Đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng tại một số dự án trên địa bàn huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN VĂN QUÝ ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƢỜNG, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ BÌNH, TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Quản lý Đất đai Mã số: 60.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NÔNG NGHIỆP Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Trần Viết Khanh Thái Nguyên, năm 2012 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu Luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực Luận văn cám ơn thông tin trích dẫn Luận văn rõ nguồn gốc./ Tác giả luận văn Nguyễn Văn Quý Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài lỗ lực thân, nhận hướng dẫn nhiệt tình, chu đáo nhà khoa học, thầy cô giáo giúp đỡ nhiệt tình, ý kiến đóng góp quý báu nhiều cá nhân tập thể để hoàn thành luận văn Nhân dịp xin chân thành cảm ơn PGS.TS Trần Viết Khanh, Phó Giám đốc Đại học Thái Nguyên trực tiếp hướng dẫn, bảo suốt thời gian thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn góp ý chân thành thầy, cô giáo Trường Đại học Nông Lâm – Đại học Thái Nguyên tạo điều kiện thuận lợi cho thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn Ban đạo công tác giải phóng mặt tỉnh Thái Nguyên, Sở Tài nguyên Môi trường Thái Nguyên, UBND huyện Phú Bình, Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Phú Bình, Ban Bồi thường, Giải phóng mặt Phú Bình, Phòng ban chức huyện Phú Bình, UBND xã, thị trấn, trưởng thôn, nhân dân xã giúp đỡ thời gian nghiên cứu thực luận văn địa phương Tôi xin cảm ơn tới gia đình, người thân, cán bộ, đồng nghiệp bạn bè tạo điều kiện mặt cho trình thực đề tài Một lần xin trân trọng cảm ơn ! Thái Nguyên, ngày 30 tháng năm 2012 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Quý Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn iii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vii Danh mục bảng viii Danh mục biểu đồ, hình ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nghiên cứu đề tài 3 Yêu cầu đề tài Chƣơng 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 1.1 Khái quát thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư 1.1.1 Thu hồi đất 1.1.2 Bồi thường 1.1.3 Hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất 1.1.4 Tái định cư 1.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác bồi thường, GPMB 1.2.1 Việc ban hành văn quy phạm pháp luật 1.2.2 Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 1.2.3 Đăng ký đất đai cấp GCN quyền sử dụng đất 1.2.4 Yếu tố giá đất định giá đất 1.2.5 Thị trường bất động sản 1.3 Tổng quan sách bồi thường, GPMB số nước khu vực số tổ chức ngân hàng 1.3.1 Trung Quốc 1.3.2 Thái Lan 1.3.3 Ngân hàng Thế giới Ngân hàng phát triển Châu Á 1.3.4 Nhận xét, đánh giá Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn iv 1.4 Chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Việt Nam 1.4.1 Trước có Luật Đất đai năm 1993 1.4.2 Thời kỳ 1993 – 2003 1.4.3 Từ có Luật Đất đai năm 2003 10 1.4.4 Nhận xét, đánh giá 11 1.5 Thực trạng bồi thường, giải phóng mặt Việt Nam 12 1.5.1 Việc áp dụng, thực sách bồi thường, GPMB 12 1.5.2 Giá đất áp dụng bồi thường, GPMB 12 1.5.3 Về tình hình đời sống việc làm hộ dân có đất bị thu hồi 13 Chƣơng 2: NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 14 2.1 Đối tượng, địa bàn nghiên cứu 14 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 14 2.1.3 Thời gian nghiên cứu 14 2.2 Nội dung nghiên cứu 14 2.1.2 Địa bàn nghiên cứu 14 2.2.2 Hiện trạng sử dụng đất biến động đất đai huyện năm 2011 14 2.2.3 Thực trạng công tác quản lý quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện 14 2.2.4 Thực trạng công tác bồi thường, GPMB địa phương 15 2.2.5 Khái quát 02 dự án nghiên cứu 15 2.2.6 Đánh giá công tác bồi thường, GPMB dự án thuộc huyện Phú Bình 15 2.2.7 Đề xuất giải pháp nhằm đẩy mạnh tiến độ bồi thường, GPMB địa bàn huyện Phú Bình, Tỉnh Thái Nguyên 15 2.3 Phương pháp nghiên cứu 15 2.3.1 Phương pháp điều tra, thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp 15 2.3.2 Phương pháp điều tra, thu thập tài liệu, số liệu sơ cấp 15 2.3.3 Phương pháp chuyên gia 16 2.3.4 Phương pháp so sánh, đối chiếu kết điều tra 16 2.3.5 Phương pháp tham khảo, kế thừa tài liệu liên quan đến đề tài 16 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn v Chƣơng 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 17 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 17 3.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên cảnh quan môi trường 17 3.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 20 3.2 Hiện trạng sử dụng đất biến động đất đai huyện năm 2011 23 3.2.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện năm 2011 23 3.2.2 Biến động đất đai huyện năm 2011 so với năm 2009 25 3.3 Thực trạng công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện Phú Bình 27 3.3.1 Đo đạc lập đồ địa 27 3.3.2 Giao đất, cho thuê đất 27 3.3.3 Thu hồi đất 27 3.3.4 Đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 28 3.3.5 Thống kê, kiểm kê đất đai 28 3.3.6 Tình hình giải tranh chấp đất đai, khiếu nại, tố cáo đất đai 28 3.4 Tình hình thực công tác bồi thường, GPMB địa phương 29 3.4.1 Các văn quy phạm pháp luật quan Trung ương ban hành từ năm 2003 đến 29 3.4.2 Các văn quy phạm pháp luật Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên ban hành từ năm 2003 đến 30 3.4.3 Quy trình tổ chức thực bồi thường, GPMB địa phương 31 3.5 Khái quát 02 dự án nghiên cứu 34 3.5.1 Dự án: Đường nối Quốc Lộ 37 - Quốc lộ địa bàn huyện Phú Bình 34 3.5.2 Dự án: Nhà máy gạch Tuynel cụm công nghiệp Điềm Thụy, Phú Bình 35 3.6 Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt 02 dự án thuộc huyện Phú Bình 37 3.6.1 Đối tượng, điều kiện bồi thường, hỗ trợ 37 3.6.2 Bồi thường, hỗ trợ đất 42 3.6.3 Bồi thường, hỗ trợ tài sản 50 3.6.4 Chính sách hỗ trợ 54 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn vi 3.6.5 Chính sách tái định cư 60 3.6.6 Đánh giá chung 63 3.6.7 Một số giải pháp nhanh tiến độ bồi thường, GPMB 65 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 67 Kết luận 67 1.1 Việc xác định đối tượng điều kiện bồi thường: 67 1.2 Về sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư 67 Kiến nghị 68 2.1 Với Chính phủ 68 2.2 Với Bộ, ngành trung ương 68 2.3 Với UBND tỉnh Thái Nguyên 68 2.4 Với UBND huyện Phú Bình 69 4.2.5 Với UBND xã, thị trấn nơi có dự án thu hồi đất 69 2.6 Đối với chủ đầu tư 70 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 71 DANH MỤC CÔNG TRÌNH CÔNG BỐ PHỤ LỤC Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT GPMB TĐC UBND Giải phóng mặt Tái định cư Uỷ ban nhân dân BĐS Bất động sản WB Ngân hàng Thế giới ADB Ngân hàng phát triển Châu Á GCN Giấy chứng nhận QSD Quyền sử dụng BAH Bị ảnh hưởng CNH Công nghiệp hóa HĐH Hiện đại hóa KT - XH Kinh tế - xã hội Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Diện tích, dân số mật độ dân số huyện Phú Bình năm 2011 22 Bảng 3.2: Hiện trạng sử dụng đất đai huyện Phú Bình năm 2011 24 Bảng 3.3: Biến động sử dụng đất huyện Phú Bình năm 2011 26 Bảng 3.4 Kết xác định đối tượng bồi thường 40 không bồi thường 02 dự án Bảng 3.5 Ý kiến người có đất bị thu hồi việc xác định 41 đối tượng điều kiện bồi thường Bảng 3.6 Kết bồi thường hỗ trợ đất Dự án Đường nối 45 Quốc Lộ 37 - Quốc lộ địa bàn huyện Phú Bình Bảng 3.7 Kết bồi thường, hỗ trợ đất Dự án Nhà máy gạch Tuynel, cụm Công nghiệp Điềm Thụy, huyện Phú Bình 47 Bảng 3.8 Ý kiến người có đất bị thu hồi việc xác định 49 Đơn giá bồi thường loại đất 02 dự án Bảng 3.9: Tổng hợp đơn giá bồi thường số loại tài sản 02 dự án 52 Bảng 3.10 Tổng hợp khoản hỗ trợ đất nông nghiệp 02 dự án 57 nghiên cứu Bảng 3.11 Ý kiến người có đất bị thu hồi việc 58 thực sách hỗ trợ Bảng 3.12 Kết thực sách tái định cư 02 dự án 61 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ix DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ, HÌNH Biểu đồ 3.1 Cơ cấu kinh tế huyện Phú Bình năm 2009 – 2011 21 Biểu đồ 3.2 Hiện trạng sử dụng đất huyện Phú Bình năm 2011 25 Hình 3.1 Đường nối quốc lộ 37 - QL3 giai đoạn thi công 35 Hình 3.2 Cụm công nghiệp Điềm Thụy, huyện Phú Bình .36 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read ... Ban đạo công tác giải phóng mặt tỉnh Thái Nguyên, Sở Tài nguyên Môi trường Thái Nguyên, UBND huyện Phú Bình, Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Phú Bình, Ban Bồi thường, Giải phóng mặt Phú Bình,. .. 37 - Quốc lộ địa bàn huyện Phú Bình 34 3.5.2 Dự án: Nhà máy gạch Tuynel cụm công nghiệp Điềm Thụy, Phú Bình 35 3.6 Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt 02 dự án thuộc huyện Phú Bình ... Thực trạng công tác bồi thường, GPMB địa phương 15 2.2.5 Khái quát 02 dự án nghiên cứu 15 2.2.6 Đánh giá công tác bồi thường, GPMB dự án thuộc huyện Phú Bình 15 2.2.7 Đề xuất giải pháp