KHUÔN KHỔ ĐÁNH GIÁ CHIẾN LƯỢC KINH TẾ CỦA CÁC QUỐC GIA Vũ Thành Tự Anh Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Nội dung trình bày Mục tiêu kinh tế: • Tối hậu: Mức sống người dân, thịnh vượng quốc gia • Chiến lược: Năng lực cạnh tranh Quy trình chiến lược Sự tương thích chiến lược hoàn cảnh Chiến lược quốc gia Một cách tiếp cận chiến lược quốc gia Các nhân tố định lực cạnh tranh Năng lực cạnh tranh vi mô Chất lượng mơi trường kinh doanh quốc gia Trình độ phát triển cụm ngành Độ tinh thông hoạt động chiến lược công ty Năng lực cạnh tranh vĩ mô Hạ tầng xã hội thể chế trị Các sách kinh tế vĩ mơ Các yếu tố lợi tự nhiên • Năng lực cạnh tranh kinh tế vĩ mô tạo tiềm để đạt mức suất cao, riêng yếu tố vĩ mô chưa đủ • Năng suất phụ thuộc vào lực vi mô kinh tế mức độ tinh3 vi cạnh tranh nước Nguồn: VCR 2010 Quy trình chiến lược Nhận dạng thực trạng kinh tế • Kinh tế nội địa kinh tế quốc tế Xây dựng chiến lược: • Mục tiêu chiến lược • Biện pháp ưu tiên sách • Tính khả thi Tổ chức thực thi chiến lược • Chính trị • Kinh tế • Thể chế … Phản hồi, đánh giá, điều chỉnh chiến lược Tương thích sách hồn cảnh (1) Nền kinh tế phát triển Nền kinh tế phát triển Tiếp nhận Cải thiện Sáng tạo Sử dụng cơng nghệ nước ngồi Cải tiến cơng nghệ nước Sáng tạo tri thức, sản phẩm Tương thích sách hồn cảnh (2) Nền kinh tế dựa vào yếu tố đầu vào Nền kinh tế dựa vào đầu tư Các yếu tố đầu vào chi phí thấp • Ổn định trị, luật pháp vĩ mơ • Cải thiện nguồn nhân lực • Đảm bảo sở hạ tầng • Chi phí tuân thủ quy định thủ tục thấp Năng suất • • • • Cạnh tranh nội địa tăng Mở cửa thị trường Cơ sở hạ tầng đại Các quy định động lực tăng suất • Có hình thành hoạt động cụm ngành Nền kinh tế dựa vào đổi sáng tạo Giá trị độc đáo • Kỹ bậc cao • Các sở khoa học công nghệ • Các quy định động lực đổi sáng tạo • Nâng cấp cụm ngành Nguồn: Porter, Michael E., The Competitive Advantage of Nations, Macmillan Press, 1990 Nguồn: VCR 2010 Tương thích sách hồn cảnh (3) Thu nhập thấp Thu nhập trung bình Thu nhập cao Nguồn: Porter 2010 Tương thích sách hoàn cảnh (4) Mọi lợi cạnh tranh nằm chuỗi giá trị Chiến lược thể qua cách thức hoạt động chuỗi giá trị cấu hình liên kết với Tương thích sách hồn cảnh (5) Bẫy thu nhập trung bình GDP per cap, US$, PPP 30,000 TWN CHN (1986) IND (1979) KOR (1973) MYS (1973) KOR 20,000 PHL (1974) TWN (1971) MYS 15,000 THA (1976) VNM (1989) 25,000 CHN 10,000 5,000 THA VNM IND PHL 31 36 11 16 21 26 Nguồn: Penn World Table Tương thích sách hồn cảnh (5) Bẫy thu nhập trung bình (tiếp) 10 Phân biệt hiệu hoạt động sv chiến lược Hiệu hoạt động Bắt chước mở rộng thực tiễn tốt Định vị chiến lược Thực cách hiệu Tạo lập vị cạnh tranh độc đáo,bền vững Thực theo cách khác mục đích khác 11 Chiến lược kinh tế quốc gia Cải thiện sách Áp dụng thực tiễn tốt cho lĩnh vực sách Có nhiều lĩnh vực sách quan trọng Khơng quốc gia đồng thời cải thiện sách Chiến lược kinh tế Cần phải xác định rõ ưu tiên có tính chiến lược nhằm tạo lập vị cạnh tranh độc đáo cho quốc gia, vùng, địa phương 12 Chiến lược kinh tế quốc gia Giá trị mục tiêu quốc gia Đâu vị cạnh tranh đặc thù quốc gia với vị trí địa lý, di sản văn hóa, mạnh mạnh tiềm năng? • Giá trị đặc thù quốc gia điểm đến kinh doanh? • Quốc gia nên hướng tới cụm ngành hoạt động nào? • Vai trò quốc gia láng giềng, khu vực giới Tạo dựng mạnh đặc thù • Những yếu tố môi trường kinh doanh mạnh độc đáo so với nước bạn? • Những cụm ngành thể mạnh địa phương? Bắt kịp trì để ngang với nước láng giềng • Những điểm yếu cần giải để tháo gỡ trở ngại đạt kết tương đương với nước bạn? • Xác định ưu tiên trình tự cần thiết cho phát triển kinh ế 13 Nguồn: VCR 2010 Những “phép thử” chiến lược kinh tế Vị độc đáo phát biểu tường chưa? • Vị có giúp tạo hình ảnh tích cực cho đất nước? • Vị có tạo cảm hứng cho người dân khơng? Chiến lược có xây dựng sở điểm mạnh? • Đây có phải điểm mạnh thực so với lân bang quốc gia cạnh tranh hay không? Chiến lược có phù hợp với xu tiến khu vực giới hay khơng? Chiến lược có khả thi hay không (các điểm yếu mâu thuẫn với chiên lược khắc phục hay hạn chế khơng?) Cải cách kinh tế có nằm tổng thể bao gồm cải cách trị xã hội hay khơng? Ý chí đồng thuận trị sẵn sàng để thực chiến lược hay chưa? 14 Những “phép thử” chiến lược kinh tế Những ưu tiên sách có phù hợp với chiến lược khơng? • Sự lựa chọn thiết kế sách đặc biệt? • Trình tự thực sách? Chiến lược có truyền đạt cách rõ ràng tới đối tượng có lợi ích hữu quan khơng? • Khu vực tư nhân có tham gia khơng? • Bản thân phủ có tổ chức để thực chiến lược khơng? Có chế phối hợp tổng thể cho chiến lược không? Chất lượng quan nhà nước thể chế khác có đủ để thực thi chiến lược cách hiệu khơng Có chế đo lường tiến đánh giá/điều chỉnh chiến lược kết cải thiện hay điều kiện khác thay đổi hay khơng? 15 Sự chuyển đổi vai trò trách nhiệm Mơ hình cũ Chính phủ dẫn dắt phát triển kinh tế thơng qua sách khuyến khích Mơ hình Phát triển kinh tế q trình hợp tác quyền cấp với khu vực doanh nghiệp, học thuật, tổ chức dân khác Năng lực cạnh tranh kết hai trình từ lên từ xuống tác nhân có liên quan có vai trò riêng bổ sung cho 16 Vai trò khu vực tư nhân phát triển kinh tế Là khu vực trực tiếp tạo việc làm giá trị gia tăng Giúp phủ hiểu nhu cầu cản trở hoạt động kinh doanh phát triển cụm ngành Nuôi dưỡng nhà cung ứng địa phương động lực thu hút đầu tư nước Hợp tác khuyến khích trường đại học viện nghiên cứu nâng cao chất lượng tính thực tiễn Hợp tác công ty giúp tăng cường lực cạnh tranh thông qua hiệp hội hay chế khác Tham gia tích cực sáng kiến lực cạnh tranh vùng quốc gia Tham gia sáng kiến cải thiện môi trường kinh doanh, tăng cường trách nhiệm xã hội bảo vệ môi trường 17 Liên kết kinh tế vùng lực cạnh tranh Kết kinh tế khác vùng địa phương Nhiều đòn bảy kinh tế quan trọng lực cạnh tranh nằm cấp độ vùng Các vùng chun mơn hóa vào cụm ngành khác Mỗi vùng cần chiến lược chương trình hành động riêng để nâng cao lực cạnh tranh Sức mạnh cụm ngành ảnh hưởng lớn đến kết kinh tế vùng Để tăng cường lực cạnh tranh cần hợp tác hiệu vùng điều phối hiệu quyền TƯ Phân cấp giúp khuyến khích chun mơn hóa theo vùng, tăng cường cạnh tranh nội địa trách nhiệm giải trình Phân cấp hiệu đòi hỏi rõ ràng quyền nghĩa vụ cấp quyền lực phù hợp 18 quyền vùng địa phương Chính sách lấy cụm ngành làm trung tâm Giáo dục Đào tạo lao động Thu hút đầu tư Hạ tầng khoa học cơng nghệ (ví dụ trung tâm, trường đại học, chuyển giao công nghệ) Xúc tiến xuất Cụm ngành Thông tin thị trường công bố thông tin Cơ sở hạ tầng chuyên biệt Xây dựng tiêu chuẩn Các tiêu chuẩn mơi trường Bảo tồn tài ngun thiên nhiên • Cụm ngành khuôn khổ để tổ chức thực sách cơng đầu tư 19 cơng nhằm phát triển kinh tế 10 ... trình chiến lược Nhận dạng thực trạng kinh tế • Kinh tế nội địa kinh tế quốc tế Xây dựng chiến lược: • Mục tiêu chiến lược • Biện pháp ưu tiên sách • Tính khả thi Tổ chức thực thi chiến lược. .. tiên có tính chiến lược nhằm tạo lập vị cạnh tranh độc đáo cho quốc gia, vùng, địa phương 12 Chiến lược kinh tế quốc gia Giá trị mục tiêu quốc gia Đâu vị cạnh tranh đặc thù quốc gia với vị trí... sv chiến lược Hiệu hoạt động Bắt chước mở rộng thực tiễn tốt Định vị chiến lược Thực cách hiệu Tạo lập vị cạnh tranh độc đáo,bền vững Thực theo cách khác mục đích khác 11 Chiến lược kinh tế