Nghiên cứu công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng tại một số dự án trên địa bàn huyện hoành bồ, tỉnh quảng ninh (tt)

TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI NGUYỄN HOÀI THƯƠNG NGHIÊN CỨU CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG, GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HOÀNH BỒ, TỈNH QUẢNG NINH Hà Nội, năm 2017 TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI NGUYỄN HỒI THƯƠNG NGHIÊN CỨU CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HOÀNH BỒ, TỈNH QUẢNG NINH Chuyên ngành : Quản lý đất đai Mã ngành : 52850103 NGƯỜI HƯỚNG DẪN: ThS HOÀNG NGUYỆT ÁNH Hà Nội, năm 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan nội dung đồ án thực hướng dẫn Th.S Hoàng Nguyệt Ánh Số liệu kết nghiên cứu đồ án trung thực thu thập, tổng kết giúp đỡ Phòng Tài ngun Mơi trường huyện Hồnh Bồ Mọi góp ý, giúp đỡ cho việc thực đồ án tư liệu tham khảo dùng đồ án trích dẫn rõ ràng Quảng Ninh, ngày …… tháng…… Năm 2017 Sinh viên Nguyễn Hoài Thương LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài em nhận giúp đỡ, bảo nhiệt tình thầy cô khoa Quản Lý Đất Đai trường Đại học Tài Nguyên Môi Trường Hà Nội tập thể, cá nhân tạo điều kiện giúp em hoàn thành tốt đồ án Với lòng biết ơn sâu sắc, em xin gửi đến thầy cô khoa Quản lý đất đai dành tất tình cảm, tâm huyết để truyền đạt vốn kiến thức quý báu cho chúng em suốt thời gian học tập rèn luyện trường Đặc biệt em xin chân thành cảm ơn Th.S Hoàng Nguyệt Ánh tận tâm hướng dẫn em suốt trình thực đồ án Bước đầu tìm hiểu đề tài nghiên cứu, thân em nhiều bỡ ngỡ hạn chế hiểu biết việc áp dụng kiến thức học vào thực tế, nhờ có bảo tận tình, giúp đỡ quý báu cô bác anh chị Phòng Tài Ngun Mơi Trường huyện Hồnh Bồ, em học hỏi nhiều kinh nghiệm, kỹ vận dụng kiến thức vào thực tế Qua em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến cán cơng tác Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất nói riêng tập thể cán UBND huyện Hồnh Bồ nói chung Em mong nhận ý kiến đóng góp q báu q thầy để đồ án em hồn thiện Em kính chúc thầy cô Khoa Quản lý đất đai dồi sức khỏe, đạt nhiều thành công sống cơng việc, làm tròn sứ mệnh truyền đạt kiến thức cho hệ mai sau Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Sinh viên Nguyễn Hoài Thương MỤC LỤC MỞ ĐẦU .1 1.Tính cấp thiết đề tài Mục đích nghiên cứu .3 Yêu cầu đề tài nghiên cứu CHƯƠNG I TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận công tác thu hồi, bồi thường, hỗ trợ TĐC 1.1.1 Khái niệm thu hồi, bồi thường, hỗ trợ TĐC .4 1.1.2 Mục đích, ý nghĩa thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư 1.1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 1.2 Cơ sở pháp lý công tác thu hồi, bồi thường, hỗ trợ TĐC .10 1.2.1 Các sách pháp luật liên quan đến cơng tác thu hồi, bồi thường, GPMB, hỗ trợ TĐC 10 1.2.2 Nguyên tắc công tác thu hồi, bồi thường, hỗ trợ tái định cư .14 1.3 Cơ sở thực tiễn công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư 16 1.3.1 Tìm hiểu cơng tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư số quốc gia giới 16 1.3.2 Công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư số địa phương Việt Nam 18 1.3.3 Bài học kinh nghiệm Việt Nam .22 CHƯƠNG II ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 23 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 23 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 23 2.2 Nội dung nghiên cứu .23 2.2.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Hoành Bồ, tỉnh Quảng Ninh ảnh hưởng đến công tác thu hồi, bồi thường, hỗ trợ TĐC .23 2.2.2 Đánh giá trạng sử dụng đất địa bàn huyện 23 2.2.3 Đánh giá thực trạng quản lý Nhà nước đất đai huyện Hoành Bồ 23 2.2.4 Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Hoành Bồ, tỉnh Quảng Ninh 23 2.2.5 Đánh giá thuận lợi, khó khăn cơng tác thu hồi, bồi thường, hỗ trợ TĐC dự án 24 2.2.6 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác thu hồi đất, đẩy nhanh tiến độ thực bồi thường, tái định cư .24 2.3 Phương pháp nghiên cứu .24 2.3.1 Phương pháp kế thừa chọn lọc tài liệu .24 2.3.2 Phương pháp điều tra, khảo sát .24 2.3.3 Phương pháp thống kê, so sánh .25 2.3.4 Phương pháp xử lý số liệu minh họa hình ảnh 25 2.3.5 Phương pháp đánh giá tổng hợp 25 CHƯƠNG III KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU .26 3.1 Giới thiệu địa bàn nghiên cứu 26 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 26 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 30 3.2 Đánh giá tình hình công tác quản lý sử dụng đất đai huyện Hoành Bồ 39 3.2.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Hoành Bồ năm 2016 .39 3.2.2 Tình hình quản lý đất đai 46 3.3 Đánh giá chung việc thực công tác thu hồi, bồi thường, hỗ trợ TĐC Nhà nước thu hồi đất huyện Hoành Bồ 51 3.4 Tình hình kết thực công tác thu hồi, bồi thường, GPMB, hỗ trợ TĐC Nhà nước thu hồi đất dự án nghiên cứu .54 3.4.1 Dự án Công viên nghĩa trang An Lạc (Dự án 1) .54 3.4.2 Đường cao tốc Hạ Long – Vân Đồn .71 3.4.3 Đánh giá chung .95 3.5 Đánh giá người dân công tác thu hồi, bồi thường, GPMB, hỗ trợ TĐC để thực dự án .99 3.6 Đánh giá thuận lợi, khó khăn cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án nghiên cứu 107 3.6.1 Một số thành công 107 3.6.2 Một số hạn chế 108 3.7 Đề xuất số giải pháp sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất .110 3.7.1 Hồn thiện sách pháp luật quy định địa phương .110 3.7.2 Hồn thiện trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ TĐC 111 3.7.3 Xây dựng, triển khai chương trình, dự án giải tác động tiêu cực việc thu hồi đất người có đất bị thu hoạch 112 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .113 Kết luận .113 Kiến nghị .114 TÀI LIỆU THAM KHẢO .116 DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Chỉ tiêu dân số lao động huyện Hoành Bồ 36 Bảng 3.2 Hiện trạng sử dụng đất năm 2016 huyện Hoành Bồ .39 Bảng 3.3 Biến động sử dụng đất địa bàn huyện Hoành Bồ năm 2016 43 Bảng 3.4 Tổng hợp việc thực dự án giai đoạn 2014 - 2016 .52 Bảng 3.5 Tổng hợp kinh phí dự án 62 Bảng 3.6 Các sách bồi thường, hỗ trợ đất TSGLVĐ trả dân 62 Bảng 3.7 So sánh giá loại đất chia theo đợt thu hồi, GPMB dự án địa bàn huyện Hoành Bồ 64 Bảng 3.8 Chính sách hỗ trợ di chuyển huyện Hoành Bồ giai đoạn 2012-2013 65 Bảng 3.9 Mức hỗ trợ thuê nhà tính theo nhân cho hộ gia đình, cá nhân thời gian xây nhà 65 Bảng 3.10 Mức hỗ trợ tiền thuê nhà 01 tháng cho 01 hộ chủ 66 Bảng 3.11 Mức hỗ trợ cho đối tượng bị thu hồi phần diện tích đất .66 Bảng 3.12 Kinh phí hỗ trợ dự án 67 Bảng 3.13 Hệ thống điểm nút dự án .76 Bảng 3.14 Tổng kinh phí thực Dự án .79 Bảng 3.15 Các nhóm đất thu hồi theo định phê duyệt để thực dự án tính đến ngày 31/12/2016 80 Bảng 3.16 Tổng hợp thu hồi, bồi thường, GPMB Dự án 82 Bảng 3.17 Mức hỗ trợ cho đối tượng sử dụng đất Nhà nước thu hồi 84 Bảng 3.18 Mức hỗ trợ đất bị thu hồi phải phá dỡ cơng trình .85 Bảng 3.19 Mức hỗ trợ di chuyển, ổn định đời sống, sản xuất sau Nhà nước thu hồi đất năm 2016 địa bàn huyện Hoành Bồ 85 Bảng 3.20 Tổng hợp kinh phí chi cho sách hỗ trợ Dự án 86 Bảng 3.21 Thống kê phương án bồi thường, hỗ trợ TĐC hộ ông Nguyễn Đức Công, xã Thống Nhất ngày 27/5/2016 89 Bảng 3.22 Thống kê điều chỉnh phương án bồi thường, hỗ trợ TĐC hộ ông Nguyễn Đức Công, xã Thống Nhất ngày 24/2/2017 90 Bảng 3.23 Mức bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất hộ ông Trần Văn Chiu, thơn Đồng Vải, xã Thống Nhất, huyện Hồnh Bồ năm 2016 93 Bảng 3.24 Mức bồi thường, hỗ trợ theo phương án điều chỉnh .94 Bảng 3.25 Tổng hợp kinh phí bồi thường, hỗ trợ đất TSGLVĐ đất bị thu hồi dự án 95 Bảng 3.26 Đánh giá người dân trình tự thu hồi đất 101 Bảng 3.27 Đánh giá người dân dự án nghiên cứu trình tự thu hồi đất 102 Bảng 3.28 Hình thức sử dụng tiền bồi thường hộ dân bị thu hồi đất 105 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT KÝ HIỆU TÊN GIẢI THÍCH CNXH Chủ nghĩa xã hội GPMB Giải phóng mặt TSGLVĐ UBND GCN Dự án Dự án Tài sản gắn liền với đất Ủy ban nhân dân Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất Dự án Công viên nghĩa trang An Lạc Dự án xây dựng đường cao tốc Hạ Long – Vân Đồn ... NỘI KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI NGUYỄN HOÀI THƯƠNG NGHIÊN CỨU CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG, GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HOÀNH BỒ, TỈNH QUẢNG NINH Chuyên ngành : Quản lý đất đai Mã ngành... hồi, bồi thường, GPMB, hỗ trợ TĐC để thực dự án .99 3.6 Đánh giá thuận lợi, khó khăn công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án nghiên cứu 107 3.6.1 Một số thành công. .. đai huyện Hồnh Bồ 23 2.2.4 Đánh giá cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Hoành Bồ, tỉnh Quảng Ninh 23 2.2.5 Đánh giá thuận lợi, khó khăn cơng tác