Bài giảng 9. Định chế thương mại quốc tế

Trương Quang Hùng-FETP 7/23/2012 ĐỊNH CHẾ THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ 7/23/2012 Trương Quang Hùng-FETP ĐÀM PHÁN THƯƠNG MẠI Trương Quang Hùng-FETP 7/23/2012 Xu hướng tự hóa ngoại thương • Từ năm 1930 đến năm 1980 Mỹ nước phát triển khác dần loại bỏ thuế quan rào cản khác sản phẩm cơng nghiệp • Hầu hết nhà kinh tế tin tự hóa ngoai thương có lợi • Tuy nhiên, đơn phương tự hóa ngoại thương khó thực lý trị • Làm để việc loại bỏ rào cản thương mại chấp nhận mặt trị? Trương Quang Hùng-FETP 7/23/2012 MỨC THUẾ BÌNH QUÂN CỦA MỸ 30%  25%   20%   15%     10%  5% 0% 1899 1909 1919  1929 1939 1949      1959 1969  1979   1989   1999 Thế tiến thoái lưỡng nan tù nhân bảo hộ thương mại Nhật Bản •Trả đũa ngoại thương chiến tranh thương mại Hoa Kỳ Chiến lược 7/23/2012 7/23/2012 tự bảo hộ tự 10, 10 - 5, 20 bảo hộ 20, -5 2, Trương Quang Hùng-FETP Trương Quang Hùng-FETP Vai trò đàm phán thương mại • Đàm phán giúp cho nước vượt qua khó khăn trị cải cách thương mại theo hướng tự • Thay đổi tương quan lực lượng trị • Đàm phán giúp tránh chiến tranh thương mại quốc tế • Giải pháp cho tiến thoái lưỡng nan 7/23/2012 Trương Quang Hùng-FETP Đàm phán thay cho đơn phương tự hóa • Những thỏa thuận đàm phán thương mại thực thi cách nào? • Trò chơi lập lại chế trả đủa • Vấn đề hành vi bị che dấu (moral hazard problem) chế giám sát • Tại phải có định chế thương mại quốc tế? • Cơ quan có quyền lực cưỡng chế để thực thi hợp đồng 7/23/2012 Trương Quang Hùng-FETP Đàm phán thay cho đơn phương tự hóa • Thuế quan gỡ bỏ cách nào? • Quy tắc có qua có lại • Tại rào cản phi thuế tồn tại? • Khó khăn định lượng lợi ích? • Sức mạnh đàm phán đàm phán cơng • Cơ hội thay nguồn sức mạnh đàm phán • Tấn cơng vào nước mà khả trả đủa nước tổn thất thương mai lớn không tiếp cận thị trường 7/23/2012 Trương Quang Hùng-FETP ĐỊNH CHẾ THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ 7/23/2012 Trương Quang Hùng-FETP Bối cảnh lịch sử • Thời kỳ hồng kim quốc tế hóa bị thay chủ nghĩa bảo hộ giai đoạn hai chiến • Cần phải thiết lập môi trường quốc tế rộng sau Thế chiến II • Tránh sai lầm giai đoạn hai Thế chiến • Thơng qua thương mại quốc tế để khơi phục lại Châu Âu 7/23/2012 Trương Quang Hùng-FETP Các giải pháp Bretton-Woods • Nền tảng kinh tế giới • Ngân hàng Quốc tế cho Tái thiết Phát triển (IBRD): thiết phát triển • Quỹ tiền tệ quốc tế (IMF): Hỗ trợ tài trường hợp khẩn cấp • Tổ chức Thương mại Quốc tế (ITO): Đàm phán & thực thi thỏa ước thương mại 7/23/2012 Cho vay để tái Trương Quang Hùng-FETP ITO: Tổ chức Thương mại Quốc tế • Tổ chức có mục tiêu thúc đẩy tồn dụng lao động cách giảm thuế quan đưa quy định liên quan đến: • • • • • Dịch vụ Sở hữu trí tuệ Quy định đặc biệt cho nước phát triển Tiêu chuẩn lao động công Các thông lệ kinh doanh hạn chế 7/23/2012 Trương Quang Hùng-FETP Tổ chức Thương mại Quốc tế • GATT 23 nước ký kết vào năm 1947 • ITO thiết lập Havana năm 1948 Hiệp định 53 nước ký kết • Quốc hội Mỹ khơng phê chuẩn Hiến chương ITO ITO sụp đổ năm 1950 • Các đàm phán khuôn khổ GATT tiếp tục 7/23/2012 Trương Quang Hùng-FETP GATT • Thỏa thuận tạm thời sau ITO sụp đổ • Khơng có sở định chế lâu dài WTO thành lập 1995 • Chỉ hợp đồng tự nguyện 100 quốc gia quy tắc luật lệ thương mại quốc tế 7/23/2012 Trương Quang Hùng-FETP GATT • Các chức GATT • Xác định quy tắc ứng xử chung thương mại quốc tế • Tòa án quốc tế giải tranh chấp • Diễn đàn đàm phán thương mại nhằm tự hóa thương mại quốc tế 7/23/2012 Trương Quang Hùng-FETP GATT • Thương mại cơng dựa ngun tắc • Khơng phân biệt đối xử: Tối huệ quốc đối xử quốc gia • Chỉ bảo hộ biện pháp minh bạch • Giảm thuế quan • Có qua có lại Trương Quang Hùng-FETP 7/23/2012 GATT • Các ngoại lệ nguyên tắc • Tự vệ miễn trừ • Quyền áp dụng hạn chế thương mại tạm thời số trường hợp định • Các nước phát triển • Đối xử khác biệt đặc biệt • Hội nhập khu vực • Điều XXIV 7/23/2012 Trương Quang Hùng-FETP Q trình phát triển GATT • 1947 -GATT thành lập gồm 23 nước Các vòng đàm phán song phương 1949,1951,1956,1960 nước tham gia • 1955 Hoa Kỳ rút nơng nghiệp khỏi GATT • 1964-1967 Vòng Kennedy giảm thuế tuyến tính (35%) với tham gia 62 nước • 1973-1979 Vòng Tokyo giảm thuế (33%) với 102 nước tham gia • 1974 Hiệp định đa sợi cho hàng dệt may • 1986-1994 Vòng Uruguay giảm thuế (33%), nông nghiệp, dịch vụ, TRIPs, TRIM, WTO với tham gia 116 quốc gia 7/23/2012 Trương Quang Hùng-FETP WTO • Định chế lâu dài để thực chức GATT • Có chế giải tranh chấp hiệu • Có hội đồng thường trực hàng hóa, dịch vụ TRIPs • Có ủy ban để giám sát ngoại lệ ngun tắc WTO • Có quan rà sốt sách thương mại quốc tế 7/23/2012 Trương Quang Hùng-FETP WTO • Tiếp tục giảm thuế quan sản phẩm cơng nghiệp • Giảm 1/3 5-10 năm xuống % • Cam kết mức trần thuế quan hầu hết sản phẩm 10 Trương Quang Hùng-FETP 7/23/2012 WTO • GATS • Mục tiêu • • • • Tạo nguyên tắc thương mại Bảo đảm đối xử bình đẳng Thúc đẩy hoạt động kinh tế thông qua đàm phán cam kết Thúc đẩy thương mại thông qua tự hóa bước • Khung quy tắc chung cho GATS tương tự GATT • Đối xử bình đẳng • Đối xử quốc gia, Quy tắc tối huệ quốc, • Tính minh bach • Cơng khai quy định lĩnh vực dịch vụ • Giải tranh chấp 7/23/2012 Trương Quang Hùng-FETP WTO • Lộ trình quốc gia • Các cam kết riêng • Mức độ mở cửa thị trường ngành dịch vụ • Cam kết đối xử quốc gia • Các ngoại lệ 13 Trương Quang Hùng-FETP 7/23/2012 Mức độ cam kết lĩnh vực dịch vụ tùy thuộc vào tính nhạy cảm lĩnh vực Du lịch Kinh doanh Tài Viễn thơng Vận tải Xây dựng Văn hóa - giải trí Mơi trường Phân phối Vòng Uruguay Mới tham gia Y tế Giáo dục Nghe nhìn 20 40 60 80 100 120 140 Số quốc gia có cam kết 7/23/2012 Trương Quang Hùng-FETP WTO • TRIPS • Bảo hộ quyền sở hữu liên quan đến thương mại: quyền, thương hiệu, sáng chế thông qua hiệp định • Hội đồng vấn đề TRIPs để giám sát việc thực thi tuân thủ nước thành viên • Điều khoản chung cam kết • Đối xử quốc gia nguyên tắc tối huệ quốc • Những nội dung • Vấn đề quyền phải tuân thủ theo công ước Berne • Vấn đề sáng chế phải tuân thủ theo cơng ước Paris • Kiểu dáng cơng nghiệp bảo hộ thời gian 10 năm • Nhãn hiệu hàng hóa nhãn hiệu dịch vụ • Vấn đề dẫn địa lý nhằm ngăn ngừa dẫn khiến khách hàng có sử hiểu nhầm 14 7/23/2012 Trương Quang Hùng-FETP WTO • TRIMS • Quy định cấm biện pháp đầu tư gây tác động bóp méo thương mại • Những biện pháp vi phạm nguyên tắc WTO? • Đối xử quốc gia • Hạn chế số lượng xuất, nhập hàng hóa • Những biện pháp bị cấm? • Yêu cầu tỷ lệ nội địa hóa, yêu cầu cân đối ngoại thương, yêu cầu tỷ lệ xuất tối thiểu, yêu cầu chuyển giao công nghệ, yêu cầu chuyển giao quyền sử dụng sáng chế, hạn chế chuyển lợi nhuận nước ngoài, yêu cầu tỷ lệ vốn nước 7/23/2012 Trương Quang Hùng-FETP WTO • Minh bạch biện pháp tự vệ • Biện pháp tự vệ biện pháp tạm thời hạn chế nhập tránh nguy hại đe doa đến sản xuất nước hay cân đối bên ngồi • Khi áp dụng biện pháp tự vệ? • Hàng hóa liên quan tăng đột biến • Gây thiệt hại đe dọa thiệt hại cho ngành sản xuất tương tự • Có mối quan hệ nhân nhập thiệt hại sản xuất • Thuế đối kháng • Chống bán phá giá • Biện pháp khẩn cấp 15 7/23/2012 Trương Quang Hùng-FETP Vòng đàm phán phát triển Doha • Nơng nghiệp dịch vụ: Thực thi định vòng đàm phán Uruguay • Quan điểm phát triển: Quan tâm đến lợi ích nước phát triển • Các nhóm cơng tác cho vấn đề nan giải mơi trường, sách cạnh tranh, quy định đầu tư vấn đề xã hội 7/23/2012 Trương Quang Hùng-FETP Vòng đàm phán phát triển Doha • Giải cân q khứ • Lợi ích vòng đàm phán Uruguay phân phối khơng • Chương trình vòng Uruguay bị thiện lệch • Vấn đề lợi ích nước phát triển không đề cập dịch vụ thâm dụng lao động bán kỹ năng, trợ cấp nơng nghiệp, quyền sở hữu trí tuệ • Cải cách nông nghiệp quan trọng cho phát triển • Nông nghiệp chiếm 40% GDP nước phát triển, 35% xuất 70% việc làm 16 7/23/2012 Trương Quang Hùng-FETP Các vấn đề rắc rối lại • Mức bảo hộ cao bên ngồi OECD • Vấn đề bảo hộ đối phó • Thuế đối kháng thuế chống bán phá giá sử dụng chủ yếu Hoa Kỳ EU • Chủ nghĩa hiếu chiến đơn phương • Thương mại bất bình đẳng trả đủa đơn phương • Rào cản phi thuế 7/23/2012 Trương Quang Hùng-FETP Thất bại Doha • Sau sáu vòng thương lượng với ba hội nghị trưởng, tiến trình đàm phán buộc phải ngừng lại • Mỹ, EU nhóm nước phát triển khơng thống việc giảm trợ cấp nông nghiệp (ở Mỹ EU) • hạ thấp thuế nhập (đối với sản phẩm công nghiệp nước phát triển) 17 Chiều rộng thay đổi từ từ Khi nước cơng nghiệp hồn tất q trình gia nhập GATT, ngày nhiều nước khác xin gia nhập Các nước phát triển nước phi thị trường chi phối quy định đặc biệt khơng tham gia cách tồn diện 7/23/2012 Trương Quang Hùng-FETP Chiều sâu thay đổi cách chậm chạp Trước thập niên 80, nỗ lực tập trung để giải vấn đề khác, biện pháp tác động đến thương mại cửa Nông nghiệp dệt may loại trừ khỏi hệ thống Sự thay đổi lớn việc ý ngày nhiều tới hàng rào phi thuế quan 7/23/2012 Trương Quang Hùng-FETP 18 Khi chiều cao quan trọng nhất: Từ thập niên 40 đến 70 Mục tiêu yếu nước lớn giảm thuế quan đánh vào sản phẩm nhau, đặc biệt sản phẩm công nghiệp chế biến, không thâm dụng lao động 7/23/2012 Trương Quang Hùng-FETP 7/23/2012 Trương Quang Hùng-FETP WTO khác với GATT ba chiều • WTO tổ chức thực thụ với thành viên • Các thủ tục giải tranh chấp tổ chức quy định chặt chẻ • Rộng hơn: hầu có tư cách thành viên • Sâu hơn: Sự khác biệt yếu việc đề cập tới vấn đề mới: Dịch vụ Quyền sở hữu trí tuệ Đầu tư (chỉ đề cập phần) 19 Các kết việc phát triển theo chiều sâu: thập niên 80, 90 ngày hôm Mục tiêu mở rộng chiều sâu vấn đề Các vấn đề đề cập thập niên 80 dịch vụ, TRIPs TRIMs Các vấn đề sách cạnh tranh, mơi trường quyền lao động 7/23/2012 Trương Quang Hùng-FETP Các vấn đề mới:Mở rộng chiều sâu dẫn tới “dành dật” GATT/ WTO ILO (quyền lao động) 7/23/2012 UNESCO (văn hóa giáo dục) WIPO (quyền sở hữu trí tuệ) WHO (dịch vụ, bảo hiểm sáng chế y tế) MEAs (các vấn đề môi trường) Trương Quang Hùng-FETP 20 7/23/2012 Trương Quang Hùng-FETP WTO Việt Nam • Những thách thức? • Nhu cầu tăng trưởng cao nên đầu tư lớn • Xuất chủ yếu sản phẩm thơ thâm dụng lao động kỹ • Khu vực cơng nghệ chế tạo khả cạnh tranh yếu • Khó theo đuổi tự thương mai 7/23/2012 Trương Quang Hùng-FETP WTO Việt Nam • Tại phải gia nhập WTO? • Đạt lợi kinh tế theo quy mơ • Buộc nhà sản xuất nước phải cạnh tranh • Cho nhà máy nước tiếp xúc với công nghệ • Tạo nguồn thu ngoại tệ từ xuất 21 Trương Quang Hùng-FETP 7/23/2012 WTO Việt Nam • Những cam kết • Thương mại hàng hóa • Bãi bỏ hồn tồn trợ cấp phi nơng nghiệp bị cấm WTO • Khơng áp dụng trợ cấp xuất nơng nghiệp sau gia nhập WTO • Các doanh nghiệp cá nhân nước quyền kinh doanh xuất, nhập • Chính phủ khơng can thiệp trực tiếp gián tiếp vào hoạt động DNNN • Cam kết mức trần thuế cho tồn biểu thuế 7/23/2012 Trương Quang Hùng-FETP WTO Việt Nam • Thương mại dịch vụ • Một số cam kết cao khung pháp lý hành • Mở cửa nhanh thị trường dịch vụ dịch vụ tài chính, dịch vụ bảo hiểm, dịch vụ kế toán, kiểm toán, thuế, bưu viễn thơng, phân phối • Các nhà đầu tư nước phép liên doanh với nhà cung cấp dịch vụ viễn thơng nước • Dịch vụ hạ tầng mạng, phần vốn góp nước ngồi khơng q 49% vốn pháp định • Từ đầu năm 2009 doanh nghiệp phân phối có vốn 100% nước ngồi phép thành lập Việt Nam • Từ năm 2007, ngân hàng có 100% vốn đầu tư nước thành lập Việt Nam 22 Trương Quang Hùng-FETP 7/23/2012 WTO Việt Nam • Tác động đến sản xuất hàng hóa • Một số ngành cơng nghiệp khả cạnh tranh bảo hộ ngành công nghiệp chế biến thực phẩm, xe máy, hàng điện dân dụng, xe máy • Khơng bảo hộ số ngành nông nghiệp chưa chế biến số ngành xuất nông sản Trương Quang Hùng-FETP 7/23/2012 WTO Việt Nam • Tỷ suất bảo hộ hiệu dụng (ERP) (2009) • Thuốc điếu • Ca cao, sơ la • Rượu • Đồ điện dân dụng • Mơ tơ, xe máy • Tỷ suất bảo hộ hiệu dụng (ERP)(2009) 269 204 193 136 86 • Gạo 19 • Thủy sản khai thác 20 • Thủy sản ni trơng 28 • Cà phê nhân 23 Trương Quang Hùng-FETP 7/23/2012 WTO Việt Nam • Tác động đến dịch vụ • Tốc độ tăng trưởng ngành dịch vụ cao, doanh nghiệp có tốc độ tăng cao DN có vốn đầu tư nước ngồi • Các ngành có tốc độ tăng trưởng cao xây dựng, nhà hàng-khách sạn, vận tải-thơng tin • Có chuyển dịch cấu đầu tư từ công nghiệp chế biến sang dịch vụ kinh doanh bất động sản • Hầu hết ngành dịch vụ dựa vào tri thức bảo hiểm, ngân hàng, khoa học công nghệ chiếm tỷ trọng nhỏ Trương Quang Hùng-FETP 7/23/2012 WTO Việt Nam • Tác động đến ngoại thương • Xuất • Thay đổi cấu xuất từ sản phẩm thô sang sản phẩm công nghiệp chế tạo sản phẩm nhựa, dệt may, túi xách, hàng điện tử • Có dịch chuyển cấu xuất sang thị trường Hoa Kỳ, EU, Trung Quốc, Nhật Bản • Tăng tính cạnh tranh mặt hàng xuất Việt Nam • Nhập • Tập trung chủ yếu nguyên, nhiên liệu, máy móc • Tỷ trọng nhập hàng tiêu dùng tăng (7,7%năm 2001 đến 8,8% năm 2009) • Nhập chù yếu từ Trung Quốc, Asean, Nhật , EU Hoa kỳ 24 Trương Quang Hùng-FETP 7/23/2012 WTO Việt Nam • Tác động đến đầu tư trực tiếp nước ngồi • 25% đầu tư vào Việt nam Việt Nam gia nhập vào WTO • Các doanh nghiệp đến từ 47 quốc gia giới, 75% đến từ Châu Á • 75% doanh nghiệp có 100% vốn nước ngồi • 67% hoạt động ngành sản xuất có giá trị gia tăng thấp • 13,5% đầu tư vào lĩnh vực cơng nghệ cao • Phần lớn có quy mơ nhỏ định hướng xuất • Khơng chọn doanh nghiệp nước làm nhà thầu phụ, sản phẩm trung gian mua ngồi • 20% doanh nghiệp báo thua lỗ Trương Quang Hùng-FETP 7/23/2012 WTO Việt Nam • Tác động kinh tế vĩ mơ • Từ Việt Nam gia nhập WTO • Tỷ giá Việt Nam trở nên bất định nhiều • Gia tăng mức độ thâm hụt cán cân thương mại quốc tế cán cân toán quốc tế • Luồng vốn vào tăng mạnh đảo chiều liên tục 25 Trương Quang Hùng-FETP 7/23/2012 WTO Việt Nam 10 2006 2007 2008 2009 2010 2011 -5 -10 -15 Thương mại hàng hóa Thương mại dịch vụ Chuyển giao ròng Cán cân vãng lai Thu nhập ròng Trương Quang Hùng-FETP 7/23/2012 WTO Việt Nam 25,000 20,000 15,000 10,000 5,000 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Tỷ giá hối đoái danh nghĩa Tỷ giá hối đoái danh nghĩa thị trường Chênh lệch 26 Trương Quang Hùng-FETP 7/23/2012 WTO Việt Nam 10 2006 2007 2008 2009 2010 2011 -2 FDI FPI 7/23/2012 Vay ngắn hạn Trương Quang Hùng-FETP WTO Việt Nam • Tác động đến thể chế kinh tế • Từng bước hồn thiện khung pháp lý làm sở cho mơi trường kinh doanh bình đẳng • Cơ chế thực thi • Bộ máy tổ chức củng cố 27 ... tắc ứng xử chung thương mại quốc tế • Tòa án quốc tế giải tranh chấp • Diễn đàn đàm phán thương mại nhằm tự hóa thương mại quốc tế 7/23/2012 Trương Quang Hùng-FETP GATT • Thương mại cơng dựa ngun... thuận đàm phán thương mại thực thi cách nào? • Trò chơi lập lại chế trả đủa • Vấn đề hành vi bị che dấu (moral hazard problem) chế giám sát • Tại phải có định chế thương mại quốc tế? • Cơ quan... Nền tảng kinh tế giới • Ngân hàng Quốc tế cho Tái thiết Phát triển (IBRD): thiết phát triển • Quỹ tiền tệ quốc tế (IMF): Hỗ trợ tài trường hợp khẩn cấp • Tổ chức Thương mại Quốc tế (ITO): Đàm