Chính sách phát triển nhân lực ngành thanh tra từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam (LV thạc sĩ)

Chính sách phát triển nhân lực ngành thanh tra từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam (LV thạc sĩ)Chính sách phát triển nhân lực ngành thanh tra từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam (LV thạc sĩ)Chính sách phát triển nhân lực ngành thanh tra từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam (LV thạc sĩ)Chính sách phát triển nhân lực ngành thanh tra từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam (LV thạc sĩ)Chính sách phát triển nhân lực ngành thanh tra từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam (LV thạc sĩ)Chính sách phát triển nhân lực ngành thanh tra từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam (LV thạc sĩ)Chính sách phát triển nhân lực ngành thanh tra từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam (LV thạc sĩ)Chính sách phát triển nhân lực ngành thanh tra từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam (LV thạc sĩ)Chính sách phát triển nhân lực ngành thanh tra từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam (LV thạc sĩ)Chính sách phát triển nhân lực ngành thanh tra từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam (LV thạc sĩ)Chính sách phát triển nhân lực ngành thanh tra từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam (LV thạc sĩ)

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN QUANG TRUNG CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC NGÀNH THANH TRA TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG NAM Chuyên ngành Mã số : Chính sách công : 60 34 04 02 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS HỒ SỸ SƠN HÀ NỘI, năm 2017 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan luận văn hồn tồn thực Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Số liệu luận văn hoàn toàn dựa theo số liệu thu thập điều tra thực tế địa phương Các thơng tin trích dẫn số liệu sử dụng luận văn dẫn nguồn tài liệu tham khảo Tác giả luận văn Trần Quang Trung MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC NGÀNH THANH TRA 1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò nhân lực ngành tra 1.2 Khái niệm, mục tiêu, chủ thể, giải pháp công cụ sách phát triển nhân lực ngành tra 16 1.3 Những yếu tố xã hội tác động đến sách phát triển nhân lực ngành tra 26 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC NGÀNH THANH TRA Ở TỈNH QUẢNG NAM 31 2.1 Hiện trạng sách phát triển nhân lực ngành tra tỉnh Quảng Nam 31 2.2 Thực trạng tổ chức thực sách phát triển nhân lực ngành tra tỉnh Quảng Nam 35 CHƢƠNG QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU, ĐỊNH HƢỚNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC NGÀNH THANH TRA TẠI TỈNH QUẢNG NAM 58 3.1 Quan điểm, mục tiêu, định hướng hoàn thiện sách phát triển nhân lực ngành tra tỉnh Quảng Nam 58 3.2 Các giải pháp hồn thiện sách phát triển nhân lực ngành tra tỉnh Quảng Nam 61 KẾT LUẬN 76 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CB, CC : Cán bộ, công chức HĐND : Hội đồng nhân dân NXB : Nhà xuất TW : Trung ương TCCB : Tổ chức cán TTCP : Thanh tra phủ TTV : Thanh tra viên TTVC : Thanh tra viên TTVCC : Thanh tra viên cao cấp UBND : Ủy ban nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu 2.1 2.2 Tên bảng Số lượng nhân lực công chức bổ nhiệm vào ngạch tra ngành tra tỉnh Quảng Nam Chất lượng (trình độ) nhân lực ngành tra tỉnh Quảng Nam, năm 2013 năm 2016 Trang 36 38 Số liệu kết tra hành quan 2.3 tra nhà nước tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2013 39 – 2016 2.4 2.5 2.6 2.7 Tổng hợp số liệu tỷ lệ giải khiếu nại giai đoạn 2013 - 2016 Thống kê số liệu kết giải khiếu nại, tố cáo giai đoạn 2013 – 2016 Số liệu cơng tác phòng, chống tham nhũng Kết đánh giá nhân lực ngành tra tỉnh Quảng Nam, giai đoạn 2013 - 2016 40 40 41 48 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Bác Hồ nói “Cán gốc công việc” Công việc tra cơng việc khó khăn vất vả “Đối với cán bộ, làm công tác tra vinh dự Vì sao? Vì cơng tác tra công tác quan trọng, Đảng Chính phủ có tin cậy giao cho nhiệm vụ Có thể nói cán tra tai mắt Đảng Chính phủ, tai mắt có sáng suốt người sáng suốt” Do đó, từ ngày đầu lập nước, Chủ tịch Hồ Chí Minh ý tới việc sử dụng, phát huy vai trò cơng tác tra Để “giám sát tất công việc nhân viên UBND quan Chính phủ…”, ngày 23/11/1945, Chủ tịch Hồ Chí Minh ký Sắc lệnh 64/SL thành lập Ban Thanh tra đặc biệt – tổ chức tiền thân hệ thống Thanh tra Chính phủ Chủ tịch Hồ Chí Minh nói “Thanh tra tai mắt trên, người bạn dưới”, quan điểm có ý nghĩa đạo thực tiễn sâu sắc, Người rõ vị trí vai trò đặc biệt tra hoạt động nhà nước đời sống xã hội Người ví tra quan trọng tai mắt người - phận cấu thành thể người, phương tiện trọng yếu giúp cho người nhận thức phát triển trí tuệ Cùng với vai trò “tai mắt trên”, tra “bạn dưới” Điều có nghĩa người lãnh đạo quản lý cấp tra người bạn giúp nhìn thấy, biết được, phát cho thấy việc làm đúng, làm tốt để tiếp tục phát huy, việc làm sai, làm không đầy đủ, làm thiếu trách nhiệm để khắc phục sửa chữa nâng cao lực trách nhiệm Chủ tịch Hồ Chí Minh quan tâm đến cơng chức làm công tác tra, Bác dạy rằng: Công chức tra phải có lực, kinh nghiệm, uy tín giàu lĩnh Đồng thời phải cố gắng học tập, trau dồi đạo đức cách mạng, nâng cao trình độ lý luận, nghiệp vụ, chuyên môn Để làm gương cho người ta soi cơng chức tra phải thực có tài gương đạo đức cách mạng sáng Công tác củng cố tổ chức, đáp ứng đủ số lượng cán làm công tác tra yêu cầu quan trọng, nhiên điều quan trọng phải nâng cao chất lượng đội ngũ cán tra Lựa chọn, bố trí người làm cơng tác tra đáp ứng yêu cầu phẩm chất, lực, kinh nghiệm yêu cầu tiên để nâng cao hiệu lực, hiệu cơng tác tra Cùng với q trình thay đổi cấu tổ chức tên gọi từ ngày thành lập đến cơng tác xây dựng đội ngũ nhân lực ngành tra có chuyển biến quan trọng nhận thức, quan điểm tư tưởng, thể chế, sách, pháp luật từ khâu tuyển dụng, bổ nhiệm, đào tạo quản lý bước đáp ứng yêu cầu đặt điều kiện phát triển kinh tế - xã hội đất nước Về chất lượng, phần lớn đội ngũ nhân lực công tác rèn luyện, thử thách qua trình đổi mới, xây dựng đất nước có lĩnh trị vững vàng, trung thành với nghiệp cách mạng Còn đa phần cán trẻ đào tạo kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ có khoảng thời gian hoạt động thực tiễn nên lực đội ngũ nhân lực bước nâng cao mặt, góp phần tích cực vào thành cơng nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa, đổi đất nước giai đoạn vừa qua Tuy nhiên, bên cạnh ưu điểm trên, đội ngũ nhân lực tra tồn tại, hạn chế: Chất lượng đội ngũ nhân lực tra chưa đồng đều, trình độ lực thực tế chưa tương xứng với văn Số nhân lực đào tạo có đủ trình độ chun mơn lại thiếu kinh nghiệm ứng xử lĩnh vực tra Trình độ lực đội ngũ nhân lực tra chưa ngang tầm với yêu cầu nhiệm vụ, bất cập nhiều mặt tri thức lực thực thi nhiệm vụ khả vận dụng khoa học công nghệ đại cơng tác hạn chế Bên cạnh đó, tinh thần trách nhiệm, ý thức tổ chức kỷ luật phận nhân lực yếu, phong cách làm việc chậm đổi mới; tinh thần phục vụ nhân dân chưa cao, số lượng, cấu đội ngũ nhân lực chưa đáp ứng yêu cầu trước mắt lâu dài; tình trạng hẫng hụt hệ cơng chức phổ biến; thiếu đội ngũ nhân lực nòng cốt kế cận có kinh nghiệm trình độ chun mơn cao; đội ngũ nhân lực thường xun có thay đổi đặc biệt tra cấp huyện Chính lý đó, mà nhu cầu xây dựng, chỉnh đốn nâng cao chất lượng trình độ đội ngũ nhân lực ngành tra thời đại cần thiết, đòi hỏi phải có giải pháp hữu hiệu nhằm xây dựng đội ngũ, nhân lực ngành tra vững mạnh, chun nghiệp lý tơi chọn đề tài “Chính sách phát triển nhân lực ngành tra từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam” làm đề tài nghiên cứu Tình hình nghiên cứu đề tài Về vấn đề sách phát triển nhân lực nói chung sách phát triển nhân lực ngành tra nói riêng nội dung có ý nghĩa chiến lược công xây dựng XHCN Việt Nam Đây vấn đề thực tiễn lớn đòi hỏi phải giải cách khoa học, đắn thận trọng Trong trình nghiên cứu, viết luận văn, Tác giả có tham khảo số luận văn, sách cơng trình nghiên cứu số tác giả có nội dung liên quan đến hoạt động, mơ hình tổ chức lịch sử phát triển ngành tra, cụ thể: - Đề tài khoa học cấp trọng điểm lịch sử truyền thống ngành tra Việt Nam (năm 2005) Viện Khoa học tra thuộc TTCP TS Vũ Phạm Quyết Thắng làm chủ nhiệm Đề tài nêu số vấn đề lý luận chung lịch sử truyền thống, định hướng q trình phát triển mang tính truyền thống ngành tra Việt Nam; qua đề xuất giải pháp nhằm xây dựng ngành tra giai đoạn - Lịch sử tra Việt Nam (1945 - 2005): Trần Đức Cường, Nguyễn Văn Nhật, Võ Kim Cương – NXB Chính trị Quốc gia, 2005 Sách giới thiệu trình đời, phát triển tổ chức hoạt động, đóng góp chủ yếu ngành tra qua giai đoạn từ 1945 đến 2005 - Giáo trình tra giải khiếu nại hành chính: Đào tạo đại học Hành chính: Lê Thị Hương (ch.b), Nguyễn Thị Anh Thư, Phan Thị Thanh Thuỷ – NXB Khoa học Kỹ thuật, 2011 Sách trình bày hệ thống quy định pháp luật Việt Nam tra, hệ thống tra, hoạt động tra giải khiếu nại hành chính, đồng thời kết hợp với việc khảo sát, tổng kết thực tiễn hoạt động tra giải khiếu nại hành - Một số văn pháp luật công tác tra Lê Đạo chịu trách nhiệm xuất bảng theo giấy phép xuất bảng số 42/GP-STTTT Sở Thông tin truyền thông tỉnh Quảng Nam cấp ngày 25/5/2009 Sách gồm văn pháp luật tra; khiếu nại, tố cáo; phòng, chống tham nhũng; công tác tổ chức cán bộ; chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức quan tra; tài chính, trang phục cho nhân lực ngành tra - Nghiệp vụ công tác tra: Chương trình bản: Trần Đức Lượng, Nguyễn Văn Liêm, Ngô Đăng Quynh ; Trần Hậu Khiêm (ch.b) NXB Giao thơng Vận tải, 2007 Sách trình bày vấn đề chung tra khiếu nại, tố cáo số kiến thức bổ trợ vận dụng tâm lí học vào hoạt động tra vấn đề điều tra hình - Luận Văn Thạc sỹ Quản lý công “Chất lượng Thanh tra viên tỉnh Quảng Nam” Đặng Thị Xuân Lệnh nêu vấn đề lý luận chung phân tích thực trạng chất lượng Thanh tra viên tỉnh Quảng Nam; từ đề mục tiêu, quan điểm, đồng thời đưa giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng Thanh tra viên tỉnh Quảng Nam nâng cao nhận thức trách nhiệm cấp ủy đảng, quyền, đồn thể tỉnh Quảng Nam công tác tra việc nâng cao chất lượng tra viên; sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện thực quy chế, quy định tiêu chuẩn tra viên, ngạch tra viên; quy tắc ứng xử, đạo đức nghề nghiệp cán tra, quy trình cơng tác; thực tốt nội dung công tác quản lý nhà nước cán công chức tra viên Luận văn thạc sĩ Quản lý hành cơng “Hồn thiện cơng tác đánh giá công chức” Đỗ Thu Hương năm 2011 hệ thống hóa vấn đề chung đánh giá cơng chức phân tích thực trạng đánh giá cơng chức hành quan nhà nước, từ đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đánh giá cơng chức hành (hồn thiện thể chế đánh giá công chức; xây dựng đội ngũ công chức làm nhiệm vụ đánh giá; nâng cao trách nhiệm người đứng đầu; xây dựng công cụ đánh giá; xây dựng tiêu chuẩn đánh giá) Ngoài ra, nhiều cơng trình nghiên cứu khác đề cập vấn đề tra, công chức, công vụ như: “Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán công chức” TS Thang Văn Phúc TS Nguyễn Minh Phương đồng chủ biên (năm 2005), NXB Chính trị quốc gia; “Nâng cao hiệu hoạt động tra, kiểm tra đơn vị nghiệp công”, Luận văn thạc sĩ luật ThS Nguyễn Thanh Hải;… Những cơng trình khoa học nguồn tư liệu tham khảo giúp tác giả hình thành tảng lý luận thực tiễn để tiếp tục nghiên cứu đề tài, luận văn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở vấn đề lý luận sách phát triển nhân lực, thực trạng sách phát triển nhân lực ngành tra địa bàn tỉnh Quảng Nam, luận văn đưa giải pháp hồn thiện sách phát triển nhân lực ngành tra địa bàn tỉnh Quảng Nam 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích đây, luận văn thực nhiệm vụ sau: - Hệ thống hóa, phân tích làm rõ vấn đề lý luận sách phát triển nhân lực ngành tra như: khái niệm, đặc điểm vai trò nhân lực ngành tra; mục tiêu, chủ thể, giải pháp công cụ, yếu tố xã hội tác động đến sách phát triển nhân lực ngành tra tỉnh Quảng Nam - Khảo sát, đánh giá thực trạng sách phát triển nhân lực ngành tra tỉnh Quảng Nam - Đề xuất quan điểm, mục tiêu, định hướng giải pháp hồn thiện sách phát triển nhân lực ngành tra tỉnh Quảng Nam Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Luận văn Chính sách phát triển nhân lực ngành tra tỉnh Quảng Nam công chức cách hợp lý Mỗi khâu có vị trí định khâu có quan hệ mật thiết với nhau, đánh giá khâu tiền đề đầu tiên, có ý nghĩa quan trọng sở khâu khác Vì vậy, nội dung mà cơng tác đánh giá cán bộ, công chức ngành tra cần tập trung làm tốt: Một là, đánh giá công chức phải vào hệ thống tiêu chuẩn chức danh; không vào hệ thống tiêu chuẩn cụ thể dễ dẫn đến đánh giá theo cảm tính, thiếu khách quan chí đánh giá sai cơng chức Nếu đánh giá sai cơng chức phá hỏng tồn khâu lại cơng tác cán bộ, hậu lãng phí tài năng, tiền bạc đất nước, gây đoàn kết nội tổ chức, Hai là, trọng đánh giá hiệu hoạt động thực tiễn công chức Đánh giá trình độ chun mơn, nghiệp vụ đánh giá tài người công chức Khi đánh giá vốn kiến thức, lực tư khoa học công chức ngành tra không nên xem xét cấp, học vị chung chung mà xem nhẹ trình độ chun mơn sâu, kết lao động, tư khoa học Với công chức lãnh đạo, quản lý, cần đánh giá tính mẫn cảm trị, lực tư khoa học, khả vận dụng, tổ chức, kiểm tra, tổng kết, khả dùng người Ba là, đánh giá công chức phải xem xét q trình Khi đánh giá khơng thể xét lúc, thời điểm, thời gian ngắn, thấy tại, mà cần có thời gian dài, có q trình Bởi vì, việc có biến chuyển, người có thay đổi nhiều mặt, nhận xét người cố định bất biến mà phải trình vận động, biến đổi Bốn là, mở rộng dân chủ, công minh bạch đánh giá Để cho tập thể quần chúng tham gia đánh giá công chức Mỗi người có nhiều mối quan hệ ngang dọc, dưới, ngồi Cơng chức thành viên tập thể, cộng đồng, làm việc, sinh hoạt với nhau, nên có nhiều mối liên hệ Công việc mà công chức phụ trách thường liên quan đến nhiều việc, nhiều người Do vậy, đánh giá công chức ngành tra bên cạnh ý kiến nhận xét cán lãnh đạo quản lý, quan tham mưu, phải coi trọng ý kiến tập thể cán ý kiến đông đảo quần chúng nơi công chức cư trú 67 - Quy trình, thủ tục đánh giá Quy trình, thủ tục đánh giá trình tự bước để tiến hành đánh giá công chức Yêu cầu quy trình đánh giá tập trung vào bước sau: Thứ nhất, tự nhận xét, đánh giá công chức Đây khâu quan trọng nhận xét, đánh giá công chức Thông qua việc tự nhận xét, tự đánh giá cơng chức cho thấy mức độ thực dân chủ, thực nguyên tắc phê bình tự phê bình họ thực tốt hay khơng tốt, qua làm sở cho tập thể cấp việc đánh giá Trong quy trình nhận xét, tự đánh giá, yêu cầu bắt buộc công chức phải khách quan, phản ánh trung thực, khơng cầu tồn, dám tự chịu trách nhiệm, có tinh thần đóng góp xây dựng với ý thức tự giác, phấn đấu cao Thứ hai, tập thể đánh giá công chức Đây khâu thể nguyên tắc tập trung dân chủ tổ chức hoạt động Đảng Khâu đòi hỏi thành viên tập thể tích cực đóng góp ý kiến tự nhận xét công chức; mặt mạnh, mặt yếu công tác sống, đồng thời giúp công chức phát huy hết ưu điểm, khắc phục nhược điểm, tìm phương hướng phấn đấu Quá trình tham gia đóng góp ý kiến phải mang tính dân chủ, cơng khai, khách quan, mang tính xây dựng Thứ ba, thủ trưởng đơn vị trực tiếp đánh giá Thủ trưởng đơn vị trực tiếp đánh giá cơng chức khâu có ý nghĩa định Thủ trưởng với tư cách cá nhân phụ trách, trước hết phải có trách nhiệm mặt công chức quyền Do vậy, đánh giá trực tiếp công chức thuộc quyền nhiệm vụ thủ trưởng công tác cán bộ, nhằm giúp công chức đánh giá thấy rõ ưu nhược điểm trình thực nhiệm vụ giao Qua đánh giá công chức giúp cho lãnh đạo đơn vị xác định lực hạn chế cơng chức, từ có kế hoạch sử dụng, xếp, bố trí cơng chức hợp lý, phù hợp với vị trí cơng tác đảm nhiệm Thứ tư, thông báo báo cáo nội dung nhận xét, đánh giá công chức Thông báo báo cáo nội dung nhận xét, đánh giá công chức phải thể văn 68 gửi đến công chức đánh giá gửi lên cấp Trong khâu này, cần quan tâm đối thoại với công chức đánh giá ý kiến bảo lưu, kết luận khiếu nại, tố cáo công chức quan tra, kiểm tra Để thực tốt quy trình đánh giá cá nhân cơng chức phải nêu lên kết công tác gắn với trách nhiệm cá nhân tập thể, với việc thực nội quy quy chế quan giải trình vấn đề xảy quan có liên quan đến cá nhân công chức Phải làm rõ việc làm việc tồn đọng so với nhiệm vụ mà cấp giao; bên cạnh ý kiến góp ý tập thể cơng chức quan ý kiến nhận xét, đánh giá nhân dân kênh thông tin quan trọng để người đứng đầu quan nhận xét công chức cách khách quan Thực tế cho thấy, chưa coi trọng chưa thiết lập kênh thu thập thông tin yêu cầu bắt buộc, thành thói quen, thành yếu tố để đánh giá công chức Quy trình đánh giá cơng chức khoa học cần coi trọng nguyên tắc công khai, dân chủ công bằng; coi trọng vai trò tổ chức quần chúng để có sở đánh giá tồn diện; quy chế dân chủ phải tôn trọng phát huy q trình đánh giá cơng chức Để việc đánh giá cán bộ, cơng chức hàng năm có hiệu chất lượng cơng theo tác giả cần phải lấy kết xếp loại đánh giá hàng năm làm điều kiện cho việc xem xét nâng ngạch, bậc lương hàng năm Đồng thời cần áp dụng chế độ khen thưởng hợp lý, theo tác giả cán bộ, công chức đạt hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ hai năm liền cho xét nâng bậc lương sớm năm, ngược lại cán bộ, công chức không hồn thành nhiệm vụ nâng lượng chậm so với quy định năm (trừ quy định pháp luật có quy định cụ thể) Theo Tác giả cách có hiệu tốt việc nâng cao hiệu công tác động lực nhằm khuyến khích, kích thích công chức ngành tra mang hết khả thân để hoàn thành tốt nhiệm vụ giao 3.2.2.5 Hoàn thiện giải pháp đảm bảo chế độ, sách đãi ngộ 69 - Sửa đổi Thơng tư liên tịch số 04/2009/TTLT-BNV-BTC ngày 24/12/2009 Bộ Nội vụ Bộ Tài hướng dẫn thực chế độ phụ cấp thâm niên nghề cán bộ, công chức xếp lương theo ngạch chức danh chun ngành tòa án, kiểm sát, kiểm tốn, tra, thi hành án dân kiểm lâm theo hướng mở rộng đối tượng cán ngành Thanh tra, theo hướng: Phụ cấp thâm niên nghề tra tính cho cơng chức gồm lãnh đạo, cơng chức tra công chức khác công tác quan tra thay bổ nhiệm tra viên hành phân tích mục 2.2.2.6 - Quy định chế độ hỗ trợ cho công chức tiếp công dân, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo Hiện nay, chế độ hỗ trợ cho công chức tiếp công dân, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo tỉnh Quảng Nam thực theo quy định Thông tư liên tịch số 46/2012/TTL-BTC-TTCP ngày 16/3/2012 Bộ Tài Thanh tra Chính phủ ban hành quy định chế độ bồi dưỡng cán bộ, công chức làm công tác tiếp công dân, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh Quyết định số 766/QĐ-UBND ngày 12/3/2013 UBND tỉnh Quảng Nam việc triển khai thực quy định chế độ bồi dưỡng cán bộ, công chức làm công tác tiếp công dân, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh Căn quy định trên, người giao trực tiếp làm nhiệm vụ tiếp công dân, xử lý đơn thư trụ sở tiếp cơng dân hưởng chế độ bồi dưỡng theo số ngày thời gian thực tế cán bộ, công chức đối tượng tham gia làm nhiệm vụ tiếp công dân, xử lý đơn thư, không dựa số lượng đơn thư xử lý Đối với người phân công trực theo lịch mà không trực tiếp tiếp cơng dân xử lý đơn thư không hưởng chế độ bồi dưỡng theo quy định Thông tư liên tịch số 46/2012/TTLT-BTC-TTCP Qua điều tra tình hình thực đơn vị, địa phương cho thấy nhiều đơn vị, địa phương chưa triển khai thực thực không đồng bộ, không với tinh thần Quyết định số 766/QĐ-UBND ngày 12/3/2013 UBND tỉnh Quảng Nam tập trung vào số nội dung khơng có kinh phí để triển khai thực 70 hiện, Lãnh đạo quan không quan tâm, thực khơng với Quyết định ngân sách khơng đủ để chi trả… Chức tiếp công dân xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh ngành tra nhiệm vụ quan trọng hàng đầu, Trung ương, tỉnh có nhiều văn đạo thực thiếu quan tâm đỗi ngũ lãnh đạo số đơn vị, địa phương lãnh đạo công tác tra khiến cho quyền lợi công chức ngành tra bị bỏ quên, triệt tiêu động lực, tâm huyết an tâm công tác ngành Đây chế độ, sách đặc thù, quan trọng góp phần động viên kịp thời cơng chức ngành phải thường xun chấp nhận cơng việc có nhiều va chạm, nhạy cảm này, tác giả xin đề số ý kiến cá nhân để nhanh chóng thực hiện, áp dụng nhằm bảo vệ quyền lợi đáng cơng chức ngành tra Việt Nam nói chung cơng chức ngành tra tỉnh Quảng Nam nói chung sau: Cơ quan, đơn vị giao phụ trách công tác tiếp công dân, xử lý đơn thư, khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh có trách nhiệm mở sổ theo dõi, ghi chép đầy đủ nội dung số ngày tiếp công dân, xử lý đơn thư, khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh trụ sở tiếp công dân địa điểm tiếp công dân; nội dung số ngày xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh Hàng tháng, lập bảng kê chi tiết số ngày thực tế trực tiếp tham gia cán bộ, công chức; người tham gia phối hợp; người chuyên trách làm công tác xử lý đơn thư, khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh; lấy xác nhận Thủ trưởng quan, đơn vị giao phụ trách công tác tiếp công dân, xử lý đơn thư, khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh để làm chi trả Tiền bồi dưỡng cho đối tượng thuộc biên chế trả lương quan quan có trách nhiệm chi trả, thành lập đoàn kiểm tra thường xuyên để theo dõi, nắm bắt tình hình thực có điều chỉnh cần thiết q trình triển khai, thực - Kiến nghị cải cách tiền lương để cơng chức đủ sống, phòng ngừa tham nhũng Đây vấn đề chung nước, Chính phủ đạo xây dựng Đề 71 án cải cách tiền lương Riêng ngành Thanh tra, Thanh tra Chính phủ đề xuất quan có thẩm quyền định cho cán bộ, cơng chức, viên chức ngành Thanh tra hưởng chế độ: Chế độ phụ cấp trách nhiệm theo nghề Thanh tra; Chế độ phụ cấp thâm niên nghề; Chế độ bồi dưỡng cho người làm công tác tiếp dân, xử lý đơn thư; Chế độ trang phục cho cán bộ, công chức, viên chức làm công tác tra 3.2.2.6 Hoàn thiện giải pháp khen thưởng Khi xây dựng sách khen thưởng, cấp có thẩm quyền nên có sách khen thưởng kịp thời cho nhân viên có thành tích cao, việc làm kịp thời khuyến khích, động viên nỗ lực khơng ngừng cải thiện phấn đấu vươn lên: Đối với đội ngũ nhân lực xếp loại hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, cơng chức có tư cách tốt, trình độ lực tốt; hồn thành tốt cơng việc giao Những người cần có khen thưởng thích đáng cần xem xét để đào tạo cất nhắc lên vị trí cao Đối với đội ngũ nhân lực xếp loại hoàn thành tốt nhiệm vụ, cơng chức có cố gắng, nỗ lực công việc, ý thức tổ chức kỷ luật tốt, mối quan hệ tốt với người Tuy nhiên q trình thực cơng việc chưa nỗ lực có số hạn chế định Những người nên có chế độ khen thưởng để khuyến khích, động viên họ, bên cạnh cần phải bồi dưỡng, quan tâm đến họ để họ cải thiện thành tích Đối với đội ngũ nhân lực đánh giá hoàn thành nhiệm vụ chưa hoàn thành nhiệm vụ, đơn vị cần tìm hiểu nguyên nhân hướng dẫn họ cải thiện kết quả, cần có giải pháp quan tâm giúp đỡ họ để họ cải thiện thành tích Mục đích việc khen thưởng khuyến khích thúc đẩy thỏa mãn công việc đảm trách, tạo điều kiện để cơng chức thực công việc tốt thông qua nỗ lực thân họ; từ tạo nên kỳ vọng tương lai thăng tiến Chính vậy, cần phải thực bãi bỏ quy định khống chế số lượng khen thưởng Bên cạnh đó, cấp có thẩm quyền cần khen thưởng đột xuất nhằm động viên cơng chức có thành tích cao phong trào thi đua có sáng 72 kiến kinh nghiệm, việc làm đem lại hiệu thiết thực Ngoài ra, thực Nghị định 130/2005/NĐ-CP ngày 17 tháng 10 năm 2005 Chính phủ Quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành quan nhà nước nên trích lại phần kinh phí hỗ trợ theo lương cho người có thành tích tốt 3.2.3 Tăng cường khả năng, lực chủ thể sách Muốn tăng cường khả năng, lực chủ thể hoạch định sách, phải tăng cường đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ mặt cho đội ngũ nhân lực tham gia hoạch định, xây dựng sách phát triển nhân lực quan, đơn vị có thẩm quyền Bên cạnh đó, nhà hoạch định sách phải chủ động học tập, nghiên cứu nhằm không ngừng nâng cao hiểu biết, khả dự báo, phân tích tình hình đội ngũ nhân lực giai đoạn để kịp thời tham mưu cấp có thẩm quyền ban hành sách khả thi, phù hợp với thực tiễn Muốn tăng cường khả năng, lực chủ thể thực thi, phân tích, đánh giá sách, phải tăng cường công tác bồi dưỡng, tập huấn công tác cho quan, đơn vị chuyên môn tham gia trực tiếp vào trình thực thi, đánh giá sách; để việc thực thi, đánh giá sách tiến hành chuyên nghiệp, đại theo hướng ứng dụng công nghệ thông tin, ứng dụng phần mềm chuyên biệt Để đảm bảo sách phát triển nhân lực thực phát huy hiệu lực, hiệu sống, cần phát huy yếu tố tích cực truyền thông, công luận nâng cao lực tham gia vào q trình sách bên liên quan, đối tượng thụ hưởng sách Ngồi ra, cần tăng cường cơng tác tun truyền, vận động nhằm thay đổi nhận thức, tư đối tượng thụ hưởng để hạn chế, loại bỏ rào cản q trình tổ chức thực thi sách 3.2.4 Tăng cường nguồn lực sách Nguồn lực sách phát triển nhân lực chủ yếu nguồn lực tài để thực thi sách phát triển nhân lực tỉnh Quảng Nam chủ yếu dựa nguồn ngân sách Nhà nước phân bổ theo quy định Nghị định, Thông tư, Quyết 73 định cấp có thẩm quyền Trung ương UBND tỉnh Quảng Nam Trong giai đoạn vừa qua, tình hình kinh tế tỉnh Quảng Nam phát triển vượt bậc, khoản thu ngân sách Nhà nước tăng cao, tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực thi sách phát triển tỉnh, có sách phát triển nhân lực, đó, UBND tỉnh phân bổ, cấp khoản kinh phí kịp thời cho việc thực thi sách phát triển nhân lực địa phương Hiện nay, tình hình thu ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh tiếp tục tăng, việc thực thi sách phát triển nhân lực theo quy định cũ, cụ thể việc chi chế độ bồi dưỡng cán làm công tác tiếp công dân, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh tỉnh 100.000 đồng/ngày/người cán bộ, công chức cấp có thẩm quyền giao nhiệm vụ phân cơng làm nhiệm vụ tiếp công dân, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh trụ sở tiếp công dân địa điểm tiếp công dân theo Quyết định số 766/2013/QĐ-UBND ngày 12/3/2013 UBND tỉnh Quảng Nam quy định chế độ bồi dưỡng cán bộ, công chức làm công tác tiếp công dân, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh (Quyết định số 766/2013/QĐ-UBND nêu ban hành dựa Thông tư liên tịch số 46/2012/TTLT-BTC-TTCP Bộ Tài Thanh tra Chính phủ) Theo Thơng tư liên tịch số 46/2012/TTLT-BTC-TTCP nêu có quy định khả ngân sách tình hình thực tế địa phương, UBND cấp tỉnh trình HĐND cấp tỉnh định mức chi cụ thể văn sở mức chi quy định Thông tư cho phù hợp, đảm bảo tối đa không vượt 150.000 đồng/ngày/người nguyên tắc tự xếp phạm vi dự toán ngân sách cấp có thẩm quyền giao đầu năm để thực hiện; đó, cần vận dụng tối đa để hỗ trợ cho cán công chức Hiện nay, Thông tư số 320/TT-BTC ngày 14/12/2016 Bộ trưởng Bộ Tài quy định chế độ bồi dưỡng người làm nhiệm vụ tiếp công dân, xử lý đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh ban hành (thay cho Thông tư liên tịch số 46 Bộ Tài Thanh tra Chính phủ) có quy định trường hợp cần thiết yêu cầu công việc, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương trình HĐND cấp định mức chi cao 74 khơng vượt q 20% mức chi quy định Do đó, UBND tỉnh cần trình HĐND tỉnh ban hành Nghị theo hướng hỗ trợ tối đa theo quy định Thơng tư số 320/TT-BTC nói trên, để UBND tỉnh có sở ban hành Quyết định tổ chức thực nhằm tăng cường nguồn lực tài chính, hỗ trợ cho cán bộ, cơng chức, đảm bảo hồn thành tốt nhiệm vụ giao Bên cạnh việc tăng cường nguồn lực tài để hỗ trợ cho cán bộ, cơng chức thực nhiệm vụ, cơng vụ, cấp có thẩm quyền cần tăng cường đầu tư sở vật chất, kỹ thuật cho quan tra nhà nước để đội ngũ nhân lực thực thi công vụ cách khoa học, chuyên nghiệp Kết luận chƣơng Trên sở quan điểm, mục tiêu, định hướng hoàn thiện sách phát triển nhân lực ngành tra tỉnh Quảng Nam gợi mở qua kết phân tích, đánh giá thực trạng thực sách phát triển nhân lực ngành tra tỉnh Quảng Nam Trong Chương 3, luận văn tập trung đề xuất giải pháp để tiếp tục hồn thiện sách phát triển nhân lực ngành tra tỉnh Quảng Nam Các giải pháp đề xuất bao gồm: giải pháp hồn thiện thể thể sách; hồn thiện giải pháp, cơng cụ sách; tăng cường khả năng, lực chủ thể sách; tăng cường nguồn lực sách Những nội dung đề xuất Chương luận văn giải pháp quan trọng, đáng tin cậy tham mưu cho cấp có thẩm quyền xem xét để tiếp tục hồn thiện sách phát triển nhân lực ngành tra tỉnh Quảng Nam thời gian tới 75 KẾT LUẬN Cán bộ, cơng chức lực lượng quan trọng, có ảnh hưởng to lớn, trực tiếp đến tồn vong hương thịnh quốc gia Vì vậy, Đảng Nhà nước ta ln quan tâm có nhiều chủ trương, sách để chăm lo xây dựng phát triển đội ngũ nhân lực quan thuộc hệ thống trị nói chung ngành tra nói riêng Trong điều kiện phát triển kinh tế thị trường, thực cải cách hành chính, xây dựng Nhà nước pháp quyền hội nhập quốc tế, việc phát triển đội ngũ nhân lực có đủ trình độ lực phẩm chất đạo đức trở thành đòi hỏi thực tiễn cấp bách Đội ngũ công chức tra nguồn nhân lực phục vụ cho hoạt động quản lý nhà nước cấp, Ngành, góp phần phục vụ cho hoạt động máy Nhà nước nói chung Điều đòi hỏi cơng chức tra phải có phẩm chất trị, tinh thơng nghiệp vụ, chun mơn, kỹ nghề nghiệp, có tác phong làm việc chuyên nghiệp, đại Muốn xây dựng đội ngũ cơng chức tra cơng tác phát triển, phát triển trình độ nghiệp vụ, chuyên môn, kỹ nghề nghiệp cần phải tổ chức thực cách Đó nhiệm vụ thường xun, lâu dài, đòi hỏi ngành Thanh tra phải quan tâm cách đặc biệt Đề tài luận văn “Chính sách phát triển nhân lực ngành tra từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam” làm sáng tỏ vấn đề lý luận sách phát triển nhân lực ngành tra; phân tích, đánh giá việc tổ chức thực thi sách phát triển nhân lực ngành tra từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam; sở đề xuất giải pháp cho cấp có thẩm quyền tiếp tục hồn thiện sách phát triển nhân lực ngành tra tỉnh Quảng Nam Luận văn nghiên cứu thực nhờ vận dụng phương pháp luận khoa học sách cơng đánh giá sách phát triển nhân lực; đồng thời sử dụng kết hợp phương pháp thu thập thông tin, phương pháp vấn chuyên gia; phương pháp tổng hợp phân tích tài liệu Trong phần lý luận sách phát triển nhân lực ngành tra, luận văn vận dụng quan niệm khái niệm sách cơng, khái niệm nhân 76 lực ngành tra để đưa quan niệm khái niệm sách phát triển nhân lực ngành tra Phục dựng, hệ thống hóa, cấu trúc nội dung cần phân tích, đánh giá bao gồm: mục tiêu, chủ thể, giải pháp, công cụ yếu tố kinh tế - xã hội tác động đến sách Trong phần nghiên cứu thực trạng sách phát triển nhân lực ngành tra tỉnh Quảng Nam, luận văn giới thiệu trạng sách phát triển nhân lực ngành tra tỉnh Quảng Nam Vận dụng sở lý thuyết hình thành chương để đánh giá trình tổ chức thực sách phát triển nhân lực ngành tra tỉnh Quảng Nam, gồm: kết tổ chức thực mục tiêu; giải pháp, công cụ; tham gia chủ thể ; thể chế sách phát triển nhân lực ngành tra tỉnh Quảng Nam Thơng qua phân tích, đánh giá rõ kết đạt được, tồn tại, hạn chế nguyên nhân, qua gợi mở đề xuất giải pháp để tiếp tục hồn thiện sách Trong phần hồn thiện sách phát triển nhân lực ngành tra tỉnh Quảng Nam, sở quan điểm, mục tiêu, định hướng kết nghiên cứu thực trạng thực sách từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam, luận văn đề xuất số nhóm giải pháp để hồn thiện sách phát triển nhân lực ngành tra tỉnh Quảng Nam Có thể đánh giá kết nghiên cứu luận văn có ý nghĩa lý luận thực tiễn sâu sắc Tác giả hy vọng, luận văn góp phần hồn thiện sách phát triển nhân lực ngành tra tỉnh Quảng Nam, xây dựng đội ngũ nhân lực ngành tra có đủ số lượng, chất lượng phục vụ đắc lực cho nghiệp phát triển tồn diện địa phương, qua góp phần xây dựng đất nước thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH hội nhập quốc tế 77 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tiếng Việt Nguyễn Mạnh Bình (2001), Đào tạo bồi dưỡng cơng chức hành Nhà nước thành phố Hồ Chí Minh theo yêu cầu cải cách hành nước ta Bộ Nội vụ (2003), Cơ sở lý luận thực tiễn việc xây dựng quy chế đào tạo bồi dưỡng cơng chức hành giai đoạn Bộ Nội vụ Bộ Tài (2009), Thơng tư liên tịch số 04/2009/TTLT-BNVBTC ngày 24/12/2009 Hướng dẫn thực chế độ phụ cấp thâm niên nghề cán bộ, công chức xếp lương theo ngạch chức danh chuyên ngành tòa án, kiểm sát, kiểm toán, tra, thi hành án dân kiểm lâm Bộ Nội vụ (2010), Thông tư số 13/2010/TT-BNV ngày 30/12/2010 Quy định chi tiết số điều tuyển dụng nâng ngạch công chức Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 Chính phủ Bộ Nội vụ (2011), Thông tư số 03/2011/TT-BNV ngày 25/01/2011 hướng dẫn số điều Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010 Chính phủ Bộ Nội vụ (2013), Thơng tư số 08/2013/TT-BNV ngày 31/7/2013 hướng dẫn thực chế độ nâng bậc lương thường xuyên, nâng bậc lương trước thời hạn cán bộ, công chức, viên chức người lao động Bộ Tài Thanh tra Chính phủ (2012), Thơng tư liên tịch số 46/2012/TTLT-BTC-TTCP ngày 16/3/2012 quy định chế độ bồi dưỡng cán bộ, công chức làm công tác tiếp công, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh Bộ Tài (2016), Thơng tư số 320/TT-BTC ngày 14/12/2016 quy định chế độ bồi dưỡng người làm nhiệm vụ tiếp công dân, xử lý đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh Trần Xuân Cầu, Mai Quốc Chánh (2008), Giáo trình kinh tế nguồn nhân lực, NXB Đại học Kinh tế quốc dân 10 Chính phủ (1945), Sắc lệnh số 64/SL ngày 23/11/1945 11 Chính phủ (2004), Nghị định số 204/2004/NĐ-CP ngày 14/12/2004 chế độ tiền lương cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang 12 Chính phủ (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010 đào tạo, bồi dưỡng cơng chức 13 Chính phủ (2010), Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 Quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức 14 Chính phủ (2011), Nghị định số 86/2011/NĐ-CP ngày 22/9/2011 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Thanh tra năm 2010 15 Chính phủ (2012), Nghị định số 34/2012/NĐ-CP ngày 15/4/2012 chế độ phụ cấp cơng vụ 16 Chính phủ (2014), Nghị định số 65/2014/NĐ-CP ngày 01/7/2014 quy định chi tiết thi hành số khoản Điều Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thi đua, khen thưởng năm 2013 17 Chính phủ (2015), Nghị định số 56/2015/NĐ-CP ngày 09/6/2015 đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức 18 Chủ tịch Hồ Chí Minh với xây dựng nhà nước công tác cán 19 Trần Đức Cường, Nguyễn Văn Nhật, Võ Kim Cương (2005), Lịch sử tra Việt Nam (1945 - 2005), NXB Chính trị Quốc gia 20 Tô Tử Hạ (1998), Công chức vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Lê Thị Hương (ch.b), Nguyễn Thị Anh Thư, Phan Thị Thanh Thuỷ (2011), Giáo trình tra giải khiếu nại hành chính: Đào tạo đại học Hành chính, NXB Khoa học Kỹ thuật 22 Hồ Chí Minh (1974), Bàn cán bộ, Nxb Sự thật, Hà Nội 23 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 1, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Phạm Tuấn Khải (1996), Cơ sở lý luận thực tiễn vấn đề đổi tổ chức hoạt động tra nhà nước Việt Nam, Luận án TS Luật học 26 Trần Hậu Khiêm (ch.b), Trần Đức Lượng, Nguyễn Văn Liêm, Ngô Đăng Quynh (2007), Nghiệp vụ công tác tra: Chương trình bản, NXB Giao thơng Vận tải 27 Đỗ Thu Hương năm (2011) Hồn thiện cơng tác đánh giá công chức, Luận văn thạc sĩ Quản lý hành cơng 28 Đặng Thị Xn Lệnh (2017) Chất lượng Thanh tra viên tỉnh Quảng Nam, Luận Văn Thạc sỹ Quản lý công 29 Thang Văn Phúc Nguyễn Minh Phương (2005), Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán cơng chức, NXB Chính trị quốc gia 30 Quốc hội (2010), Luật Thanh tra năm 2010 31 Quốc hội (2008), Luật Cán bộ, công chức năm 2008 32 Quốc hội (2013), Luật Thi đua, khen thưởng năm 2013 33 Vũ Phạm Quyết Thắng (2005), Lịch sử truyền thống ngành tra Việt Nam 34 Thanh tra Chính phủ, Bộ Nội vụ, Bộ Tài (2006), Thơng tư liên tịch số 191/2006/TTLT-TTCP-BNV-BTC ngày 19/01/2006 hướng dẫn thực Quyết định số 202/2005/QĐ-TTg ngày 09/08/2005 Thủ tướng Chính phủ chế độ phụ cấp trách nhiệm theo nghề Thanh tra viên 35 Thanh tra Chính phủ (2015), Thơng tư số 02/2015/TT-TTCP ngày 16/3/2015 quy định trang phục cán bộ, tra viên, công chức, viên chức thuộc quan Thanh tra nhà nước 36 Thanh tra Chính phủ (2016), Thông tư số 01/2016/TT-TTCP ngày 06/10/2016 quy định công tác thi đua khen thưởng ngành tra 37 Thanh tra tỉnh Quảng Nam (2015), Quyết định số 69/QĐ-TTT ngày 12/5/2015 ban hành quy chế thi đua, khen thưởng ngành tra tỉnh Quảng Nam 38 Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Nam (2013), Quyết định số 08/2013/QĐ-UBND ngày 16/5/2013 Quy định tiêu chuẩn, điều kiện bổ nhiệm chức danh Trưởng phòng, Phó Trưởng phòng tương đương thuộc Sở, Ban, ngành, UBND huyện, thành phố tỉnh Quảng Nam 39 Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Nam (2013), Quyết định số 16/2013/QĐ-UBND ngày 01/7/2013 ban hành Quy định quản lý cán bộ, cơng chức, viên chức quan hành chính, đơn vị nghiệp, Hội cán quản lý doanh nghiệp Nhà nước làm chủ sở hữu thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Nam 40 Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Nam (2011), Quyết định 2606/QĐ-UBND ngày 19/8/2011 ban hành Đề án Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2011-2015, định hướng đến năm 2020 41 Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Nam (2013), Quyết định số 36/2013/QĐ-UBND ngày 30/12/2013 quy định chế độ trợ cấp học công tác quản lý người cử đào tạo thạc sỹ, tiến sỹ nước 42 Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Nam (2013), Quyết định số 37/2013/QĐ-UBND ngày 30/12/2013 ban hành quy định chế, sách, hỗ trợ đào tạo, bồi dường cán bộ, công chức, viên chức tỉnh Quảng Nam 43 Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Nam (2013), Quyết định số 766/2013/QĐ-UBND ngày 12/3/2013 quy định chế độ bồi dưỡng cán bộ, công chức làm công tác tiếp công dân, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh 44 Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Nam (2014), Quyết định số 49/2014/QĐ-UBND ngày 31/12/2014 ban hành Quy chế công tác thi đua, khen thưởng Tài liệu tiếng Anh 45 B Guy Peter: (1990), Chính trị quan liêu 46 James Anderson: (2003), Những vấn đề sách cơng 47 William Jenkin: (1978), Tổng quan sách công ... luận sách phát triển nhân lực, thực trạng sách phát triển nhân lực ngành tra địa bàn tỉnh Quảng Nam, luận văn đưa giải pháp hồn thiện sách phát triển nhân lực ngành tra địa bàn tỉnh Quảng Nam. .. PHÁP HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC NGÀNH THANH TRA TẠI TỈNH QUẢNG NAM 58 3.1 Quan điểm, mục tiêu, định hướng hồn thiện sách phát triển nhân lực ngành tra tỉnh Quảng Nam 58... NAM 31 2.1 Hiện trạng sách phát triển nhân lực ngành tra tỉnh Quảng Nam 31 2.2 Thực trạng tổ chức thực sách phát triển nhân lực ngành tra tỉnh Quảng Nam 35 CHƢƠNG QUAN