Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng của một số dự án trên địa bàn huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn (LV thạc sĩ)

Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng của một số dự án trên địa bàn huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn (LV thạc sĩ)Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng của một số dự án trên địa bàn huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn (LV thạc sĩ)Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng của một số dự án trên địa bàn huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn (LV thạc sĩ)Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng của một số dự án trên địa bàn huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn (LV thạc sĩ)Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng của một số dự án trên địa bàn huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn (LV thạc sĩ)Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng của một số dự án trên địa bàn huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn (LV thạc sĩ)Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng của một số dự án trên địa bàn huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn (LV thạc sĩ)Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng của một số dự án trên địa bàn huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn (LV thạc sĩ)Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng của một số dự án trên địa bàn huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn (LV thạc sĩ)

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐINH VĂN ĐÀN ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG CỦA MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BẠCH THÔNG, TỈNH BẮC KẠN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên – 2016 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐINH VĂN ĐÀN ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG CỦA MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BẠCH THÔNG, TỈNH BẮC KẠN Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS ĐÀM XUÂN VẬN Thái Nguyên – 2016 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực, khách quan chưa sử dụng để bảo vệ học vị Các thông tin, tài liệu trình bày luận văn ghi rõ nguồn gốc./ Thái Nguyên, tháng năm 2016 Tác giả luận văn Đinh Văn Đàn ii LỜI CẢM ƠN Trong thời gian học tập trường làm đề tài nghiên cứu sở nhận giúp đỡ nhiệt tình ban giám hiệu Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, thầy cô giáo, giúp đỡ tạo điều kiện ban lãnh đạo phòng, ban chuyên môn huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn giúp đỡ hoàn thành luận văn nghiên cứu Sau trình học tập nghiên cứu, luận văn hoàn thành Với lòng biết ơn sâu sắc, xin chân thành cảm ơn quan tâm giúp đỡ nhiệt tình ban giám hiệu Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, phòng đào tạo tận tình giảng dạy thầy cô khoa giúp hoàn thành khóa học Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo PGS.TS Đàm Xuân Vận người trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ suốt trình nghiên cứu, thực đề tài hoàn thành luận văn Qua xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới gia đình, bạn bè, đồng nghiệp thường xuyên giúp đỡ, tạo điều kiện dành cho động viên quý báu suốt trình học tập, nghiên cứu Một lần xin bày tỏ lòng biết ơn, lời cảm ơn chân thành tới thầy cô giáo, xin chúc thầy cô mạnh khỏe, hạnh phúc, thành công nghiên cứu khoa học nghiệp trồng người./ Thái Nguyên, tháng năm 2016 Tác giả luận văn Đinh Văn Đàn iii MỤC LỤC Trang TRANG BÌA PHỤ LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT iv DANH MỤC CÁC BẢNG v MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài Ý nghĩa đề tài Chương 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Khái quát chung công tác bồi thường giải phóng mặt 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Đặc điểm trình bồi thường giải phóng mặt .5 1.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác bồi thường giải phóng mặt 1.2 Cơ sở pháp lý thực bồi thường giải phóng mặt địa bàn nghiên cứu 11 1.2.1 Các văn pháp quy Nhà nước có liên quan đến công tác 11 1.2.2 Các văn tỉnh Bắc Kạn có liên quan đến công tác bồi thường giải phóng mặt 12 1.3 Khái quát sách bồi thường giải phóng mặt số nước khu vực số tổ chức ngân hàng 13 1.3.1 Chính sách GPMB số nước khu vực Châu Á 13 1.3.2 Chính sách tài số ngân hàng quốc tế thu hồi đất giải việc làm cho người bị thu hồi đất 17 1.4 Chính sách bồi thường giải phóng mặt Việt Nam 18 1.4.1 Trước có Luật Đất đai năm 1993 18 1.4.2 Thời kỳ 1993 - 2003 22 iv 1.4.3 Từ có Luật Đất đai năm 2003 26 1.5 Thực trạng bồi thường giải phóng mặt Việt Nam 31 1.5.1 Về diện tích đất nông nghiệp, đất bị thu hồi để phát triển khu công nghiệp, đô thị công trình công cộng 31 1.5.2 Về đời sống, lao động việc làm hộ dân bị thu hồi đất .32 1.5.3 Công tác bồi thường GPMB số tỉnh miền Bắc 34 Chương 2: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 38 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 38 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 38 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu .38 2.2 Nội dung nghiên cứu 38 2.3 Phương pháp nghiên cứu 39 2.3.1 Phương pháp thu thập kế thừa số liệu, tài liệu (phương pháp kế thừa) .39 2.3.2 Phương pháp điều tra người dân thông qua phiếu điều tra 39 2.3.3 Phương pháp tổng hợp xử lý số liệu 40 2.3.4 Phương pháp chuyên gia .40 2.3.5 Phương pháp thống kê so sánh .40 Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 41 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội tình hình phát triển huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn 41 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 41 3.1.2 Điều kiện phát triể n kinh tế - xã hô ̣i .44 3.1.3 Đánh giá chung về điề u kiê ̣n tự nhiên, kinh tế , xã hô ̣i và môi trường .46 3.2 Công tác quản lý đất đai địa bàn huyện Bạch Thông 48 3.2.1 Hiện trạng sử dụng đất 48 3.2.2 Đánh giá ảnh hưởng công tác quản lý đất đai đến GPMB 53 3.3 Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt hai dự án v nghiên cứu địa bàn huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn 54 3.3.1 Giới thiệu hai dự án nghiên cứu 54 3.3.2 Đánh giá kết bồi thường đất đai 58 3.3.3 Đánh giá kết bồi thường tài sản, cối, hoa màu .61 3.3.4 Đánh giá kết hỗ trợ ổn định đời sống, chuyển đổi nghề nghiệp 62 3.4 Đánh giá việc tổ chức thực bồi thường GPMB ảnh hưởng đến đời sống người dân hai dự án 66 3.4.1 Đánh giá việc tổ chức thực bồi thường GPMB hai dự án .66 3.4.2 Đánh giá ảnh hưởng đến đời sống người dân hai dự án 69 3.5 Đánh giá chung đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác bồi thường GPMB huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn thực hai dự án 73 3.5.1 Đánh giá chung 73 3.5.2 Giải pháp nâng cao hiệu công tác bồi thường GPMB Nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn 76 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 78 Kết Luận 78 Đề nghị 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO 81 PHỤ LỤC iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ADB : Ngân hàng phát triển châu Á BAH : Bị ảnh hưởng BTC : Bộ Tài CNH – HĐH : Công nghiệp hoá - Hiện đại hoá CP : Chính phủ GPMB : Giải phóng mặt HSĐC : Hồ sơ địa QĐ : Quyết định TĐC : Tái định cư TNMT : Tài nguyên môi trường TT : Thông tư TTg : Thủ tướng UBND : Uỷ ban nhân dân WB : Ngân hàng giới v DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 3.1: Hiện trạng, cấu sử dụng đất nông nghiệp 48 Bảng 3.2: Hiện trạng, cấu sử dụng đất phi nông nghiệp 50 Bảng 3.3: Hiện trạng, cấu sử dụng đất chưa sử dụng 53 Bảng 3.4: Một số tiêu hai dự án 56 Bảng 3.5: Xác định đối tượng bồi thường 57 Bảng 3.6: Bảng tổng hợp diện tích, loại đất thu hồi hai dự án 58 Bảng 3.7: Kinh phí bồi thường đất đai hai dự án 59 Bảng 3.8: Tỷ lệ đất nông nghiệp bị thu hồi hộ dân hai dự án 59 Bảng 3.9: So sánh mức độ chênh lệch giá bồi thường hai dự án giá thị trường thời điểm thu hồi đất 60 Bảng 3.10: Ý kiến người bị thu hồi đất giá đất tính bồi thường hai dự án 61 Bảng 3.11: Kinh phí bồi thường tài sản, cối hoa màu hai dự án 61 Bảng 3.12: Tổng hợp giá trị hỗ trợ nhà nước thu hồi đất hai dự án 63 Bảng 3.13: Tổng hợp khoản hỗ trợ đất nông nghiệp hai dự án nghiên cứu 63 Bảng 3.14: Tổng hợp số hộ gia đình, cá nhân từ kết thực sách hỗ trợ hai dự án bị thu hồi đất 64 Bảng 3.15: Tổng hợp đối tượng bồi thường, hỗ trợ tái định cư hai dự án 65 Bảng 3.16: Kết thực sách tái định cư hai dự án 65 Bảng 3.17: Tiến độ thực bồi thường GPMB hai dự án 66 Bảng 3.18: Tổng hợp ý kiến người dân đơn giá bồi thường GPMB 67 Bảng 3.19: Tổng hợp ý kiến người có đất bị thu hồi công tác xác định đối tượng điều kiện bồi thường 68 Bảng 3.20: Phương thức sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ 69 vi Bảng 3.21: Trình độ văn hoá, chuyên môn số người độ tuổi lao động hai Dự án nghiên cứu 70 Bảng 3.22: Tình hình lao động, việc làm hộ thuộc khu vực bồi thường GPMB hai dự án 71 Bảng 3.23: Thu nhập bình quân người dân trước, sau thu hồi 01 năm hai dự án nghiên cứu 72 Bảng 3.24: Tình hình thu nhập hộ sau thu hồi đất 01 năm hai dự án nghiên cứu 72 73 Số liệu thống kê tình hình thu nhập hộ sau thu hồi đất 01 năm hai dự án nghiên cứu bảng 3.24 cho thấy tiến số Nhà nước thu hồi đất áp dụng sách hỗ trợ thuận lợi cho hộ dân phát triển kinh tế sau thu hồi đất, nhiên nỗi lo quyền địa phương số cho thấy xuống có hộ thu nhập so với trước thu hồi đất (với dự án 01 13,6%, dự án 02 11,8%) 3.5 Đánh giá chung đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác bồi thường GPMB huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn thực hai dự án 3.5.1 Đánh giá chung Qua tìm hiểu nghiên cứu đề tài, có số đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt địa bàn sau: Trong tiến trình hội nhập phát triển tỉnh Bắc Kạn nói chung huyện Bạch Thông nói riêng coi trọng mời gọi Nhà đầu tư, đầu tư vào huyện Thực chủ trương năm gần đây, địa bàn huyện có nhiều chương trình, dự án triển khai thực có liên quan mật thiết công tác bồi thường giải phóng mặt Chính sách bồi thường GPMB hỗ trợ TĐC Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích an ninh, quốc phòng, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng phát triển kinh tế thể chế hoá Luật Đất đai năm 2003, Nghị định Chính phủ Thông tư hướng dẫn bộ, ngành Các quy định tạo hành lang pháp lý đầy đủ, cụ thể hoá nguyên tắc điều kiện bồi thường đất, tài sản phù hợp với thực tế quản lý thực trạng sử dụng đất đai, quy định giá đất tính bồi thường có xu hướng sát với giá chuyển nhượng thực tế thị trường, tăng khoản hỗ trợ ổn định đời sống, ổn định sản xuất, hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp, tạo việc làm lập khu TĐC tốt nơi cũ nhằm đảm bảo tốt quyền lợi đáng người có đất bị thu hồi 74 UBND tỉnh Bắc Kạn ban hành văn sách bồi thường, hỗ trợ TĐC Nhà nước thu hồi đất phù hợp với điều kiện cụ thể địa phương Đã áp dụng nhiều biện pháp đồng để đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt phục vụ dự án đầu tư, là: Phân loại dự án đầu tư; phát động phong trào nhân dân hiến đất xây dựng nông thôn mới, kiện toàn nâng cao trách nhiệm lực đội ngũ cán làm công tác bồi thường giải phóng mặt bằng; vận dụng sáng tạo chế sách Nhà nước công tác bồi thường giải phóng mặt để giải khó khăn cho dự án, tăng cường công tác kiểm tra đạo lãnh đạo tỉnh… Nhờ công tác bồi thường giải phóng mặt có chuyển biến tích cực, nhiều dự án đầu tư sau cấp đất triển khai xong công tác bồi thường để thực công việc đầu tư Tiến độ bồi thường GPMB dự án triển khai thời gian gần đạt kết khả quan, nhân dân đồng tình ủng hộ Tuy nhiên công tác bồi thường GPMB địa bàn có tồn tại, hạn chế sau: - Chính sách bồi thường GPMB bất cập chưa đồng bộ, văn hướng dẫn công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ TĐC thường xuyên thay đổi bổ sung, dẫn đến việc đan xen sách mới, sách cũ gây xúc nhân dân tiến hành bồi thường GPMB Việc cụ thể hoá sách công tác bồi thường địa phương chưa thực kịp thời, đơn giá bồi thường nhà công trình vật kiến trúc khác gắn liền với đất Nhà nước thu đất địa bàn tỉnh Bắc Kạn đến năm 2010 điều chỉnh Giá đất tính bồi thường thấp giá thị trường, giá đất đất vườn liền kề với đất - Việc xác định diện tích đất bồi thường, hỗ trợ, xác định đối tượng bồi thường, hỗ trợ, TĐC, cho hộ gia đình, cá nhân việc làm phức tạp khó khăn, đòi hỏi cán làm công tác bồi thường phải có kiến thức hiểu biết pháp luật, quan phải có phối hợp đồng 75 - Việc bồi thường, hỗ trợ gặp khó khăn sách bồi thường, hỗ trợ, TCĐ thay đổi theo hướng ngày có lợi cho người dân, dẫn đến người nhận tiền bồi thường sau có lợi người nhận bồi thường trước Ý thức chấp hành pháp luật số người dân thấp như: Lấn chiếm đất trái phép, tự ý làm nhà xuống đất nông nghiệp, biết thông tin có dự án tranh thủ làm nhà, tranh thủ trồng số công trình khác để vụ lợi để đón bồi thường Hiện tượng chây ỳ không nhận tiền bồi thường, không chịu di dời, bàn giao mặt bằng, chí lôi kéo, kích động nhân dân không nhận tiền bàn giao mặt cho dự án, chưa xử lý kiên - Hệ thống sở liệu địa chưa đầy đủ, công tác cập nhật chỉnh lý biến động đất đai chưa thường xuyên Một số địa phương chưa thành lập đồ địa chính, làm chậm tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, gây khó khăn giải bồi thường GPMB - Chưa tạo việc làm cho người có đất bị thu hồi chủ yếu bồi thường tiền, không đảm bảo tạo việc làm cho người bị thu hồi đất độ tuổi lao động, người dân bị thu hồi đất nông nghiệp bị thu hồi đất mà phải di chuyển đến nơi phải thời gian dài ổn định sản xuất - Sự buông lỏng quản lý đất đai số quan có thẩm quyền, đặc biệt cấp xã trước dẫn đến tình trạng tự ý chuyển mục đích sử dụng đất trái phép, sử dụng đất không theo quy hoạch, kế hoạch, chuyển quyền sử dụng đất tài sản đất trái pháp luật nguyên nhân gây khó khăn, vướng mắc cho công tác bồi thường GPMB - UBND số xã chưa thực liệt công tác bồi thường GPMB, ngại va chạm với dân chưa hiểu rõ chế độ sách bồi thường GPMB Nhà nước dẫn tới việc tuyên truyền, giải thích vận động cho nhân dân địa phương chưa thực hiệu 76 - Hầu hết công trình dự án vừa thi công vừa bồi thường GPMB, vừa xây dựng khu TĐC, mặt khác thực dự án có đột biến giá đất khó người dân chấp nhận Hơn nữa, TĐC không xác định trước, phần lớn hình thành dự án tìm đất TĐC, đất cho nhân dân di chuyển, làm chậm tiến độ GPMB thi công dự án - Việc thực nguyên tắc dân chủ, công khai, công pháp luật địa phương chưa người dân quan tâm nhiều - Sự phối hợp cấp, ngành, tổ chức, chủ dự án có lúc chưa chặt chẽ, việc đạo phân cấp có thẩm quyền, trách nhiệm vai trò, chức nhiệm vụ quan tham mưu, cấp quyền, tổ chức thực hiện, tham gia phối hợp thực công tác bồi thường, GPMB chưa thật rõ chồng chéo, dẫn đến gây chậm trễ hạn chế kết thực sách 3.5.2 Giải pháp nâng cao hiệu công tác bồi thường GPMB Nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn Để đẩy nhanh tiến độ bồi thường GPMB Nhà nước thu hồi đất sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng phát triển kinh tế địa bàn huyện Bạch Thông nói riêng tỉnh Bắc Kạn nói chung, đề xuất số giải pháp sau: 3.5.2.1 Về sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư - Cần sớm tổng kết đánh giá kết thực công tác bồi thường hỗ trợ TĐC địa bàn giai đoạn từ năm 2003 đến nhằm sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện sách đồng thời, kịp thời xây dựng ban hành văn quy định bồi thường, hỗ trợ TĐC theo quy định nghị định số 69/2009/NĐ-CP phù hợp với điều kiện thực tế địa phương - Đẩy mạnh việc áp dụng biện pháp công cụ để ổn định thị trường bất động sản, hạn chế sốt đất thị trường, đồng thời bảo đảm việc định giá đất tính bồi thường sát với giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực tế thị trường điều kiện bình thường 77 - Tăng cường đa dạng hóa phương thức tạo lập quỹ nhà đất TĐC để phục vụ cho việc thu hồi đất thực dự án Cần có quy định ưu tiên tạo điều kiện thuận lợi việc bố trí giải thủ tục đầu tư xây dựng nhà TĐC thời gian ngắn nhất; áp dụng chủ dự án tham gia chuẩn bị xây dựng nhà đất để bố trí TĐC cho hộ gia đình bị thu hồi đất phải di chuyển chỗ 3.5.2.2 Về tổ chức thực - Tăng cường tuyên truyền, vận động, thuyết phục, kết hợp với giải pháp kinh tế hành pháp luật việc tổ chức thực công tác bồi thường, hỗ trợ TĐC, đồng thời tăng cường kiểm tra, tra giải kịp thời khiếu nại công dân, xử lý kịp thời nghiêm minh sai phạm liên quan đến công tác bồi thường, hỗ trợ TĐC - Tăng cường trách nhiệm UBND xã việc quản lý đất đai, quản lý quỹ đất khu vực thu hồi trách nhiệm công tác bồi thường, hỗ trợ TĐC Nhà nước thu hồi đất - Thực nghiêm việc lấy ý kiến công khai phương án bồi thường, hỗ trợ TĐC Nhà nước thu hồi đất nhằm phát huy dân chủ, công khai minh bạch, tăng cường giám sát quan, đoàn thể, tổ chức quần chúng nhân dân việc bồi thường GPMB - Nâng cao lực, xây dựng chế tài cho hoạt động tổ chức làm công tác bồi thường GPMB nhằm chuyên nghiệp hóa công tác bồi thường, hỗ trợ TĐC Nhà nước thu hồi đất 78 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ Kết Luận Đề tài "Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt số dự án địa bàn huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn" rút số kết luận sau: - Hai dự án phê duyệt tổng mức đầu tư 11.372.685.000 đồng 8.732.686.000 đồng với diện tích thu hồi đất 10.860m2 56.500m2 - Các hộ vùng dự án đủ điều kiện bồi thường có 18 hộ đủ điều kiện hỗ trợ với dự án 01, 13 hộ hỗ trợ với dự án 02, 05 hộ đủ điều kiện tái định cư với dự án 01, 01 hộ đủ điều kiện tái định cư với dự án 02 với tổng giá trị bồi thường, hỗ trợ cho hai dự án 11.372.685.000 đồng với dự án 01 8.732.686.000 đồng với dự án 02 - Trong vùng dự án đa số hộ ủng hộ cho dự án nhiên số trường hợp chậm tiến độ lý chủ quan chậm hồ sơ với dự án 01 9% dự án 02 tiến độ - Về tái định cư, vùng hai dự án có số lượng trường hợp tái định cư có vấn đề khúc mắc nhiên giải ổn thỏa để đưa dự án vào tiến độ - Qua điều tra ý kiến hộ gia đình cá nhân tiêu đánh giá ảnh hưởng đến đời sống người dân sau thực dự án đại đa số tiêu khả quan so với trước thực dự án Cụ thể sau: + Đơn giá bồi thường GPMB đạt 94% + Xác định đối tượng bồi thường hỗ trợ đạt 94% + Có chuyển đổi cư cấu nghề nghiệp hộ dân từ sản xuất nông nghiệp sang nhóm ngành kinh doanh phi nông nghiệp dịch vụ + Thu nhập bình quân đầu người thu nhập bình quân hộ năm 79 tăng hai dự án - Luận văn đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác bồi thường GPMB Nhà nước thu hồi đất địa huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn sau: + Sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện sách đồng thời, kịp thời xây dựng ban hành văn quy định bồi thường, hỗ trợ TĐC phù hợp với điều kiện thực tế địa phương + Bảo đảm việc định giá đất tính bồi thường sát với giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực tế thị trường điều kiện bình thường + Tăng cường đa dạng hóa phương thức tạo lập quỹ nhà đất TĐC để phục vụ cho việc thu hồi đất thực dự án + Tăng cường tuyên truyền, vận động, thuyết phục, kết hợp với giải pháp kinh tế hành pháp luật việc tổ chức thực công tác bồi thường, hỗ trợ TĐC + Tăng cường trách nhiệm UBND xã công tác bồi thường, hỗ trợ TĐC Nhà nước thu hồi đất + Thực nghiêm việc phát huy dân chủ, công khai minh bạch, tăng cường giám sát quan, đoàn thể, tổ chức quần chúng nhân dân việc bồi thường GPMB + Nâng cao lực, xây dựng chế tài cho hoạt động tổ chức làm công tác bồi thường GPMB nhằm chuyên nghiệp hóa công tác bồi thường, hỗ trợ TĐC Nhà nước thu hồi đất Đề nghị - Đề nghị huyện Bạch Thông cần nghiên cứu bố trí lực lượng cán cho Ban quản lý dự án huyện thực công tác bồi thường GPMB, có chuyên môn nghiệp vụ phù hợp, có trình độ chuyên môn cao để triển khai thực công tác giải phóng mặt dự án thuận lợi, đạt hiệu - Đề nghị khu tái định cư cần ưu tiên trước để phục vụ cho hộ gia đình, cá nhân có đất bị thu hồi kịp thời di chuyển chỗ ở, ổn định đời sống 80 - Đối với hộ dân trước bị thu hồi đất dự án sống chủ yếu kinh doanh dịch vụ đề nghị UBND tỉnh Bắc Kạn có chế hỗ trợ riêng hỗ trợ tìm nơi kinh doanh cho hộ có nhà mặt phố buôn bán, sản xuất, hỗ trợ chuyển đổi ngành nghề cho nhân điều kiện kinh doanh nơi - Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động, thuyết phục để người dân hiểu rõ sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2005): Báo cáo tình hình sử dụng đất nông nghiệp để xây dựng khu công nghiệp đời sống việc làm người có đất bị thu hồi Chính phủ, Nghị định số 181/2004/NĐ-CP:Hướng dẫn thi hành Luật đất đai Hà Nội, 2004 Chính phủ, Nghị định số 188/2004/NĐ-CP: Về phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất Hà Nội, 2004 Chính phủ, Nghị định số 197/2004/NĐ-CP: Về bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất Hà Nội, 2004 Chính phủ, Nghị định số 84/2007/NĐ-CP : Quy định bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai Hà Nội, 2007 Chính phủ, Nghị định 123/2007/NĐ-CP: Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16 tháng 11 năm 2004 phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất Hà Nội, 2007 Chính phủ, Nghị định số 69/2009/NĐ-CP: Quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ tái định cư Chính sách thu hút đầu tư vào thị trường bất động sản Việt Nam (2006), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Kết điều tra mức sống hộ gia đình năm 2002 NXB Thống kê, Hà Nội 10 Kết điều tra mức sống hộ gia đình năm 2004 NXB Thống kê, Hà Nội, năm(2006) 11 Luật Đất đai (1988), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 12 Luật Đất đai (1993), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 82 13 Luật Đất đai (2003), NXB Bản đồ, Hà Nội 14 Luật sửa đổi, bổ sung số Điều Luật Đất đai (1998), NXB Bản đồ, Hà Nội 15 Luật sửa đổi, bổ sung số Điều Luật Đất đai (2001), NXB Bản đồ, Hà Nội 16 Nguyễn Đức Minh (2001): Quy hoạch đất đai thị trường bất động sản; Hội thảo Một số vấn đề hình thành phát triển thị trường bất động sản Việt Nam ngày 15-16/11/2001, Hà Nội 17 Ngân hàng Phát triển Châu Á: Cẩm nang tái định cư (Hướng dẫn thực hành) 18 Ngân hàng Phát triển Châu Á (2005): Dự án nâng cao hiệu thị trường cho người nghèo 19 Nguyễn Thị Hương (2014): Đánh giá công tác GPMB dự án địa bàn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội 20 Phạm Đức Phong (2002): Mấy vấn đề then chốt việc đền bù giải phóng mặt dự án xây dựng Việt Nam (2002) Hội thảo Đền bù giải phóng mặt dự án xây dựng Việt Nam ngày 12 13/9/2002, Hà Nội 21 Trung tâm Ngôn ngữ văn hóa Việt Nam - Bộ Giáo dục Đào tạo (1998): Đại Từ điển Tiếng Việt NXB Văn hóa - Thông tin, Hà Nội 22 UBND huyện Bạch Thông: Các định chi tiết kèm theo phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cho hộ gia đình thuộc diện giải phóng mặt hai dự án 23 UBND tỉnh Bắc Kạn định số 628/2010/QĐ-UBND ngày 08/4/2010 UBND tỉnh Bắc Kạn việc ban hành quy định số sách cụ thể bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất áp dụng địa bàn tỉnh Bắc Kạn 83 24 UBND tỉnh Bắc Kạn định số 601/2011/QĐ-UBND ngày 15/4/2011 việc ban hành bảng đơn giá bồi thường, giải phóng mặt trồng, vật nuôi nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Bắc Kạn 25 UBND tỉnh Bắc Kạn, Quyết định số 1336/2011/QĐ-UBND ngày 21/7/2011 UBND tỉnh Bắc Kạn việc ban hành đơn giá bồi thường nhà ở, công trình phục vụ sinh hoạt hộ gia đình, cá nhân nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Bắc Kạn 26 Viện Nghiên cứu Địa - Tổng cục Địa (2000), Báo cáo tổng hợp kết đề tài độc lập cấp Nhà nước: Cơ sở khoa học cho việc hoạch định sách sử dụng hợp lý quỹ đất đai PHỤ LỤC Bảng tổng hợp đơn giá bồi thường tài sản, cối, hoa màu hai dự án Đơn vị: Việt Nam đồng TT Loại Tài sản Đơn vị Giá bồi tính thường Dự án Khu dân cư Khuổi Nim 1.1 1.2 Đào đất cấp III (đào hào, rãnh) Nhà cột gỗ nhóm 4-5, vách đất, mái lợp P rô xi măng, láng xi măng cát đ/m3 106.600 đ/m2 489.000 1.3 Trần cót ép đ/m2 77.000 1.4 Hỗ trợ di chuyển nhà đ/Cái 2.500.000 1.5 Bể phốt đ/m3 1.400.000 1.6 Trần gỗ ván ép đ/m2 355.000 1.7 Gạch ốp tường nhà vệ sinh gạch men TQ đ/m2 262.000 1.8 Bệ xí hãng Standa đ/Cái 1.184.000 1.9 Bưởi ĐK gốc cm đ/cây 150.000 1.10 Nhãn lồng ĐK gốc cm đ/cây 120.000 1.11 Vải thiều ĐK gốc cm đ/cây 130.000 Dự án Hồ chứa nước Khuổi Chanh 2.1 Khối lượng đắp bờ ao đ/m3 285.000 2.2 Bờ rào tre đan đ/m2 15.000 2.3 Bờ ruộng đổ bê tông đá 1x2 đ/m3 2.271.000 2.4 Móng bờ ruộng xây gạch chỉ: đ/m2 1.348.000 2.5 Bán mái lán lợp Phi brôximăng đ/m2 154.000 2.6 Mít Đk gốc 30cm đ/cây 600.000 2.7 Khế ĐKT: 15cm đ/cây 300.000 2.8 Nhãn lồng ĐKT:8cm đ/cây 600.000 2.9 Hồng hạt ĐKT: ≥6cm đ/cây 300.000 * Nguồn số liệu: Phương án bồi thường GPMB – Ban quản lý dự án huyện Bạch Thông MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA Tên dự án: Họ tên chủ hộ: Địa chỉ: Tổ, thôn .xã, phường, thị trấn huyện Bạch Thông- tỉnh Bắc Kạn NỘI DUNG ĐIỀU TRA I Câu hỏi chung Gia đình ông (bà) bị thu hồi loại đất gì? Đất Đất nông nghiệp Diện tích mét vuông? .m2 Gia đình ông (bà) xếp vào đối tượng nào: Được bồi thường: Được hỗ trợ : Được TĐC: Theo ông (bà) quy định bồi thường, hỗ trợ TĐC hợp lý chưa? Hợp lý: Chưa hợp lý: II Đất Gia đình ông (bà) bồi thường, hỗ trợ đất với mức giá: đồng/ m2 Mức giá thị trường thời điểm là: đồng/ m2 - Như mức giá hợp lý chưa? Hợp lý: Chưa hợp lý: Gia đình ông (bà) bồi thường, hỗ trợ đất nông nghiệp với mức giá: đồng/ m2 Theo ông (bà) giá bồi thường, hỗ trợ hợp lý chưa? Hợp lý: Chưa hợp lý: III Tài sản, cối, hoa màu Nhà ông (bà) xếp vào loại nhà cấp: Cấp 1: Cấp 2: Cấp 3: Cấp 4: + Được bồi thường, hỗ trợ với mức giá: đồng/ m2 Vật kiến trúc (công trình xây dựng) ông (bà) là: Chuồng trại: Lều lán: Công trình khác: + Được bồi thường, hỗ trợ với mức giá: đồng/m2 - Như so với giá thị trường thì: Thấp hơn: Tương đương: Cao hơn: Gia đình ông(bà) trồng loại: Cây Hoa màu + Giá bồi thường, hỗ trợ cho loại là: đồng/ + Giá bồi thường, hỗ trợ cho hoa màu là: .đồng/ m2 Theo ông (bà) giá bồi thường, hỗ trợ hợp lý chưa? Hợp lý: Chưa hợp lý: IV Tái định cư Điều kiện sở hạ tầng khu TĐC có tốt khu dân cư cũ không? Có : Tương đương: Không: Giá đất TĐC là: đ/ m2 - Theo ông (bà) giá đất hợp lý chưa? Hợp lý: Chưa hợp lý: Ông (bà) sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ vào mục đích sau: Đầu tư vào SXKD: Mua sắm đồ dùng: Gửi tiết kiệm: Xây dựng nhà cửa: Học nghề: Theo ông (bà) sách BT, HT, TĐC dự án phù hợp chưa? Phù hợp: Chưa phù hợp: Theo ông (bà) Hội đồng bồi thường, hỗ trợ TĐC huyện Bạch Thông thực công tác có công bằng, dân chủ công khai không? Có: Không: Gia đình ông (bà) có đơn thư, kiến nghị không? Có: Không: Nguyên nhân gia đình ông (bà) đơn thư, khiếu kiện gì? Nhiều gia đình tự tìm cho chỗ muốn hỗ trợ suất tái định cư Ông (bà) nghĩ điều này? - Đề nghị ông (bà) cho ý kiến, tâm tư nguyện vọng sách bồi thường, hỗ trợ TĐC GPMB dự án: , ngày .tháng .năm 2016 Chủ hộ (ký, ghi rõ họ tên) ... cứu đề tài Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt số dự án địa bàn huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn để tìm nguyên nhân khó khăn đưa giải pháp để công tác bồi thường giải phóng mặt hiệu hợp... giải phóng mặt đến sống người dân khu vực thực dự án 2.2 Mục tiêu cụ thể - Đánh giá việc thực công tác bồi thường giải phóng mặt thuộc hai dự án địa bàn huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn: + Dự án công. .. LÂM ĐINH VĂN ĐÀN ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG CỦA MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BẠCH THÔNG, TỈNH BẮC KẠN Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ