Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng tại một số dự án trên địa bàn huyện hoành bồ tỉnh quảng ninh

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN VĂN THẾ ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HOÀNH BỒ, TỈNH QUẢNG NINH Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NÔNG NGHIỆP Người hướng dẫn khoa học : PGS TS Đỗ Thị Lan THÁI NGUYÊN - 2012 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Những số liệu, kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Người cam đoan Nguyễn Văn Thế ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực nghiên cứu đề tài, nhận quan tâm giúp đỡ nhiệt tình, đóng góp quý báu nhiều cá nhân tập thể, tạo điều kiện thuận lợi để hoàn thành luận văn Thạc sĩ Lời đầu tiên, xin chân thành cảm ơn PGS.TS Đỗ Thị Lan, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên trực tiếp hướng dẫn suốt thời gian nghiên cứu thực đề tài Tôi xin cảm ơn góp ý chân thành Thầy, Cô giáo Khoa Tài nguyên Môi trường, Khoa Sau Đại học, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên tạo điều kiện cho thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn đồng chí Thường trực UBND huyện Hoành Bồ, tỉnh Quảng Ninh; phòng ban, quan thuộc huyện Hoành Bồ (Phòng Tài nguyên Môi trường, Trung tâm phát triển Quỹ đất, Chi cục Thống kê, Phòng Kinh tế - Hạ tầng, Phòng Lao động thương binh xã hội; Hội đồng bồi thường, hỗ trợ Tái định cư huyện) UBND xã Lê Lợi, Thống Nhất thị trấn Trới thuộc huyện Hoành Bồ tạo điều kiện giúp đỡ thời gian nghiên cứu thực đề tài địa bàn Tôi xin cảm ơn quan tâm, tạo điều kiện giúp đỡ góp ý chân thành cán bộ, đồng nghiệp, bạn bè gia đình trình thực đề tài Một lần xin trân trọng cảm ơn cảm tạ! iii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt iii Danh mục bảng .vii Danh mục sơ đồ, biểu đồ vii Danh mục ảnh viii ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục đích 1.3 Yêu cầu 1.4 Ý nghĩa Chương 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở khoa học 1.2 Cơ sở thực tiễn 1.3 Cơ sở pháp lý 1.3.1 Chính sách Nhà nước đất đai, bồi thường thiệt hại cho người bị thu hồi đất Việt Nam 1.3.2 Những văn Tỉnh bồi thường GPMB 11 1.4 Những nghiên cứu Chính sách bồi thường thiệt hại giới 14 1.4.1 Tại Trung Quốc 14 1.4.2 Tại Inđônêxia 15 1.4.3 Tại Hàn Quốc 16 1.5 Những kết nghiên cứu GPMB Việt Nam 16 1.5.1 Thực tiễn việc bồi thường giải phóng mặt Việt Nam 16 1.5.2 Tình hình GPMB tỉnh Quảng Ninh 18 1.5.3 Giới thiệu khái quát việc thực bồi thường giải phóng mặt nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Hoành Bồ - tỉnh Quảng Ninh19 iv Chương 2: NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 20 2.1 Đối tượng địa điểm nghiên cứu 20 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 20 2.1.2 Địa điểm nghiên cứu 20 2.2 Nội dung nghiên cứu 20 2.2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Hoành Bồ 20 2.2.2 Đánh giá việc thực sách bồi thường giải phóng mặt huyện Hoành Bồ – tỉnh Quảng Ninh 21 2.2.3 Trình tự thực hiện, trách nhiệm Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư 21 2.2.4 Đánh giá tác động bồi thường giải phóng mặt đến đời sống việc làm hộ gia đình sau bị thu hồi đất sách sinh kế cho hộ nông dân bị đất nông nghiệp 21 2.2.5 Đánh giá chung việc thực công tác bồi thường giải phóng mặt 03 dự án nghiên cứu địa bàn huyện Hoành Bồ - tỉnh Quảng Ninh 21 2.2.6 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác giải phóng mặt huyện Hoành Bồ, tỉnh Quảng Ninh 21 2.3 Phương pháp nghiên cứu 22 2.3.1 Lựa chọn dự án nghiên cứu 22 2.3.2 Phương pháp điều tra khảo sát 22 2.3.3 Phương pháp xử lý số liệu điều tra 23 2.3.4 Phương pháp chuyên gia 23 2.3.5 Phương pháp so sánh 23 Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 24 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Hoành Bồ, tỉnh Quảng Ninh 24 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 24 3.1.2 Điều kiện kinh tế, xã hội 26 3.2 Đánh giá việc thực sách bồi thường giải phóng mặt dự án huyện Hoành Bồ - tỉnh Quảng Ninh 32 v 3.2.1 Giới thiệu khái quát 03 dự án nghiên cứu 32 3.2.2 Đánh giá việc thực công tác bồi thường giải phóng mặt 03 dự án 37 3.2.3 Bồi thường thiệt hại đất 47 3.2.4 Bồi thường thiệt hại tài sản 54 3.2.5 Chính sách hỗ trợ 58 3.2.6 Chính sách tái định cư 62 3.2.7 Trình tự thực công tác bồi thường GPMB huyện 65 3.3 Đánh giá tác động bồi thường giải phóng mặt đến đời sống việc làm hộ gia đình sau bị thu hồi đất sách sinh kế cho hộ nông dân bị đất nông nghiệp 66 3.3.1 Tác động đến kinh tế 66 3.3 Tác động đến xã hội môi trường 69 3.4 Đánh giá chung việc thực công tác bồi thường giải phóng mặt 03 dự án nghiên cứu địa bàn huyện Hoành Bồ - tỉnh Quảng Ninh 72 3.4.1 Một số thành công 72 3.4.2 Một số hạn chế 73 3.5 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác giải phóng mặt huyện Hoành Bồ, tỉnh Quảng Ninh 75 3.5.1 Các giải pháp chung 75 3.5.2 Các giải pháp cụ thể 76 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO 83 vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu : NĐ : Nghị định CP : Chính phủ TW : Trung ương TTg : Thủ tướng HĐND : Hội đồng nhân dân UBND : Uỷ ban nhân dân QĐ-UB : Quyết định – Ủy ban QĐ-UBND : Quyết định - Uỷ ban nhân dân tỉnh GPMB : Giải phóng mặt TĐC : Tái định cư CNH : Công nghiệp hoá HĐH : Hiện đại hoá ĐTH : Đô thị hoá QLĐĐ : Quản lý đất đai HTX : Hợp tác xã Chú giải vii DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Tình hình dân số huyện Hoành Bồ năm 2011 26 Bảng 3.2 Hiện trạng sử dụng đất huyện Hoành Bồ năm 2011 27 Bảng 3.3 Chuyển dịch cấu kinh tế giai đoạn 2005 - 2010 huyện Hoành Bồ - tỉnh Quảng Ninh 31 Bảng 3.4 Tổng hợp kết xác định đối tượng bồi thường không bồi thường 45 Bảng 3.5 Ý kiến người có đất bị thu hồi việc xác định đối tượng điều kiện bồi thường 46 Bảng 3.6 Ý kiến người có đất bị thu hồi việc xác định giá bồi thường đất dự án 53 Bảng 3.7 Tổng hợp kinh phí bồi thường đất 03 dự án 54 Bảng 3.8 Ý kiến người có đất bị thu hồi việc xác định giá bồi thường tài sản đất dự án 56 Bảng 3.9 Tổng hợp bồi thường tài sản 03 dự án 57 Bảng 3.10 Tổng hợp kinh phí hỗ trợ cho hộ dân 03 dự án 60 Bảng 3.11 Ý kiến người có đất bị thu hồi việc thực sách hỗ trợ 61 Bảng 3.12 Tổng hợp việc bố trí tái định cư 03 dự án 64 Bảng 3.13 Thu nhập bình quân người dân 03 dự án nghiên cứu 66 Bảng 3.14 Tình hình thu nhập hộ sau bị thu hồi đất dự án xây dựng xây dựng Nhà máy xi măng Hạ Long 67 Bảng 3.15 Tình hình thu nhập hộ sau bị thu hồi đất dự án xây dựng nhà máy xi măng Thăng Long 68 Bảng 3.16 Tình hình thu nhập hộ sau bị thu hồi đất Dự án khu dân cư bờ tây cầu Trới 68 Bảng 3.17 Tình hình an ninh trật tự xã hội người dân sau thu hồi đất 69 Bảng 3.18 Quan hệ nội gia đình hộ dân sau thu hồi đất 70 Bảng 3.19 Tình hình công tác môi trường sau thu hồi đất 71 viii DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Biểu đồ 3.1 Cơ cấu diện tích đất đai huyện Hoành Bồ 28 DANH MỤC ẢNH Ảnh 1: Sơ đồ vị trí huyện Hoành Bồ 24 Ảnh 2: Khu vực GPMB dự án Nhà máy máy xi măng Hạ Long vướng mắc 32 Ảnh 3: Hạ tầng Nhà máy máy xi măng Hạ Long xây dựng 33 Ảnh 4: Khu vực GPMB dự án Nhà máy máy xi măng Thăng Long vướng mắc 34 Ảnh 5: Hạ tầng Nhà máy máy xi măng Thăng Long xây dựng 35 Ảnh 6: Khu vực GPMB dự án khu dân cư bờ tây cầu Trới vướng mắc 36 Ảnh 7: Hạ tầng khu dân cư bờ tây cầu Trới xây dựng 37 ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai vừa sản phẩm tự nhiên, vừa sản phẩm lao động, nhân tố đóng vai trò quan trọng việc định tồn phát triển xã hội loài người Việt Nam từ nước nông nghiệp tiến thẳng lên chủ nghĩa xã hội bỏ qua giai đoạn phát triển tư chủ nghĩa, thiết yếu sở vật chất kỹ thuật sản xuất đại, công nghiệp hoá, đại nhiệm vụ trọng tâm suốt trình lên chủ nghĩa xã hội Quá trình công nghiệp hoá, đại hoá Việt Nam thực hai thập kỷ qua, đặc biệt diễn mạnh mẽ năm gần Trong trình triển khai nhiều dự án với mục tiêu phát triển khu kinh tế mở, đặc khu kinh tế, khu công nghiệp, khu đô thị, xây dựng đồng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội Để triển khai dự án buộc phải sử dụng tới quỹ đất sử dụng vào nhiều mục đích khác đất sản xuất nông, lâm, thủy sản, đất nhà nhân dân, đất sử dụng vào hoạt động sản xuất kinh doanh việc thực chuyển đổi mục đích sử dụng phận quỹ đất vào việc triển khai dự án diễn ngày nhiều theo yêu cầu phát triển sở hạ tầng cho Công nghiệp hoá, đại hoá đô thị hoá kinh tế Việc đẩy nhanh trình Công nghiệp hóa, Hiện đại hóa, Đô thị hóa đòi hỏi phải xây dựng nhiều loại kết cấu hạ tầng như: đường giao thông, cầu cống, hệ thống thông tin, kho tàng, bến bãi Quỹ đất dành vào mục đích ngày nhiều lớn sở hạ tầng quy mô lớn triển khai Trên thực tế việc chuyển quỹ đất vào triển khai dự án không đơn giản, tác động đến nhiều vấn đề liên quan đến sống người dân bị thu hồi đất Có thể nói thách thức lớn việc triển khai 82 - Chính quyền địa phương, chủ đầu tư phải lấy giải pháp kinh tế - dân để giải mối quan hệ thu hồi đất, giải phóng mặt Trong trường hợp thật cần thiết áp dụng biện pháp cưỡng chế - Có chế sách quy định khung giá thống để áp dụng bồi thường kể dự án nhà nước thu hồi đất dự án doanh nghiệp tự thỏa thuận - Hạn chế đến mức tối đa việc thu hồi đất nông nghiệp cho dự án, đặc biệt đất chuyên trồng lúa 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài Chính (1998): Thông tư số 195/TT-BTC ngày 04/01/1998 hướng dẫn thi hành Nghị định số 22/1998/NĐ-CP ngày 24/4/1998 Chính phủ: Về việc đền bù thiệt hại Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích an ninh, quốc phòng, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng Bộ Tài chính(2004): Thông tư số 116/2004/TT-BTC hướng dẫn thực Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 Chính Phủ đền bù, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Chính phủ (1998): Nghị định số 22/1998/NĐ-CP ngày 24/4/1998 quy định đền bù thiệt hại Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng Chính phủ (2004): Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 quy đinh cấp GCNQSDĐ, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai Chính phủ (2007): Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 quy định bổ sung cấp giấy chứng nhận quyền sử sụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất Chính phủ (2009): Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi, bồi thường, hỗ trợ tái định Chi cục Thống kê huyện (2011): Tổng hợp tình hình phát triển dân số huyện đến 31/12/2011 Đồng Thị Thúy (2011), Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu công tác bồi thường GPMB địa bàn huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên, Luận văn thạc sỹ quản lý đất đai, Đại học Nông lâm Thái Nguyên Hiến pháp năm 1992 10 Luật Đất đai năm 1993 84 11 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Đất đai năm 1998 năm 2001 12 Luật đất đai năm 2003 13 Niên giám thống kê huyện Hoành Bồ năm 2010 14 Phòng Tài nguyên môi trường: Báo cáo thống kê đất đai năm 2011 huyện Hoành Bồ 15 Phòng Nông nghiệp phát triển nông thôn: Tình hình phát triển sản xuất công tác thủy địa bàn huyện năm 2011 16 Phòng Lao động Thương binh xã hội: Tổng hợp cấu lao động địa bàn huyện đến 30/10/2011 17 Phan Văn Hoàng (2006), Đánh giá việc thực sách bồi thường Giải phóng mặt số dự án địa bàn Thành phố Hải Phòng, Luận văn thạc sỹ nông nghiệp, Đại học nông nghiệp I Hà Nội 18 Sở Tài nguyên Môi trường (2012): Báo cáo tình hình GPMB địa bàn tỉnh tháng năm 2012 19 Trung tâm phát triển quỹ đất huyện: Tổng hợp kết bồi thường GPMB 03 dự án nghiên cứu 20 Trung tâm phát triển quỹ đất huyện (2012): Báo cáo kết GPMB giải đơn thư từ năm 2002 -2012 địa bàn huyện 21 UBND tỉnh Quảng Ninh (1999): Quyết định số 1681/QĐ-UB ngày 24/7/1999 việc ban hành quy định đền bù đơn giá đền bù thiệt hại GPMB QL 18A 22 UBND tỉnh Quảng Ninh (2002): Quyết định số 2874/QĐ-UB ngày 28/8/2002 quy định sách, giá bồi thường dự án xây dựng Nhà máy xi măng Thăng Long Nhà máy xi Măng Hạ Long 23 UBND tỉnh Quảng Ninh (2002): Quyết định số 2793/QĐ-UB ngày 23/10/2002 quy định đơn giá bồi thường dự án xây dựng Nhà máy xi măng Thăng Long Nhà máy xi Măng Hạ Long 24 UBND tỉnh Quảng Ninh (2005): Quyết định số 1122/2005/QĐ-UB ngày 20/4/2005 quy định sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Quảng Ninh 85 25 UBND tỉnh Quảng Ninh (2005): Quyết định số 4466/2005/QĐ-UBND ngày 01/12/2005 sửa đổi bổ sung số điều quy định ban hành kèm theo Quyết định số1122/2005/QĐ-UB ngày 20/4/2005 UBND tỉnh Quảng Về viêc quy định sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Quảng Ninh 26 UBND tỉnh Quảng Ninh (2009): Quyết định số 4166/2009/QĐ-UBND ngày 18/12/2009 quy định sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Quảng Ninh 27 UBND tỉnh Quảng Ninh (2010): Quyết định số 499/2010/QĐ-UBND ngày 11/02/2010 quy định sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Quảng Ninh 28 UBND tỉnh Quảng Ninh (2008): Quyết định số 2366/QĐ-UBND ngày 28/7/2008 quy định đơn giá bồi thường thiệt hại trồng Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Quảng Ninh 29 UBND tỉnh Quảng Ninh (2004): Quyết định số 4005/2004/QĐ-UB ngày 04/11/2004 quy định đơn giá bồi thường di chuyển công trình xây dựng máy móc thiết bị 30 UBND tỉnh Quảng Ninh (2006): Quyết định số 1184/2006/QĐ-UBND ngày 03/5/2006 viêc bổ sung quy định đơn giá bồi thường di chuyển công trình xây dựng máy móc thiết bị 31 UBND tỉnh Quảng Ninh (2007): Quyết định số 1432/2007/QĐ-UBND ngày 18/12/2007 việc phê duyệt sách hỗ trợ giá nộp tiền sử dụng đất tái định dự án Nhà máy xi măng Hạ Long 32 UBND tỉnh Quảng Ninh (2008): Quyết định số 1919/2008/QĐ-UBND ngày 17/6/2008 UBND tỉnh Quảng Ninh: Về viêc sửa đổi bổ sung giá loại đất địa bàn tỉnh Quảng Ninh năm 2008 33 UBND tỉnh Quảng Ninh (2006): Quyết định số 4228/2006/QĐ-UBND ngày 28/12/2006 quy định giá loại đất địa bàn tỉnh Quảng Ninh năm 2007 86 34 UBND tỉnh Quảng Ninh (2008): Quyết định số 460/2008/QĐ-UBND ngày 15/02/2008 quy định giá loại đất địa bàn tỉnh Quảng Ninh năm 2008 35 UBND tỉnh Quảng Ninh (2008): Quyết định số 4158/2008/QĐ-UBND ngày 31/12/2008 quy định giá loại đất địa bàn tỉnh Quảng Ninh năm 2009 36 UBND tỉnh Quảng Ninh (2009): Quyết định số 4368/2009/QĐ-UBND ngày 31/12/2009 quy định giá loại đất địa bàn tỉnh Quảng Ninh năm 2010 37 UBND tỉnh Quảng Ninh (2008): Thông báo số 216/TB – UBND ngày 31/1212008 UBND tỉnh Quảng Ninh ý kiến đạo đ/c phó Chủ tịch UBND tỉnh công tác bồi thường, hỗ trợ TĐC mỏ sét nhà máy xi măng Thăng Long Nhà máy xi măng Hạ Long 38 UBND huyện Hoành Bồ (2010): Báo cáo tổng kết thi hành luật đất đai địa bàn huyện Hoành Bồ 39 Website:http://isponre.gov.vn/home/dien-dan/261-chinh-sach-den-bu-khi- thu-hoi-dat-cua-mot-so-nuoc-trong-khu-vuc-va-viet-nam PHỤ LỤC Phụ lục 1: Tổng hợp đơn giá bồi thường đất dự án STT Tên dự án Loại đất Năm Năm Năm 2004-2005 2006-2009 2009-2010 Vị trí 180.000 180.000 180.000 Vị trí 110.000 150.000 150.000 Vị trí 60.000 120.000 120.000 Hạng 8.920 11.700 Hạng 6.450 9.100 Hạng 3.300 6.800 Hạng 920 4.300 Hạng 12.100 15.100 Đất trồng Hạng 9.700 11.500 hàng Hạng 7.400 8.600 năm Hạng 4.700 5.500 dựng Nhà Hạng 1.300 3.000 máy xi măng Hạng 7.140 Hạng 5.135 Đất lâm Hạng 2.615 nghiệp Hạng 730 Đất nông thôn Đất trồng lâu năm Dự án xây Vị trí, Đơn giá bồi thường (đ/m2) Hạ Long hạng đất 26.000 Vị trí 1.500 3.300 Vị trí 1.200 3.000 730 1.000 1.500 1.100 3.000 4.500 Bã triều Đầm ven Đất nuôi biển H2: 9.000 trồng thủy sản 29.000 Hồ đầm nội địa H3: 7.100 1.500 H4: 5.300 H5: 2.700 H6: 800 20.000 STT Tên dự án Loại đất Vị trí, hạng đất Đơn giá bồi thường (đ/m2) Năm 2004-2005 Năm Năm 2006-2009 2009-2010 Vị trí 372.000 372.000 372.000 Vị trí 240.000 240.000 240.000 Vị trí 120.000 120.000 120.000 60.000 60.000 60.000 Hạng 8.920 14.600 Hạng 6.450 11.400 Hạng 3.300 8.600 Hạng 920 5.400 Hạng 12.100 16.200 Đất trồng Hạng 9.700 12.700 Dự án xây hàng Hạng 7.400 9.500 dựng Nhà máy năm Hạng 4.700 6.000 Hạng 1.300 3.800 Hạng 7.140 Hạng 5.135 Đất lâm Hạng 2.615 nghiệp Hạng 730 Đất nông thôn Vị trí lại Đất trồng lâu năm 30.000 33.000 xi măng Thăng Long Vị trí 1.500 3.600 Vị trí 1.200 3.300 Bãi triều 730 1.000 1.500 Đầm ven biển 1.100 3.000 4.500 Đất nuôi H2: 11.300 trồng thủy sản Hồ đầm nội địa H3: 8.900 1.500 H4: 6.700 H5:3.400 H6: 1.400 23.000 STT Tên dự án Loại đất Vị trí, Năm Năm Năm 2004-2005 2006-2009 2009-2010 Vị trí 1.500.000 1.500.000 2.000.000 Vị trí 970.000 970.000 1.000.000 Vị trí 530.000 530.000 530.000 240.000 240.000 240.000 Hạng 8.920 14.600 Đất trồng Hạng 6.450 11.400 lâu năm Hạng 3.300 8.600 Hạng 920 5.400 Hạng 12.100 16.200 Đất trồng Hạng 9.700 12.700 hàng Hạng 7.400 9.500 năm Hạng 4.700 6.000 Hạng 1.300 3.800 Hạng 7.140 Hạng 5.135 Đất lâm Hạng 2.615 nghiệp Hạng 730 Đất đô thị hạng đất Vị trí lại Dự án xây khu dân cư Đơn giá bồi thường (đ/m2) bờ tây cầu Trới 1.500 3.600 Vị trí 1.200 3.300 730 1.000 1.500 1.100 3.000 4.500 Đầm ven biển H2: 11.300 trồng thủy sản 33.000 Vị trí Bãi triều Đất nuôi 30.000 Hồ đầm nội địa H3: 8.900 1.500 H4: 6.700 H5:3.400 H6: 1.400 23.000 Phụ lục 2: Tổng hợp đơn giá bồi thường tài sản dự án STT Tên dự án (1) (2) Được áp dụng chung cho dự án (Nhà máy xi măng Hạ Long, Nhà máy xi măng Thăng Long khu dân cư bờ tây cầu Trới) Loại tài sản (3) Nhà tầng xây gạch xỉ mái fibro xi măng Nhà tầng xây gạch xỉ mái ngói đỏ xi măng Nhà tầng xây gạch đỏ mái ngói fibro xi măng Nhà tầng xây gạch đỏ mái ngói đỏ Nhà hiên tây máng thượng Nhà mái tầng gác xép Nhà mái tầng có gác xép Bể xây gạch khối tích < 4m3 Bể xây gạch khối tích > 4m3 Giếng nước xây gạch đường kính 8m Cây nhãn tán -7m Cây nhãn tán 5-6m Cây vải tán >8m Cây mai tán >4m Khoai lang Khoai sọ, củ từ Các loại đỗ Hành tỏi Dưa hấu, dưa lê Cà loại Hoa lây ơn Hoa lưu li Hoa thược dược Hoa Huệ Hoa hồng Cây phi lao, bạch đàn, keo Mía cao >2m Lúa sinh trưởng Tôm sú, cá song, cua Ngao, sò bãi triều Cá thịt Cá giống ĐVT (4) m2 m2 m2 m2 m2 m2 sàn m2 sàn m3 m3 m3 m m Mộ Mộ cây cây m2 m2 m2 m2 m2 m2 m2 m2 m2 m2 Cây m3 m2 m2 m2 m2 m2 m2 Giá bồi thường (đồng) (5) 299.000 329.000 364.000 408.000 571.000 1.032.000 933.000 716.000 622.000 262.500 10.000 5.500 3.000.000 1.500.000 4.000.000 3.000.000 2.000.000 3.000.000 400.000 3.000 5.000 3.000 8.000 6.000 6.000 20.000 12.000 18.000 15.000 15.000 400.000 18.000 4.000 3.000 1.000 2.500 3.000 Phụ lục 3: Tổng hợp khoản hỗ trợ dự án nghiên cứu STT Loại hỗ trợ Hỗ trợ di chuyển - Di chuyển - Di chuyển nội huyện - Chuyển huyện khác Hỗ trợ thuê nhà tính lần cho hộ TĐC tự tìm - Hộ độc thân - Hộ từ 2-4 người - Hộ từ người Hỗ trợ thuê nhà cho hộ khu TĐC tập trung - Hộ độc thân - Hộ từ 2-4 người - Hộ từ người Đơn vị tính đồng Mức hỗ trợ dự án Dự án xây Dự án XD Dự án Khu dựng Nhà Nhà máy xi đô thị tây máy xi măng măng Thăng cầu Trới Hạ Long Long 1.000.000 2.000.000 3.000.000 1.000.000 2.000.000 3.000.000 1.000.000 2.000.000 3.000.000 2.000.000 4.500.000 5.500.000 2.000.000 4.500.000 5.500.000 2.500.000 5.500.000 7.000.000 Ghi đồng đồng/ tháng Tính từ ngày bàn giao mặt 250.000 đến ngày nhận đất TĐC 550.000 + thêm tháng 700.000 200.000 450.000 550.000 200.000 450.000 550.000 Hỗ trợ gia đình sách phải di chuyển nhà - mức đồng/hộ - mức - mức - Mức - mức 5.000.000 4.000.000 3.000.000 2.000.000 1.000.000 5.000.000 4.000.000 3.000.000 2.000.000 1.000.000 5.000.000 4.000.000 3.000.000 2.000.000 1.000.000 Thưởng tháo dỡ di chuyển toàn công trình tiến độ đồng/hộ - Bàn giao ngày - Bàn giao trước 15 ngày 4.000.000 5.000.000 4.000.000 5.000.000 4.000.000 5.000.000 Thưởng tháo dỡ phần công trình tiến độ đồng/hộ - Bàn giao ngày - Bàn giao trước 15 ngày 2.000.000 2.500.000 2.000.000 2.500.000 2.000.000 2.500.000 15.000.000 20.000.000 15.000.000 20.000.000 50.000.000 40.000.000 75.000.000 38.000.000 50.000.000 40.000.000 75.000.000 38.000.000 15.000.000 20.000.000 – - tính 10% giá 35.000.000 trị bồi thường 50.000.000 đất 40.000.000 90.000.000 45.000.000 0 Dự án hỗ trợ nộp ngân sách nhà nước Hỗ trợ TĐC đồng/hộ - Tại chỗ đến 2007 - Tự tìm đến 2007 - Tự tìm (2008-02/2010) + Tự lo chỗ + Quy hoạch điểm lẻ - Tự tìm từ 02/2010 -nay - Tại chỗ 02/2010- Hỗ trợ tiền sử dụng đất tái định cư, đồng/m2 - Hộ chủ - Cặp vợ chồng hệ thứ 193.000 135.000 168.000 Phụ lục PHỤ LỤC MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA PHIẾU ĐIỀU TRA TÌNH HÌNH ĐỜI SỐNG VÀ VIỆC LÀM CỦA HỘ DÂN CÓ ĐẤT BỊ THU HỒI Tên dự án:………………………………….…………… Số phiếu: ……… Họ tên chủ hộ:……………………………….Tuổi: ………………………… Địa chỉ: Thôn, khu: Xã (thị trấn): …………………………… Nghề nghiệp:…………….…………………………………………………… Nội dung điều tra: Ông (bà ) cho biết tổng số nhân gia đình: Dưới 18 tuổi:………………………… ( người) Trên 60 tuổi:……………………………( người) Lao động nông nghiệp:…………………( người) Lao động phi nông nghiệp:…………… ( người) Ông ( bà) có giấy tờ đất Nhà nước thu hồi đất? □ GCNQSD đất□ Giấy tờ khác □ Chưa có giấy tờ Ông ( bà) cho biết tổng diện tích đất gia đình quản lý sử dụng? Tổng diện tích:……………………………….( m2) Đất ở: …………………………………………(m2) Đât nông nghiệp:………………………………(m2) Ông ( bà) cho biết loại đất diện tích đất thu hồi GPMB thực dự án gia đình? Loại đất:……………………………………………………… Diện tích:………………………………………………………… Ông ( bà) có trí với loại đất điều kiện bồi thường không? □ Nhất trí □ Không trí Tổng số tiền Ông( bà) bồi thường hỗ trợ là:… …………đồng Trong đó: Bồi thường đất:…………………………… đồng Bồi thường tài sản:………………… …… đồng Chính sách hỗ trợ:…………………………… đồng Ông( bà) thoả đáng với mức giá bồi thường đất chưa? □ Thoả đáng □ Chưa thoả đáng Ông( bà) thoả đáng với mức giá bồi thường cối tài sản đất chưa? □ Thoả đáng □ Chưa thoả đáng Ông ( bà) có thoả đáng với sách hỗ trợ ổn định đời sống, chuyển đổi nghề tạo việc làm chưa? □ Thoả đáng□ Chưa thoả đáng 10 Ông (bà) cho biết với mức đền bù gia đình thấy nào? □ Thấp □ Trung bình □ Cao 11 Ông (bà) cho biết cách tiến hành thu hồi đất, GPMB thực dự án địa phương đắn, phù hợp chưa? □ Đúng đắn, phù hợp □ Chưa đắn, phù hợp 12 Ông (bà) cho biết giá đất đền bù so với giá đất bán thị trường? □ Cao □ Thấp □ Trung bình 13 Ông(bà) cho biết qui trình đền bù GPMB dự án đầy đủ xác chưa? □ Đầy đủ, xác□ Chưa đầy đủ, xác □ Không rõ 14 Ông (bà) cho biết công tác tạo nghề có triển khai sau tiến hành thu hồi đất GPMB thực dự án không? □ Có triển khai □ Không triển khai □ triển khai không hiệu 15 Ông (bà) sử dụng tiền bồi thường tái định cư vào mục đích gì? □ Gửi tiết kiệm □ Đầu tư giáo dục □ Xây dựng, sửa cữa nhà cửa □ Đầu tư cho SX kinh doanh dịch vụ phi nông nghiệp □ Mua sắm tài sản □ Chi phí khác 16 Ông (bà) đầu tư sản xuất kinh doanh dịch vụ phi nông nghiệp nào? □ Không đầu tư □ Trên 70% số tiền bồi thường □ Dưới 70% số tiền bồi thường 17 Ông ( bà) cho biết trước thu hồi đất: - thu nhập bình quân gia đình năm? - Thu nhập bình quân người năm? - Thu nhập bình quân người tháng? 18 Ông (bà) cho biết sau thu hồi đất: - thu nhập bình quân gia đình năm? - Thu nhập bình quân người năm? - Thu nhập bình quân người tháng? 19 Ông (bà) cho biết tình hình đời sống sau bị thu hồi đất: □ Đời sống kinh tế tốt □ Đời sống kinh tế không thay đổi □ Đời sống kinh tế 20 Ông (bà) cho biết tiếp cận sở hạ tầng, phúc lợi xã hội: □ Tốt □ Không thay đổi □ Kém 21 Ông (bà) cho biết quan hệ nội gia đình: □ Tốt □ Không thay đổi □ Kém 22 Ông (bà) cho biết an ninh trật tự xã hội: □ Tốt □ Không thay đổi □ Kém 23 Ông (bà) cho biết môi trường: □ Tốt □ Không thay đổi □ Kém 24 Ông (bà) cho biết gia đình sống nghề gì? ………………………………………………………………………… 25 Ông (bà) cho biết gia đình gặp khó khăn thuận lợi Nhà nước thu hồi đất?……………………………………………………………… 26 Ông (bà) cho biết nguyện vọng gia đình nhà nước thu hồi đất gì?………………………………………………………… 27 Ông (bà) cho biết dự án có mang lại hiệu quả, góp phần phát triển kinh tế - xã hội địa phương tạo công ăn việc làm cho người dân không? □ Không □ Có □ Không rõ NGƯỜI ĐIỀU TRA CHỦ HỘ (Ký, ghi rõ họ tên) (Ký, ghi rõ họ tên) Phụ lục 5: Tổng hợp kết bồi thường GPMB 03 dự án [...]... xó hi ca huyn Honh B, tnh Qung Ninh 3.1.1 iu kin t nhiờn 3.1.1.1 V trớ a lý Honh B l mt huyn min nỳi nm phớa bc tnh Qung Ninh, cú to a lý: - Kinh : T 106050 n 107015 kinh ụng - V : T 2005447 n 21015 v bc sơ đồ vị trí huyện hoành bồ huyện ba chẽ tỉnh bắc giang Xã Đồng Sơn Xã Kỳ Thợng t.x.uông bí xã tân dân Xã Đồng Lâm Xã Vũ Oai Xã Hòa Bình Xã Dân Chủ Xã Quảng La Xã Bằng Cả Xã Sơn Dơng Xã Thống Nhất... bn tnh Qung Ninh + Ngh nh 69/2010/N-CP ngy 13/8/2010 ca Chớnh ph c ban hnh thỡ UBND tnh Qung Ninh ó ban hnh Quyt nh s 4166/2009/QUBND ngy 18/12/2009 ca UBND tnh Qung Ninh: V viờc quy nh chớnh sỏch bi thng, h tr v tỏi nh c khi Nh nc thu hi t trờn a bn tnh Qung Ninh Tuy nhiờn Quyt nh ny ban hnh cha c hai thỏng thỡ UBND tnh ó ban hnh Quyt nh s 499/2010/Q-UBND ngy 11/02/2010 ca UBND tnh Qung Ninh: V viờc... c dựng vo chn nuụi t trng cõy hng nm khỏc t trng cõy lõu nm t lõm nghip t rng sn xut t rng phũng h t rng c dng t nuụi trng thu sn t lm mui t nụng nghip khỏc t phi nụng nghip t t ti nụng thụn t ti ụ th t chuyờn dựng t tr s c quan, cụng trỡnh s nghip t quc phũng t an ninh t sn xut, kinh doanh phi nụng nghip t cú mc ớch cụng cng t tụn giỏo, tớn ngng t ngha trang, ngha a t sụng sui v mt nc chuyờn dựng... thit b trờn a bn tnh Qung Ninh; Quyt nh s 1970/2008/Q-UBND ngy 16/6/2008 V vic ỏp dng h s n giỏ bi thng di chuyn cụng trỡnh xõy dng c bn v mỏy múc thit b trờn a bn tnh Qung Ninh Mi õy ngy 27/02/2012 UBND tnh ó ban hnh Quyt nh s 398/2012/Q-UBND v vic quy nh b n giỏ bi thng di chuyn cụng trỡnh xõy dng c bn v mỏy múc thit b, cõy ci hoa mu khi nh nc thu hi t trờn a bn tnh Qung Ninh 1.3.2.2 Quy nh ỏp dng... Website) [8, 39] Mc dự din tớch t nụng nghip, t b thu hi ti mi tnh chim t l nh trong tng s t t nhiờn ca a phng nhng li tp trung vo mt s huyn, xó cú mt dõn s cao Din tớch bỡnh quõn u ngi thp, cú xó din tớch t thu hi chim ti 70% - 80% din tớch t canh tỏc (ng Th Thỳy, 2011; Website) [8, 39] 1.5.2 Tỡnh hỡnh GPMB ti tnh Qung Ninh T khi thc hin lut t ai nm 2003 n nay, trờn a bn tnh Qung Ninh ó v ang thc hin... trờn a bn huyn Honh B - tnh Qung Ninh Trong nhng nm gn õy vi vic phỏt trin mnh v c s h tng, c s vt cht k thut phc v thu hỳt u t v phỏt trin kinh t - xó hi Do vy cụng tỏc bi thng GPMB c t ra l mt nhim v quan trng lm tin cho cụng tỏc xõy dng c bn Vi tm quan trng ú, tnh Qung Ninh ó rt coi trng cụng tỏc bi thng GPMB l mt trong nhng nhim v hng u thu hỳt u t, c bit Qung Ninh ly nm 2010 l nm GPMB i vi huyn... Vn bn, chớnh sỏch m UBND tnh Qung Ninh ó ỏp dng, trin khai theo cỏc Ngh nh s 197/2004/N-CP ngy 03/12/2004, Ngh nh s 84/2007/N-CP, Ngh nh s 69/2009/N-CP v bi thng, h tr v tỏi nh c khi nh nc thu hi t trờn a bn tnh Qung Ninh + Thc trng cụng tỏc bi thng GPMB ti 03 d ỏn; nhng ngi dõn b mt t v nhng thit hi ca h sau khi b thu hi t ti 03 d ỏn trờn a bn huyn Honh B, tnh Qung Ninh 2.1.2 a im nghiờn cu Cụng tỏc... Honh B - tnh Qung Ninh' ' 3 1.2 Mc ớch - Nghiờn cu thc trng cụng tỏc GPMB ca mt s d ỏn trờn a bn huyn Honh B, tnh Qung Ninh - ỏnh giỏ tỏc ng kinh t - xó hi ca cỏc h gia ỡnh sau khi b thu hi t v cỏc chớnh sỏch sinh k cho cỏc h nụng dõn b mt t nụng nghip - ỏnh giỏ nhng u im v vn cũn tn ti trong vic thc hin chớnh sỏch bi thng gii phúng mt bng mt s d ỏn trờn a bn huyn Honh B - tnh Qung Ninh t ú a ra nhng... tnh Qung Ninh thay th Quyt nh s 4166/2009/Q-UBND ngy 18/12/2009 ca UBND tnh + V n giỏ bi thng: UBND tnh ó ban hnh cỏc Quyt nh nh: Quyt nh s 2366/Q-UBND ngy 28/7/2008 v vic quy nh n giỏ bi thng thit hi cõy trng khi Nh nc thu hi t trờn a bn tnh Qung Ninh; Quyt nh s 4005/2004/Q-UB ngy 04/11/2004 V vic quy nh b n giỏ bi thng di chuyn cụng trỡnh xõy dng c bn v mỏy múc 13 thit b trờn a bn tnh Qung Ninh; Quyt... thit, Nh nc thu hi t ang s dng ca ngi s dng t s dng vo mc ớch Quc phũng, An ninh, li ớch quc gia, li ớch cụng cng thỡ ngi b thu hi t c n bự thit hi (Lut t ai, 1993) [10] Lut sa i, b sung mt s iu ca Lut t ai nm 1998 v 2001 quy nh c th hn v bi thng, gii phúng mt bng khi nh nc thu hi t ang s dng ca ngi s dng vo mc ớch quc phũng, an ninh, li ớch Quc gia, li ớch cụng cng Vic bi thng, h tr c thc hin theo quy