Bồi thường, giải phóng mặt bằng tại huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh (LV thạc sĩ)

Bồi thường, giải phóng mặt bằng tại huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh (LV thạc sĩ)Bồi thường, giải phóng mặt bằng tại huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh (LV thạc sĩ)Bồi thường, giải phóng mặt bằng tại huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh (LV thạc sĩ)Bồi thường, giải phóng mặt bằng tại huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh (LV thạc sĩ)Bồi thường, giải phóng mặt bằng tại huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh (LV thạc sĩ)Bồi thường, giải phóng mặt bằng tại huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh (LV thạc sĩ)Bồi thường, giải phóng mặt bằng tại huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh (LV thạc sĩ)Bồi thường, giải phóng mặt bằng tại huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh (LV thạc sĩ)Bồi thường, giải phóng mặt bằng tại huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh (LV thạc sĩ)Bồi thường, giải phóng mặt bằng tại huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh (LV thạc sĩ)Bồi thường, giải phóng mặt bằng tại huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh (LV thạc sĩ)Bồi thường, giải phóng mặt bằng tại huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh (LV thạc sĩ)

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI CAO TRẦN LÊ BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TẠI HUYỆN NGHI XUÂN, TỈNH HÀ TĨNH Chuyên ngành: Quản lý Kinh tế Mã số : 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS Nguyễn Đăng Bằng HÀ NỘI, 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn tốt nghiệp “BỒI THƯỜNG, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TẠI HUYỆN NGHI XN” cơng trình nghiên cứu thân, không chép ai, với hướng dẫn PGS.TS Nguyễn Đăng Bằng Các số liệu phân tích kết luận văn trung thực, số liệu lấy từ nguồn đáng tin cậy./ Nghi Xuân, ngày … tháng … năm 2017 TÁC GIẢ LUẬN VĂN LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập làm luận văn Thạc sỹ Học viện Khoa học Xã hội Viện Hàn lâm Khoa học Việt Nam, bên cạnh nỗ lực thân, tác giả giảng dạy hướng dẫn nhiệt tình thầy cô giáo Tác giả xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Đăng Bằng, người hướng dẫn tác giả chu đáo, tận tình suốt trình tác giả học tập, nghiên cứu để tác giả hoàn thành đề tài Tác giả xin chân thành cảm ơn tập thể thầy cô giáo, cán Học viện Khoa học Xã hội suốt khoá học trang bị cho tác giả nhiều kiến thức bổ ích tạo điều kiện thuận lợi để tác giả hồn thành khố học hồn thành luận văn tốt nghiệp Tác giả xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè đồng nghiệp giúp đỡ cung cấp tài liệu tư vấn chuyên môn để tác giả có điều kiện hồn thành đề tài luận văn Mặc dù nỗ lực, cố gắng trình học tập nghiên cứu, luận văn khơng thể tránh khỏi thiết sót, khuyết điểm Tác giả kính mong nhận góp ý thầy cô đồng nghiệp để luận văn tác giả hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn./ Hà Tĩnh, ngày 28 tháng năm 2017 Học viên Cao Trần Lê MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ BỒI THƯỜNG, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG 11 1.1 Khái niệm đặc điểm bồi thường, giải phóng mặt 11 1.2 Nội dung nhân tố ảnh hưởng đến công tác bồi thường, GPMB 18 1.3 Kinh nghiệm bồi thường, giải phóng mặt học rút 24 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG BỒI THƯỜNG, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TẠI HUYỆN NGHI XUÂN, TỈNH HÀ TĨNH 28 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Nghi Xuân 28 2.2 Thực trạng bồi thường, giải phóng mặt huyện Nghi Xuân từ 2012 đến 2016 38 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TẠI HUYỆN NGHI XUÂN ĐẾN NĂM 2020 58 3.1 Nhóm giải pháp hồn thiện khn khổ pháp lý sách bồi thường, giải phóng mặt 58 3.2 Nhóm giải pháp thực thi sách bồi thường, giải phóng mặt 62 KẾT LUẬN 71 TÀI LIỆU THAM KHẢO 74 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nội dung BT, GPMB Bồi thường, giải phóng mặt CNH,HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa ĐTBT Đối tượng bồi thường GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt HTKT Hạ tầng kỹ thuật KT-XH Kinh tế xã hội QLNN Quản lý nhà nước SDĐ Sử dụng đất TDTT Thể dục thể thao UBND Ủy ban nhân dân MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ở Việt Nam ta, đất đai ngồi chức vốn có tư liệu sản xuất thay thế, thành phần quan trọng môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng cơng trình phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng thời kỳ phát triển kinh tế mới, đất đai có thêm chức tạo nguồn vốn thu hút cho đầu tư phát triển mang ý nghĩa quan trọng Trong năm qua, Nhà nước thực mạnh mẽ chủ trương cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước thực tế cho thấy kinh tế có bước phát triển vượt bậc Đời sống nhân dân bước cải thiện Hạ tầng xã hội hạ tầng kỹ thuật nâng cấp tạo mặt cho đất nước thu hẹp dần khoảng cách nước phát triển Trong trình cơng nhiệp hóa, đại hóa đất nước, để đưa đất đai thực trở thành nguồn vốn, thu hút cho nhà đầu tư việc thu hồi đất, chuyển đổi mục đích sử dụng đất để xây dựng khu, cụm công nghiệp, khu đô thị tập trung, nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất, xây dựng cấu đất đai hợp lý thực cần thiết Tuy nhiên, qua thực tế việc thu hồi đất để thực dự án cho thấy công tác bồi thường đất đai, hỗ trợ giải phóng mặt bố trí tái định cư vấn đề nhạy cảm phức tạp, ảnh hưởng đến mặt đời sống kinh tế - trị - xã hội Để triển khai dự án đầu tư phát triển KTXH địa phương, tất yếu phải có quỹ đất (quỹ đất đền bù, giải phóng mặt bằng) đáp ứng yêu cầu mặt thi cơng xây dựng Chính thế, việc thu hồi, bố trí, xếp lại quỹ đất ứng với nhu cầu cách khoa học, bền vững lâu dài trở thành vấn đề quan trọng cấp thiết Trong giai đoạn nay, BT, GPMB yêu cầu khách quan q trình đổi mới, góp phần thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất yêu cầu tất yếu cho trình đầu tư, phát triển dự án đầu tư sở hạ tầng địa phương nước BT, GPMB trở thành bước thiếu điều kiện tiên để dự án triển khai đầu tư xây dựng Nghi Xuân huyện ven biển bãi ngang, nằm phía Bắc tỉnh Hà Tĩnh Phía Bắc giáp thành phố Vinh, Nghệ An; phía Nam giáp huyện Can Lộc huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh; phía Tây giáp thị xã Hồng Lĩnh huyện Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ An; phía Đơng giáp biển Đơng; cách sân bay Vinh Ga tàu hoả 10 km, cách thành phố Hà Tĩnh 45 km, cách biên giới nước bạn Lào 60km Diện tích tự nhiên 22.000 ha, đất lâm nghiệp chiếm 33%, đất sản xuất nông nghiệp 32% Với chân núi trải dài gần 50 km có nhiều hồ đập lớn nhỏ, nhiều khe thác nước đẹp khe nhà Lương-Xuân Viên, khe suối hồ Xuân Hoa - Cổ Đạm tạo mạnh tiềm để trồng rừng du lịch sinh thái ven núi hấp dẫn Nghi Xuân có 32 km bờ biển, với bãỉ cát trải dài, thoải mịn, sẽ, hoang sơ; có 28 km bờ sơng Lam gồm có Cảng Biển, hai Cảng Sông Nhà máy đóng tàu rộng 20ha Đây tiềm để huyện nhà phát triển du lịch dịch vụ biển, du lịch sông phát triển nuôi tôm cát Hệ thống đường giao thơng tương đối hồn chỉnh bao gồm Quốc lộ 1A qua dài 10 km; đường quốc lộ 8B dài 23 km, đường tỉnh lộ chạy dọc bờ biển dài gần 20 km Hệ thống đường giao thơng liên xã, liên thơn tương đối hồn thiện với gần 100% số thơn có đường nhựa, đường bê tông rải khắp Là huyện tỉnh Hà Tĩnh có mạng lưới giao thơng hồn chỉnh Hệ thống điện đầu tư rộng khắp với 100 trạm hạ thế, nguồn điện từ lưới điện Quốc gia trạm: Linh Cảm (Đức Thọ) Đông Vĩnh (Thành phố Vinh) điều kiện thuận lợi để phát triển cơng nghiệp ổn định Với vị trí thuận lợi vừa đường không, đường sông, đường biển đường bộ, Nghi Xuân rộng mở chờ đón đầu tư nhà đầu tư vào địa bàn tạo nên phồn vinh cho mảnh đất Cũng giống hầu hết huyện, thành phố tỉnh Hà Tĩnh, cơng tác bồi thường, giải phóng mặt dự án gặp nhiều khó khăn Hầu hết dự án triển khai không đáp ứng yêu cầu tiến độ giải phóng mặt theo kế hoạch đề Đứng trước tình trạng này, UBND tỉnh Hà Tĩnh UBND huyện Nghi Xuân có nhiều sách đặc thù, cải cách thủ tục hành có nhiều biện pháp tích cực để đẩy nhanh công tác BT, GPMB Tuy nhiên, cơng tác giải phóng mặt cơng tác ảnh hưởng trực tiếp tới tài sản, sinh kế, an cư hộ gia đình, cá nhân, cơng việc vơ khó khăn, phức tạp khâu khó thực tất bước triển khai thực dự án đầu tư xây dựng Bên cạnh đó, chi phí cho giải phóng mặt lớn, tiến độ phụ thuộc vào yếu tố khách quan tốc độ giải ngân chi phí đền bù, quỹ nhà dành cho tái định cư sau thu hồi đất, hợp tác hộ gia đình bị thu hồi đất, phối hợp quyền địa phương, hợp tác tổ chức, đơn vị có liên quan trực tiếp đến khu vực cần giải phóng mặt yếu tố chủ quan lực kinh nghiệm chủ đầu tư, khả triển khai thực đơn vị trực tiếp tham gia vào công tác đền bù, giải phóng mặt dẫn đến kết đạt công tác BT, GPMB địa bàn huyện Nghi Xuân chưa thu nhiều kết mong muốn Xuất phát từ thực tế nói trên, để sâu nghiên cứu, đánh giá thực trạng công tác GPMB, nhằm đề xuất số giải pháp đẩy nhanh cơng tác bồi thường, giải phóng mặt huyện Nghi Xuân, học viên định lựa chọn đề tài “Bồi thường, giải phóng mặt huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh” làm Luận văn thạc sỹ Tình hình nghiên cứu đề tài Vấn đề BT, GPMT từ lâu trở thành chủ đề hội nghị, hội thảo, đề tài khoa học, dự án, báo khoa học Các nghiên cứu gần tập trung luận giải số vấn đề sau đây: - Tác giả Nguyễn Chí Mỳ Hồng Ngọc Bắc (2007), Cơng tác tư tưởng giải phóng mặt - kinh nghiệm từ Hà Nội, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội Cuốn sách cơng trình nghiên cứu cơng phu, đúc kết nhiều kinh nghiệm q thực tiễn cơng tác giải phóng mặt Hà Nội Cuốn sách nêu bật tầm quan trọng công tác tư tưởng thực giải phóng mặt bằng, từ đưa số giải pháp đổi công tác tư tưởng, vận động nhân dân việc thực cơng tác giải phóng mặt [2] - Tác giả Nguyễn Thị Minh Tâm (2010), Đánh giá thực trạng công tác thu hồi, bồi thường, giải phóng mặt số dự án địa bàn thị xã Từ Sơn - tỉnh Bắc Ninh, Luận Văn Thạc sỹ Nông nghiệp Tác giả phân tích sách giải phóng mặt bằng, bồi thường, tái định cư áp dụng việc thu hồi đất nông nghiệp địa bàn thị xã Từ Sơn - tỉnh Bắc Ninh Đưa thực trạng số giải pháp hồn thiện sách bồi thường, hỗ trợ đẩy nhanh tiến độ thu hồi đất phục vụ tiến trình cơng nghiệp hóa địa phương [13] - Tác giả Vũ Văn Sơn (2013), Giải pháp đẩy nhanh tiến độ công tác bồi thường, giải phóng mặt tái định cư dự án đầu tư xây dựng công thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ Kinh tế Trong Luận văn tác giả tổng kết sách pháp luật nhà nước thành phố Hà Nội thực cơng tác giải phóng mặt tái định cư dự án đầu tư xây dựng công thành phố Hà Nội nay, đồng thời kiến nghị số giải pháp việc đẩy nhanh cơng tác giải phóng mặt Thủ đô [26] - Tác giả Nguyễn Đức Bình nghiên cứu đánh giá việc phân cấp quản lý Nhà nước thực sách thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ tái định cư tỉnh Bà Rịa, Vũng Tàu: Quy định đất đai thuộc sở hữu toàn dân, nhà nước đại diện chủ sở hữu, nhà nước phân cấp cho quyền địa phương thực số quyền định đoạt, có quyền thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ tái định cư Với quyền hạn phân cấp, quyền địa phương có nhiều động để thực việc thu hồi đất người dân điều kiện thiếu giám sát, hạn chế tham gia người dân, tính minh bạch trách nhiệm giải trình kém, làm tăng nguy dẫn đến rủi rotham nhũng, tiêu cực Nguồn tài nguyên khan đất nước sử dụng chưa hiệu quả, phúc lợi từ đất đai không phân phối cách công bằng, không tránh khỏi tình trạng lạm dụng quyền lực nhà nước hay nhân danh mục đích chung thực tế mang lại lợi ích cho người có khả tác động Phân cấp trao quyền thiếu kiểm sốt dẫn đến lạm quyền, hậu đơi thiệt hại nghiêm trọng lợi ích việc phân cấp mang lại Người nông dân không bảo đảm quyền làm chủ thật mảnh đất quyền thu hồi đất quyền địa phương, điều phần làm suy giảm động lực đầu tư để hiệu sử dụng đất đai tốt Từ đất người nông dân sản xuất ổn định, UBND tỉnh đồng ý chủ trương, thỏa thuận địa điểm với chủ đầu tư xem phần đất bị thu hồi Chẳng sau người nông dân phải chấp nhận thay đổi phương tiện sản xuất, sinh sống lâu với lý để phát triển kinh tế, họ khơng thể biết hưởng lợi từ việc mát để phục vụ theo yêu cầu nhà nước Quy trình phân cấp thực thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ tái định cư địa bàn tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu có đặc điểm chưa phù hợp điều kiện theo nguyên tắc phân cấp quản lý nhà nước, phân cấp không tương đồng với trách nhiệm giải trình Quyền định thuộc cấp tỉnh trách nhiệm giải trình chủ yếu lại cấp huyện Cấp xã không đảm bảo lực thực thi việc xác nhận tính pháp lý, có sở cho thấy xã khơng đảm bảo cấp có “đầy đủ thông tin để giải vấn đề” “Chính quyền gần dân nên thực dịch vụ cơng mang tính dân sinh”, trường hợp quyền cấp sở thực nhiệm vụ theo phân công cấp lại có tác động ảnh hưởng đến quyền lợi ích người dân [3] - Tác giả Huỳnh Chí Thành nghiên cứu đánh giá thay đổi thu nhập người dân sau bị thu hồi đất tỉnh Bến Tre: từ kết nghiên cứu, đánh giá tác động việc chuyển đổi đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp đến sinh kế người dân hai khu công nghiệp An Hiệp Giao Long, tỉnh Bến Tre, rút số kết luận sau: việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất từ đất nơng nghiệp sang đất phi nơng nghiệp phục vụ q trình thị hóa địa bàn bắt đầu diễn nhanh từ năm 2005 đặc biệt giai đoạn 2009 - 2013 Tình trạng thu hồi dồn dập với diện tích lớn, làm ảnh hưởng trực tiếp đến nhiều hộ dân Đặc biệt số hộ bị thu hồi 100% diện tích đất nơng nghiệp chiếm tỷ lệ lớn tổng số hộ bị thu hồi đất Từ thực tiễn tác động việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp đến thu nhập, việc làm điều kiện sống người dân có đất nơng nghiệp bị thu hồi địa bàn cho thấy: xét cách nghiêm túc, việc thu hồi đất nông nghiệp, tiến hành bồi thường, giải việc làm, đảm bảo thu nhập, điều kiện sống cho người dân thuộc diện đất nông nghiệp địa bàn tỉnh có nhiều thời điểm chưa tốt thiếu đồng bộ, thiếu rõ ràng, chủ trương, sách, thiếu phối hợp quy hoạch, kế hoạch với vấn đề đào tạo nghề, giải việc làm cho người dân có đất nơng nghiệp bị thu hồi, chưa gắn với việc chuyển dịch cấu đất đai với cấu lao nhiên, để hoàn thiện đẩy mạnh phân cấp lĩnh vực đất đai trách nhiệm quản lý giải phóng mặt bằng, Ủy ban nhân dân huyện Nghi Xuân cần tăng cường công tác hướng dẫn, kiểm tra, tra việc thực phân cấp để kịp thời phát hiện, tháo gỡ vướng mắc, việc giải thủ tục hành liên quan đến lĩnh vực đất đai nói chung bồi thường, giải phóng mặt nói riêng nhằm ngăn chặn kịp thời tượng tiêu cực chế xin cho, quan liêu, tham nhũng 3.2 Nhóm giải pháp thực thi sách bồi thường, giải phóng mặt 3.2.1 Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng tham gia tích cực tổ chức trị - xã hội, đồn thể nhân dân Cơng tác giải phóng mặt vấn đề nhạy cảm đời sống xã hội, huyện ủy Nghi Xuân xác định nhiệm vụ công tác trọng tâm, thường xuyên, lâu dài cấp ủy đảng quyền cấp Những chủ trương, sách giải phóng mặt có ảnh hưởng tới tất đối tượng (cá nhân, tổ chức) địa bàn Do vậy, đổi phương thức lãnh đạo cấp ủy đảng tạo điều kiện để có vào tổ chức trị - xã hội, đồn thể nhân dân cơng tác giải phóng mặt giải pháp quan trọng Đổi phương thức lãnh đạo cấp ủy đảng phải tiến hành sở nâng cao nhận thức trị đề chủ trương, định hướng nhiệm vụ công tác nói chung, trực tiếp tổ chức quán triệt chủ trương, sách hành động cụ thể, thiết thực, có tính khoa học đáp ứng u cầu thực tiễn Hàng năm, Đảng cấp từ tỉnh đến huyện phải lãnh đạo để thống quan điểm đạo, mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp triển khai thực công tác bồi thường, giải phóng mặt Những nội dung công tác phải thể hiện, quán triệt rõ Nghị Đảng Hội đồng nhân dân Trên sở Nghị Đảng Hội đồng nhân dân, Đảng cấp phải lãnh đạo nhân dân cấp để xây dựng có kế hoạch cụ thể tổ chức thực cơng tác bồi thường, giải phóng mặt địa bàn Có xây dựng kế hoạch triển khai cơng tác làm rõ việc cân đối điều kiện tổ chức thực hiện, trọng tâm, trọng điểm tiến độ thực cơng tác bồi thường, giải phóng mặt 62 Từ đó, góp phần hạn chế t́nh trạng thiếu hụt kinh phí, thiếu quỹ nhà, đất tái định cư, thiếu đồng thiếu tập trung cho dự án trọng điểm Đảng huyện Nghi Xuân xã, thị trấn phải lãnh đạo tổ chức sở đảng, chi cụm dân cư phải coi trọng phát huy vai trò tiên phong, gương mẫu đảng viên sinh hoạt tổ dân phố, cụm dân cư Phải coi lực lượng nòng cốt việc tổ chức vận động tuyên truyền giải thích cho nhân dân chủ trương, sách Đảng Nhà nước Các đảng cần tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo theo hướng chủ động dự báo tình hình có chủ trương định hướng giải quyết; chọn lọc vấn đề trọng tâm, trọng điểm để có tập trung; quan tâm đến vấn đề cụ thể không bao biện làm thay chức quan Nhà nước, phân định rõ trách nhiệm phụ trách cá nhân, tập thể Ban thường vụ việc lãnh đạo công tác địa bàn Hết sức đề cao trách nhiệm cá nhân tổ chức đội ngũ cán quản lý quyền cấp có đủ lực để thực thi nhiệm vụ quản lý Nhà nước địa bàn Tạo điều kiện cho tổ chức trị - xã hội, đồn thể nhân dân tham gia cơng tác bồi thường, giải phóng mặt sở có phân cơng trách nhiệm rõ ràng; bồi dưỡng kỹ tuyên truyền, vận động; cung cấp đầy đủ thơng tin có liên quan đến chủ trương, chế độ, sách; tham gia phối hợp từ đầu với quan, máy chun mơn q trình triển khai bước công việc liên quan đến công tác giải phóng mặt 3.2.2 Tăng cường lực, khả đáp ứng chủ đầu tư yêu cầu bồi thường , giải phóng mặt dự án Năng lực hay tiềm lực kinh tế chủ đầu tư dự án cần bồi thường, giải phóng mặt định đến thành cơng dự án sau Để khắc phục khó khăn cơng tác bồi thường, giải phóng mặt việc nhiều dự án phê duyệt khơng có tiền hỗ trợ cho người dân có đất bị thu hồi dẫn tới tiến độ công tác bồi thường, giải phóng mặt bị ảnh hưởng, kéo dài, tác giả cho thực số giải pháp quản lý sau: 63 Trước chấp thuận chủ trương đầu tư dự án, cần xem xét thật kỹ hồ sơ lực chủ đầu tư, đặc biệt trọng đến công tác thẩm định lực tài chủ đầu tư thơng qua báo cáo tài chủ đầu tư cơng ty số dư tiền gửi ngân hàng chủ đầu tư cá nhân, thư chấp nhận tài trợ dự án ngân hàng nước Đồng thời, cần bắt chủ đầu tư cam kết tính khả thi dự án khả thu hồi vốn, tỷ suất sinh lợi yếu tố bảo vệ môi trường để tránh trường hợp chấp thuận dự án khơng có tính khả thi trường hợp chủ đầu tư vi phạm thời gian triển khai kiên thu hồi, khơng để xảy tiền lệ xấu ảnh hưởng tới nhà đầu tư thực nghiêm túc Công tác chuẩn bị quỹ đất, quỹ nhà tái định cư phải trước bước, đảm bảo đầy đủ điều kiện để sinh hoạt phải cao nơi cũ Các khu tái định cư phải đảm bảo chất lượng, khu thị hố phải đảm bảo đầy đủ điều kiện hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội quyền phải đứng cam kết Nếu giải tốt việc thúc đẩy nhanh chóng cơng tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, người bị thu hồi đất yên tâm ổn định xã hội, người dân cảm thấy yên tâm chuyển đến khu vực chuẩn bị tốt hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội Hạn chế việc giao đất thực dự án xây dựng vào khu dân cư ổn định có truyền thống lâu đời Coi trọng nguyên tắc di dân chỗ gần nơi cũ, ưu tiên dành quỹ đất, lựa chọn khu vực có điều kiện thuận lợi, có khả phát triển theo hướng dịch chuyển cấu kinh tế, thu hồi diện tích đơn vị sử dụng sai mục đích, hiệu quả, vi phạm Luật Đất đai sử dụng đất để xây dựng khu tái định cư 3.2.3 Phối hợp đa ngành, đa chức với cơng tác bồi thường, giải phóng mặt Quản lý cơng tác giải phóng mặt có nhiều ban, ngành từ trung ương tới địa phương tham gia như: Ban Chỉ đạo giải phóng mặt tỉnh, Sở Tài chính, Sở Tài ngun Mơi trường, Sở Kế hoạch & Đầu tư, Sở Xây dựng, Ủy ban nhân dân huyện, Ủy ban nhân dân xã, thị trấn, có tổ chức trị, tổ chức xã hội Do vậy, giải pháp phối hợp đa ngành, đa chức công tác giải phóng mặt giải pháp tổng thể, đóng vai trò quan trọng 64 Ủy ban nhân dân huyện Nghi Xuân vào chức năng, nhiệm vụ, mục tiêu điều lệ, nguồn lực có tổ chức, kể đặc trưng ưu ban, ngành, đơn vị, tổ chức để ban hành quy chế phối hợp cấp, ngành, tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ, tái định cư địa bàn Chức năng, nhiệm vụ ngành xác định cụ thể quy chế Những lợi phát huy tốt giải pháp phối hợp đa ngành, đa chức quản lý cơng tác giải phóng mặt kể đến như: - Tạo đồng thuận hiệp đồng, tránh phân tán chồng chéo: Một tồn việc phân công chức năng, nhiệm vụ cấp, ngành nói chung nước ta có chồng chéo, vấn đề, lĩnh vực có nhiều văn đạo cấp, ngành khác Chính vậy, phối hợp đa ngành, đa chức khắc phục chồng chéo Và cần quán triệt bỏ tư tưởng phải có quy chế phối hợp phối hợp, ban, ngành, người đứng đầu ban, ngành phải quán triệt việc thực công tác quản lý Nhà nước việc chung, việc riêng quan, đơn vị Từ đó, nâng cao nhận thức trách nhiệm thực công vụ - Giải kịp thời vướng mắc phát sinh trình thực bồi thường, giải phóng mặt bằng, tránh tình trạng xảy khiếu kiện theo đám đông - Tăng cường công tác tuyên truyền, vận động quần chúng nhân dân với tham gia hệ thống trị, tạo chuyển biến rõ nét nhận thức, trách nhiệm ý thức chấp hành pháp luật người dân Qua đó, phát huy vai trò tổ chức, đồn thể trị - xã hội, thực phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng Đây nhiệm vụ tồn dân, đòi hỏi chủ động, tích cực tham gia nhân dân tổ chức, đơn vị - Tăng cường công tác kiểm tra, đôn đốc tiến độ thực cơng tác bồi thường, giải phóng mặt nhằm đáp ứng yêu cầu tiến độ theo đạo Ủy ban nhân tỉnh Hà Tĩnh, cụ thể thường xuyên thực công tác kiểm tra, đôn đốc Ủy ban nhân dân xã, thị trấn với chủ đầu tư có dự án nằm địa bàn nhằm đảm bảo thực quy định hành Ủy ban nhân dân tỉnh kịp thời phát 65 giải vướng mắc phát sinh trình tổ chức thực Ủy ban nhân dân xã, thị trấn địa bàn huyện Nghi Xuân - Tập trung liệt, tích cực chủ động thực nhiều giải pháp, đẩy mạnh việc thực cải cách hành cơng tác bồi thường, giải phóng mặt nhằm đảm bảo hoàn thành tiến độ dự án đề - Chủ động phối hợp với Sở ban ngành tỉnh, trọng công tác bồi dưỡng, tập huấn để nâng cao nhận thức pháp luật, nắm vững chủ trương sách tỉnh cho đội ngũ cán tham gia cơng tác bồi thường, giải phóng mặt chủ động mời, phối hợp với Sở, Ban ngành xuống trường dự án để nắm bắt thông tin phản ánh, tháo gỡ chỗ khó khăn, vướng mắc q trình triển khai cơng tác bồi thường, giải phóng mặt Bám sát Sở Ban ngành nhằm sớm có tháo gỡ, giải xử lý kịp thời nhằm thúc đẩy tiến độ bồi thường, giải phóng mặt Kịp thời cung cấp thơng tin tới Báo chí để định hướng, cơng tác bồi thường, giải phóng mặt có dấu hiệu phức tạp, chủ động họp dân để lắng nghe, giải thích, xử lý kịp thời, tránh gây dư luận không tốt nhân dân - Tăng cường kiểm điểm, giao ban, tập huấn công tác bồi thường, giải phóng mặt thơng qua thường xun, định kỳ nhằm nâng cao lực chuyên môn đơn vị, kịp thời giải khó khăn, vướng mắc trình triển khai dự án, đẩy nhanh tiến độ bồi thường, giải phóng mặt 3.2.4 Tăng cường cơng tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, chủ trương, sách Nhà nước người dân, tổ chức, doanh nghiệp có liên quan đến bồi thường, giải phóng mặt Tập trung chuyên sâu tuyên truyền vận động, lấy tuyên truyền vận động sở để thúc đẩy cơng tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, đồng thời góp phần đẩy nhanh q trình giải đơn thư khiếu nại Công tác tuyên truyền, phổ biến văn pháp luật, sách bồi thường, giải phóng mặt bằng, quyền trách nhiệm người bị thu hồi đấtthực thông qua phương tiện thông tin đại chúng Ủy ban nhân dân xã, thị trấn, địa điểm khu dân cư Việc đẩy nhanh công tác trả lời giải đơn thư kiến nghị, không để tồn đọng đơn thư kéo dài, gây xúc quần chúng nhân dân, chủ động nắm bắt tình 66 hình vừa cách tuyên truyền tốt vừa sở báo cáo, đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh giải quyết, xử lý khó khăn, vướng mắc, tâm tư nguyện vọng người dân thẩm quyền quản lý tiếp tục kiến nghị lên Thủ tướng Chính phủ Bộ trưởng Bộ Tài ngun & Mơi trường Có thể nói tun truyền giải pháp quan trọng, có tính định đến thành công công tác bồi thường, giải phóng mặt Một dự án nhận đồng thuận, ủng hộ người dân, tổ chức, doanh nghiệp cơng tác bồi thường, giải phóng mặt diễn thuận lợi Ngược lại, không nhận đồng thuận dự án bị ngừng triển khai không thực giải phóng mặt Vì vậy, nhóm giải pháp cần tập trung vào công tác tuyên truyền vận động chủ yếu: - Công tác tuyên truyền phải trước bước, tùy đối tượng mà chọn hình thức tuyên truyền cho phù hợp Chú ý đến phong tục, tập quán địa phương, ý đến quan hệ làng xã, dòng họ để vận động - Công tác tuyên truyền, vận động tư tưởng phải song hành với việc công khai thông tin liên quan đến dự án, đặc biệt sách, chế độ đền bù giải phóng mặt sách hậu giải phóng mặt để tạo thống nhận thức cấp ủy, cán bộ, đảng viên nhân dân mặt pháp luật để chấp hành - Đa dạng hóa hình thức tun truyền phù hợp với dự án, đối tượng điều kiện cụ thể Đẩy mạnh việc phát hệ thống loa xã, thị trấn, bên cạnh phát tờ rơi tun truyền sách đến hộ dân để họ hiểu nắm chủ trương Đảng Nhà nước, nâng cao trình độ dân trí, nắm vững quy định pháp luật giải phóng mặt Xây dựng ý thức tự giác chấp hành, ý thức trách nhiệm cộng đồng, giáo dục lẫn thực pháp luật - Thực việc niêm yết cơng khai thủ tục hành lĩnh vực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư giải phóng mặt giải đơn thư khiếu nại tố cáo nơi tiếp dân hay tuyên truyền phổ biến tới tổ chức, quan, tổ dân phố Cơng khai hình thức xử lý vi phạm mức phạt hành vi phạm luật lĩnh vực giải phóng mặt 67 3.2.5 Nâng cao trình độ lực, phẩm chất đạo đức cho cán bộ, công chức, viên chức làm cơng tác bồi thường, giải phóng mặt Cán bộ, công chức, viên chức người trực tiếp thực cơng tác bồi thường, giải phóng mặt vừa người thực thi, áp dụng sách, giải vướng mắc Mức độ hồn thành cơng tác bồi thường, giải phóng mặt liên quan đến lực, trình độ cán bộ, cơng chức, viên chức Để nâng cao trình độ, lực, cán bộ, cơng chức, viên chức có trách nhiệm quản lý cơng tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, Ủy ban nhân dân huyện Nghi Xuân cần trọng số nội dung sau: - Về công tác tuyển dụng: cần thay đổi quan điểm công tác tuyển dụng cán bộ, công chức, viên chức nói chung cán bộ, cơng chức, viên chức thực cơng tác bồi thường, giải phóng mặt nói riêng Tránh tuyển dụng người khơng có trình độ chun mơn, nghiệp vụ Cần có sách thu hút người có khả năng, trình độ làm việc phòng, ban hay đơn vị nghiệp huyện Nghi Xn thơng q sách thu hút khen thưởng tiền lần, vị trí cơng việc ưu đãi nhà ở, điều kiện đảm bảo khác y tế, giáo dục cho em Tạo hội cho người có lực thật nắm giữ vị trí chủ chốt đơn vị Cơng tác tuyển dụng cơng chức, viên chức phải có trình độ, chuyên môn đào tạo phù hợp với cán bộ, công chức, viên chức nhằm phát huy hết khả chun mơn, tính chủ động, sáng tạo, động lực làm việc họ - Về công tác đào tạo đội ngũ cán thực công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng: Cơng tác bồi thường, giải phóng mặt diễn địa bàn có đặc điểm kinh tế, văn hóa, trị phức tạp việc tiến hành thu hồi đền bù khó khăn, phức tạp, khơng cần hợp tác nhân dân mà đòi hỏi cán thực công tác thu hồi đền bù phải có trình độ chun mơn cao, hiểu biết sâu rộng lĩnh vực Vì vậy, nâng cao lực quản lý, trình độ chun mơn cán quản lý việc cần thiết Do đó, phải thường xuyên phối hợp với Ban Chỉ đạo giải phóng mặt tỉnh, Sở Tài chính, Sở Tài nguyên Môi trường tổ chức lớp tập huấn, bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước đất đai chế độ, sách có 68 liên quan đến giải phóng mặt cho đội ngũ cán chuyên trách từ huyện đến sở Không ngừng nâng cao trách nhiệm người cán bộ, có hình thức thưởng, phạt nghiêm minh, xử lý thích đáng cán lợi ích riêng mà vi phạm pháp luật q trình thực nhiệm vụ.Thơng qua cơng tác rà soát, đánh giá lại thực trạng, lực đội ngũ cán bộ, cơng chức đơn vị quản lý, lãnh đạo đơn vị, địa phương xây dựng kế hoạch đào tạo phù hợp, sát thực tế nhu cầu phát triển, thực “đào tạo theo công việc, gắn việc đào tạo với việc sử dụng sau đào tạo” Cuối cùng, phải đưa quy chế, nội quy làm việc, tổ chức buổi kiểm tra trình độ chun mơn theo định kỳ với mục đích buộc cán bộ, cơng chức, viên chức phải thường xuyên cập nhật văn bản, sách pháp luật ban hành liên quan đến lĩnh vực công tác, lĩnh vực bồi thường, giải phóng mặt 3.2.6 Thực cơng khai, dân chủ, minh bạch bồi thường, giải phóng mặt Thực công khai, dân chủ bồi thường, giải phóng mặt với phương châm “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” phải thể rõ bước công việc Người dân phải biết từ đầu thông tin sở pháp lý việc giải phóng mặt bằng, phạm vi giải toả, sách giá bồi thường, sách hỗ trợ, vị trí, địa điểm sách tái định cư, kế hoạch tổ chức thực Một số nội dung công việc cần phải tổ chức để nhân dân tham gia ý kiến Đó việc như: phương pháp kế hoạch tổ chức triển khai điều tra, đo đạc, lập hồ sơ đền bù ban đầu, nghiên cứu đề xuất sách đặc thù cần điều chỉnh, biện pháp khắc phục vướng mắc phải bố trí tạm cư, biện pháp xử lý hành vi vi phạm, cố tình chây ỳ khơng thực định hành chính, biện pháp giải thủ tục đăng ký hộ khẩu, hợp đồng cung cung cấp điện, nước, tổ chức quản lý hành thời gian đầu nơi tái định cư Việc thực công khai cần gắn với công tác tuyên truyền, để thúc đẩy công tác bồi thường, giải phóng mặt hồn thành tiến độ 69 3.2.7 Tăng cường tra, kiểm tra việc thực luật đất đai sách bồi thường, giải phóng mặt Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất đai, giải kịp thời tranh chấp đất đai, kiên xử lý trường hợp vi phạm quy hoạch sử dụng đất đai Thu hồi diện tích đất mà tổ chức, hộ gia đình, cá nhân khơng sử dụng sử dụng khơng mục đích, khơng quy hoạch Phối hợp chặt chẽ với quan báo chí người dân để ngăn chặn hành vi trục lợi thực sách bồi thường, giải phóng mặt Công tác tra, kiểm tra phải thực thường xuyên, pháp luật không chịu áp lực từ cá nhân, tổ chức cấp tạo Cần xử lý nghiêm hành vi lạm dụng chức vụ, quyền hạn, thông tin, … để trục lợi BT, GPMB cán bộ, cơng chức thối hóa biến chất nhằm xây dựng lòng tin quần chúng nhân dân KẾT LUẬN CHƯƠNG Công tác BT, GPMB vấn đề nan giải mà hầu hết tỉnh, thành phố nước ta nói riêng quốc gia giới nói chung muốn giải triệt để, nhanh gọn để làm tiền phát triển kinh tế xã hội, thu hút nhà đầu tư Việc sử dụng giải pháp thúc đẩy công tác BT, GPMB khơng phải sớm, chiều thành cơng Nó đòi hỏi phải có quan tâm đặc biệt từ cấp lãnh đạo từ trung ương đến địa phương, nhà khoa học đầu ngành chung tay, góp sức mong có kết 70 KẾT LUẬN Quá trình nghiên cứu đề tài “Bồi thường, giải phóng mặt huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh”, tác giả luận văn rút số kết luận sau: - Bồi thường, giải phóng mặt yêu cầu khách quan q trình phát triển kinh tế - xã hội, thị hóa, cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước Bồi thường, giải phóng mặt cần phải thực cho đảm bảo hài hòa quyền lợi ích hợp pháp người bị thu hồi đất, nhà đầu tư Nhà nước - Về lý luận, nhân tố ảnh hưởng đến công tác bồi thường, giải phóng mặt xác định là: (1)Sự khơng đồng thời, đồng Chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng; (2)Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai, xây dựng phát triển nhà ở; (3)Công tác giao đất, cho thuê đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà ở; (4)Công tác định giá đất; (5)Công tác tổ chức thực bồi thường, giải phóng mặt (6)Ý thức chấp hành người dân bị thu hồi đất - Bên cạnh thành công đạt được, hạn chế công tác BT, GPMB huyện Nghi Xuân xác định: (1)Quỹ nhà, đất tái định cư tỉnh bố trí cho huyện thiếu, chưa đồng bộ, chủ đầu tư chưa chủ động quỹ nhà, đất tái định cư; (2)Nguồn vốn chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ thực dự án thiếu giải ngân không tiến độ; (3)Các hộ gia đình, cá nhân có đất bị thu hồi chưa đồng tình với sách hành có nhiều đơn thư kiến nghị, khiếu nại, tố cáo gửi ngành cấp; (4)Bộ máy cán thực cơng tác giải phóng mặt huyện thiếu, lực chun mơn yếu khối lượng phương án diện tích đất lớn, cần tập trung cao độ liên tục theo dõi, bám sát dự án; (5)Công tác xác nhận nguồn gốc, trình, thời gian sử dụng đất xã, thị trấn trường hợp bị thu hồi đất có lúc, có nơi chậm, kéo dài thường nguyên nhân gây ảnh hưởng tới việc chậm tiến độ GPMB (6) Giá bồi thường đất nhà tài sản gắn liền với đất yếu tố quan trọng thực phương án bồi thường hỗ trợ tái định cư GPMB Giá bồi thường GPMB chênh lệch lớn so với giá đất giao dịch thực tế thị trường Đây nguyên nhân lớn dẫn đến 71 khơng đồng tình người dân bồi thường.Việc áp dụng giá đất bồi thường GPMB có điều chỉnh linh hoạt với vị trí, tuyến đường áp dụng theo bảng giá đất qui định UBND tỉnh (7)Các ngành có liên quan thực sách pháp luật đền bù GPMB Tuy nhiên chưa đạt mục tiêu công khai, công bằng, dân chủ… (8)Việc xác định đối tượng đền bù xác định cách cẩn thận, đầy đủ, nhiên số điểm chưa hợp lý công tác quản lý đất đai địa phương nhiều bất cập (9)Hệ thống sách hỗ trợ đào tạo nghề nhiều bất cập chưa phù hợp với tình hình thực tế có có chênh lệch cách biệt dự án thời điểm khác Hiện phương án bồi thường GPMB tập trung vào việc bồi thường thiệt hại đất tài sản gắn liền với đất, mà chưa trọng đến việc tổ chức xếp, hỗ trợ di chuyển ổn định sống cho người dân bị ảnh hưởng đảm bảo nguồn thu nhập họ không bị suy giảm để mức sống trì Để thực tốt cơng tác BT, GPMB địa bàn huyện Nghi Xuân, tác giả luận văn mạnh dạn đề xuất: Nhà nước phải khẳng định rõ ràng quyền định đoạt việc sử dụng đất vào mục đích phục vụ lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng góp phần xây dựng phát triển tạo môi trường đầu tư hấp dẫn Thực thi nghiêm minh quy định pháp luật BT, GPMB công khai, dân chủ, đầy đủ trình tự thủ tục tổ chức tuyên truyền sách bồi thường hỗ trợ tái định cư đến người dân có đất bị thu hồi Đảm bảo sống ổn định cho người dân Đổi sách pháp luật đất đai theo chế thị trường Nhà nước quản lý chặt chẽ giá đất mở rộng thị trường giao dịch sử dụng đất, không nên để người dân tự ý đẩy giá đất lên cách tự phát theo sở thích người mua, người bán có nghĩa Nhà nước đại diện Chủ sở hữu đất đai Hồn thiện sách bồi thường, giải phóng mặt bằng, quy trình thực BT, GPMB cho dự án đầu tư Hoàn thiện phân cấp trách nhiệm quản lý bồi thường, giải phóng mặt tỉnh - huyện - xã, thị trấn; 72 Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng tham gia tích cực tổ chức trị - xã hội, đồn thể nhân dân; (8)Tăng cường lực, khả đáp ứng chủ đầu tư yêu cầu đền bù, giải phóng mặt dự án; (9)Phối hợp đa ngành công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng; (10)Tăng cường cơng tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, chủ trương, sách Nhà nước người dân, tổ chức, doanh nghiệp có liên quan đến bồi thường, giải phóng mặt bằng; (11)Tăng cường lực cán bộ, công chức, viên chức có trách nhiệm quản lý bồi thường, giải phóng mặt bằng; (12)Thực cơng khai, dân chủ bồi thường, giải phóng mặt (13)Tăng cường tra, kiểm tra việc thực sách bồi thường, giải phóng mặt 73 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Ngọc Anh (2009), Đánh giá việc thực sách bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt tái định cư Nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn huyện Phú Xuyên, thành phố Hà Nội, Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội Hồng Ngọc Bắc & Nguyễn Chí Mỳ (2007), Cơng tác tư tưởng giải phóng mặt - kinh nghiệm từ Hà Nội, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Đức Bình (2013), Đánh giá việc phân cấp quản lý nhà nước thực sách thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ tái định cư: Trường hợp nghiên cứu tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu, Trường Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh Nguyễn Sinh Cúc (2014), Quản lý sử dụng đất nông nghiệp theo Luật Đất đai 2013, Tạp chí Lý luận trị số Trương Thị Hồng Giang (2015), Sinh kế cộng đồng dân cư bị thu hồi đất xây dựng cơng trình trọng điểm địa bàn huyện Dun Hải, tỉnh Trà Vinh, Trường Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh Nguyễn Thị Gái Liên (2015), Sinh kế hộ nông dân sau thu hồi đất nông nghiệp để xây dựng khu công nghiệp xã Bàu Đồn, huyện Gò Dầu, tỉnh Tây Ninh, Trường Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh Nguyễn Hữu Ngữ (2010), Bài giảng quy hoạch sử dụng đất (dành cho hệ đại học ngành quản lý đất đai), Đại học Huế, Trường Đại học Nơng lâm Hồng Thị Hồng Nhung (2013), Điều tiết giá trị tăng thêm từ đất q trình thị hóa - Những học từ thực tiễn áp dụng thành phố Đà Nẵng, Trường Đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh Nguyễn Khắc Thái Sơn(2007), Giáo trình quản lý nhà nước đất đai (dành cho sinh viên ngành quản lý đất đai), Đại học Thái Nguyên, Trường Đại học Nơng lâm 10 Huỳnh Chí Thành (2015), Đánh giá thay đổi thu nhập người dân sau bị thu hồi đất tỉnh Bến Tre, Trường Đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh 11 Nguyễn Minh Diệp Thảo (2015), Đơ thị hóa tác động đến gia trị tăng thêm đất đai thành phố Cần Thơ, Trường Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh 74 12 Nguyễn Minh Tuấn (2012), Các yếu tố ảnh hưởng thu nhập người dân bị thu hồi đất sống khu công nghiệp Giang Điền huyện Trảng Bom, tỉnh Đồng Nai, Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh 13 Nguyễn Thị Minh Tâm (2010), Đánh giá thực trạng công tác thu hồi, bồi thường, giải phóng mặt số dự án địa bàn thị xã Từ Sơn - tỉnh Bắc Ninh, Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội 14 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật đất đai http://thuvienphapluat.vn/van-ban/Bat-dong-san/Luat-Dat-dai-2003-13-2003QH11-51685.aspx 15 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật đất đai http://thuvienphapluat.vn/van-ban/Bat-dong-san/Luat-dat-dai-2013-215836.aspx 16 Thủ tướng Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều luật Đất đai https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Bat-dong-san/Nghi-dinh-43-2014-ND-CPhuong-dan-thi-hanh-Luat-Dat-dai-230680.aspx 17 Thủ tướng Chính phủ (2014), Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định giá đất https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Bat-dongsan/Nghi-dinh-44-2014-ND-CP-quy-dinh-ve-gia-dat-230632.aspx 18 Thủ tướng Chính phủ (2014), Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Bat-dong-san/Nghi-dinh-47-2014-ND-CPboi-thuong-ho-tro-tai-dinh-cu-khi-Nha-nuoc-thu-hoi-dat-230624.aspx 19 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2015), Luật Tổ chức quyền địa phương https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Bo-may-hanhchinh/Luat-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-2015-282380.aspx 20 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh (2014), Quyết định số 75/2014/QĐ-UBND ngày 03/11/2014 ban hành quy định sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Hà Tĩnh https://thuvienphapluat.vn/vanban/Bat-dong-san/Quyet-dinh-75-2014-QD-UBND-boi-thuong-ho-tro-tai-dinhcu-khi-Nha-nuoc-thu-hoi-dat-Ha-Tinh-256475.aspx 75 21 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh (2014), Quyết định số 94/2014/QĐ-UBND ngày 27/12/2014 việc ban hành bảng giá đất năm 2015 địa bàn tỉnh Hà Tĩnh https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Bat-dong-san/Quyet-dinh-94-2014-QDUBND-Bang-gia-dat-nam-2015-Ha-Tinh-262493.aspx 22 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh (2017), Quyết định 04/2017/QĐ-UBND ngày 20/01/2017của UBND tỉnh Hà Tĩnh việc ủy quyền xác định giá đất cụ thể địa bàn tỉnh 23 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh (2017), Quyết định 03/2017/QĐ-UBND ngày 20/01/2017của UBND tỉnh Hà Tĩnh việc ban hành “đơn giá bồi thường loại nhà cửa, vật kiến trúc, mồ mả, tàu thuyền, máy móc, thiết bị, nông cụ, ngư cụ, cối, hoa màu nuôi trồng thủy hải sản” Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh 24 Ủy ban nhân dân huyện Nghi Xuân 2017, Báo cáo số 133/BC-UBND ngày 05/4/2017 Ủy ban nhân dân huyện Nghi Xuân tăng cường lãnh đạo công tác bồi thường, tái định cư, giải phóng mặt (Đánh giá kết 10 năm thực Nghị 01-NQ/TU ngày 13/4/2006 Ban Thường vụ Tỉnh ủy) 25 Bộ Tài nguyên & Môi trường (2014), Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 Bộ Tài nguyên & Môi trường quy định chi tiết bồi thường, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 26 Vũ Văn Sơn (2013), Giải pháp đẩy nhanh tiến độ cơng tác bồi thường, giải phóng mặt tái định cư dự án đầu tư xây dựng công thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ Kinh tế 76 ... cơng tác bồi thường, giải phóng mặt huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh 10 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ BỒI THƯỜNG, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG 1.1 Khái niệm đặc điểm bồi thường, giải phóng mặt 1.1.1... 1.3 Kinh nghi m bồi thường, giải phóng mặt học rút 1.3.1 Kinh nghi m từ số huyện địa bàn tỉnh Hà Tĩnh 1.3.1.1 Kinh nghi m bồi thường, giải phóng mặt huyện Thạch Hà Các cấp ủy Đảng, quyền, Mặt trận... thành chương: Chương Cơ sở lý luận thực tiễn bồi thường, giải phóng mặt Chương Thực trạng bồi thường, giải phóng mặt huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh Chương Một số giải pháp hồn thiện cơng tác bồi