Chính sách ngoại thương Việt Nam trong tiến trình hội nhập.

Xây dựng một đất nước Xã hội chủ nghĩa trong điều kiện bị bao vây kinh tế mà sự “dòm ngó” của các nước Tư bản chủ nghĩa điều đó hoàn toàn không phải là dễ dàng với bất cứ một quốc gia nào nói chung và Việt nam nói riêng. Việc phát triển kinh tế song đồng thời lại phải gắn liền với đảm bảo an ninh quốc phòng lại càng trở nên khó khăn đối với một nước như Việt Nam chúng ta. Trong xu thế quốc tế hoá như hiện nay, buộc các nước phải hoà mình vào một thế giới hoà bình và ổn định, và để có được như vậy bản thân mỗi quốc gia phải có trách nhiệm hội nhập vì chính lợi ích của bản thân mình và cũng vì lợi ích của thế giới. Song một thực tế đã chứng minh, một quốc gia muốn phát triển lại đòi hỏi quốc gia đó phải có một cơ cấu kinh tế nội thân hợp lý. Tức bố trí các ngành sản xuất một cách khoa học và đạt hiệu quả cao nhất. Như một nhà kinh tế đã nói “Ngoại thương là chìa khoá cho sự phát triển của một quốc gia” và điều đó đã được thực tế xác nhận trong quá trình phát triển của các quốc gia phát triển. Việc xây dựng một chính sách ngoại thương phù hợp là vô cùng cần thiết trong xu thế hội nhập và sự biến đổi liên tục của tình hình thế giới. Ngoại thương phát triển thúc đẩy nền kinh tế gia tăng từ đó xác định một cơ cấu kinh tế phù hợp với sự phát triển. Chính vì vai trò to lớn của hoạt động ngoại thương như vậy mà tôi lựa chọn đề tài: “Các chính sách phát triển ngoại thương nhằm thực hiện kế hoạch chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo xu thế hội nhập ở Việt Nam” để nghiên cứu cho đề án môn chuyên ngành. Kết cấu bài viết gồm ba phần: Phần I: Việt Nam với xu thế hội nhập quốc tế. Phần II: Cơ cấu kinh tế Việt Nam trong tiến trình hội nhập Phần III: Chính sách ngoại thương Việt Nam trong tiến trình hội nhập. Vì điều kiện thời gian và vốn hiểu biết có hạn nên trong bài viết còn nhiều sai sót và không sát thực xin được góp ý của thầy cô giáo và các bạn. Xin chân thành cảm ơn GS. PTS Vũ Thị Ngọc Phùng; TS Ngô Thắng Lợi đã giúp em hoàn thành bài viết này.

LỜI MỞ ĐẦU Xây dựng một đất nước Xã hội chủ nghĩa trong điều kiện bị bao vây kinh tế mà sự “dòm ngó” của các nước Tư bản chủ nghĩa điều đó hoàn toàn không phải là dễ dàng với bất cứ một quốc gia nào nói chung và Việt nam nói riêng. Việc phát triển kinh tế song đồng thời lại phải gắn liền với đảm bảo an ninh quốc phòng lại càng trở nên khó khăn đối với một nước như Việt Nam chúng ta. Trong xu thế quốc tế hoá như hiện nay, buộc các nước phải hoà mình vào một thế giới hoà bình và ổn định, và để có được như vậy bản thân mỗi quốc gia phải có trách nhiệm hội nhập vì chính lợi ích của bản thân mình và cũng vì lợi ích của thế giới. Song một thực tế đã chứng minh, một quốc gia muốn phát triển lại đòi hỏi quốc gia đó phải có một cơ cấu kinh tế nội thân hợp lý. Tức bố trí các ngành sản xuất một cách khoa học và đạt hiệu quả cao nhất. Như một nhà kinh tế đã nói “Ngoại thương là chìa khoá cho sự phát triển của một quốc gia” và điều đó đã được thực tế xác nhận trong quá trình phát triển của các quốc gia phát triển. Việc xây dựng một chính sách ngoại thương phù hợp là vô cùng cần thiết trong xu thế hội nhập và sự biến đổi liên tục của tình hình thế giới. Ngoại thương phát triển thúc đẩy nền kinh tế gia tăng từ đó xác định một cơ cấu kinh tế phù hợp với sự phát triển. Chính vì vai trò to lớn của hoạt động ngoại thương như vậy mà tôi lựa chọn đề tài: “Các chính sách phát triển ngoại thương nhằm thực hiện kế hoạch chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo xu thế hội nhập ở Việt Nam” để nghiên cứu cho đề án môn chuyên ngành. Kết cấu bài viết gồm ba phần: Phần I: Việt Nam với xu thế hội nhập quốc tế. Phần II: Cơ cấu kinh tế Việt Nam trong tiến trình hội nhập Phần III: Chính sách ngoại thương Việt Nam trong tiến trình hội nhập. Vì điều kiện thời gian và vốn hiểu biết có hạn nên trong bài viết còn nhiều sai sót và không sát thực xin được góp ý của thầy cô giáo và các bạn. Xin chân thành cảm ơn GS. PTS Vũ Thị Ngọc Phùng; TS Ngô Thắng Lợi đã giúp em hoàn thành bài viết này. 1 PHẦN I VIỆT NAM VỚI XU THẾ HỘI NHẬP QUỐC TẾ I-/ VIỆT NAM - ASEAN (THE ASSOCIATION OF SOUTHEST ASIAN NATION - HIỆP HỘI CÁC QUỐC GIA ĐÔNG NAM Á) 1. Việt Nam - ASEAN: Quá trình hội nhập và ý nghĩa của việc Việt Nam tham gia ASEAN. 1.1. Quá trình hội nhập: Trong xu thế hội nhập quốc tế kể từ sau khi chiến tranh thế giới lần thứ II kết thúc, sự phát triển kinh tế của các quốc gia - xu hướng bảo đảm an ninh chính trị ngày càng trở thành nhiệm vụ bức thiết cho tất cả các quốc gia trên thế giới nói chung và các nước Đông Nam Á nói riêng. Chính điều đó đã thúc đẩy sự liên minh, liên kết về kinh tế và chính trị xã hội giữa các quốc gia trong khu vực. Như chúng ta đã biết, sau khi giành được độc lập, các quốc gia Đông Nam Á bước vào giai đoạn phục hồi phát triển đất nước. Các nước này với chế độ xã hội vốn là thuộc địa, nửa thuộc địa, nửa phong kiến, trình độ sản xuất còn thấp. Theo ước tính của Cục Thống kê Liên Hợp Quốc thì thu nhập quốc dân tính theo bình quân đầu người ở khu vực này vào khoảng từ 37 đến 71 USD, cơ cấu sản phẩm nông nghiệp trong sản xuất chiếm 72%, dân số tập trung vào các vùng Đồng Bằng, thị trường nội địa nhỏ bé, bị chia cắt; phương tiện thanh toán chưa được phát triển, . a. Sự phát triển kinh tế thế giới sau chiến tranh thế giới II và thực tế đất nước, các nước Đông Nam Á đề ra đường lối công nghiệp hoá vào đầu những năm của thập kỷ 60 với chính sách thay thế nhập khẩu và sau đó chuyển sang chính sách khuyến khích xuất khẩu, tự do hoá mậu dịch, tận dụng vốn kỹ thuật của nước ngoài. Chính vì vậy đã thúc đẩy nền kinh tế phát triển không ngừng với tốc độ 5% vào những năm 50, 6% vào những năm 60 và đạt 7,2% vào những năm 70. Chính những thành quả về kinh tế này đã liên tục cải thiện đời sống nhân dân, hệ thống giáo dục, y tế có những bước phát triển mới, . Trên cơ sở của sự phát triển năng động về kinh tế, quan hệ giao lưu hàng hoá giữa các nước trong khu vực đã được thiết lập với quan điểm chung là hỗ trợ nhau cùng phát triển. Hoàn cảnh lịch sử đã tạo những điều kiện khách quan, chủ quan và sự tác động qua lại giữa các quốc gia trong khu vực Đông Nam Á, là nhân tố quan trọng thúc đẩy sự ra đời của tổ chức ASEAN. Như chúng ta đã biết, năm 1967 là năm đánh dấu sự ra đời của đứa con tinh thần - Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á và ngày nay ASEAN ngày càng có vai 2 trò to lớn không chỉ ở Đông Nam Á, khu vực Châu Á mà cả khu vực Châu Á - Thái Bình Dương và thế giới. Tuy rằng, sự ra đời ASEAN khởi đầu không được suôn xẻ cho lắm, các nước trong ASEAN đều có những tham vọng riêng của họ: Indonexia không giấu giếm tham vọng vị trí lãnh đạo. Malaixia muốn lợi dụng ASEAN như công cụ đối phó với xung đột chủng tộc trong nước và tranh chấp lãnh thổ với các quốc gia lân bang. Philipin lo ngại xung đột với Malaixia xung quanh vấn đề Sabah. Thái Lan hoảng sợ “hội chứng cộng sản” lan toả từ Đông Dương. Singapore tìm cách khắc phục thế bị cô lập, thù ghét trong khu vực. Chính vì những tham vọng riêng này vào thời điểm bấy giờ mà ASEAN không thể trở thành một tổ chức chỉ đạo thống nhất siêu quốc gia, mà chỉ là cơ quan phối hợp hoạt động dung hoà quyền lợi, chế ước quyền lực giữa các quốc gia thành viên. Và đặc điểm này đã chi phối quá trình hợp tác an ninh - chính trị của ASEAN. Để thực hiện mục tiêu hợp tác an ninh - chính trị, ASEAN áp dụng hai biện pháp: + Một là: Thúc đẩy quan hệ hữu nghị, tìm kiếm con đường thương lượng để giải quyết các mâu thuẫn, tranh chấp giữa các hội viên. + Hai là: Phối hợp chính sách ngoại giao với nhau để có chiến sách lược thống nhất, nhằm ngăn chặn nguy cơ xâm lược, lật đổ, can thiệp từ bên ngoài; chống tham vọng bá quyền của các nước lớn đồng thời lợi dụng mâu thuẫn của các nước lớn: chủ động tạo lập thế cân bằng an ninh chiến lược trong khu vực. Mục tiêu và quan điểm của ASEAN là rộng mở và liên kết toàn khu vực “Hiệp hội mở cửa cho tất cả các nước trong khu vực Đông Nam Á tán thành các mục đích, nguyên tắc và mục tiêu” đã nêu trong tuyên bố Băng Cốc 8/8/1967: Thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, tiến bộ xã hội và phát triển văn hoá, thông qua từ nỗ lực chung trên tinh thần bình đẳng và hợp tác, thúc đẩy hoà bình và ổn định khu vực; tôn trọng công lý, nguyên tắc pháp luật và hiến chương Liên Hợp Quốc. Đồng thời tuyên bố cũng xác định mối quan hệ hợp tác giữa các nước trong khu vực trên tất cả các mặt cơ bản như thúc đẩy sự hợp tác và giúp đỡ lẫn nhau trong các lĩnh vực kinh tế xã hội, văn hoá, khoa học và kỹ thuật, hành chính và đoà tạo, . b. Vì một Đông Nam Á hùng mạnh, với vai trò là thành viên trong khu vực Việt Nam nhất thiết phải tham gia Hiệp hội vì mục đích và vì chính ngay nhu cầu hội nhập quốc tế trong tương lai. Chúng ta trở thành quan sát viên của tổ chức ASEAN 7 - 1992 đã là một sự cố gắng không mệt mỏi với tinh thần “Khép lại quá khứ, hướng tới tương lai”. Song việc Việt Nam tham gia ASEAN cũng có những quan điểm khác nhau trong các nước thành viên. Malaixia và Indonexia ủng hộ Việt Nam tham gia, song Singapore và Thái Lan không tán thành. Malaixia và Indonexia cho rằng: Việc Việt Nam nói riêng và các nước Đông Dương nói chung tham gia ASEAN sẽ có tác dụng chủ yếu trong lĩnh vực hoà bình, an ninh khu vực, bởi nước ta là nước lớn thứ hai trong khu vực, là nước láng giềng của Trung Quốc, 3 có tiềm lực quốc phòng mạnh, đã từng chiến thắng nhiều nước đến xâm lược, . và nước ta sẽ là “nước đệm” giữa các nước trong khu vực và các nước ngoài khu vực. Trong khi đó Thái Lan và Singapore xem Việt Nam là cơ hội tốt để buôn bán kinh doanh, đầu tư, . khi trở thành thành viên đầy đủ của ASEAN. Tuy nhiên, việc Việt Nam gia nhập ASEAN không phải là hoàn toàn dễ dàng như chúng ta đã tưởng do những chính sách đối ngoại của ta trước đó cản trở: Năm 1978, Việt Nam đưa quân vào Campuchia giải phóng nhân dân Campuchia khỏi hoạ diệt chủng Pônpốt và ở lại đó 10 năm là vi phạm nguyên tắc “Bất khả xâm phạm lãnh thổ” của tổ chức ASEAN. Hơn thế nữa, sau những biến cố biên giới Việt Nam - Trung Quốc năm 1979 cũng khiến cho ASEAN băn khoăn trong việc kết nạp thêm Việt Nam vào ASEAN bởi lẽ “ASEAN không muốn trở thành một số nước chống Trung Quốc”. Sau một loạt những thay đổi trong chính sách đối ngoại của Việt Nam, với đường lối đối ngoại đa dạng hoá, đa phương hoá và bày tỏ quan điểm “muốn làm bạn với tất cả các nước” đã tác động tích cực tới quan hệ Việt Nam - ASEAN. Hội nghị ngoại trưởng thường kỳ lần thứ 27 (Từ 22 - 27/7/1994) tại Băng Cốc đã đánh dấu bước ngoặt lớn trong quan hệ Việt Nam - ASEAN, cả 6 nước thành viên tán thành đón nhận Việt Nam tham gia ASEAN và mong muốn Việt Nam tham gia càng sớm càng tốt. Ông Gôchoctông thủ tướng Singapore nói: “Có được một ASEAN với toàn thể 10 nước thành viên khu vực Đông Nam Á là một hãnh diện” “ASEAN phải vươn tới đội hình lớn để giành lấy sự kính trọng của thế giới”. Và như mong muốn năm 1999 lần lượt các nước Mianma - Lào - Campuchia là những thành viên cuối cùng tham gia vào một ASEAN 10 quốc gia độc lập. Sau khi là quan sát viên của ASEAN (7/1992), Việt Nam đã tích cực tham gia các lĩnh vực chuyên ngành trên các lĩnh vực: khoa học kỹ thuật, y tế, văn hoá, môi trường và du lịch, . dần dần quan hệ Việt Nam - ASEAN được hoàn thiện vào năm 1994. Và để đánh dấu, đặt nền móng cho sự phát triển trong quan hệ Việt Nam - ASEAN là việc Việt Nam chính thức là thành viên thứ 7 của ASEAN vào ngày 28/7/1995. 1.2. Ý nghĩa việc Việt Nam gia nhập ASEAN. Quan hệ kinh tế ngày càng mở rộng giữa các quốc gia đó là yếu tố thúc đẩy quá trình hoà nhập của Việt Nam vào thị trường khu vực và thế giới. Điều này có ý nghĩa chính trị xã hội không chỉ với Việt Nam mà cả khu vực. Đại sứ các nước ASEAN tại Việt Nam khi nhận định về ý nghĩa quan trọng của Việt Nam gia nhập ASEAN viết: “ Việt Nam gia nhập ASEAN sẽ góp phần to lớn cho việc xây dựng cộng đồng Đông Nam Á đã được đề cập đến trong bản tuyên ngôn thành lập 4 ASEAN tại Băng Cốc. Có Việt Nam ở ASEAN, viễn cảnh về một Đông Nam Á thống nhất rất có thể trở thành hiện thực trong một tương lai không xa. . Việc kết nạp Việt Nam vào khối ASEAN sẽ đem lại lợi ích cho cả Việt Nam, sẽ là một thành viên hữu ích chỉ trong việc thúc đẩy hợp tác và hợp nhất kinh tế giữa các nước ASEAN mà còn góp phần quan trọng trong việc duy trì hoà bình và thịnh vượng trong khu vực. Với tư cách là nước thành viên ASEAN Việt Nam sẽ giữ vững được mức tăng trưởng kinh tế nhờ buôn bán và đầu tư nước ngoài vào nhiều hơn. Việt Nam gia nhập ASEAN cũng sẽ mang lại sự năng động hơn cho nền kinh tế của các nước trong khu vực vì nguồn tài nguyên của Việt Nam phần lớn còn rất nhiều”. Ngoài ra thông qua hội nhập ASEAN Việt Nam sẽ học hỏi được rất nhiều ở các nước thành viên, như kinh nghiệm của Thái Lan - Philipin về nông nghiệp và công nghiệp chế biến nông sản, kinh nghiệm của Singapore về tổ chức thị trường vốn. Kinh nghiệm của Malaixia và Indonexia về chế biến và xuất khẩu khoáng sản, . 2. Thách thức đối với Việt Nam trong quá trình hội nhập ASEAN Trước tiên, phải nói rằng sự tụt hậu về công nghệ là yếu tố đầu tiên gây trở ngại cho Việt Nam trong quá trình hội nhập, với 60% công nghệ đã đi vào quá trình thải hồi thì trái lại vẫn tồn tại trong những cơ sở sản xuất ở Việt Nam. Chúng ta đi sau họ từ 20 đến 25 năm, điều đó gây trở ngại rất lớn đến vấn đề sản phẩm xuất khẩu của ta vào thị trường khu vực. Vào những năm đầu thập kỷ 70, các nước ASEAN đã chuyển hướng chiến lược kinh tế hướng về xuất khẩu rất sớm và trên cơ sở đó các nước ASEAN đạt được tốc độ tăng trưởng cao 7% đến 98%, tỉ lệ tiết kiệm cũng tăng lên tương xứng với tốc độ phát triển (tiết kiệm của họ chiếm trung bình 40% GDP, trong khi đó Việt Nam hiện nay tiết kiệm cho đầu tư chỉ chiếm 28% GDP và chiến lược cho năm 2005 lượng tiết kiệm cho đầu tư tăng lên 35% GDP) <Dự thảo kế hoạch 5 năm 2000 - 2005>, cùng với sự tăng trưởng của nền kinh tế, mức thu nhập bình quân đầu người cao, nhìn chung cơ sở hạ tầng và kỹ thuật công nghệ, kinh nghiệm quản lý, Marketing của các nước ASEAN hơn hẳn Việt Nam. Xét về cơ cấu kinh tế, mà ta tập chung vào cơ cấu ngoại thương Việt Nam và ASEAN có nhiều điểm tương đồng. Trong giai đoạn hiện nay khi mà các nước ASEAN đang khó khăn trong việc tiêu thụ sản phẩm xuất khẩu truyền thống và hàng công nghiệp chế biến do chính sách bảo hộ mậu dịch và bảo hộ công nghiệp của Mỹ, Nhật Bản - EU ngày càng chặt chẽ, giảm khối lượng buôn bán với các nước ASEAN, thì Việt Nam chúng ta cũng cần tiêu thụ những sản phẩm tương tự. Hơn thế nữa, khi trình độ công nghệ của ta lạc hậu hơn so với quốc tế nói chung và 5 các nước ASEAN nói riêng thì chính chúng ta lại phải chịu sức ép từ chính các quốc gia ASEAN khi họ muốn chuyển giao công nghệ kỹ thuật lạc hậu vào Đông Dương làm hạn chế đối với nhu cầu hiện đại hoá, công nghiệp hoá của chúng ta. Chính những điều này nó đòi hỏi bản thân chúng ta khi tham gia chuyển giao phải có những cơ quan thẩm định, xét duyệt trình độ công nghệ một cách khoa học và khắt khe, cơ chế quản lý của chúng ta cũng phải nghiêm ngặt hơn trong việc đánh giá đúng tuổi và trình độ công nghệ. Quan hệ mậu dịch Việt Nam - ASEAN chưa thoát khỏi cơ cấu giản đơn, cán cân thương mại còn mất cân đối lớn, tỉ lệ xuất khẩu của Việt Nam đến thị trường ASEAN mới chỉ chiếm gần 30% giá trị xuất khẩu của Việt Nam, trong khi đó hàng nhập khẩu từ các nước ASEAN chiếm hơn 45% giá trị nhập khẩu của Việt Nam. Trước tình hình này, đòi hỏi chính bản thân chúng ta phải khắc phục và xác định cơ cấu ngành hàng xuất khẩu của mình ra làm sao tránh tình trạng mất cân đối. Trong điều kiện hiện nay, khi đã là thành viên đầy đủ của ASEAN Việt Nam phải tuân thủ theo các “luật chơi” mà tổ chức đề ra. Chúng ta nhất thiết phải tham gia tổ chức mậu dịch tự do AFTA mà phải tuân thủ các qui chế Hiệp định ưu đãi thuế quan có hiệu lực chung (CEPT). Đây là cơ hội và cũng đồng thời là khó khăn cho chúng ta trong quá trình hội nhập vào mạng lưới mậu dịch rộng lớn của các nước ASEAN. Chúng ta đặt mục tiêu vào năm 2008 tỉ lệ trao đổi nội bộ ASEAN tăng từ 18% giá trị ngoại thương lên 50% giá trị ngoại thương của ASEAN. Sự hội nhập, xâm nhập thị trường quốc tế theo cả hai chiều sẽ đặt Việt Nam vào thế cạnh tranh gay gắt đặc biệt họ lại là những nước có kinh nghiệm. Và một điều khiến chúng ta phải lo nghĩ là liệu Việt Nam có thể trở thành nơi cung cấp lao động và nguyên liệu thuần tuý cho các nước ASEAN. Một thiệt thòi nữa mà Việt Nam cũng phải gánh chịu đó là trong qui định của CEPT không giảm thuế quan cho các sản phẩm nông nghiệp. Trong khi hàng nông sản lại là sản phẩm chủ lực trong cơ cấu hàng xuất khẩu của Việt Nam hiện nay. Điều này đòi hỏi các nhà lãnh đạo Việt Nam trong thương lượng nội bộ ASEAN sẽ cân nhắc trong những lần họp tới. 3. Thuận lợi và khó khăn khi Việt Nam tham gia AFTA 3.1. Hiệp định thuế quan có hiệu lực chung CEPT để thành lập khu vực mậu dịch tự do ASEAN - AFTA. Hiệp định thuế quan CEPT thực chất là cơ sở để ASEAN áp dụng và hình thành khối mậu dịch tự do Đông Nam Á. Vì vậy để nắm vững “luật chơi” khi thực hiện AFTA chúng ta phải xem xét những nội dung mà CEPT đã thực hiện. * Những vấn đề được đề cập trong CEPT. 6 - Mọi thành viên sẽ tham gia vào CEPT. - Sử dụng mã HS 6 số để mã hoá các sản phẩm. - Được phép loại trừ một số sản phẩm cụ thể theo mã cấp 8/9 nếu các nước thành viên nào tạm thời sẵn sàng đưa những sản phẩm ấy vào CEPT. - Được phép loại trừ đối với những sản phẩm nhạy cảm ra khỏi CEPT đồng thời không được đòi hỏi những ưu đãi miễn trừ dành cho sản phẩm ấy mà Hiệp định qui định. Đồng thời trong Hiệp định cũng qui định: - Một sản phẩm được xem là có xuất xứ từ các nước ASEAN nếu thành phần nguyên liệu cấu thành sản phẩm có 40% là có xuất xứ từ ASEAN. - Những nước thành viên đã cắt giảm thuế cho những sản phẩm được thoả mãn ở đây từ 20% và dưới 20% giảm xuống 0-5% buôn bán theo kế hoạch CEPT. - Cho phép các nước thành viên tìm thêm các biện pháp cho lĩnh vực hợp tác biên giới và không biên giới để hỗ trợ cho mục tiêu tự do hoá mậu dịch. - Duy trì chế độ ưu đãi giữa các nước thành viên. Các nước thành viên cam kết không áp dụng các biện pháp tính giá trị thu thuế của hải quan, thu các loại phí mới hoặc các biện pháp hạn chế thương mại nhằm vô hiệu hoá những ưu đãi miễn trừ. 3.2. Hiệp định khu vực mậu dịch tự do ASEAN (AFTA). 3.2.1. Hiệp định khung về đẩy mạnh hợp tác kinh tế ASEAN (Frame work Agreement on Enhancing ASEAN Economic Coporation). a. Lĩnh vực hợp tác: * Trong thương mại: - Tất cả các nước thành viên ASEAN thoả thuận thành lập và tham gia khu vực mậu dịch tự do AFTA trong 15 năm dưới sự giám sát, kiểm tra, điều phối của một hội đồng ở cấp Bộ trưởng. - AFTA hoạt động theo Hiệp định CEPT, đối với những sản phẩm không có trong CEPT áp dụng thoả thuận ưu đãi thương mại ASEAN PTA (The ASEAN Pefezential Trading Arrangement). - Cho phép các nước thành viên giảm hoặc huỷ bỏ hàng rào phi quan thuế trong xuất nhập khẩu các sản phẩm đã được thoả thuận trong các chương trình hiện có hoặc các chương trình khác sẽ phát sinh trong quá trình hoạt động. - Các nước thành viên tìm kiếm thêm các biện pháp cho các lĩnh vực hợp tác chung biên giới hoặc không chung biên giới để hỗ trợ cho tự do hoá thương mại. 7 * Hợp tác về công nghiệp, khoáng sản và năng lượng. * Hợp tác về tài chính ngân hàng. * Hợp tác về lương thực nông, lâm nghiệp. thì vẫn được hưởng những ưu đãi miễn trừ của Hiệp định. b. Sản phẩm: Hiệp định qui định những sản phẩm được hưởng những qui chế của Hiệp định bao gồm tất cả các sản phẩm chế tạo: - Hàng công cụ sản xuất. - Nông sản chế biến (với nông sản thô sẽ có qui định riêng). c. Lịch trình giảm thuế. + Tiến hành giảm mức thuế xuất xuống còn 20% trong thời gian từ 5-8 năm và các nước thành viên sẽ thực hiện giảm thuế hàng năm theo công thức: (X - 20)% / 5 X: Mức thuế xuất hiện đang áp dụng của mỗi nước thành viên. + Tiếp tục giảm mức thuế xuất từ 20% hoặc dưới 20% trong thời gian 5 năm. Và mức giảm tối thiểu là 5% lượng được giảm. + Đối với những sản phẩm hiện đang có thuế xuất 20% hoặc dưới 20% (vào thời điểm 1/1/1993) thì các nước thành viên sẽ quyết định chương trình giảm thuế riêng và giữa các nước được phép thoả thuận giảm thuế xuống còn 0-5% đối với từng loại sản phẩm. + Các sản phẩm hiện đang có mức thuế xuất 20% hoặc dưới 20% vẫn được hưởng ưu đãi miễn trừ. + Không bắt buộc các nước thành viên phải giảm thuế xuất ngay xuống 0-5%. d. Những qui định khác. - Giữa các nước thành viên sẽ huỷ bỏ số lượng với những sản phẩm nằm trong kế hoạch CEPT, được hưởng ưu đãi miễn trừ. - Sau khi những sản phẩm được hưởng ưu đãi miễn trừ sẽ từng bước huỷ bỏ hàng rào phi quan thuế trong thời hạn 5 năm. - Các nước thành viên sẽ có ngoại lệ trong chế độ hạn chế ngoại hối của mình có liên quan đến thanh toán các sản phẩm. * Hợp tác về viễn thông. 8 Không chỉ dừng ở đó ASEAN còn tăng cường hợp tác giữa các nước thành viên trong lĩnh vực nghiên cứu, chuyển giao kỹ thuật, du lịch, phát triển nguồn nhân lực, khuyến khích quan hệ tay đôi giữa các nước thành viên với các nước ngoài khối, cho phép kinh tế tư nhân tự do hoạt động cả trong và ngoài khối. 3.2.2. Tuyên bố Singapore 1992 (Singapore Declaration 1992). Sau 25 năm thành lập, tại Hội nghị thượng đỉnh ASEAN lần thứ IV tại Singapore đã mở ra một thời kỳ mới cho sự hợp tác giữa các nước trong khối, ở đó tuyên bố Singapore đã nêu rõ quan điểm, lập trường, phương hướng hợp tác, đối ngoại của ASEAN. * Hướng hợp tác kinh tế ASEAN. Nỗ lực đẩy mạnh hợp tác kinh tế giữa các nước thành viên ASEAN theo tinh thần Hiệp định khung về đẩy mạnh hợp tác kinh tế ASEAN. - Thiết lập khu vực mậu dịch tự do AFTA, lấy kế hoạch thuế quan ưu đãi hữu hiệu chung CEPT làm cơ chế hoạt động, phấn đấu đến năm 2003 mức thuế hữu hiệu 0-3%. - Tăng cường đầu tư trong lĩnh vực công nghiệp. - Hợp tác tài chính, tạo điều kiện tự do chu chuyển vốn và các nguồn tài chính khác. - Đẩy mạnh hợp tác khu vực, xây dựng cơ sở hạ tầng, nâng cao và cải tiến hệ thống bưu điện, viễn thông với chất lượng cao, giá thấp. - Lấy việc hợp tác giữa các nước trong ASEAN và ngoài ASEAN làm nhiệm vụ bổ trợ cho việc phát triển thị trường của ASEAN. - Tăng cường và thiết lập hợp tác với các nước khác, tổ chức kinh tế khác: APEC - EAEC (East Asia Economic Caucus). - Đẩy mạnh hợp tác trong các lĩnh vực có liên quan đến kinh tế: khoa học, chuyển giao kỹ thuật và phát triển nguồn nhân lực. - Tăng cường hợp tác đối thoại quốc tế nhằm mở rộng thị trường. - Tập chung hợp tác trong lĩnh vực bảo toàn nguồn năng lượng, không ngừng nghiên cứu nhiên liệu thay thế. - Tôn trọng và phát huy nguyên tắc thương mại rộng mở tự do của GATT. 3.3. Thuận lợi khó khăn khi Việt Nam tham gia AFTA. Với tinh thần chung của Hiệp định khung AFTA trên nguyên tắc hoạt động của CEPT để thấy rõ thuận lợi và khó khăn trong việc thực hiện AFTA ta sẽ nghiên cứu những lợi thế so sánh của Việt Nam với các nước ASEAN. 9 Khó khăn: Đầu tiên ta phải kể đến những hậu quả nặng nề của quá khứ đem lại. Điều này cũng có nghĩa dẫn đến sự khác nhau về thể chế kinh tế và cơ chế quản lý, chuyển đổi từ nền kinh tế tập chung sang nền kinh tế thị trường trong điều kiện các quan hệ thị trường chưa thực sự trưởng thành. - Thứ đến, đó là khoảng cách về trình độ công nghệ phát triển kinh tế giữa Việt Nam và các nước ASEAN. Đó là bất lợi và mối lo ngại lớn trong quá trình hoà nhập. - Cạnh tranh gay gắt trong thị trường đầu tư do sản phẩm xuất nhập khẩu của Việt Nam và các nước ASEAN tương đối giống nhau mà trình độ công nghệ của Việt Nam lại đi sau các nước ASEAN khác từ 15 đến 20 năm. - Vấn đề con người đối với Việt Nam lại là vấn đề đáng lo ngại nhất kể cả về trình độ quản lý kinh tế của cán bộ quản lý, chưa đáp ứng được yêu cầu đặt ra của tình hình mới. Thuận lợi: Việt Nam và các nước ASEAN là những láng giềng lâu đời trong giao lưu kinh tế, văn hoá và chúng ta tương đối hiểu biết lẫn nhau vì vậy chúng ta sẽ có những lợi thế cụ thể trong việc buôn bán thương mại. - Có điều kiện thu hút được nhiều vốn đầu tư từ những nước thừa vốn, có hàm lượng kỹ thuật cao: Singapore - Thái Lan, . - Sử dụng lao động rẻ trong nước bằng cách tham gia chuyển giao những công nghệ thâm dụng lao động từ các nước trong khối. - Tận dụng lao động rẻ có hàm lượng chất xám cao để đẩy mạnh xuất khẩu hàng hoá Việt Nam sang các nước khu vực. - Sử dụng vốn và kỹ thuật cao của các nước trong khu vực nhằm khai thác tài nguyên và xây dựng cơ sở hạ tầng. - Khi tham gia thực hiện AFTA chúng ta sẽ được hưởng qui chế hệ thống ưu đãi thuế quan phổ cập (GSP) của Mỹ là: “Trợ giá nguyên liệu cho phép nhập để sản xuất hàng hoá đó phải dưới 65% của toàn bộ giá trị của sản phẩm đó khi vào lãnh thổ hải quan Mỹ” và “Giá trị một sản phẩm được chế tạo ở hai hoặc trên hai nước là hội viên của một hiệp hội kinh tế, liên minh thuế quan, khu vực mậu dịch tự do thì coi như là sản phẩm của một nước”. Vì vậy ta có điều kiện khi nhập nguyên liệu của các nước ASEAN khác để sản xuất mà sản phẩm đó vẫn được hưởng GSP. 4. AFTA với thương mại và sản xuất trong nước của Việt Nam Thực chất của vấn đề này là chúng ta xem xét khả năng cạnh tranh của hàng hoá Việt Nam so với hàng hoá các nước ASEAN khác trên thị trường trong nước, 10 . tế. Phần II: Cơ cấu kinh tế Việt Nam trong tiến trình hội nhập Phần III: Chính sách ngoại thương Việt Nam trong tiến trình hội nhập. Vì điều kiện thời gian. Trường Sơn”. 3. Một số chính sách cho Việt Nam trong quá trình hội nhập. Đối diện với thực tế và xu thế hội nhập quốc tế của Việt Nam - AFTA, APEC và WTO