Phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện trên địa bàn tỉnh Kon Tum

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO ðẠI HỌC ðÀ NẴNG HOÀNG THU THỦY PHÁT TRIỂN BẢO HIỂM Xà HỘI TỰ NGUYỆN TRÊN ðỊA BÀN TỈNH KON TUM LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ PHÁT TRIỂN ðà Nẵng - Năm 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO ðẠI HỌC ðÀ NẴNG HOÀNG THU THỦY PHÁT TRIỂN BẢO HIỂM Xà HỘI TỰ NGUYỆN TRÊN ðỊA BÀN TỈNH KON TUM Chuyên ngành: Kinh tế phát triển Mã số: 60.31.01.05 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ PHÁT TRIỂN Hướng dẫn khoa học: PGS.TS ðặng Văn Mỹ ðà Nẵng - Năm 2016 LỜI CAM ðOAN Tơi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi, không chép từ nguồn tài liệu khác ngồi nguồn trích dẫn Nếu có sai sót tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm Tác giả Hoàng Thu Thủy MỤC LỤC MỞ ðẦU 1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu 3 ðối tượng phạm vi nghiên cứu 4 Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn ñề tài Kết cấu luận văn Tổng quan tài liệu nghiên cứu CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN BẢO HIỂM Xà HỘI TỰ NGUYỆN 1.1 KHÁI QUÁT VỀ PHÁT TRIỂN BẢO HIỂM Xà HỘI TỰ NGUYỆN 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Bản chất, vai trò bảo hiểm xã hội tự nguyện 12 1.1.3 Nguyên tắc bảo hiểm xã hội tự nguyện 14 1.1.4 ðối tượng, mức đóng, phương thức đóng bảo hiểm xã hội tự nguyện 16 1.1.5 Một số ñiểm phân biệt bảo hiểm xã hội tự nguyện với bảo hiểm xã hội bắt buộc 19 1.2 NỘI DUNG PHÁT TRIỂN BẢO HIỂM Xà HỘI TỰ NGUYỆN 20 1.2.1 Phát triển ñối tượng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện 20 1.2.2 Phát triển dịch vụ bảo hiểm xã hội tự nguyện 22 1.2.3 Phát triển mạng lưới cung ứng dịch vụ bảo hiểm xã hội tự nguyện 23 1.2.4 Phát triển quy mô bảo hiểm xã hội tự nguyện 25 1.3 CÁC CHỈ TIÊU PHẢN ÁNH PHÁT TRIỂN BẢO HIỂM Xà HỘI TỰ NGUYỆN 26 1.3.1 Số thu bảo hiểm xã hội tự nguyện 26 1.3.2 Số chi trả chế ñộ bảo hiểm xã hội tự nguyện 26 1.3.3 ðộ bao phủ 29 1.4 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ðẾN PHÁT TRIỂN BẢO HIỂM Xà HỘI TỰ NGUYỆN 30 1.4.1 Nhân tố thuộc chế sách bảo hiểm xã hội tự nguyện 30 1.4.2 Nhân tố thuộc ñối tượng mua bảo hiểm xã hội tự nguyện 30 1.4.3 Nhân tố thuộc tổ chức cung cấp dịch vụ bảo hiểm xã hội tự nguyện 31 1.4.4 Nhân tố thuộc môi trường sống 32 KẾT LUẬN CHƯƠNG 33 CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN BẢO HIỂM Xà HỘI TỰ NGUYỆN TRÊN ðỊA BÀN TỈNH KON TUM GIAI ðOẠN 2010 - 2015 34 2.1 GIỚI THIỆU SƠ LƯỢC VỀ ðẶC ðIỂM KINH TẾ - Xà HỘI CỦA TỈNH KON TUM 34 2.1.1 ðiều kiện tự nhiên tình hình phát triển kinh tế xã hội tỉnh Kon Tum 34 2.1.2 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội 35 2.1.3.Tình hình dân cư lao động 37 2.1.4 Thu nhập an sinh xã hội 39 2.2 ðÁNH GIÁ SỰ PHÁT TRIỂN BẢO HIỂM Xà HỘI TỰ NGUYỆN TRÊN ðỊA BÀN TỈNH KON TUM GIAI ðOẠN 2010-2015 40 2.2.1 Thực trạng phát triển ñối tượng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện 40 2.2.2 Thực trạng phát triển dịch vụ bảo hiểm xã hội tự nguyện 42 2.2.3 Thực trạng phát triển mạng lưới bảo hiểm xã hội tự nguyện 44 2.2.4 Thực trạng phát triển quy mô bảo hiểm xã hội tự nguyện 48 2.3 PHÂN TÍCH CÁC CHỈ TIÊU PHẢN ÁNH SỰ PHÁT TRIỂN BẢO HIỂM Xà HỘI TỰ NGUYỆN TRÊN ðỊA BÀN TỈNH 50 2.3.1 Tình hình thu bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn 50 2.3.2 Tình hình chi bảo hiểm xã hội tự nguyện 52 2.3.3 ðộ bao phủ bảo hiểm xã hội tự nguyện 53 2.4 PHÂN TÍCH CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG TỚI VIỆC PHÁT TRIỂN BẢO HIỂM Xà HỘI TỰ NGUYỆN TRÊN ðỊA BÀN TỈNH KON TUM 54 2.4.1 Nhân tố luật pháp sách bảo hiểm xã hội tự nguyện 54 2.4.2 Nhân tố thuộc ñối tượng mua bảo hiểm xã hội tự nguyện 57 2.4.3 Nhân tố thuộc tổ chức cung cấp dịch vụ bảo hiểm xã hội tự nguyện 60 2.4.4 Nhân tố thuộc môi trường sống nhu cầu bảo hiểm xã hội 63 2.5 ðÁNH GIÁ CHUNG VỀ TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN BẢO HIỂM Xà HỘI TỰ NGUYỆN TRÊN ðỊA BÀN TỈNH 65 2.5.1 Những thành tựu ñạt ñược 65 2.5.2 Những thuận lợi khó khăn thực phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện 67 2.5.3 Hạn chế nguyên nhân 67 KẾT LUẬN CHƯƠNG 70 CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN BẢO HIỂM Xà HỘI TỰ NGUYỆN TRÊN ðỊA BÀN TỈNH KON TUM TỪ NAY ðẾN NĂM 2020 71 3.1 NGHIÊN CỨU CÁC ðIÊU KIỆN TIỀN ðỀ 71 3.1.1 Chủ trương sách Nhà nước bảo hiểm xã hội tự nguyện 71 3.1.2 Quan ñiểm mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Kon Tum giai ñoạn 2015 - 2020 73 3.1.3 Khả ñiều kiện thực dịch vụ bảo hiểm xã hội tự nguyện ñịa bàn tỉnh 75 3.1.4 Nhu cầu bảo hiểm xã hội tự nguyện cư dân ñịa bàn 76 3.2 PHƯƠNG HƯỚNG PHÁT TRIỂN BẢO HIỂM Xà HỘI TỰ NGUYỆN82 3.2.1 Phương hướng chung 82 3.2.2 Phương hướng cụ thể 82 3.3 HỆ THỐNG CÁC GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN BẢO HIỂM Xà HỘI TỰ NGUYỆN 85 3.3.1 Giải pháp chế, sách phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện 85 3.3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng dịch vụ bảo hiểm xã hội tự nguyện 86 3.3.3 Giải pháp nâng cao nhận thức xã hội bảo hiểm xã hội tự nguyện 88 3.3.4 Giải pháp nâng cao thu nhập cho người lao ñộng 90 3.3.5 Giải pháp hoàn thiện cấu tổ chức, mở rộng nâng cao kỹ cho ñại lý thu bảo hiểm xã hội tự nguyện 91 3.3.6 Phát huy vai trò hệ thống trị ñịa bàn tỉnh 93 KẾT LUẬN CHƯƠNG 95 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 96 Kết luận 96 Kiến nghị 97 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO QUYẾT ðỊNH GIAO ðỀ TÀI LUẬN VĂN (Bản sao) PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ASXH : An sinh xã hội BHXH : Bảo hiểm xã hội BHYT : Bảo hiểm y tế BHTN : Bảo hiểm thất nghiệp CBVC : Cán viên chức NLð : Người lao ñộng NSDLð : Người sử dụng lao ñộng DANH MỤC BẢNG BIỂU Số hiệu Tên bảng bảng Trang 2.1 GDP tỉnh Kon Tum giai ñoạn 2010 - 2015 35 2.2 Cơ cấu GDP theo ngành 36 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 Số liệu tình hình dân số tỉnh Kon Tum giai đoạn 2010 2015 Số liệu tình hình lao động tỉnh Kon Tum giai ñoạn 2010 - 2015 Số liệu tình hình thu nhập bình qn đầu người tỉnh Kon Tum giai đoạn 2010-2015 Tình hình tham gia BHXH tự nguyện nhóm ñối tượng giai ñoạn 2010-2015 Số lượng người tham gia BHXH tự nguyện giai ñoạn 2010-2015 38 38 39 40 49 2.8 Tình hình thu BHXH tỉnh Kon Tum giai ñoạn 2010-2015 51 2.9 Tình hình sử dụng quỹ BHXH tự nguyện qua năm 52 2.10 Tình hình độ bao phủ BHXH tự nguyện qua năm 53 3.1 Nhu cầu tham gia BHXH tự nguyện người dân ñịa bàn tỉnh Kon Tum 75 DANH MỤC CÁC BIỂU ðỒ Số hiệu Tên biểu ñồ biểu ñồ Trang 2.1 ðồ thị thể cấu GDP theo ngành tỉnh Kon Tum 36 2.2 Tốc ñộ tăng trưởng ngành tỉnh Kon Tum 38 2.3 ðồ thị thể tình hình dân số lực lượng lao động 39 2.4 ðồ thị tình hình tham gia BHXH tự nguyện nhóm đối tượng 41 2.5 ðồ thị tình hình tham gia BHXH tự nguyện qua năm 50 2.6 ðồ thị tình hình thu BHXH tự nguyện 51 2.7 ðồ thị tình hình chi BHXH tự nguyện 52 89 nguyện chưa cao, vậy, cần phải có giải pháp để nâng cao nhận thức người dân, để người dân hiểu rõ sách Chính sách BHXH tự nguyện triển khai thời gian dài, với mục đích giúp người lao động già có lương hưu, hạn chế phụ thuộc người thân; ñồng thời hưởng chế độ tử tuất hưởng BHYT (khi ñang hưởng lương hưu) Quyền lợi nhiều hầu hết người lao ñộng, khu vực vùng nơng thơn chưa nắm thơng tin BHXH tự nguyện Chị ðỗ Thị Thanh Tuyền, ðăk Pet (huyện ðăk Glei) cho biết, lâu chị biết thơng tin BHYT năm mua cho người thân Còn BHXH tự nguyện chưa nghe thấy “Gia đình tơi chưa tun truyền tham gia BHXH tự nguyện Bây giờ, tơi nghe nói ñến loại BHXH Tôi lên BHXH huyện ðăk Glei tìm hiểu thơng tin BHXH tự nguyện Nếu biết thơng tin trước đó, tơi tham gia rồi”, chị Tuyền cho hay Không khu vực nông thôn, mà người dân sinh sống khu vực trung tâm thành phố Kon Tum BHXH tự nguyện Chị Lê Thị Minh, 44 Trần Nhân Tông (TP Kon Tum) cho biết, chị thường xuyên tham gia buổi sinh hoạt Hội Liên hiệp phụ nữ, Hội Nông dân phường tổ chức, chị chưa cung cấp thơng tin sách BHXH tự nguyện Trong đó, nhân viên ñại lý bảo hiểm thương mại khác lại thường xuyên tiếp cận, nhiệt tình tư vấn nên chị mua bảo hiểm Cơng ty Bảo hiểm nhân thọ Prudential thời hạn 10 năm, năm ñóng 6,4 triệu ñồng Chị ñược hưởng tiền trợ cấp xảy bệnh tật hiểm nghèo, nhiều quyền lợi BHXH tự nguyện, mức phí đóng bên tương đương Chị Minh nói thêm: “Nếu biết có sách BHXH tự nguyện trước tơi tham gia loại BHXH tự nguyện có quyền lợi nhiều hơn” Trong ñó, nhiều người dân cho rằng, mức ñóng BHXH tự nguyện 90 khơng phải q cao điều khiến họ chần chừ thời gian tham gia chế ñộ ñược hưởng loại hình bảo hiểm Anh Phan Hồng Long, Khối 6, thị trấn ðăk Tơ (huyện ðăk Tô) cho hay, tháng dành dụm vài trăm nghìn đồng đóng BHXH tự nguyện khơng khó khăn đóng tới 20 năm hưởng lâu q Hơn nữa, thời gian đóng BHXH tự nguyện xảy ốm ñau, tai nạn lao ñộng… sao? Từ tính tốn trên, anh Long định khơng tham gia BHXH tự nguyện ðại diện BHXH tỉnh thừa nhận, cơng tác tun truyền sách BHXH tự nguyện cho người dân chưa ñược ñịa phương quan tâm ñúng mức, nên ñã cản trở việc phát triển mở rộng ñối tượng tham gia Thời gian tới, ngành BHXH ñịa phương chấn chỉnh mạnh cơng tác Trong đó, ngành chủ động phối hợp với Hội Liên hiệp phụ nữ, Hội Nơng dân, ðồn niên… địa phương thường xun thơng tin sách BHXH tự nguyện để người dân hiểu rõ lợi ích tham gia 3.3.4 Giải pháp nâng cao thu nhập cho người lao ñộng Khi thu nhập tăng lên, ñời sống người dân ñược ñảm bảo người dân cân nhắc đến nhiều hình thức tiết kiệm, tích góp nhằm đảm bảo cho sống già Mà tham gia BHXH hình thức chiếm ưu so với hình thức tiết kiệm, tích góp khác sách khơng mục đích kinh doanh, có hỗ trợ Nhà nước ñược Nhà nước ñảm bảo Vậy phải làm để nâng cao thu nhập cho người dân thời gian tới? Tại ðại hội ñại biểu ðảng tỉnh Kon Tum lần thứ XV nhiệm kỳ 20152020 xác định mục tiêu: thu nhập bình quân ñầu người ñạt 52,5 triệu ñồng (tương ñương 2.500 USD) vào năm 2020 Cùng với tiêu chí thu nhập tiêu chí quan trọng Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn mới, Tỉnh ủy, UBND tỉnh cần phải tiếp tục nghiên cứu, ban hành nhiều sách hỗ trợ phát triển sản xuất, nhằm tăng thu nhập cho người dân 91 ðể nâng cao tiêu chí thu nhập, cần phải đẩy mạnh cơng tác tun truyền, vận động người dân tích cực mở rộng diện tích trồng mang tính hàng hóa, có suất cao mở rộng chuồng trại chăn nuôi, áp dụng tiến khoa học vào phát triển sản xuất ñồng thời đẩy mạnh phát triển dịch vụ Hình thành nhiều mơ hình sản xuất có hiệu quả, tăng thu nhập, nâng cao ñời sống vật chất, tinh thần người dân Cần ñạo sản xuất chuyển ñổi có giá trị kinh tế cao cho bà ñưa vào sản xuất ñể tăng giá trị thu nhập; mở rộng trang trại ñịa phương trang trại lợn trang trại gà ñể nâng cao thu nhập; tuyên truyền cho hộ kinh doanh ñịa bàn ñiểm trung tâm, ñiểm dân cư mở rộng kinh doanh ñể tăng giá trị thu nhập cho ñầu người tăng giá trị thu nhập ñịa phương Tiếp tục trọng ñến phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập người dân, xóa đói, giảm nghèo gắn với việc thực chủ trương tái cấu ngành nông nghiệp theo hướng phát triển bền vững ñịa bàn Với giải pháp bước ñi phù hợp, kinh tế tỉnh ngày phát triển, ñời sống người dân ñược nâng cao 3.3.5 Giải pháp hoàn thiện cấu tổ chức, mở rộng nâng cao kỹ cho ñại lý thu bảo hiểm xã hội tự nguyện ðể thu hút người lao ñộng tự tham gia BHXH tự nguyện, ngành BHXH cần tập huấn kiến thức, chuyên mơn nghiệp vụ cho nhân viên đại lý thu BHXH phường, xã, thị trấn quan bảo hiểm Cơ quan bảo hiểm cần chọn nhân viên nhiệt tình, trách nhiệm với cơng việc am hiểu sách BHXH tự nguyện để tun truyền, tư vấn cho người dân Hiện nay, toàn tỉnh có 105 đại lý thu BHXH tự nguyện Thời gian qua, đại lý thu có nhiều cố gắng, tích cực việc tun truyền vận động nhân dân tham gia, nhiên, ña số người dân chưa hiểu đầy đủ sách BHXH tự nguyện Với mục tiêu tăng ñộ bao phủ BHXH Nghị 92 21-NQ/TW Bộ Chính trị xác định cần phải khẳng định rõ vai trò, chức năng, nhiệm vụ khả làm việc ñại lý thu đội ngũ trực tiếp tiếp cận, tư vấn sách cho người dân, người dân tư vấn cụ thể hiểu rõ sách BHXH tự nguyện Xác ñịnh thời gian tham gia BHXH tự nguyện dài, số tiền đóng góp vào quỹ BHXH khơng nhỏ, người dân lại khơng trực tiếp tư vấn ñể hiểu rõ, cụ thể mức ñộ ñóng góp quyền lợi ñược hưởng tham gia Chính thế, vấn đề đặt người làm ñại lý phải bám sát ñịa phương, nắm ñối tượng, xuống trực tiếp nhà dân để vận động Ngồi ra, đại lý phải chủ động tìm tòi, tìm giải pháp để khai thác mới, tiếp tục tư vấn có thay đổi sách, nắm bắt tình hình thu nhập người dân để tư vấn mức đóng cao người tham gia… Nhiệt tình, nổ, tranh thủ thời gian ñến nhà ñể vận ñộng người dân tham gia Người làm ñại lý thu BHXH tự nguyện phải cầu nối giúp người dân địa phương hiểu rõ quyền lợi sách BHXH tự nguyện mà chủ ñộng tham gia ngày nhiều Việc tuyên truyền, vận ñộng người dân tham gia BHXH tự nguyện khơng đơn ñến nhà vận ñộng mà quan trọng thông qua tuyên truyền ñã làm thay ñổi ñược nhận thức người dân Muốn vậy, người làm ñại lý thu BHXH tự nguyện phải gần gũi với bà con, hiểu ñược tâm tư, nguyện vọng gia đình, từ tuyên truyền theo kiểu “mưa dầm thấm lâu” người dân hiểu lợi ích thiết thực việc tham BHXH Tuy nhiên, việc xây dựng hoạt ñộng đại lý thu khơng phải địa phương gặp thuận lợi Một phận ñại lý thuộc UBND tổ chức đồn thể xã, phường, thị trấn cán kiêm nhiệm nên có thời gian dành cho cơng tác tun truyền vận động ñối tượng tham gia Nhiều ñịa phương thường xuyên thay ñổi ñại lý nên việc trang bị kiến thức cần 93 thiết cho ñại lý chưa kịp thời, làm ảnh hưởng ñến chất lượng tuyên truyền vận động ðể đưa sách BHXH vào sống, ngồi tinh thần trách nhiệm, nhiệt tình nhân viên ñại lý thu BHXH tự nguyện, BHXH tỉnh phải thường xuyên tổ chức lớp ñào tạo, tập huấn quy trình, nghiệp vụ thu cho đại lý, nhằm giúp họ nâng cao nghiệp vụ ðồng thời, ñẩy mạnh tuyên truyền, vận ñộng, giáo dục với nhiều hình thức để nâng cao nhận thức cấp ủy, quyền, quan, tổ chức đồn thể người dân ý nghĩa, tầm quan trọng BHXH ñể người dân chủ ñộng tham gia, tiến tới mục tiêu 50% lực lượng lao ñộng tham gia BHXH vào năm 2020 3.3.6 Phát huy vai trò hệ thống trị địa bàn tỉnh ðể triển khai hiệu cơng tác tổ chức thực sách BHXH, BHYT nói chung sách BHXH tự nguyện nói riêng, ñảm bảo an sinh cho người dân ñịa phương, thời gian tới cấp ủy, quyền ñịa phương cần phải tăng cường tuyên truyền, quán triệt sâu sắc quan ñiểm, nhiệm vụ giải pháp nhằm thực mục tiêu Nghị số 21-NQ/TW Bộ Chính trị đặt Và việc đội ngũ cán lãnh ñạo chủ chốt nhận thức ñầy ñủ, sâu sắc sách, pháp luật BHXH tiền ñề quan trọng ñể cấp, ngành, tổ chức trị - xã hội thấy rõ vai trò, trách nhiệm việc tổ chức thực tốt Nghị số 21-NQ/TW nói riêng chủ trương, sách BHXH, BHYT nói chung; ðẩy mạnh cơng tác tuyên truyền với nội dung thiết thực, nhiều hình thức khác phù hợp với chủ thể cần tác ñộng; Kịp thời, ban hành văn hướng dẫn, đạo, HðND, UBND cấp cần có văn bản, nghị quyết, ñịnh, quy ñịnh cụ thể sách BHXH tự nguyện, để tạo hành lang pháp lý cho việc tổ chức thực hiện; Nâng cao trách nhiệm cấp ủy đảng, quyền, đồn thể trị - xã hội tính tiên phong gương mẫu cán bộ, đảng viên, thể cam kết trị mạnh mẽ hệ thống trị 94 thực lộ tŕnh BHYT tồn dân; Bên cạnh đó, giải pháp mấu chốt phải nâng cao chất lượng ñội ngũ làm cơng tác BHXH, BHYT, đội ngũ làm dịch vụ chăm sóc, đảm bảo quyền lợi cho người dân; ðồng thời, phải làm cho người lao ñộng hiểu rõ quyền lợi việc tham gia BHXH tự nguyện, từ ñó tạo ñộng lực cho người dân tự giác tham gia BHXH tự nguyện, góp phần đảm bảo chất lượng sống bền vững thân cá nhân gia đình xã hội Thực tiễn chứng minh, q trình triển khai, thực sách BHXH, quyền địa phương đóng vai trò quan trọng có tính chất định việc đưa sách vào sống Sự chủ ñộng, sáng tạo vận hành có mục tiêu, có lộ trình liệt tổ chức triển khai quyền địa phương chắn ñem lại kết mong muốn ñáp ứng mục tiêu Nghị ðảng Nhà nước ñặt lĩnh vực BHXH, ñảm bảo an sinh xã hội cho người dân, thực quyền tham gia thụ hưởng ñầy ñủ cho người dân phù hợp với phát triển kinh tế - xã hội ñất nước 95 KẾT LUẬN CHƯƠNG Với sách ưu việt độ bao phủ rộng nay, ñể BHXH tự nguyện thực ñi vào sống cần thiết phải có triển khai đồng có hiệu cấp ngành, mặt trận, đồn thể, hội, đội, việc ñưa sách ñến tận tay người lao ñộng tự nhiều hình thức khác như: tuyên truyền, vận động, thuyết phục, khuyến khích hỗ trợ ñể ñông ñảo người lao ñộng tự khu vực phi thức quan tâm, lắng nghe, nhận thức tin cậy sách BHXH TN chỗ dựa vững họ không may gặp phải rủi ro sống hay hết tuổi lao ñộng Từ ñó làm cho họ chuyển biến phần tâm lý, cách nghĩ trước ñây lo trang trải cho việc trước mắt tích lũy hình thức là:gởi ngân hàng, sắm vàng, mua tài sản…hơn việc tham gia mua BHXH TN cho tương lai giảm phần tư tưởng “già cậy con” mà họ phải nhận thấy ñược cần thiết phải có nguồn thu nhập ổn ñịnh ñược chăm sóc y tế (bảo hiểm y tế) tuổi già đặc biệt với tình hình giá chi phí y tế đắt đỏ như tương lai ñể sống ñược ñảm bảo, ñồng thời giảm bớt gánh nặng cho cháu hết tuổi lao ñộng Bên cạnh việc giải vấn ñề an sinh cho người lao ñộng tự gặp rủi ro hết tuổi lao động, sách BHXH tự nguyện mang ý nghĩa tâm lý xã hội “nâng cao giá trị thân” Bởi lẽ, lâu ñại ña số NLð tự khu vực phi thức chưa nghĩ hưởng lương hưu người làm việc quan Nhà nước hay doanh nghiệp tổ chức thuộc ñối tượng đóng BHXH bắt buộc hết tuổi lao động nghỉ hưu 96 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Trải qua nhiều thời kỳ theo lịch sử đất nước, sách BHXH nước ta giai đoạn có nội dung, đối tượng, phạm vi ñiều chỉnh khác ñều hướng ñến mục tiêu cao phục vụ dân tộc, giai cấp, tạo ñiều kiện ñể nhân dân, người lao ñộng có ñược sống ấm no, hạnh phúc Ngày nay, BHXH trở thành sách lớn ðảng Nhà nước Phát triển BHXH tự nguyện nhiệm vụ quan trọng Ngành BHXH nhằm hướng ñến mục tiêu 50% lực lượng lao ñộng ñược tham gia BHXH vào năm 2020 Cùng với Ngành BHXH, năm qua, cơng tác BHXH nói chung BHXH tự nguyện ñịa bàn tỉnh Kon Tum ñã ñạt ñược thành tựu quan trọng, góp phần ổn ñịnh ñời sống nhân dân, thực công xã hội ổn định trị - xã hội Hệ thống sách, pháp luật BHXH bước ñược hoàn thiện phù hợp với phát triển kinh tế - xã hội ñất nước; số người tham gia BHXH tăng qua năm; Hệ thống tổ chức BHXH tỉnh hình thành phát triển, đáp ứng u cầu việc thực chế độ, sách BHXH, BHYT thời kỳ ñất nước ñộ lên chủ nghĩa xã hội Tỉnh Kon Tum với 85% lực lượng lao động người nơng dân, lao động tự do, việc ñảm bảo cho họ ñược hưởng lương hưu trợ cấp BHXH già gặp rủi ro sống vấn ñề thật cần thiết, tâm phát triển hệ thống an sinh xã hội bảo ñảm thực ngày tốt quyền người dân, phù hợp với trình độ phát triển kinh tế - xã hội ñất nước tiếp cận dần với chuẩn mức quốc tế ðảng Nhà nước ta, coi ñây vừa mục tiêu, vừa ñộng lực ñể ổn ñịnh trị - xã hội, phát triển bền vững Công tác phát triển BHXH tự nguyện ñịa bàn tỉnh Kon Tum bước 97 ñầu ñã ñạt ñược số kết ñáng ghi nhận, nhiên chế, sách nhiều điểm chưa phù hợp Chiến lược an sinh xã hội chưa hướng vào mục tiêu, giải pháp nhằm nâng cao lực tự chống ñỡ người dân ðộ bao phủ BHXH tự nguyện thấp, đa số lao ñộng phi thức chưa tham gia BHXH tự nguyện, ñối tượng hẹp, chưa khắc phục ñược bất bình ñẳng Cùng với việc mở rộng diện bao phủ, vấn ñề nâng cao chất lượng, hiệu sách an sinh thách thức, mục tiêu trọng tâm việc hoạch định sách thời gian tới Chính u cầu đặt hồn thiện chế ñộ BHXH tự nguyện theo hướng linh hoạt phù hợp với ñiều kiện việc làm thu nhập lao động khu vực phi thức, hệ thống sách, pháp luật đòi hỏi phải có đổi ngày nhanh hơn, cao hơn, ñáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế- xã hội hội nhập quốc tế Việc thể chế hóa quyền ñược bảo ñảm an sinh xã hội người dân thể qua việc xây dựng hồn thiện hệ thống sách, pháp luật an sinh xã hội Với mục tiêu mở rộng ñối tượng tham gia BHXH ñến năm 2020 ñạt 50% lực lượng lao ñộng Do vậy, năm 2016 năm tiếp theo, Ngành BHXH quan có liên quan cần phối hợp với đổi mạnh mẽ cơng tác tuyên truyền, vận ñộng người dân tham gia BHXH tự nguyện Mặt khác, Chính phủ quan quản lý nhà nước cần phải ñảm bảo tiến ñộ xây dựng, ban hành văn hướng dẫn thi hành Luật theo thẩm quyền giao Phải đổi cơng tác quản lý theo hướng đại hóa, phải ứng dụng CNTT vào quy trình, thủ tục tham gia để người dân tiếp cận nhanh chóng, thuận tiện dịch vụ giảm ñược số thời gian phải thực thủ tục, giao dịch tập thể, cá nhân Kiến nghị Chính sách BHXH tự nguyện có số sửa đổi, bổ sung 98 Luật BHXH năm 2014 ñể tăng nhanh số người tham gia BHXH tự nguyện thách thức lớn khơng ngành BHXH mà với hệ thống trị Vì vậy, cần quán triệt thực tốt Nghị số 21/2012NQ/TW Bộ Chính trị để đưa sách BHXH tự nguyện vào sống hệ thống trị phải vào Cụ thể: Các cấp ủy đảng, quyền, tổ chức đồn thể ngành BHXH từ Trung ương ñến ñịa phương cần xác ñịnh rõ trách nhiệm việc lãnh ñạo, ñạo thực sách, chế độ BHXH quan tâm đạo cơng tác tun truyền, phổ biến pháp luật, sách, chế độ BHXH tự nguyện để người dân hiểu, đặc biệt người dân nơng thơn, vùng sâu vùng xa thấy rõ vai trò BHXH tự nguyện Bên cạnh đó, ngành BHXH xác định cơng tác phát triển đối tượng tham gia BHXH nhiệm vụ thường xuyên, trọng tâm, lâu dài cần chủ động, tăng cường cơng tác phối hợp với quyền địa phương quản lý tốt đối tượng tham gia thụ hưởng chế ñộ BHXH ñể tạo niềm tin bền vững người dân ñối với quan BHXH ðề tài “Phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện ñịa bàn tỉnh Kon Tum” kết nghiên cứu thân, BHXH tự nguyện sách mới, sở lý luận thực tiễn chưa ñược ñúc rút kinh nghiệm nên q trình nghiên cứu, đề tài khơng tránh khỏi thiếu sót định, bên cạnh hiểu biết thân nhiều hạn chế, mong nhận đóng góp ý kiến q Thầy, Cô DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Báo cáo kết thực sách BHXH, BHYT giai ñoạn 19952014 mục tiêu, nhiệm vụ năm 2015, ñịnh hướng ñến năm 2020 BHXH tỉnh Kon Tum [2] Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2008), Văn pháp quy bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, Nhà xuất Nông nghiệp [3] Cục Thống kê tỉnh Kon Tum (2015), Niên giám thống kê tỉnh Kon Tum 2014, Kon Tum [4] Nguyễn Xuân Cường, Nguyễn Xuân Thọ, Hồ Huy Tựu (2014), “Một số nhân tố ảnh hưởng ñến quan tâm tham gia BHXH tự nguyện người bn bán nhỏ lẻ địa bàn tỉnh Nghệ An”, Tạp chí Khoa học ðHQGHN, Kinh tế kinh doanh, tập 30, số 1(2014), tr.36-45 [5] Phạm Trường Giang, Mai Thị Hường (2015), “Vai trò cơng tác tun truyền BHXH tự nguyện - Từ lý luận ñến thực tiễn”, Tạp chí Bảo hiểm xã hội kỳ tháng 11/2015 [6] Phạm Ngọc Hà (2015), Các giải pháp phát triển ñối tượng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện cho nông dân tỉnh Quảng Nam, Luận văn thạc sỹ, ðại học ðà Nẵng [6] Phạm Thị Lan Hương, Nguyễn Văn Song (2014),“Thực trạng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện người lao ñộng ñịa bàn tỉnh Vĩnh Phúc”, Tạp chí Khoa học phát triển, tập 12, số 5, tr.787-795 [7] Kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội năm 2016-2020 Tỉnh Kon Tum [8] Nguyễn Văn Khánh (2010), Phát triển BHXH tự nguyện khu vực phi thức Việt Nam, Luận văn thạc sỹ , Học viện Chính trị Hành quốc gia Hồ Chí Minh [9] Trần ðình Liệu (2015), “Phát triển ñối tượng tham gia BHXH, BHYT Vận hội mới, yêu cầu nhiệm vụ mới”, Tạp chí bảo hiểm xã hội kỳ tháng 01/2015 [10] Nguyễn Thị Minh (2015), “ðổi mới, phát triển bảo hiểm xã hội, góp phần thực tốt quyền ñược bảo ñảm an sinh xã hội cho cơng dân”, Tạp chí Bảo hiểm xã hội kỳ tháng 8/2015, tr.7-10 [11] Phạm ðỗ Nhật Tân (2015), “Vai trò, trách nhiệm quyền địa phương việc tổ chức thực Luật BHXH”, Tạp chí Bảo hiểm xã hội kỳ tháng 8/2015, tr.31-32 [12] Phạm Thị Phương Thanh (2015), Phát triển dịch vụ bảo hiêm xã hội tự nguyện cho người dân ñịa bàn thành phố Buôn Ma Thuột, Luận văn thạc sĩ, ðại học ðà Nẵng [13] Dương Văn Thắng (2015), “ðổi phát triển bảo hiểm xã hội Việt Nam”, Nhà xuất Văn hóa - Thơng tin [14] Thông tư số 02/2008/TT- BLðTBXH ngày 31/01/2007 Bộ lao ñộng thương binh & Xã hội hướng dẫn số ñiều Nghị ñịnh số 190/2007/Nð-CP ngày 28/12/2007 [15] Thơng tư số 1215/2013/Qð-TTg ngày 23/7/2013 Thủ tương Chính phủ Quyết ñịnh phê duyệt chiến lược phát triển ngành Bảo hiểm xã hội Việt Nam ñến năm 2020 [16] ðặng Thị Thơi (2015), “Triển khai Bảo hiểm xã hội tự nguyện tỉnh Phú Yên - Thực trạng giải pháp” [17] Lưu Quang Tuấn (2011), “Nhu cầu thực trạng tiếp cận dịch vụ an sinh xã hội người nghèo khu vực thị”, Tạp chí Khoa học Lao động Xã hội, số 29, Quý IV/2011 [18] Lưu Quang Tuấn (2013), “Giải pháp mở rộng an sinh xã hội ñồng với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội ñến 2020”, Viện khoa học Lao ñộng Xã hội [19] Văn kiện ðại hội ðại biểu ðảng tỉnh Kon Tum lần thứ XV, Nhiệm kỳ 2015-2020 [20] Nguyễn Văn Vinh (sưu tầm lược dịch) (2015), “Sử dụng công nghệ thông tin mở rộng ñộ bao phủ bảo hiểm xã hội Philippin” Website Http://www.tapchibaohiemxahoi.org.vn Http://www.tapchicongsan.gov.vn/ Http://www.baohiem.net PHỤ LỤC PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT Thơng tin tình hình tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện Xin chào anh, chị! Tơi học viên theo học Trường ðại học Kinh tế ðà Nẵng Hiện tơi thực khóa luận tốt nghiệp với đề tài “Phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện ñịa bàn tỉnh Kon Tum” ðể có kết nghiên cứu tốt ñối với ñề tài nghiên cứu mong ñược hỗ trợ anh, chị việc trả lời nội dung khảo sát ñây Ý kiến anh, chị sở giúp tơi hồn thành ñề tài Tôi xin cam kết thông tin cung cấp giữ bí mật dùng cho ñề tài nghiên cứu Anh, chị vui lòng cho biết thơng tin đây, cách đánh dấu (X) vào ô mà anh, chị lựa chọn Họ tên:……………………… … Nam Nữ Năm sinh ……… Chỗ nay:………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Trình độ học vấn anh, chị: a Tốt nghiệp tiểu học trở xuống b Tốt nghiệp trung học sơ sở c Tốt nghiệp phổ thông trung học d Tốt nghiệp sơ cấp/trung học chuyên nghiệp/ñại học trở lên Nghề nghiệp anh, chị tại: a Nơng dân b Lao động tự c Cơng nhân d Cán hành nghiệp e Khác Thu nhập hàng tháng anh, chị: a Dưới triệu (ñồng/tháng) b Từ - triệu (ñồng/tháng) c Từ - triệu (ñồng/tháng) d Trên triệu (ñồng/tháng) Anh, chị ñã tham gia loại hình bảo hiểm sau đây: a Bảo hiểm xã hội bắt buộc b Bảo hiểm xã hội tự nguyện c Các loại bảo hiểm thương mại khác Anh, chị có biết sách BHXH tự nguyện hay khơng? a Biết đầy đủ b Biết chưa đầy đủ c Khơng biết Nếu anh, chị chọn ñáp án c, vui lòng bỏ qua câu chuyển tiếp đến câu Nguồn thơng tin hiểu biết sách BHXH tự nguyện a Bạn bè giới thiệu b Báo, tạp chí, tờ rơi c Các lớp tập huấn d ðài phát thanh, đài truyền hình e Nguồn thơng tin khác Anh, chị có nhu cầu tham gia BHXH tự nguyện hay khơng? Có Khơng Lý mà anh, chị chưa tham gia BHXH tự nguyện a Do khơng biết có sách b Thủ tục rườm rà, khó khăn đăng ký đóng c Khơng có khả tài d Do mức đóng cao e Các chế độ hưởng chưa hấp dẫn f Khơng có nhu cầu tham gia Khi có nhu cầu tham gia anh, chị mong muốn ñược hưởng chế ñộ ñây (có thể chọn chế ñộ ñể ñánh dấu có nhu cầu): a Chế ñộ hưu trí b Chế độ tử tuất c Chế độ tai nạn lao ñộng, bệnh nghề nghiệp d Chế ñộ ốm ñau e Chế ñộ thai sản Xin chân thành cảm ơn ủng hộ anh chị./ ………… , ngày……tháng năm 2016 NGƯỜI ðƯỢC ðIỀU TRA ... NỘI DUNG PHÁT TRIỂN BẢO HIỂM Xà HỘI TỰ NGUYỆN 20 1.2.1 Phát triển ñối tượng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện 20 1.2.2 Phát triển dịch vụ bảo hiểm xã hội tự nguyện 22 1.2.3 Phát triển mạng... TIÊU PHẢN ÁNH SỰ PHÁT TRIỂN BẢO HIỂM Xà HỘI TỰ NGUYỆN TRÊN ðỊA BÀN TỈNH 50 2.3.1 Tình hình thu bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn 50 2.3.2 Tình hình chi bảo hiểm xã hội tự nguyện 52 2.3.3... Thực trạng phát triển dịch vụ bảo hiểm xã hội tự nguyện 42 2.2.3 Thực trạng phát triển mạng lưới bảo hiểm xã hội tự nguyện 44 2.2.4 Thực trạng phát triển quy mô bảo hiểm xã hội tự nguyện 48