Bài giảng 9. Định chế thương mại quốc tế

7/23/2013 Trương Quang Hùng-FETP ĐỊNH CHẾ THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ 7/23/2013 Trương Quang Hùng-FETP ĐÀM PHÁN THƯƠNG MẠI Trương Quang Hùng-FETP 7/23/2013 Xu hướng tự hóa ngoại thương • Từ năm 1930 đến năm 1980 Mỹ nước phát triển khác dần loại bỏ thuế quan rào cản khác sản phẩm cơng nghiệp • Hầu hết nhà kinh tế tin tự hóa ngoai thương có lợi • Tuy nhiên, đơn phương tự hóa ngoại thương khó thực lý trị • Làm để việc loại bỏ rào cản thương mại chấp nhận mặt trị? Trương Quang Hùng-FETP 7/23/2013 Mức thuế quan Hoa kỳ sản phẩm công nghiệp theo thời gian 30%  25%   20%   15%     10%  5% 0% 1899 1909 1919  1929 1939 1949      1959 1969  1979   1989   1999 Thế tiến thoái lưỡng nan tù nhân bảo hộ thương mại Nhật Bản •Trả đũa ngoại thương chiến tranh thương mại Hoa Kỳ Chiến lược 7/23/2013 7/23/2013 tự bảo hộ tự 10, 10 - 5, 20 bảo hộ 20, -5 2, Trương Quang Hùng-FETP Trương Quang Hùng-FETP Vai trò đàm phán thương mại • Đàm phán giúp cho nước vượt qua khó khăn trị cải cách thương mại theo hướng tự • Thay đổi tương quan lực lượng trị • Đàm phán giúp tránh chiến tranh thương mại quốc tế • Giải pháp cho tiến thối lưỡng nan 7/23/2013 Trương Quang Hùng-FETP Đàm phán thay cho đơn phương tự hóa • Những thỏa thuận đàm phán thương mại thực thi cách nào? • Trò chơi lập lại chế trả đủa • Vấn đề hành vi bị che dấu (moral hazard problem) chế giám sát • Tại phải có định chế thương mại quốc tế? • Cơ quan có quyền lực cưỡng chế để thực thi hợp đồng 7/23/2013 Trương Quang Hùng-FETP Đàm phán thay cho đơn phương tự hóa • Thuế quan gỡ bỏ cách nào? • Quy tắc có qua có lại • Tại rào cản phi thuế tồn tại? • Khó khăn định lượng lợi ích? • Sức mạnh đàm phán đàm phán cơng • Cơ hội thay nguồn sức mạnh đàm phán • Tấn cơng vào nước mà khả trả đủa nước tổn thất thương mai lớn không tiếp cận thị trường 7/23/2013 Trương Quang Hùng-FETP ĐỊNH CHẾ THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ 7/23/2013 Trương Quang Hùng-FETP Bối cảnh lịch sử • Thời kỳ hồng kim quốc tế hóa bị thay chủ nghĩa bảo hộ giai đoạn hai chiến • Cần phải thiết lập mơi trường quốc tế rộng sau Thế chiến II • Tránh sai lầm giai đoạn hai Thế chiến • Thông qua thương mại quốc tế để khôi phục lại Châu Âu 7/23/2013 Trương Quang Hùng-FETP Các giải pháp Bretton-Woods • Nền tảng kinh tế giới • Ngân hàng Quốc tế cho Tái thiết Phát triển (IBRD): Cho vay để tái thiết phát triển • Quỹ tiền tệ quốc tế (IMF): Hỗ trợ tài trường hợp khẩn cấp • Tổ chức Thương mại Quốc tế (ITO): Đàm phán & thực thi thỏa ước thương mại 7/23/2013 Trương Quang Hùng-FETP ITO: Tổ chức Thương mại Quốc tế • Tổ chức có mục tiêu thúc đẩy toàn dụng lao động cách giảm thuế quan đưa quy định liên quan đến: • • • • • Dịch vụ Sở hữu trí tuệ Quy định đặc biệt cho nước phát triển Tiêu chuẩn lao động công Các thông lệ kinh doanh hạn chế 7/23/2013 Trương Quang Hùng-FETP Tổ chức Thương mại Quốc tế • GATT 23 nước ký kết vào năm 1947 • ITO thiết lập Havana năm 1948 Hiệp định 53 nước ký kết • Quốc hội Mỹ khơng phê chuẩn Hiến chương ITO ITO sụp đổ năm 1950 • Các đàm phán khuôn khổ GATT tiếp tục 7/23/2013 Trương Quang Hùng-FETP GATT • Thỏa thuận tạm thời sau ITO sụp đổ • Khơng có sở định chế lâu dài WTO thành lập 1995 • Chỉ hợp đồng tự nguyện 100 quốc gia quy tắc luật lệ thương mại quốc tế 7/23/2013 Trương Quang Hùng-FETP GATT • Các chức GATT • Xác định quy tắc ứng xử chung thương mại quốc tế • Tòa án quốc tế giải tranh chấp • Diễn đàn đàm phán thương mại nhằm tự hóa thương mại quốc tế 7/23/2013 Trương Quang Hùng-FETP GATT • Thương mại cơng dựa ngun tắc • Khơng phân biệt đối xử: • Tối huệ quốc • Đối xử quốc gia • Chỉ bảo hộ biện pháp minh bạch • Giảm thuế quan • Có qua có lại Trương Quang Hùng-FETP 7/23/2013 GATT • Các ngoại lệ nguyên tắc • Miễn trừ : Quyền áp dụng hạn chế thương mại số trường hợp định • Bảo vệ an ninh quốc gia • Bảo vệ sức khỏe người • Bảo vệ nguồn tài nguyên q • Bảo vệ mơi trường • Tự vệ: Tạm thời hạn chế nhập tránh nguy hại đe doa đến sản xuất nước hay cân đối bên ngồi • Các nước phát triển • Đối xử khác biệt đặc biệt • Hội nhập khu vực • Điều XXIV 7/23/2013 Trương Quang Hùng-FETP Quá trình phát triển GATT • 1947 -GATT thành lập gồm 23 nước Các vòng đàm phán song phương 1949,1951,1956,1960 nước tham gia • 1955 Hoa Kỳ rút nơng nghiệp khỏi GATT • 1964-1967 Vòng Kennedy giảm thuế tuyến tính (35%) với tham gia 62 nước • 1973-1979 Vòng Tokyo giảm thuế (33%) với 102 nước tham gia • 1974 Hiệp định đa sợi cho hàng dệt may • 1986-1994 Vòng Uruguay giảm thuế (33%), nơng nghiệp, dịch vụ, TRIPs, TRIM, WTO với tham gia 116 quốc gia 7/23/2013 Trương Quang Hùng-FETP WTO • Định chế lâu dài để thực chức GATT • Có chế giải tranh chấp hiệu • Có hội đồng thường trực hàng hóa, dịch vụ TRIPs • Có ủy ban để giám sát ngoại lệ nguyên tắc WTO • Có quan rà sốt sách thương mại quốc tế 7/23/2013 Trương Quang Hùng-FETP WTO • Tiếp tục giảm thuế quan sản phầm cơng nghiệp • Giảm 1/3 5-10 năm xuống % • Cam kết mức trần thuế quan hầu hết sản phẩm 10 Trương Quang Hùng-FETP 7/23/2013 WTO • Minh bạch biện pháp tự vệ • Biện pháp tự vệ biện pháp tạm thời hạn chế nhập tránh nguy hại đe doa đến sản xuất nước hay cân đối bên ngồi • Khi áp dụng biện pháp tự vệ? • Hàng hóa liên quan tăng đột biến • Gây thiệt hại đe dọa thiệt hại cho ngành sản xuất tương tự • Có mối quan hệ nhân nhập thiệt hại sản xuất • Thuế đối kháng • Chống bán phá giá • Biện pháp khẩn cấp 7/23/2013 Trương Quang Hùng-FETP Vòng đàm phán phát triển Doha • Nơng nghiệp dịch vụ: Thực thi định vòng đàm phán Uruguay • Quan điểm phát triển: Quan tâm đến lợi ích nước nghèo • Các nhóm cơng tác cho vấn đề nan giải môi trường, sách cạnh tranh, quy định đầu tư vấn đề xã hội 16 7/23/2013 Trương Quang Hùng-FETP Vòng đàm phán phát triển Doha • Chương trình vòng Uruguay bị thiện lệch • Vấn đề lợi ích nước phát triển không đề cập dịch vụ thâm dụng lao động bán kỹ năng, trợ cấp nơng nghiệp, quyền sở hữu trí tuệ • Cải cách nông nghiệp quan trọng cho phát triển • Nông nghiệp chiếm 40% GDP nước phát triển, 35% xuất 70% việc làm 7/23/2013 Trương Quang Hùng-FETP Các vấn đề rắc rối lại • Mức bảo hộ cao bên OECD • Vấn đề bảo hộ đối phó • Thuế đối kháng thuế chống bán phá giá sử dụng chủ yếu Hoa Kỳ EU • Chủ nghĩa hiếu chiến đơn phương • Thương mại bất bình đẳng trả đủa đơn phương • Rào cản phi thuế 17 Trương Quang Hùng-FETP 7/23/2013 Thất bại Doha • Sau sáu vòng thương lượng với ba hội nghị trưởng, tiến trình đàm phán buộc phải ngừng lại • Mỹ, EU nhóm nước phát triển khơng thống việc giảm trợ cấp nông nghiệp (ở Mỹ EU) • hạ thấp thuế nhập (đối với sản phẩm công nghiệp nước phát triển) Chiều rộng thay đổi từ từ Khi nước cơng nghiệp hồn tất q trình gia nhập GATT, ngày nhiều nước khác xin gia nhập Các nước phát triển nước phi thị trường chi phối quy định đặc biệt không tham gia cách toàn diện 7/23/2013 Trương Quang Hùng-FETP 18 Chiều sâu thay đổi cách chậm chạp Trước thập niên 80, nỗ lực tập trung để giải vấn đề khác, biện pháp tác động đến thương mại cửa Nông nghiệp dệt may loại trừ khỏi hệ thống Sự thay đổi lớn việc ý ngày nhiều tới hàng rào phi thuế quan 7/23/2013 Trương Quang Hùng-FETP Khi chiều cao quan trọng nhất: Từ thập niên 40 đến 70 Mục tiêu yếu nước lớn giảm thuế quan đánh vào sản phẩm nhau, đặc biệt sản phẩm công nghiệp chế biến, không thâm dụng lao động 7/23/2013 Trương Quang Hùng-FETP 19 Trương Quang Hùng-FETP 7/23/2013 WTO khác với GATT ba chiều • WTO tổ chức thực thụ với thành viên • Các thủ tục giải tranh chấp tổ chức quy định chặt chẻ • Rộng hơn: hầu có tư cách thành viên • Sâu hơn: Sự khác biệt yếu việc đề cập tới vấn đề mới: Dịch vụ Quyền sở hữu trí tuệ Đầu tư (chỉ đề cập phần) Các kết việc phát triển theo chiều sâu: thập niên 80, 90 ngày hôm Mục tiêu mở rộng chiều sâu vấn đề Các vấn đề đề cập thập niên 80 dịch vụ, TRIPs TRIMs Các vấn đề sách cạnh tranh, mơi trường quyền lao động 7/23/2013 Trương Quang Hùng-FETP 20 Các vấn đề mới:Mở rộng chiều sâu dẫn tới “dành dật” GATT/ WTO ILO (quyền lao động) UNESCO (văn hóa giáo dục) WIPO (quyền sở hữu trí tuệ) WHO (dịch vụ, bảo hiểm sáng chế y tế) MEAs (các vấn đề môi trường) Trương Quang Hùng-FETP 7/23/2013 Trương Quang Hùng-FETP 7/23/2013 WTO Việt Nam • Những thách thức? • Nhu cầu tăng trưởng cao nên đầu tư lớn • Xuất chủ yếu sản phẩm thơ thâm dụng lao động kỹ • Khu vực cơng nghệ chế tạo khả cạnh tranh yếu • Theo đuổi tự thương mai dẫn đến bất ổn kinh tế vĩ mơ • Thâm hụt cán cân thương mại quốc tế, cán cân ngân sách, biến động tỷ giá 21 Trương Quang Hùng-FETP 7/23/2013 WTO Việt Nam • Tại phải gia nhập WTO? • Đạt lợi kinh tế theo quy mơ • Buộc nhà sản xuất nước phải cạnh tranh • Cho nhà máy nước tiếp xúc với cơng nghệ • Tạo nguồn thu ngoại tệ từ xuất Trương Quang Hùng-FETP 7/23/2013 WTO Việt Nam • Những cam kết • Thương mại hàng hóa • Bãi bỏ hồn tồn trợ cấp phi nơng nghiệp bị cấm WTO • Không áp dụng trợ cấp xuất nông nghiệp sau gia nhập WTO • Các doanh nghiệp cá nhân nước quyền kinh doanh xuất, nhập • Chính phủ khơng can thiệp trực tiếp gián tiếp vào hoạt động DNNN • Cam kết mức trần thuế cho toàn biểu thuế 22 7/23/2013 Trương Quang Hùng-FETP WTO Việt Nam • Thương mại dịch vụ • Một số cam kết cao khung pháp lý hành • Mở cửa nhanh thị trường dịch vụ dịch vụ tài chính, dịch vụ bảo hiểm, dịch vụ kế tốn, kiểm tốn, thuế, bưu viễn thơng, phân phối • Các nhà đầu tư nước phép liên doanh với nhà cung cấp dịch vụ viễn thơng nước • Dịch vụ hạ tầng mạng, phần vốn góp nước ngồi khơng q 49% vốn pháp định • Từ đầu năm 2009 doanh nghiệp phân phối có vốn 100% nước ngồi phép thành lập Việt Nam • Từ năm 2007, ngân hàng có 100% vốn đầu tư nước ngồi thành lập Việt Nam 7/23/2013 Trương Quang Hùng-FETP WTO Việt Nam • Tác động đến sản xuất hàng hóa • Một số ngành cơng nghiệp khả cạnh tranh bảo hộ ngành công nghiệp chế biến thực phẩm, xe máy, hàng điện dân dụng, xe máy • Khơng bảo hộ số ngành nông nghiệp chưa chế biến số ngành xuất nông sản 23 Trương Quang Hùng-FETP 7/23/2013 WTO Việt Nam • Tỷ suất bảo hộ hiệu dụng (ERP) (2009) (ERP)(2009) • Thuốc điếu • Ca cao, sơ la • Rượu • Đồ điện dân dụng • Mô tô, xe máy 7/23/2013 • Tỷ suất bảo hộ hiệu dụng 269 204 193 136 86 • Gạo • Thủy sản khai thác • Thủy sản nuôi trông • Cà phê nhân 19 20 28 Trương Quang Hùng-FETP WTO Việt Nam • Tác động đến dịch vụ • Tốc độ tăng trưởng ngành dịch vụ cao, doanh nghiệp có tốc độ tăng cao DN có vốn đầu tư nước ngồi • Các ngành có tốc độ tăng trưởng cao xây dựng, nhà hàng-khách sạn, vận tải-thơng tin • Có chuyển dịch cấu đầu tư từ công nghiệp chế biến sang dịch vụ kinh doanh bất động sản • Hầu hết ngành dịch vụ dựa vào tri thức bảo hiểm, ngân hàng, khoa học công nghệ chiếm tỷ trọng nhỏ 24 Trương Quang Hùng-FETP 7/23/2013 WTO Việt Nam • Tác động đến ngoại thương • Xuất • Thay đổi cấu xuất từ sản phẩm thô sang sản phẩm công nghiệp chế tạo sản phẩm nhựa, dệt may, túi xách, hàng điện tử • Có dịch chuyển cấu xuất sang thị trường Hoa Kỳ, EU, Trung Quốc, Nhật Bản • Tăng tính cạnh tranh mặt hàng xuất Việt Nam • Nhập • Tập trung chủ yếu nguyên, nhiên liệu, máy móc • Tỷ trọng nhập hàng tiêu dùng tăng (7,7%năm 2001 đến 8,8% năm 2009) • Nhập chủ yếu từ Trung Quốc, Asean, Nhật , EU Hoa kỳ 7/23/2013 Trương Quang Hùng-FETP WTO Việt Nam • Tác động đến đầu tư trực tiếp nước • 25% đầu tư vào Việt nam Việt Nam gia nhập vào WTO • Các doanh nghiệp đến từ 47 quốc gia giới, 75% đến • • • • • từ Châu Á 75% doanh nghiệp có 100% vốn nước ngồi 67% hoạt động ngành sản xuất có giá trị gia tăng thấp 13,5% đầu tư vào lĩnh vực cơng nghệ cao Phần lớn có quy mô nhỏ định hướng xuất Không chọn doanh nghiệp nước làm nhà thầu phụ, sản phẩm trung gian mua 25 Trương Quang Hùng-FETP 7/23/2013 WTO Việt Nam • Tác động kinh tế vĩ mơ • Từ Việt Nam gia nhập WTO • Tỷ giá Việt Nam trở nên bất định nhiều • Gia tăng mức độ thâm hụt cán cân thương mại quốc tế cán cân toán quốc tế • Luồng vốn vào tăng mạnh đảo chiều liên tục 7/23/2013 Trương Quang Hùng-FETP Thay đổi cấu xuất 26 7/23/2013 Trương Quang Hùng-FETP Việt nam xuất sang nước nào? 7/23/2013 Trương Quang Hùng-FETP Sản phẩm nhập Việt nam 27 7/23/2013 Trương Quang Hùng-FETP Việt nam nhập từ nước nào? 7/23/2013 Trương Quang Hùng-FETP Xu hướng biến động tỷ giá danh nghĩa 28 7/23/2013 Trương Quang Hùng-FETP Cán cân toán Việt nam 7/23/2013 Trương Quang Hùng-FETP Thâm hụt ngân sách 29 7/23/2013 Trương Quang Hùng-FETP WTO Việt Nam • Tác động đến thể chế kinh tế • Từng bước hồn thiện khung pháp lý làm sở cho môi trường kinh doanh bình đẳng • Chính sách dần minh bạch chế thực thi hiệu • Bãi bỏ dần biện pháp bảo hộ • Bộ máy tổ chức củng cố 30 ... tắc ứng xử chung thương mại quốc tế • Tòa án quốc tế giải tranh chấp • Diễn đàn đàm phán thương mại nhằm tự hóa thương mại quốc tế 7/23/2013 Trương Quang Hùng-FETP GATT • Thương mại cơng dựa ngun... thuận đàm phán thương mại thực thi cách nào? • Trò chơi lập lại chế trả đủa • Vấn đề hành vi bị che dấu (moral hazard problem) chế giám sát • Tại phải có định chế thương mại quốc tế? • Cơ quan... tảng kinh tế giới • Ngân hàng Quốc tế cho Tái thiết Phát triển (IBRD): Cho vay để tái thiết phát triển • Quỹ tiền tệ quốc tế (IMF): Hỗ trợ tài trường hợp khẩn cấp • Tổ chức Thương mại Quốc tế (ITO):