nmt nha nuoc phap quyen o duc 18092014

HỘI THẢO QUỐC TẾ “Nhà nước pháp quyền: Lý luận thực tiễn“ - NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN Ở ĐỨC: TỪ LÝ THUYẾT ĐẾN HIỆN THỰC (Hà nội, ngày 18/09/ 2014) TS Nguyễn Minh Tuấn Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà nội [1] Nguyễn Minh Tuấn - Nhà nước pháp quyền Đức: từ lý thuyết đến thực - 18.09.2014 [1.1] Tư tưởng Immanuel Kant (1724-1804) - Chủ nghĩa hiến pháp (constitutionalism), tính tối cao hiến pháp; - Kant nhấn mạnh mục tiêu Hiến pháp tạo công dân có đạo đức Muốn vậy, cần có chủ nghĩa Hiến pháp tích cực - Ơng chưa đề cập đến khái niệm “Rechtsstaat” Nguyễn Minh Tuấn - Nhà nước pháp quyền Đức: từ lý thuyết đến thực - 18.09.2014 [1.2] Tư tưởng Robert von Mohl (1799-1875) • Người đề cập đến khái niệm “Nhà nước pháp quyền” (Rechtsstaat = Constitutional state under the Rule of law) Đức […]; • Cụ thể hóa vấn đề “phân quyền” Hiến pháp […]; • Cốt lõi nhà nước pháp quyền: nhà nước hợp hiến, giới hạn quyền lực nhà nước bảo vệ dân quyền […] Nguyễn Minh Tuấn - Nhà nước pháp quyền Đức: từ lý thuyết đến thực - 18.09.2014 [1.3] Tư tưởng Lorenz von Stein (1815-1892) • Nhà nước có trách nhiệm bảo vệ nhân phẩm (Menschenwürde) quyền (Grundrechte) […]; • Các quyền “vùng cấm” công quyền không xâm phạm […]; • Nhà nước có trách nhiệm phát triển bảo vệ sở hữu tư nhân […] Nguyễn Minh Tuấn - Nhà nước pháp quyền Đức: từ lý thuyết đến thực - 18.09.2014 [2.] Nguyễn Minh Tuấn - Nhà nước pháp quyền Đức: từ lý thuyết đến thực - 18.09.2014 Nhà nước pháp quyền cộng hòa liên bang Đức (Điều 20 Khoản II, Khoản III Điều Khoản III Luật [LCB]) Các yếu tố hình thức Phân chia quyền lực Tính hợp pháp hành vi công quyền Hành pháp Tư pháp ràng buộc luật (Vorrang des Gesetzes) Các yếu tố nội dung Hiệu lực trực tiếp quyền Cơng quyền làm luật pháp cho phép (Vorbehalt des Gesetzes) An toàn pháp lý Pháp luật phải rõ ràng, cụ thể, dễ tiên liệu (Bestimmtheitsgrundsatz) Tố tụng Hiến pháp Bảo vệ niềm tin (Vertrau ensschutz) Phù hợp quan hệ Trách nhiệm bồi thường nhà nước Nghiêm cấm hiệu lực hồi tố (Rückwirkungsverbot) [2.1] Những yếu tố hình thức nhà nước pháp quyền Nguyễn Minh Tuấn - Nhà nước pháp quyền Đức: từ lý thuyết đến thực - 18.09.2014 [2.1.1] Phân quyền (Gewaltenteilung) Nguyễn Minh Tuấn - Nhà nước pháp quyền Đức: từ lý thuyết đến thực - 18.09.2014 Điều 20 Khoản Câu LCB “Quyền lực nhà nước thực thông qua quan đặc biệt quyền lập pháp (besondere Organe der Gesetzgebung), quyền hành pháp (der vollziehenden Gewalt) quyền tư pháp (der Rechtsprechung)” Nguyễn Minh Tuấn - Nhà nước pháp quyền Đức: từ lý thuyết đến thực - 18.09.2014 10 Lập pháp Tư pháp Hành pháp Hành pháp Hành pháp hành Chủ yếu Nghị viện trị (Gubernative) ĐỘNG Tòa án (Administrative) TĨNH Nguyễn Minh Tuấn - Nhà nước pháp quyền Đức: từ lý thuyết đến thực - 18.09.2014 12 PHÂN QUYỀN THEO CHỨC NĂNG, TỔ CHỨC VÀ NHÂN SỰ a Phân quyền theo chức (Điều 20 Khoản Câu LCB) - Lập pháp (tương lai) - Hành pháp (hiện tại) - Tư pháp (quá khứ) b Phân quyền mang tính tổ chức Tính độc lập quan [gesonderte Organe] c Phân quyền nhân (Điều 94 Khoản Câu 3, Điều 55, Điều 137 Khoản LCB) Nguyên tắc bất khả kiêm Nguyễn Minh Tuấn - Nhà nước pháp quyền Đức: từ lý thuyết đến thực - 18.09.2014 13 Giám sát quyền lực • Giám sát bên trong: Giữa quan với nhau; Các đảng phái trị; Quyền lực thuộc đa số bảo vệ thiểu số • Giám sát bên ngồi: Sức mạnh truyền thơng, sức mạnh quyền biểu tình, quyền tự lập hội Nguyễn Minh Tuấn - Nhà nước pháp quyền Đức: từ lý thuyết đến thực - 18.09.2014 Quan hệ Đảng Nghị viện Đảng đa số Đảng thiểu số Đảng thiểu số Đảng thiểu số Nguyễn Minh Tuấn - Nhà nước pháp quyền Đức: từ lý thuyết đến thực - 18.09.2014 [2.1.2] Đảm bảo tính hợp pháp hành nhà nước (Legality of administration) Nguyễn Minh Tuấn - Nhà nước pháp quyền Đức: từ lý thuyết đến thực - 18.09.2014 Điều 20 Khoản LCB „Nhánh quyền lập pháp chịu ràng buộc trật tự hợp hiến (verfassungsmäßige Ordnung), nhánh quyền hành pháp tư pháp chịu ràng buộc luật (Gesetz) lẽ phải (Recht)” Nguyễn Minh Tuấn - Nhà nước pháp quyền Đức: từ lý thuyết đến thực - 18.09.2014 17 • Hành pháp Tư pháp ràng buộc luật (Vorrang des Gesetzes/ Priority of statue) • Chỉ làm luật cho phép (Vorbehalt des Gesetzes/ Statutory reservation) Nguyễn Minh Tuấn - Nhà nước pháp quyền Đức: từ lý thuyết đến thực - 18.09.2014 [2.2] Những yếu tố vật chất nhà nước pháp quyền Nguyễn Minh Tuấn - Nhà nước pháp quyền Đức: từ lý thuyết đến thực - 18.09.2014 [2.2.1] Các quyền có hiệu lực trực tiếp, bảo vệ nhân phẩm • Điều Khoản Câu LCB: Nhân phẩm bất khả xâm phạm (Nguyên văn: Die Würde des Menschen ist unantastbar); • Điều Khoản LCB: Những quyền ràng buộc nhánh quyền lập pháp, hành pháp tư pháp với tính chất quyền có hiệu lực trực tiếp (Nguyên văn: Die nachfolgenden Grundrechte binden Gesetzgebung, vollziehende Gewalt und Rechtsprechung als unmittelbar geltendes Recht) Nguyễn Minh Tuấn - Nhà nước pháp quyền Đức: từ lý thuyết đến thực - 18.09.2014 [2.2.2] Đảm bảo khởi kiện hành vi vi phạm Hiến pháp (Rechtsweggarantie) • Điều 19 Khoản LCB: Nếu bị vi phạm quyền công quyền, người có quyền khởi kiện (Nguyên văn: Wird jemand durch die öffentliche Gewalt in seinen Rechten verletzt, so steht ihm der Rechtsweg offen) • Các đảm bảo khác: Thẩm phán độc lập xét xử (Điều 101 Khoản Câu LCB); trách nhiệm lắng nghe công tâm hội đồng xét xử (Điều 103 Khoản LCB); đảm bảo không bị bắt giữ trái pháp luật, không bị tra tấn, ép cung, giam cầm bất hợp pháp (Điều 104 Khoản LCB)… Nguyễn Minh Tuấn - Nhà nước pháp quyền Đức: từ lý thuyết đến thực - 18.09.2014 [2.2.3] Sự an toàn pháp lý (Rechtssicherheit) • Pháp luật phải rõ ràng, cụ thể, dễ tiên liệu (Bestimmtheitsgrundsatz) • Bảo vệ niềm tin (Vertrauensschutz) • Nghiêm cấm hiệu lực hồi tố (Rückwirkungsverbot) Nguyễn Minh Tuấn - Nhà nước pháp quyền Đức: từ lý thuyết đến thực - 18.09.2014 [2.2.4] Trách nhiệm [bồi thường] nhà nước (Staatshaftung) • Điều 34 Khoản LCB: „Nếu trình thi hành công vụ giao phụ trách mà vi phạm nghĩa vụ gây thiệt hại cho người thứ ba, trách nhiệm bồi thường thiệt hại thuộc nhà nước pháp nhân cơng nơi người làm việc Những có hành vi cố ý vơ ý nặng phải chịu trách nhiệm bồi hồn Tòa án địa phương có thẩm quyền xét xử việc bồi thường bồi hoàn.“ Nguyễn Minh Tuấn - Nhà nước pháp quyền Đức: từ lý thuyết đến thực - 18.09.2014 [2.2.5] Nguyên tắc phù hợp quan hệ (Verhältnismässigkeit) • Bất can thiệp từ phía nhà nước liên quan đến quyền người phải đảm bảo tính phù hợp mục đích (Zweck) phương tiện lựa chọn để đạt mục đích (Mittel) có cần thiết, có phù hợp có tương xứng khơng Nguyễn Minh Tuấn - Nhà nước pháp quyền Đức: từ lý thuyết đến thực - 18.09.2014 Trân trọng cảm ơn! Nguyễn Minh Tuấn - Nhà nước pháp quyền Đức: từ lý thuyết đến thực - 18.09.2014 25 Liên hệ: TS Nguyễn Minh Tuấn Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà nội Email: tuannguyenminh1979@gmail.com tuannm@vnu.edu.vn Nguyễn Minh Tuấn – Những vấn đề Hiến pháp Hiến pháp Việt Nam – 11.07.2014 26 ... 18.09.2014 17 • Hành pháp Tư pháp ràng buộc luật (Vorrang des Gesetzes/ Priority of statue) • Chỉ làm luật cho phép (Vorbehalt des Gesetzes/ Statutory reservation) Nguyễn Minh Tuấn - Nhà nước pháp quyền... thực - 18.09.2014 [1.2] Tư tưởng Robert von Mohl (1799-1875) • Người đề cập đến khái niệm “Nhà nước pháp quyền” (Rechtsstaat = Constitutional state under the Rule of law) Đức […]; • Cụ thể hóa vấn... verletzt, so steht ihm der Rechtsweg offen) • Các đảm b o khác: Thẩm phán độc lập xét xử (Điều 101 Khoản Câu LCB); trách nhiệm lắng nghe công tâm hội đồng xét xử (Điều 103 Khoản LCB); đảm b o không