết nghĩ pháp luật cạnh tranh cần quy định rõ ràng trách nhiệm, thẩm quyền quan giải vụ việc cạnh tranh Có vậy, người tiêu dùng yên tâm mua bán, trao đổi hảng hóa mà khơng sợ bị “móc túi” Thứ tư, xác định vị trí thống lĩnh thị trường, ta nên xét theo lực gây hạn chế cạnh tranh doanh nghiệp (hoặc nhóm doanh nghiệp) đó, thị phần phần bổ sung thêm để xác định rõ doanh nghiệp doanh nghiệp (hoặc nhóm doanh nghiệp) có vị trí thống lĩnh thị trường theo quy định pháp luật cạnh tranh Từ đó, khơng để lọt hành vi vi phạm pháp luật cạnh tranh mà Luật Cạnh tranh 2004 bỏ sót 22 23 PHẦN C KẾT LUẬN Trải qua thời kỳ áp dụng pháp luật cạnh tranh, mà cụ thể nhận diện vị trí thống lĩnh thị trường, thấy khơng có pháp luật cạnh tranh điều chỉnh hoạt động kinh tế nước ta lâm vào tình trạng khó khăn, hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh có hội để làm lũng loạn thị trường Việt Nam ảnh hưởng tiêu cực đến đời sống xã hội Đặc biệt bối cảnh tại, nước ta ngày mở rộng thị trường, tham gia vào tổ chức kinh tế lớn khu vực (ASEAN) giới (WTO), doanh nghiệp từ xuất ngày nhiều việc tổ chức, kiểm tra, giám sát, xử lý hành vi cạnh tranh theo quy định pháp luật cạnh tranh vô thiết Qua đó, thấy dược tầm quan trọng pháp luật cạnh tranh lớn đến Vì vậy, xây dựng nên chế pháp lý cạnh tranh cách hoàn hảo, có quy mơ, có tổ chức, phù hợp với thực trạng tại, áp dụng cách dễ hiểu trở nên thành công việc thực công xây dựng phát triển đất nước Từ đó, tạo điều kiện thuận lợi để đất nước ta hồn thành nhiệm vụ, thời kỳ “từ độ chủ nghĩa, tiến lên chủ nghĩa xã hội” mà Đảng Nhà nước ta đề Bên cạnh đó, khía cạnh hẹp hơn, cho dù doanh nghiệp vừa nhỏ (kể doanh nghiệp thành lập) tham gia vào thị trường Việt Nam tạo ta môi trường cạnh tranh lành mạnh, sòng phẳng với doanh nghiệp lớn Các doanh nghiệp lớn không vi phạm pháp luật cạnh tranh (cụ thể hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường Việt Nam) Đây xem mục tiêu mà pháp luật cạnh tranh nói riêng pháp luật kinh tế nói chung ln hướng đến, mặc cho khó trở thành thực Và điều cuối cùng, quên nhắc đến pháp luật cạnh tranh, việc liên quan đến người tiêu dùng – người trực tiếp sử dụng sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ doanh nghiệp lớn nhỏ Khi pháp luật cạnh tranh hoàn thiện, người tiêu dùng lúc thoải mái mua sắm, sử dụng mà họ có nhu cầu Qua đó, tạo nguồn thu khơng cho doanh nghiệp, mà cho đất nước (bằng với việc tạo nguồn thu cho ngân sách nhà nước) Tuy nhiên, để xây dựng nên pháp luật cạnh tranh cách hồn chỉnh đến vậy, khơng phải sớm chiều mà làm Điều phải đòi hỏi vào cấp, ngành, quan nhà nước có thẩm quyền việc xây dựng hệ thống pháp luật cạnh tranh Đồng thởi, phải tạo sợi dây liên kết 23 24 chặt chẽ pháp luật cạnh tranh – doanh nghiệp – người tiêu dùng Có vậy, pháp luật cạnh tranh vào áp dụng sống 24 ... định pháp luật cạnh tranh Từ đó, khơng để lọt hành vi vi phạm pháp luật cạnh tranh mà Luật Cạnh tranh 2004 bỏ sót 22 23 PHẦN C KẾT LUẬN Trải qua thời kỳ áp dụng pháp luật cạnh tranh, mà cụ thể... sát, xử lý hành vi cạnh tranh theo quy định pháp luật cạnh tranh vô thiết Qua đó, thấy dược tầm quan trọng pháp luật cạnh tranh lớn đến Vì vậy, xây dựng nên chế pháp lý cạnh tranh cách hồn hảo,... trường theo pháp luật cạnh tranh Việt Nam; Chương 3: Giải pháp PHẦN B NỘI DUNG CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ NHẬN DIỆN VỊ TRÍ THỐNG LĨNH THỊ TRƯỜNG THEO PHÁP LUẬT CẠNH TRANH VIỆT NAM 1.1