Đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng dự án đầu tư khai thác mỏ sắt Nà Rụa giai đoạn 1 trên địa bàn thành phố Cao Bằng (Luận văn thạc sĩ)

Đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng dự án đầu tư khai thác mỏ sắt Nà Rụa giai đoạn 1 trên địa bàn thành phố Cao Bằng (Luận văn thạc sĩ)Đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng dự án đầu tư khai thác mỏ sắt Nà Rụa giai đoạn 1 trên địa bàn thành phố Cao Bằng (Luận văn thạc sĩ)Đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng dự án đầu tư khai thác mỏ sắt Nà Rụa giai đoạn 1 trên địa bàn thành phố Cao Bằng (Luận văn thạc sĩ)Đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng dự án đầu tư khai thác mỏ sắt Nà Rụa giai đoạn 1 trên địa bàn thành phố Cao Bằng (Luận văn thạc sĩ)Đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng dự án đầu tư khai thác mỏ sắt Nà Rụa giai đoạn 1 trên địa bàn thành phố Cao Bằng (Luận văn thạc sĩ)Đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng dự án đầu tư khai thác mỏ sắt Nà Rụa giai đoạn 1 trên địa bàn thành phố Cao Bằng (Luận văn thạc sĩ)Đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng dự án đầu tư khai thác mỏ sắt Nà Rụa giai đoạn 1 trên địa bàn thành phố Cao Bằng (Luận văn thạc sĩ)

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐINH HẢI ĐIỆP ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG, GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG DỰ ÁN ĐẦU TƯ KHAI THÁC MỎ SẮT NÀ RỤA - GIAI ĐOẠN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ CAO BẰNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên - 2017 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐINH HẢI ĐIỆP ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN ĐẦU TƯ KHAI THÁC MỎ SẮT NÀ RỤA - GIAI ĐOẠN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ CAO BẰNG Ngành: Quản lý đất đai Mã số ngành: 60.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thị Lợi Thái Nguyên - 2017 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tơi xin cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Đinh Hải Điệp ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, trước hết xin chân thành cảm ơn TS Nguyễn Thị Lợi trực tiếp hướng dẫn suốt thời gian thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn góp ý chân thành thầy, giáo khoa Quản lý tài ngun, phòng Đào tạo - Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên tạo điều kiện thuận lợi cho thực đề tài Tơi xin chân thành cảm ơn Phòng TN&MT, Trung tâm PTQĐ & GPMB, Phòng Tài - kế hoạch, Phòng Thống kê, cán bộ, hộ gia đình tham gia vấn tạo điều kiện giúp đỡ thời gian nghiên cứu thực luận văn địa phương Một lần xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Đinh Hải Điệp iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC BẢNG vi DANH MỤC CÁC HÌNH vii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở khoa học đề tài 1.1.1 Cơ sở lý luận 1.1.2 Cơ sở pháp lý 1.2 Khái quát chung sách GPMB 1.2.1 Một số khái niệm liên quan 1.2.2 Quy trình công tác GPMB 1.3 Thực trạng công tác bồi thường GPMB số nước giới Việt Nam 1.3.1 Chính sách bồi thường số nước giới 1.3.2 Cơng tác bồi thường giải phóng mặt Việt Nam 10 1.4 Chính sách bồi thường nhà nước thu hồi đất Việt Nam qua thời kỳ 15 1.4.1 Thời kỳ trước 1987 15 1.4.2 Thời kỳ từ 1987-1993 17 iv 1.4.3 Thời kỳ từ 1993-2003 17 1.4.4 Thời kỳ từ 2003 20 1.4.5 Luật đất đai năm 2013 22 1.5 Kinh nghiệm học rút cho tác giả từ phần tổng quan tài liệu 22 Chương ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 24 2.1 Đối tượng nghiên cứu 24 2.2 Thời gian địa điểm nghiên cứu 24 2.3 Nội dung nghiên cứu 24 2.3.1 Đánh giá sơ lược tình hình thành phố Cao Bằng 24 2.3.2 Đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt dự án khai thác mỏ sắt Nà Rụa địa bàn thành phố Cao Bằng 24 2.3.3 Đánh giá công tác bồi thường, GPMB ảnh hưởng Dự án khai thác mỏ sắt Nà Rụa thông qua ý kiến người dân cán thực thi 24 2.3.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn giải pháp công tác GPMB nhà nước thu hồi đất thành phố Cao Bằng 24 2.4 Phương pháp nghiên cứu 25 2.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 25 2.4.2 Phương pháp tổng hợp, xử lí, đánh giá phân tích số liệu 26 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 27 3.1 Đánh giá sơ lược tình hình thành phố Cao Bằng 27 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 27 3.1.2 Tài nguyên thiên nhiên 29 3.1.3 Điều kiện kinh tế - xã hội 31 3.1.4 Đánh giá thực trạng công tác quản lý sử dụng đất đai thành phố Cao Bằng 34 3.1.5 Thực trạng công tác bồi thường, GPMB thành phố Cao Bằng 44 v 3.2 Đánh giá cơng tác bồi thường, giải phóng mặt dự án khai thác mỏ sắt Nà Rụa địa bàn thành phố Cao Bằng 46 3.2.1 Khái quát chung dự án nghiên cứu 46 3.2.2 Đánh giá cơng tác bồi thường, giải phóng mặt dự án khai thác mỏ sắt Nà Rụa địa bàn thành phố Cao Bằng 46 3.2.3 Đánh giá kết bồi thường giải phóng mặt dự án khai thác mỏ sắt Nà Rụa địa bàn thành phố Cao Bằng 48 3.3 Đánh giá công tác bồi thường, GPMB ảnh hưởng Dự án khai thác mỏ sắt Nà Rụa thông qua ý kiến người dân cán thực thi 56 3.3.1 Đánh giá công tác bồi thường GPMB ảnh hưởng Dự án thơng qua ý kiến người dân có đất bị thu hồi 56 3.3.2 Đánh giá công tác tổ chức thực GPMB qua ý kiến cán thực thi 63 3.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn giải pháp công tác GPMB thành phố Cao Bằng qua Dự án nghiên cứu 65 3.4.1 Thuận lợi 65 3.4.2 Khó khăn, vướng mắc 65 3.4.3 Một số giải pháp 67 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 71 Kết luận 71 Kiến nghị 72 TÀI LIỆU THAM KHẢO 73 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Một số tiêu kinh tế thành phố Cao Bằng giai đoạn 2014 -2016 31 Bảng 3.2 Cơ cấu dân số thành phố Cao Bằng, giai đoạn 2012 - 2016 33 Bảng 3.3 Hiện trạng sử dụng đất thành phố Cao Bằng năm 2016 35 Bảng 3.4 Tổng hợp kết công tác GPMB địa bàn thành phố Cao Bằng giai đoạn 2014-2016 45 Bảng 3.5 Quy mô dự án đầu tư khai thác mỏ sắt Nà Rụa - giai đoạn 47 Bảng 3.6 Tổng hợp kết bồi thường loại đất dự án 51 Bảng 3.7 Bảng tổng hợp bồi thường cối, hoa màu 52 Bảng 3.8 Bảng tổng hợp bồi thường tài sản, vật kiến trúc 53 Bảng 3.9 Tổng hợp kinh phí hỗ trợ theo sách quy định Dự án 54 Bảng 3.10 Đánh giá người dân công tác bồi thường GPMB dự án 56 Bảng 3.11 Đánh giá người dân công tác hỗ trợ GPMB dự án nghiên cứu 57 Bảng 3.12 Ảnh hưởng thu hồi đất đến thu nhập người dân 58 Bảng 3.13 Tình hình hỗ trợ đào tạo nghề xin việc làm sau thu hồi đất 60 Bảng 3.14 Ảnh hưởng thu hồi đất đến môi trường sinh thái 61 Bảng 3.15 Tình trạng tệ nạn xã hội địa bàn thành phố Cao Bằng 62 Bảng 3.16 Sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ 63 Bảng 3.17 Đánh giá công tác thu hồi đất lí phức tạp cơng tác thu hồi đất người thực thi cơng tác giải phóng mặt 64 Bảng 3.18 Ý kiến cán thực thi phương thức đền bù cho người dân bị thu hồi đất 64 vii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1 Bản đồ địa giới hành thành phố Cao Bằng .27 Hình 3.2 Biểu đồ tỉ lệ số loại đất thành phố Cao Bằng 36 Hình 3.3 Biểu đồ kết GPMB dự án năm gần 45 viii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Diễn giải CP Chính phủ CNH - HĐH Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa GPMB Giải phóng mặt NĐ Nghị định QĐ-UBND Quyết định UBND TĐC Tái định cư TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa 67 Về cơng tác phối kết hợp phòng ban quan chuyên môn UBND phường (xã) chưa tốt Trong qui định phân cơng nhiệm vụ rõ ràng: Cơ quan Tài chịu trách nhiệm thẩm định giá chế độ sách; quan Tài nguyên Môi trường thẩm định đất đai; quan xây dựng thẩm định tài sản vật kiến trúc; quan thuế xác định mức thu nhập sau thuế hộ sản xuất kinh doanh; UBND phường (xã) chịu trách nhiệm xác định nguồn gốc đất đai, tính pháp lý đất tài sản, số nhân khẩu; quan bồi thường chịu trách nhiệm thống kê lập phương án bồi thường trình cấp có thẩm quyền phê duyệt, thực có lúc đùn đẩy trách nhiệm quan với Những vấn đề nêu đặt yêu cầu thách thức không nhỏ cần phải đồi hoàn thiện hệ thống chế, sách pháp luật GPMB bồi thường, hỗ trợ cho người dân vùng GPMB bối cảnh Làm để ban hành quy định phù hợp, bảo đảm quyền lợi bình đẳng cho người có đất bị thu hồi; hài hòa lợi ích Nhà nước, người có đất bị thu hồi, nhà đầu tư thực dự án; hạn chế khiếu nại, tố cáo công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất tốn khó 3.4.3 Một số giải pháp 3.4.3.1 Giải pháp đào tạo nghề, tạo việc làm, tăng thu nhập Kết điều tra khảo sát tác động thu hồi đất đến việc làm, chuyển dịch lao động trình độ học vấn chuyên môn người độ tuổi lao động cho thấy cần thiết phải thực giải pháp đào tạo nghề tạo việc làm tăng thu nhập cho người dân độ tuổi lao động Tuy nhiên muốn tạo thu nhập cho họ việc cần làm phải đào tạo văn hoá, đào tạo nghề Số liệu điều tra Dự án nghiên cứu cho thấy tỷ lệ thất nghiệp chiếm 45% sau thu hồi đất, số lượng người dân tìm việc làm phủ hợp chiếm 28% Ngun nhân văn hố, trình độ chun mơn mà nhu cầu lao động địa bàn lớn họ không tuyển dụng vào làm việc Do cần đào tạo họ, phương thức đào tạo cần linh hoạt tuỳ thuộc vào đối tượng, trình độ học vấn, với đối tượng lao động trẻ, khoẻ 35 tuổi có trình độ tiểu học 68 cần trọng mở rộng việc dạy văn hố thơng qua việc mở trường, lớp bổ túc văn hoá để họ có trình độ vào lớp đào tạo tập trung theo học nghề mà Dự án cần tuyển dụng Việc đào tạo nghề cần áp dụng phương thức lấy thợ dạy cho thợ, cầm tay việc, sát với yêu cầu thị trường lao động phải phân loại hình cần đào tạo với giải pháp khác nhau: + Nhà nước cần có quy định cụ thể trách nhiệm doanh nghiệp nhà nước giao đất, thuê đất có trách nhiệm tuyển dụng, sử dụng lao động hộ bị thu hồi đất nông nghiệp Nên dùng phần tiền đền bù để đào tạo nghề bắt buộc + Đối với lao động trẻ hộ bị thu hồi đất nơng nghiệp chưa có việc làm, chưa qua đào tạo: loại lao động chiếm tỷ lệ cao lực lượng lao động trẻ, bao gồm đa số người làm nông nghiệp, khả cạnh tranh hội nhập thị trường lao động Do cần phải hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề phù hợp, hỗ trợ họ tiếp cận hệ thống tín dụng địa phương để phát triển kinh tế gia đình, kinh doanh cá thể, tiểu thương, + Đối với lao động 35 tuổi trở lên lao động có trình độ học vấn thấp: nhóm đối tượng có kinh nghiệm sản xuất nơng nghiệp truyền thống, bị thu hồi khó thích nghi với môi trường thị trường lao động, không đủ trình độ văn hố để tham gia khố đào tạo chuyển đổi nghề; tâm lý ngại xa gia đình, ngại chi phí cho đào tạo địa phương cần bố trí từ quỹ đất nơng nghiệp để giao cho họ sản xuất canh tác Ngoài việc đào tạo nghề để thu hút lao động vào doanh nghiệp, cần tăng cường đầu tư phát triển làng nghề, dịch vụ địa phương nhằm thu hút lao động từ gia đình có đất bị thu hồi Các nghề thu hút nhiều người vào làm việc như: mây tre đan, làm chuổi chít, chế biến thực phẩm, sản xuất đồ gỗ, hàng thêu, Những nghề thu nhập thấp dễ học quy mơ sản xuất mở rộng, sản phẩm trao đổi mua bán thị trường nước quốc tế, đem lại nguồn lợi cho người lao động tăng thu nhập ngân sách địa phương 69 Để tạo việc làm cách bền vững phát triển mạnh Nhà nuớc có quy định cụ thể trách nhiệm doanh nghiệp có sử dụng đất chuyển đổi mục đích sử dụng đất việc tuyển dụng, sử dụng lao động hộ dân bị thu hồi đất Quy định phải sử dụng số lượng lao động địa phương cần tuyển dụng doanh nghiệp, khắc phục tình trạng thu hút lao động hình thức 3.4.3.2 Chính sách hỗ trợ ổn định đời sống sau thu hồi đất Các kết nghiên cứu cho thấy tác động việc thu hồi đất đến đời sống người dân sau thu hồi lớn, nguyên nhân đất sản xuất nông nghiệp bị thu hẹp, thiếu việc làm quen với sản xuất nông nghiệp mức độ chuyển dịch lao động chậm nên sống người bị thu hồi đất có tỉ lệ ổn định thấp Do sách bồi thường cần dựa đối tượng, đặc biệt với đối tượng 30-70% đất, thời gian hỗ trợ kéo dài phải tuỳ thuộc vào đối tượng bị thu hồi đất 3.4.3.3 Chính sách giá bồi thường Vấn đề giá bồi thường tồn phổ biến Dự án thu hồi đất dẫn đến kéo dài thời gian giải phóng mặt bằng, gây thiệt hại cho nhà đầu tư Đây vấn đề tồn Dự án nghiên cứu thành phố Cao Bằng Do để khắc phục tình trạng nói cần xây dựng giá bồi thường sát với giá thực tế nơi thực dự án 3.4.3.5 Các giải pháp, sách khác Bên cạnh việc thực giải pháp nói cần tăng cường công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức người dân cần thiết phải thu hồi đất phục vụ phát triển kinh tế - xã hội địa bàn để người dân hợp tác Đồng thời cần có chế độ khuyến khích hộ thực bàn giao mặt sớm Kiên xử lý hộ cố tình chây ỳ, gây khó khăn khơng bàn giao mặt để thực dự án Về quy định tái định cư: Lập quy hoạch, kế hoạch xây dựng quỹ nhà, quỹ đất tái định cư đảm bảo đủ nhu cầu giải phóng mặt bằng, đồng hạ tầng kỹ thuật xã hội; đầu tư xây dựng khu tái định cư tập trung thành phố có vị trí thuận lợi 70 Xây dựng khu TĐC trước thực dự án để Nhà nước thu hồi đất người dân phải biết nơi di chuyển đến có tốt hay không nơi mới… Về cải cách hành lĩnh vực bồi thường, hỗ trợ tái định cư: Quy định rõ nhiệm vụ, trách nhiệm cụ thể sở, ngành; rà soát đơn giản hóa thủ tục hành Kiện tồn, ổn định nâng cao chất lượng máy, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức làm công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 71 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận UBND tỉnh Cao Bằng ban hành kịp thời văn hướng dẫn công tác bồi thường GPMB địa bàn, nội dung văn phù hợp với quy định pháp luật đất đai hành tình hình thực tế địa phương Việc bồi thường GPMB thực theo trình tự quy định pháp luật, đối tượng điều kiện bồi thường hỗ trợ xem xét, cân nhắc kỹ lưỡng tuân thủ chặt chẽ quy định pháp luật Chính sách hỗ trợ thực theo quy định Hiện Dự án khai thác mỏ sắt Nà Rụa thực xong cơng tác GPMB giai đoạn 1, có 105 hộ dân diện thu hồi, với tổng diện tích đất thu hồi 1.027.977,7 m², đó: diện tích đất nơng nghiệp 1.025.454,86 m², diện tích đất phi nơng nghiệp 2467,54 m², diện tích đất chưa sử dụng 55,3 m², với tổng số tiền giải ngân 37.643.317.678 đồng Kết nghiên cứu Dự án đánh giá nguyên nhân tồn trình tự thủ tục, đơn giá bồi thường, mức hỗ trợ, sách đào tạo giải việc làm cho người nông dân bị thu hồi đất Dự án Đồng thời đề xuất giải pháp, sách góp phần khắc phục tồn trình thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư giải phóng mặt Đánh giá tác động việc thu hồi đất đến đời sống người dân có đất diện thu hồi: - Diện tích đất canh tác bị thu hẹp, kéo theo thu nhập từ nông nghiệp giảm sút trầm trọng - Tình trạng thất nghiệp sau năm thu hồi đất 45% Chỉ có 28,33% số người tìm việc làm thích hợp Số hộ có đất bị thu hồi khơng hài lòng Dự án nghiên cứu cao, người dân khơng hài lòng lý việc bồi thường chưa thỏa đáng, số tiền bồi thường hỗ trợ chưa đảm bảo sống 72 Kiến nghị Công tác quản lý đất đai cần phải chặt chẽ Thiết lập hồ sơ địa đầy đủ, xác thường xuyên chỉnh lý biến động, vừa để công tác quản lý nhà nước đất đai kịp thời tốt vừa sở cho việc xác định đối tượng điều kiện bồi thường Nhà nước thu hồi đất Xây dựng bảng giá đất phải phù hợp với giá thị trường Không để chênh lệch lớn giá bồi thường, hỗ trợ loại đất thu hồi Kế hoạch hỗ trợ đào tạo nghề trực tiếp giải việc làm cho người bị thu hồi đất phải tiến hành trước thu hồi Tạo việc làm cho lao động vùng bị thu hồi đất nhiều biện pháp: Đào tạo nghề trực tiếp, thu hút lao động vào khu công nghiệp, hỗ trợ việc làm,…cần phải làm đồng bộ, tích cực chủ trương sách Nhà nước việc thực nghiêm chỉnh theo cam kết có doanh nghiệp 73 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên môi trường (2005), Những điều cần biết giá đất, bồi thường hỗ trợ thu hồi đất, NXB Tư Pháp, Hà Nội Bộ Tài nguyên môi trường (2007), Thông tư số 06/2007/TT-BTNMT ngày 15 tháng năm 2007 hướng dẫn thực số điều Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai Bộ Tài nguyên môi trường (2009), Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT ngày 01 tháng 10 năm 2009 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất Chính phủ (2004), Nghị định 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Về bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Chính phủ (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ-CP Ngày 29 tháng 10 năm 2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai Chính phủ (2004), Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16 tháng 11 năm 2004 phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất Chính phủ (2006), Nghị định số 17/2006/NĐ-CP ngày 27/01/2006 Về sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định hướng dẫn thi hành Luật Đất đai Nghị định số 187/2004/NĐ-CP việc chuyển công ty nhà nước thành công ty cổ phần Chính phủ (2006), Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Quy định bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai Chính phủ (2007), Nghị định số 123/2007/NĐ-CP ngày 27 tháng năm 2007 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 188/2004/NĐ-CP ngày 16 tháng 11 năm 2004 phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất 74 10 Chính phủ (2009), Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 Chính phủ Quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư 11 Cục thống kê tỉnh Cao Bằng Niên giám thống kê tỉnh Cao Bằng năm 12 Nguyễn Thị Dung (2009), Chính sách đền bù thu hồi đất số nước khu vực Việt Nam, Tạp chí Cộng Sản số 11(179) 13 Trần Tân Dân (2015), Đánh giá việc thực sách bồi thường, GPMB số dự án huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định, Luận văn Thạc sĩ Nông nghiệp, Học viện Nông nghiệp Việt Nam 14 Đỗ Tất Kỳ (2014), Đánh giá cơng tác bồi thường, giải phóng mặt số dự án địa bàn huyện Vị Xuyên tỉnh Hà Giang giai đoạn 2009-2012, Luận văn Thạc sĩ Quản lý đất đai, Đại học Nông lâm Thái Nguyên 15 Phạm Phương Nam, Nguyễn Thanh Trà (2015), Bài giảng bồi thường, giải phóng mặt bằng, Học viện Nơng nghiệp Việt Nam 16 Phòng Tài ngun Mơi trường thành phố, Báo cáo kết thực công tác năm 2016 17 Quốc hội (1987), Luật Đất đai năm 1987, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 18 Quốc hội (1993), Luật Đất đai năm 1993, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 19 Quốc hội (2003), Luật Đất đai năm 2003, NXB Bản đồ, Hà Nội 20 Quốc hội (2013), Luật đất đai năm 2013, NXB Bản đồ, Hà Nội 21 Trung tâm phát triển quỹ đất GPMB thành phố Cao Bằng, Báo cáo tình hình thực GPMB dự án trọng điểm địa bàn thành phố Cao Bằng kiến nghị giải pháp giải tồn tại, vướng mắc năm 2014,2015,2016 22 UBND tỉnh Cao Bằng (2009), Quyết định số 3336/2009/QĐ-UBND ngày 31/12/2009 UBND tỉnh Cao Bằng việc Ban hành quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Cao Bằng 23 UBND tỉnh Cao Bằng (2010), Quyết định số 136/2010/QĐ-UBND ngày 22 tháng 01 năm 2010 quy định Trình tự thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất chuyển mục đích sử dụng đất địa bàn tỉnh Cao Bằng 75 24 UBND tỉnh Cao Bằng (2011), Quyết định 593/2011/QĐ- UBND ngày 31 tháng năm 2011 UBND tỉnh Cao Bằng việc ban hành bảng giá nhà cơng trình xây dựng gắn liền với đất để tỉnh bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Cao Bằng 25 UBND tỉnh Cao Bằng (2011), Quyết định số 891/2011/QĐ-UBND tỉnh Cao Bằng ngày 20 tháng năm 2011 việc Quy định bảng giá bồi thường cối, hoa màu, thủy sản địa bàn tỉnh Cao Bằng 26 UBND tỉnh Cao Bằng (2011), Quyết định số 2768/2011/QĐ-UBND ngày 21 tháng 12 năm 2011 UBND tỉnh Cao Bằng việc ban hành Bảng giá loại đất năm 2012 địa bàn tỉnh Cao Bằng 27 UBND tỉnh Cao Bằng (2012), Quyết định số 229/2012/QĐ-UBND ngày 29 tháng năm 2012 UBND tỉnh Cao Bằng việc Ban hành bảng giá nhà cơng trình xây dựng gắn liền với đất để tỉnh bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Cao Bằng 28 UBND tỉnh Cao Bằng (2012), Quyết định số 2088/2012/QĐ-UBND ngày 21 tháng 12 năm 2012 UBND tỉnh Cao Bằng ban hành Bảng giá loại đất năm 2013 địa bàn tỉnh Cao Bằng 29 UBND tỉnh Cao Bằng (2013), Quyết định số 05/2013/QĐ-UBND ngày 21 tháng năm 2013 UBND tỉnh Cao Bằng việc Ban hành bảng giá nhà cơng trình xây dựng gắn liền với đất để tỉnh bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Cao Bằng 30 UBND tỉnh Cao Bằng (2013), Quyết định số 26/2013/QĐ-UBND ngày 27 tháng 12 năm 2013 UBND tỉnh Cao Bằng ban hành Bảng giá loại đất năm 2014 địa bàn tỉnh Cao Bằng 31 UBND tỉnh Cao Bằng (2014), Quyết định số 16/2014/QĐ-UBND ngày 24 tháng năm 2014 UBND tỉnh Cao Bằng việc Ban hành bảng giá nhà cơng trình xây dựng gắn liền với đất để tỉnh bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Cao Bằng 76 32 UBND tỉnh Cao Bằng (2016), Quyết định số 1793/QĐ-UBND ngày 19 tháng năm 2016 UBND thành phố Cao Bằng việc Ban hành hướng dẫn trình tự, thủ tục thu hồi đất quy trình bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Cao Bằng 33 Minh Khuê (2016), Chính sách đền bù thu hồi đất số nước khu vực Việt Nam, http://luatminhkhue.vn/cap-so-do/chinh-sach-den-bu-khithu-hoi-dat-cua-mot-so-nuoc-trong-khu-vuc-va-viet-nam.aspx, ngày 18/3/2016 34 Phương Thảo (2016), Kinh nghiệm thu hồi đất quốc gia giới, http://noichinh.vn/ho-so-tu-lieu/201309/kinh-nghiem-thu-hoi-dat-cua-mot-soquoc-gia-tren-the-gioi-292298, ngày 18/4/2016 Phụ lục PHIẾU ĐIỀU TRA CÁC HỘ DÂN CÓ ĐẤT TRONG DIỆN THU HỒI CỦA DỰ ÁN Họ tên chủ hộ………………………………… Địa chỉ:…………………………………….Loại đất thu hồi: ………………… Đánh giá người dân công tác bồi thường 1.1 Xác định hộ bồi thường Tốt Bình thường Chưa tốt 1.2 Xác định diện tích bồi thường Tốt Bình thường Chưa tốt 1.3 Thống kê, xác định nhà cửa, tài sản, vật kiến trúc đất Tốt Bình thường Chưa tốt 1.4 Thống kê, xác định trồng đất bồi thường Tốt Bình thường Chưa tốt Bình thường Chưa tốt 1.5 Đơn giá bồi thường đất Tốt 1.6 Đơn giá bồi thường nhà cửa, tài sản, vật kiến trúc đất Tốt Bình thường Chưa tốt 1.7 Đơn giá bồi thường trồng đất Tốt Bình thường Chưa tốt Đánh giá người dân công tác hỗ trợ 2.1 Hỗ trợ ổn định đời sống sản xuất Tốt Bình thường Chưa tốt 2.2 Hỗ trợ chuyển đồi nghề nghiệp tạo việc làm Tốt Bình thường Chưa tốt 2.3 Hỗ trợ di chuyển mộ Tốt Bình thường Chưa tốt Ảnh hưởng dự án đến đời sống người dân 3.1 Thu nhập từ trồng trọt sau thu hồi đất Tăng lên Giữ nguyên Giảm 3.2 Thu nhập từ chăn nuôi sau thu hồi đất Tăng lên Giữ nguyên Giảm 3.3 Thu nhập từ phi nông nghiệp sau thu hồi đất Tăng lên Giữ nguyên Giảm 3.4 Tổng thu nhập hộ sau thu hồi đất Tăng lên Giữ nguyên Giảm Tình hình hỗ trợ đào tạo nghề xin việc làm sau thu hồi đất 4.1 Hỗ trợ tiền đào tạo nghề Có Khơng 4.2 Xin việc sau thu hồi đất Xin việc làm phù hợp Xin việc không phù hợp Thất nghiệp Ảnh hưởng thu hồi đất đến môi trường sinh thái 5.1 Môi trường sinh thái trước thu hồi đất Tốt Như cũ Xấu 5.2 Môi trường sinh thái sau thu hồi đất Tốt Như cũ Xấu Tình trạng tệ nạn xã hội 6.1 Trước thu hồi đất Tốt Bình thường Xấu 6.2 Sau thu hồi đất Tốt Như cũ Xấu Phương thức sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ Gửi tiết kiệm Mua sắm Đầu tư sản xuất NN Học tập đổi nghề Đầu tư sản xuất KD Khác Ghi chú: Chọn câu trả lời thích hợp đánh dấu” V” vào ô trống Cao Bằng, ngày……tháng……năm 2017 Cán điều tra Chủ hộ (Ký, ghi rõ họ tên) (Ký, ghi rõ họ tên) Phụ lục PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ THỰC THI CÔNG TÁC GPMB CỦA DỰ ÁN Họ tên cán bộ……………………………Tuổi…… Địa chỉ…………………………………………… Cơng tác thu hồi đất Phức tạp Bình thường Đơn giản Các lý phức tạp công tác thu hồi đất Người dân chưa hiểu sách Khung giá hỗ trợ thấp Khung giá đền bù thấp Thủ tục rườm rà Kiến nghị phương thức đền bù Tiền mặt Đất Tiền đất Cao Bằng, ngày …tháng …năm 2017 Cán điều tra Cán thực thi công tác GPMB (Ký, ghi rõ họ tên) (Ký, ghi rõ họ tên) Phụ lục MỘT SỐ HÌNH ẢNH CỦA DỰ ÁN NGHIÊN CỨU Hiện trạng mỏ sắt Nà Rụa - giai đoạn (Nguồn: Ảnh chụp vệ tinh tháng 9/2017) Bùn đất đỏ tràn xuống đất canh tác vùi lấp dòng suối (Nguồn: Khảo sát thực địa khu vực bãi thải dự án) Khai thác khống sản gây nhiễm mơi trường ... 2.3 .1 Đánh giá sơ lược tình hình thành phố Cao Bằng 24 2.3.2 Đánh giá cơng tác bồi thường, giải phóng mặt dự án khai thác mỏ sắt Nà Rụa địa bàn thành phố Cao Bằng 24 2.3.3 Đánh giá công tác. .. bàn thành phố Cao Bằng 46 3.2.3 Đánh giá kết bồi thường giải phóng mặt dự án khai thác mỏ sắt Nà Rụa địa bàn thành phố Cao Bằng 48 3.3 Đánh giá công tác bồi thường, GPMB ảnh hưởng Dự án khai. .. khai thác mỏ sắt Nà Rụa địa bàn thành phố Cao Bằng 46 3.2 .1 Khái quát chung dự án nghiên cứu 46 3.2.2 Đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt dự án khai thác mỏ sắt Nà Rụa địa bàn