Phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện trên địa bàn tỉnh bắc giang

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THỊ THU HIỀN PHÁT TRIỂN BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2020 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THỊ THU HIỀN PHÁT TRIỂN BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC GIANG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN THỊ THANH HÀ THÁI NGUYÊN - 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu tơi Số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực, xuất phát từ thực tiễn địa bàn tỉnh Bắc Giang, quan Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Giang chưa sử dụng cơng bố cơng trình khác Mọi giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn thơng tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Thái Nguyên, ngày …… tháng …… năm 2020 Học viên thực Nguyễn Thị Thu Hiền ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn tốt nghiệp, ngồi nỗ lực thân, tơi nhận nhiều quan tâm, giúp đỡ nhiệt tình nhiều cá nhân, tập thể nhà trường Trước hết, xin gửi lời cảm ơn chân thành tới tồn thể thầy, công tác, giảng dạy Trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh - Đại học Thái Nguyên tận tình truyền đạt cho tơi kiến thức q báu q trình học tập trường Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Thị Thanh Hà dành nhiều thời gian cơng sức trực tiếp hướng dẫn tơi hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn đồng chí lãnh đạo Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Giang cán bộ, công chức, viên chức quan tạo điều kiện giúp đỡ suốt thời gian thực tập quan Cuối cùng, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến gia đình, bạn bè người thân động viên, khích lệ giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu hoàn thành luận văn Thái Nguyên, ngày …… tháng …… năm 2020 Học viên thực Nguyễn Thị Thu Hiền MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN………………………………………………………………… i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU vii DANH MỤC CÁC HÌNH viii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học, đóng góp luận văn Bố cục luận văn CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN 1.1 Cơ sở lý luận phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện .6 1.1.1 Lý luận chung bảo hiểm xã hội tự nguyện 1.1.2 Phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện 20 1.1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện .20 1.2 Cơ sở thực tiễn phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện 24 1.2.1 Kinh nghiệm phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện tỉnh Hải Dương 25 1.2.2 Kinh nghiệm phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện tỉnh Quảng Bình .27 1.2.3 Bài học kinh nghiệm rút phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn tỉnh Bắc Giang 31 CHƯƠNG PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 30 2.2 Phương pháp nghiên cứu 30 2.2.1 Phương pháp tổng .30 hợp thông tin 2.2.2 Phương pháp chọn điểm chọn mẫu nghiên cứu 30 2.2.3 Phương pháp phân tích thơng tin 32 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu .34 2.3.1 Nhóm tiêu phản ánh đặc điểm kinh tế xã hội 34 2.3.2 Nhóm tiêu phản ánh kết phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện 34 2.3.3 Nhóm tiêu ý kiến đánh giá người tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện 35 CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC GIANG 36 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 36 3.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên tỉnh Bắc Giang 36 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Giang 37 3.1.3 Thuận lợi khó khăn điều kiện kinh tế xã hội tỉnh Bắc Giang việc phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện 41 3.1.4 Khái quát bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Giang 41 3.2 Thực trạng phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn tỉnh Bắc Giang.49 3.2.1 Phát triển vể chế, sách bảo hiểm xã hội tự nguyện 49 3.2.2 Phát triển hệ thống cung ứng dịch vụ bảo hiểm xã hội tự nguyện 49 3.2.3 Phát triển quy mô cấu đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện 55 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn tỉnh Bắc Giang 62 3.3.1 Tình hình phát triển kinh tế xã hội tỉnh Bắc Giang 62 3.3.2 Nhóm nhân tố sách pháp luật 62 3.3.3 Nhóm nhân tố quan quản lý bảo hiểm xã hội 66 3.3.4 Nhóm nhân tố người tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện 70 3.4 Đánh giá chung công tác phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn tỉnh Bắc Giang 73 3.4.1 Những kết đạt 73 3.4.2 Những hạn chế nguyên nhân 74 CHƯƠNG : CÁC GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC GIANG 77 4.1 Quan điểm, định hướng, mục tiêu phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn tỉnh Bắc Giang 77 4.1.1 Quan điểm, định hướng bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn tỉnh Bắc Giang thời gian tới 77 4.1.2 Mục tiêu phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn tỉnh Bắc Giang 78 4.2 Một số giải pháp nhằm phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn tỉnh Bắc Giang 78 4.2.1 Nhóm giải pháp sách bảo hiểm xã hội tự nguyện 78 4.2.2 Nhóm giải pháp cho quan bảo hiểm xã hội 80 4.2.3 Nhóm giải pháp cho người lao động tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện 85 4.3 Khuyến nghị .88 KẾT LUẬN 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 PHỤ LỤC 98 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ASXH An sinh xã hội BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHXH Bảo hiểm xã hội BHXHTN Bảo hiểm xã hội tự nguyện BHXHVN Bảo hiểm xã hội Việt Nam BHYT Bảo hiểm y tế CBCC Cán công chức CNTT Công nghệ thông tin CHXHCNVN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam DN Doanh nghiệp GRDP Tổng sản phẩm quốc nội tỉnh HĐND Hội đồng nhân dân KTXH Kinh tế - xã hội LĐTB&XH Lao động thương binh xã hội MTTQ Mặt trận tổ quốc NLĐ Người lao động NSNN Ngân sách nhà nước PTBQ Phát triển bình quân QLNN Quản lý nhà nước SXKD Sản xuất kinh doanh THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông UBND Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU Bảng 2.1: Tổng hợp số người tham BHXH tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2016 - 2018.31 Bảng 2.2 Cơ cấu mẫu điều tra 32 Bảng 3.1 Quy mô cấu dân số tỉnh Bắc Giang (2016 – 2018) .38 Bảng 3.2 Quy mô lực lượng lao động tỉnh Bắc Giang (2016 – 2018) 38 Bảng 3.3 Số lượng cán bộ, viên chức quan BHXH tỉnh Bắc Giang (2016 - 2018) 50 Bảng 3.4 Các hoạt động tuyên truyền BHXH tỉnh Bắc Giang (2016 - 2018) 52 Bảng 3.5 Số lượng người tham gia BHXHTN toàn tỉnh (2016 - 2018) 56 Bảng 3.6 Tình hình hồn thành kế hoạch số lượng người tham gia BHXHTN toàn tỉnh (2016 – 2018) 56 Bảng 3.7 Thu nhập bình quân đầu người số lượng lao động tự toàn tỉnh (2016 - 2018) 57 Bảng 3.8 Cơ cấu đối tượng tham gia BHXHTN theo ngành nghề (2016 - 2018) 55 Bảng 3.9 Cơ cấu đối tượng tham gia BHXHTN theo khu vực (2016 – 2018) 56 Bảng 3.10 Cơ cấu đối tượng tham gia BHXHTN theo thời gian (2016-2018) 57 Bảng 3.11 Cơ cấu đối tượng tham gia BHXHTN theo phương thức đóng (2016 – 2018) 58 Bảng 3.12 Cơ cấu đối tượng tham gia BHXHTN theo mức phí (2016-2018) .59 Bảng 3.13 Số thu BHXHTN (2016 – 2018) 60 Bảng 3.14 Tình hình hồn thành kế hoạch thu BHXHTN (2016 – 2018) .61 Bảng 3.15 Chi BHXHTN từ quỹ BHXH (2016 – 2018) 61 Bảng 3.16 Ý kiến đánh giá NLĐ sách BHXHTN 67 Bảng 3.17 Đánh giá người tham gia BHXHTN thủ tục đăng ký tham gia/ giải chế độ BHXHTN 67 Bảng 3.18 Đánh giá người tham gia BHXHTN công tác phục vụ dịch vụ BHXHTN quan BHXH 67 Bảng 3.19 Nguồn thơng tin sách BHXHTN 69 Bảng 3.20 Lựa chọn người tham gia BHXHTN hình thức truyền thơng .69 Bảng 3.21 Đặc điểm đối tượng điều tra 74 viii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1 Bản đồ hành tỉnh Bắc Giang (Galaxyland, 2019) 36 Hình 3.2 Cơ cấu tổ chức máy – BHXH tỉnh Bắc Giang .46 Hình 3.3 Cơ cấu tỷ lệ tham gia BHXHTN theo thời gian (2016 – 2018) 57 Hình 3.4 Cơ cấu tỷ lệ đóng BHXHTN theo phương thức đóng năm 2018 .58 sát thực tiễn Ngoài kiến thức bản, kiến thức chuyên ngành, cần trang bị thêm kiến thức kinh tế thị trường, tiến khoa học kỹ thuật, công nghệ, quản lý, lãnh đạo, luật, ngoại ngữ, tin học…để khắc phục nguy tụt hậu tri thức kỹ thuật điều kiện phát triển kinh tế, hội nhập kinh tế quốc tế - Gắn lý luận với thực tiễn, kết hợp chặt chẽ học với hành nghiệp vụ BHXH Gắn kết chặt chẽ việc cử cán đào tạo, bồi dưỡng với việc đào tạo, bồi dưỡng cán thực tế, qua công việc để cán đào tạo, rèn luyện toàn diện trưởng thành Phải coi việc đào tạo, bồi dưỡng cán qua thực tiễn thực BHXHTN khâu phương thức đào tạo, bồi dưỡng - Tăng cường phối hợp sở đào tạo với BHXH tỉnh, huyện sở xác định rõ trách nhiệm bên công tác quản lý cán Các sở đào tạo, bồi dưỡng phải thực nghiêm túc quy chế quản lý học viên nhằm theo dõi, đánh giá ý thức, thái độ, kết học tập học viên cách khách quan, công - Cán cần tiếp tục học tập, đổi tác phong làm việc, phong cách phục vụ Cơ quan BHXH địa phương nơi cung cấp dịch vụ, cán bộ, nhân viên làm việc tổ chức phải coi công việc hoạt động dịch vụ, phải chủ động tìm kiếm, khai thác khách hàng đồng thời làm tốt cơng tác chăm sóc khách hàng Có vậy, chiếm lòng tin nhân dân, từ họ tự nguyện tham gia d Giải pháp đẩy mạnh ứng dụng CNTT thực BHXHTN Việc ứng dụng CNTT để thay đổi quy trình tác nghiệp truyền thơng, hướng tới văn phịng giấy tờ Cơ quan BHXH tỉnh phải thực nghiêm túc Chỉ thị, Nghị định Chính phủ văn hướng dẫn đạo Bộ, ngành chức công tác CNTT Đồng thời xây dựng văn quy định, kế hoạch, chương trình hướng dẫn, triển khai ứng dụng CNTT tới đơn vị thuộc BHXH Bắc Giang Tăng cường công tác quản lý, sử dụng thiết bị CNTT toàn hệ thống, lập hồ sơ chi tiết thiết bị CNTT từ văn phòng tới BHXH huyện, thành phố để có sở theo dõi, quản lý chặt chẽ hiệu theo quy định ngành Quan tâm công tác đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao nhận thức, kiến thức kỹ ứng dụng CNTT công việc hàng ngày cán bộ, công chức; coi đào tạo người nhân tố định thành bại việc ứng dụng CNTT hoạt động nghiệp vụ ngành e Hàng năm tổ chức tổng kết, đánh giá, rút kinh nghiệm việc thực BHXHTN Nhân rộng cách làm hay, điển hình thực BHXHTN để địa phương khác học tập Đồng thời kết thực tập thể, cá nhân để bình xét khen thưởng cho phù hợp, với quy định; không nên vào số người tham gia, số thu cao hay thấp để xét khen thưởng mà nên xem xét thêm điệu kiện địa lý, trình độ dân trí, điều kiện kinh tế để đánh giá kết đạt tập thể, cá nhân f Tăng cường kiểm tra giám sát xử lý nghiêm hành vi tiêu cực trình thực BHXHTN cho NLĐ Trong hoạt động BHXHTN cho NLĐ, hành vi tiêu cực xuất giả mạo giấy tờ để hưởng trợ cấp, sử dụng nguồn kinh phí có từ việc đóng phí NLĐ vào mục đích cá nhân Những tiêu cực làm cho quỹ BHXHTN bị thất thoát, làm giảm lịng tin người dân vào sách Đảng Nhà nước, có sách BHXHTN Việc tăng cường kiểm tra giám sát xử lý nghiêm hành vi tiêu cực trình thực BHXHTN cho NLĐ vừa góp phần đảm bảo quyền lợi đầy đủ cho NLĐ vừa hạn chế tiêu cực, thất thoát cho quỹ BHXH, nâng cao hiệu quản lý 4.2.3 Nhóm giải pháp cho người lao động tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện a Nâng cao nhận thức NLĐ tham gia BHXHTN Bắc Giang tỉnh trung du miền núi, dân số chủ yếu tập trung sống khu vực nơng thơn, cịn nhiều huyện, xã nghèo nên hiểu biết NLĐ BHXHTN thực cịn hạn chế, vậy: - Cần nâng cao nhận thức người dân địa bàn tỉnh cần thiết phải tham gia BHXHTN, để mặc người dân tuổi cao sức yếu, gặp trường hợp rủi ro rơi vào vịng luẩn quẩn nghèo đói Tăng cường tuyên truyền để NLĐ hiểu rõ sách, chế độ BHXHTN, lợi ích BHXHTN tham gia, cấu tổ chức máy BHXH… để họ hiểu, tin tưởng tự nguyện tham gia sách BHXHTN - Cơ quan BHXH huyện phải phối hợp với ngành chức năng, quan báo chí, tuyên truyền tỉnh, huyện làm tốt công tác thông tin tuyên truyền để nâng cao nhận thức cho người dân địa bàn sách BHXHTN thơng qua kênh: thông tin đại chúng, hội nghị hội thảo, thông tin cổ động BHXHTN cho NLĐ tự nguyện đóng góp, NLĐ phải đóng góp từ khỏe mạnh đến hai mươi năm sau hưởng quyền lợi hưu trí, dẫn đến băn khoăn, chần chừ, tính tốn thiệt hơn, chưa nhiệt tình tham gia Do đó, cơng tác tun truyền cần phải tiến hành thường xuyên, liên tục, có Luật BHXH Giáo dục người dân làm quen với văn minh bảo hiểm, thấy quyền lợi trách nhiệm với thân cộng đồng cộng đồng tham gia BHXHTN Hình thức tun truyền tổ chức tập huấn cho báo cáo viên thuộc hệ thống tuyên giáo cấp sở để họ tuyên truyền lại cho người dân; tổ chức lớp đào tạo BHXHTN cho NLĐ; thông qua phương tiện thông tin đại chúng, báo, đài phát thanh, vơ tuyến truyền hình…, xây dựng trang web; in ấn phát hành tờ rơi; phối hợp với tổ chức, chương trình để tuyên truyền cho NLĐ, DN hiểu cần thiết tác dụng BHXHTN; đưa nội dung BHXHTN vào nội dung hoạt động tổ chức tư vấn pháp luật cho nông dân, NLĐ tự do, người nghèo… b Tạo việc làm, ổn định thu nhập người lao động đặc biệt lao động thu nhập thấp - Để BHXHTN đến với người dân cấp ngành, địa phương cần giải việc làm để NLĐ có thu nhập ổn định biện pháp Triển khai có hiệu chương trình quốc gia giải việc làm, phát triển sản xuất để tạo thêm việc làm cho NLĐ Trước mắt phát triển mạnh loại hình dịch vụ, mở thêm loại hình dịch vụ đáp ứng nhu cầu sống xã hội, đa dạng loại hình SXKD để thu hút lao động làm việc Mở mạng lưới trung tâm dịch vụ, giới thiệu việc làm đảm bảo cho cung cầu lao động dễ tiếp cận, gặp Để cho NLĐ dễ dàng tìm việc làm chế thị trường, cần phát triển công tác dạy nghề, đảm bảo cho NLĐ có nghề nghiệp Quản lý tốt lực lượng lao động chưa có việc làm để từ có kế hoạch hỗ trợ cơng việc cho họ - Đảm bảo hoạt động sản xuất tập thể NLĐ phải thật có hiệu để thu nhập NLĐ đáp ứng nhu cầu sinh hoạt, tiêu dùng, mà cịn có phần tích lũy đóng góp quỹ BHXH - Thực có hiệu chương trình xóa đói giảm nghèo, đảm bảo cho NLĐ có điều kiện tham gia BHXH Hiện có 14 chương trình quốc gia giải việc làm nịng cốt Để thực chương trình xóa đói giảm nghèo có hiệu quả, địa phương cần có biện pháp cụ thể: rà sốt lại tồn diện tích đất đai địa bàn, thu hồi diện tích đất cấp không hợp lý giao cho hộ nghèo, mở rộng quỹ tín dụng cho hộ nghèo vay để phát triển sản xuất, có kế hoạch đào tạo nghề miễn phí cho NLĐ nghèo để họ tìm việc làm - Mở rộng đa dạng hố loại hình đào tạo nghề ngắn hạn nhằm tạo hội cho lao động nơng thơn, lao động tự có hội học tập Ưu tiên đào tạo hộ nghèo, vùng sâu, vùng xa Sử dụng lực lượng tổng hợp trung ương, địa phương bao gồm Trường, Viện nghiên cứu, Trung tâm dạy nghề, mạng lưới khuyến nông lâm - ngư gắn với địa bàn nông thôn để phát triển dạy nghề lao động nông thôn Tăng cường xã hội hoá dạy nghề cho lao động tự do: Tăng đầu tư từ ngân sách địa phương với hỗ trợ ngân sách trung ương; đồng thời có chế, sách khuyến khích huy động nguồn lực xã hội đầu tư phát triển dạy nghề cho lao động phi thức - Bảo đảm tạo đủ việc làm, việc làm bền vững thu nhập cao cho NLĐ, đẩy mạnh chuyển dịch cấu lao động nơng thơn theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập; phát triển thị trường lao động đồng vùng gắn kết cung - cầu lao động; tăng lao động làm công ăn lương, phát triển hệ thống thơng tin, phân tích dự báo thị trường lao động; hệ thống giao dịch áp dụng công nghệ thông tin đại nối mạng quốc gia; thực nguyên tắc phân phối tiền lương thu nhập cơng Đối với khu vực nơng thơn hình thành làng nghề địa phương; thành lập hội cho nhóm nghề để tương trợ cơng việc để tìm hội việc làm tăng thu nhập - Đối với lao động tự cần xây dựng quan hệ lao động hài hòa, ổn định tiến sở thực chế thỏa thuận bên quan hệ lao động, giảm thiểu tranh chấp lao động Để làm tốt điều này, đòi hỏi vào quan Nhà nước, cấp ngành, đồn thể đưa chiến lược phát triển cho vùng, nghề để bảo đảm tận dụng tốt mạnh sẵn có 4.3 Khuyến nghị a Đối với Chính phủ Bộ, Ngành liên quan - Hồn thiện không ngừng sửa đổi bổ sung Luật BHXH phù hợp với nguyện vọng khả đối tượng tham gia BHXHTN mở rộng chế độ BHXHTN, mức đóng phí Theo ngun tắc xây dựng ban hành sách phải đảm bảo "mềm dẻo" để họ tự chọn tham gia, mức đóng mức hưởng, khơng có bắt buộc Theo quy định Luật BHXH, nội dung BHXHTN triển khai 02 chế độ tử tuất hưu trí Trong thời gian đầu nội dung hồn tồn Việt Nam, chưa có kinh nghiệm quản lý triển khai 02/05 chế độ hoàn toàn phù hợp Song khoảng thời gian sau triển khai rút kinh nghiệm việc tổ chức thực hiện, BHXHTN cho NLĐ nên triển khai tiếp tục 03 chế độ BHXH lại: Ốm đau, thai sản đặc biệt tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp Bởi vì, lao động làm việc tự luôn tồn nguy cao xảy rủi ro trình lao động - Tăng mức hỗ trợ đóng BHXHTN cho người dân, cần có quan tâm hỗ trợ cụ thể cho NLĐ tham gia BHXH b Đối với tổ chức trị - xã hội - Hội Nông dân, Hội Liên hiệp phụ nữ, Đồn TNCS Hồ Chí Minh, Hội Cựu chiến binh, huy động mạng lưới sở để tuyên truyền vận động hội viên tích cực tham gia BHXHTN - Các quan thông tin đại chúng từ trung ương đến tỉnh, huyện, xã phối hợp với quan BHXH cấp để xây dựng chuyên mục, phóng nhằm biểu dương cá nhân, tập thể điển hình tiên tiến cơng tác BHXHTN, qua tổ chức thơng tin, tun truyền, phổ biến sách BHXHTN đến người dân c Đối với quan BHXH - Tổ chức, khảo sát quy mô nước nhu cầu khả tham gia BHXHTN NLĐ - Tăng cường, khuyến khích BHXH tỉnh, thành phố, huyện đẩy mạnh việc mở rộng đối tượng tham gia BHXHTN - Tăng cường công tác tuyên truyền để NLĐ có nhận thức tốt BHXHTN KẾT LUẬN BHXHTN sách lớn Đảng Nhà nước ta, việc phát triển BHXHTN đem lại nhiều lợi ích cho xã hội Sau tiến hành nghiên cứu đề tài “Phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn tỉnh Bắc Giang”, luận văn góp phần: Phân tích làm sáng tỏ vấn đề vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến BHXH, phát triển BHXHTN NLĐ, làm rõ khái niệm, vai trò, chất, đặc điểm, nguyên tắc quy định BHXHTN Trên sở khoa học sở thực tiễn phát triển BHXHTN số kinh nghiệm phát triển BHXHTN NLĐ số địa phương Hải Dương Quảng Bình, từ rút học kinh nghiệm cho phát triển BHXHTN tỉnh Bắc Giang Đánh giá thực trạng phát triển BHXHTN tỉnh Bắc Giang Thơng qua việc nghiên cứu tìm hiểu phát triển BHXHTN địa bàn tỉnh số lượng người tham gia BHXHTN có xu hướng tăng lên qua năm mức thấp so với tổng số người tham gia BHXH Phần lớn NLĐ tham gia BHXH tự nguyện lựa chọn mức đóng bảo hiểm với mức thấp Đa số người tham gia BHXHTN người có thu nhập thấp thiếu ổn định, trình độ học vấn khơng cao, nhận thực sách BHXHTN cịn hạn chế, cơng tác tuyên truyền chưa trọng tâm, chưa quan tâm nhiều đến cung cấp thông tin cho vùng sâu, vùng xa vùng khó khăn Số lượng lao động tham gia tương đối lĩnh vực nông nghiệp phi nơng nghiệp Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến phát triển BHXHTN Điều kiện phát triển KTXH thuận lợi tỉnh Bắc Giang vài năm trở lại điều kiện tiền đề cho việc mở rộng phát triển BHXHTN mở rộng địa bàn toàn tỉnh thời gian tới Việc đánh giá nhân tố ảnh hưởng nhóm nhân tố sách pháp luật, quan BHXH thân NLĐ tương đối tích cực thuận lợi cho việc phát triển BHXHTN Tuy nhiên, nhiều hạn chế quy định sách pháp luật chế độ hưởng hỗ trợ nhà nước NLĐ, thủ tục hành chính, chất lượng dịch vụ BHXHTN, công tác tuyên truyền, chất lượng đội ngũ cán công chức quan BHXH điều kiện kinh tế NLĐ trình độ nhận thức họ BHXHTN Đưa số giải pháp gợi ý cho việc phát triển BHXHTN tỉnh Bắc Giang thời gian tới, đặc biệt trọng đến việc phát triển thêm quyền lợi cho NLĐ tham gia BHXHTN, hỗ trợ người tham gia BHXHTN, đặc biệt nơng dân người có kinh tế khó khăn; trọng nâng cao chất lượng dịch vụ BHXHTN, đổi nội dung nâng cao hiệu công tác tuyên truyền BHXHTN, cải thiện chất lượng đội ngũ cán cơng chức trình độ chuyên môn nghiệp vụ thái độ, tác phong, trách nhiệm nghề nghiệp; nâng cao nhận thức cho NLĐ BHXHTN hỗ trợ đào tạo tay nghề giúp NLĐ có việc làm tạo thu nhập ổn định, mở rộng khả tham gia BHXHTN lâu dài cho NLĐ địa bàn toàn tỉnh TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Thường vụ Tỉnh ủy tỉnh Bắc Giang (2016), Chỉ thị số 08-CT/TU ngày 01/9/2016 đẩy mạnh phát triển đối tượng tham gia BHYT giai đoạn 20162020 Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Giang (2016), Báo cáo tổng kết công tác Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế, Bảo hiểm thất nghiệp năm 2016 Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Giang (2017), Báo cáo tổng kết công tác Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế, Bảo hiểm thất nghiệp năm 2017 Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Giang (2018), Báo cáo tổng kết công tác Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế, Bảo hiểm thất nghiệp năm 2018 Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Giang (2019), Báo cáo công tác Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế, Bảo hiểm thất nghiệp tháng đầu năm 2019 Bảo hiểm xã hội tỉnh Hải Dương (2019), Báo cáo tổng kết công tác Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế, Bảo hiểm thất nghiệp năm 2019 Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Bình (2019), Báo cáo tổng kết công tác Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế, Bảo hiểm thất nghiệp năm 2019 Bộ Chính trị (2012), Nghị số 21-NQ/TW ngày 22/11/2012 tăng cường lãnh đạo Đảng công tác BHXH, BHXHTN, BHYT giai đoạn 2012 – 2020 Chính phủ nước CHXHCNVN (2015), Nghị định 134/2015/NĐ-CP quy định chi tiết số điều Luật Bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội tự nguyện 10 Chính phủ nước CHXHCNVN (2018), Bám dân, bám sở để phát triển BHXH tự nguyện, http://baochinhphu.vn/AN-SINH/Bam-dan-bam-co-so-dephat-trien-BHXH-tu-nguyen/353578.vgp, ngày 04/11/2019 11 Cục thống kê tỉnh Bắc Giang (2017), Niên giám thống kê 2017 12 Cục thống kê tỉnh Bắc Giang (2018), Niên giám thống kê 2018 13 Galaxyland (2019), Bản đồ hành tỉnh Bắc Giang, http://galaxylands.com.vn/ban-do-hanh-chinh-bac-giang-full-hd/, ngày 13/10/2019 14 Hoàng Mạnh Cừ, Đồn Thị Thu Hương (2011), Giáo trình bảo hiểm xã hội, NXB Tài chính, Hà Nội 15 Lê Thị Ánh Hằng (2014), Phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên, Luận văn Thạc sĩ, trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh, Đại học Thái Nguyên 16 Lưu Bích Ngọc (2008), “Người lao động với bảo hiểm xã hội tự nguyện”, Kinh tế & phát triển, số tháng 02/2008, tr 3-10 17 Lưu Quang Tuấn (2006), “Ba tiêu chuẩn đánh giá hệ thống bảo hiểm xã hội”, Lao động Xã hội, số 284, tr 23-25 18 Nguyễn Anh Vũ, Mai Xuân Nam, Vũ Quốc Tuấn, Trần Việt Hưng Lê Chí Thành (2004), Cơ sở khoa học quản lý tổ chức thu bảo hiểm xã hội tự nguyện, Đề tài nghiên cứu khoa học, Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Hà Nội 19 Nguyễn Công Dũng (2018), Phát triển đối tượng tham gia BHXHTN địa bàn thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên, Luận văn Thạc sĩ, trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh, Đại học Thái Nguyên 20 Nguyễn Đăng Hải (2011), Tìm hiểu khái niệm nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ, http://vietsciexdir.net/ khai-niệm-trong-nghien-cứukhoa- học-va-phat-triển-cong-nghệ/, ngày 13/10/2019 21 Nguyễn Thị Hồng Nhung (2017), Pháp luật bảo hiểm xã hội – từ thực tiễn thị xã Sông Công, tỉnh Thái Nguyên, luận văn thạc sĩ, Học viện hành quốc gia 22 Phạm Thị Lan Phương (2015), Nghiên cứu phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện người lao động địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc, Luận án Tiến sĩ, NXB Đại học Nông nghiệp, Hà Nội 23 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2014), Luật Bảo hiểm xã hội 2014 - Luật BHXH số 58/2014/QH13 24 Thủ tướng phủ (2015), Quyết định số 59/2015/QĐ-TTg ngày 19/11/2015 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều cho giai đoạn 2016 – 2020 25 Thủ tướng phủ (2016), Chỉ thị số 34/CT-TTg ngày 26/12/2016 tăng cường thực đồng nhóm giải pháp phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội 26 Trần Quang Hùng (1993), Đổi sách bảo hiểm xã hội cho người lao động thành phần kinh tế Việt Nam, Đề tài cấp nhà nước KX.04.05.02 27 Trần Yên Thái (2014), Phát triển dịch vụ bảo hiểm xã hội tự nguyện cho nông dân địa bàn tỉnh Bình Định, Luận văn Thạc sĩ, trường Đại học Đà Nẵng 28 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Giang (2017), Quyết định số 927/QĐ-UBND ngày 01/6/2017 giải pháp đẩy mạnh công tác thu, phát triển đối tượng tham gia BHXH, BHXHTN, BHYT, thu hồi nợ đọng BHXH, BHYT 29 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Giang (2018), Báo cáo phát triển kinh tế xã hội tỉnh Bắc Giang 2018 30 Viet Nam Foundation (2013), Bản chất bảo hiểm xã hội, https://voer.edu.vn/m/ban-chat-cua-bao-hiem-xa-hoi/f0166fd6, ngày 11/10/2019 PHỤ LỤC Phụ lục PHIẾU ĐIỀU TRA TÌNH HÌNH THAM GIA BHXH TỰ NGUYỆN I Tình hình kinh tế - xã hội Tuổi:……… Giới tính: … …… Địa chỉ:…………………………………………………………… Số nhân gia đình: …… người Nam: …… người Nữ : …… người Số lao động gia đình: ……… người Nam: …… người Nữ :…… người Trình độ học vấn: Cấp (Tiểu học trở xuống) Cấp (PTCS) Sơ cấp/ trung cấp Cao đẳng/ Đại học Cấp (PTTH) Thu nhập bình quân/người/tháng:…………………………… (triệu đồng) Mức độ ổn định thu nhập/tháng ông bà (trong thời gian gần đây) Giảm hàng tháng Lúc tăng lúc giảm Tăng hàng tháng Ổn định Nghề nghiệp ơng/bà gì? Sản Xuất nơng nghiệp Cơng nghiệp – xây dựng (làm nghề tiểu thủ công nghiệp, ) Thương mại dịch vụ (buôn bán, dịch vụ cho thuê, ) II Đánh giá người tham gia BHXHTN sách BHXHTN dịch vụ BHXHTN Ông/bà tham gia BHXHTN từ năm nào? Mức đóng: Trước chuyển đổi: Sau chuyển đổi: 10 Ông/bà hiểu biết sách BHXHTN mức độ nào? Khơng biết Nghe nói chưa biết rõ Biết Biết rõ 11 Ơng/bà biết đến Chính sách BHXHTN qua kênh thơng tin nào? Cơ quan BHXH Chính quyền địa phương, tổ chức đồn thể Phương tiện thơng tin đại chúng Người thân, bạn bè Hình thức khác:……………………………………………………… 12 Theo Ơng/bà, việc tun truyền phương tiện để người dân dễ nắm bắt thơng tin sách BHXHTN? Hội nghị, hội thảo Thông tin đại chúng, đài truyền thơn, xã Tờ rơi, áp phích Qua hội đồn thể, quyền địa phương 13 Ơng/bà cho ý kiến mức đóng mức thụ hưởng BHXHTN nay? Cao Trung bình Thấp Mức đóng BHXHTN Mức thụ hưởng BHXHTN - Hưu trí - Tử tuất - Trợ cấp lần 14 Ơng/bà thấy phương thức đóng BHXHTN nào? Phù hợp Chưa phù hợp 15 Ông/bà thấy thời gian đóng BHXHTN nào? Phù hợp Chưa phù hợp 16 Ông/bà thấy thủ tục đăng ký tham gia/ giải chế độ BHXHTN nào? Đơn giản, thuận tiện Phức tạp, khó khăn 17 Ơng bà thấy địa điểm đóng phí BHXHTN ơng bà có phù hợp khơng? Thuận lợi Khó khăn 18 Ơng/bà có mong muốn tiếp tục tham gia BHXHTN khơng? Tiếp tục tham gia Không tham gia 19 Mục đích ơng/ bà tham gia BHXHTN để làm gì? Tích lũy cho tuổi già Phịng ngừa biến cố rủi ro xảy sống Giảm bớt gánh nặng cho cháu Được hưởng lương hưu chế độ khác 20 Ơng/bà thấy cơng tác phục vụ quan bảo hiểm địa phương nào? Phục vụ tốt, nhiệt tình Bình thường Chưa tốt Ý kiến khác: …………………………………………………………… 21 Ơng/bà thấy trình độ chun mơn nghiệp vụ cán làm công tác BHXHTN địa phương nào? Tốt Bình thường Chưa tốt Ý kiến khác: …………………………………………………………… 22 Ngoài câu hỏi Ơng/bà có kiến nghị khác sách việc tổ chức triển khai thực sách BHXHTN: Xin chân thành cám ơn hợp tác Ông/bà! Phụ lục CÁC VĂN BẢN PHÁP LUẬT LIÊN QUAN ĐẾN CHÍNH SÁCH BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN Luật Bảo hiểm xã hội ngày 29 tháng năm 2006 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nghị định 190/2007/NĐ-CP ngày 28 tháng 12 năm 2007 hướng dẫn số điều Luật Bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội tự nguyện Thông tư 02/2008/TT-BLĐTBXH ngày 31/01/2008 hướng dẫn thực số điều Nghị định số 190/2007/NĐ-CP Công văn 1564/BHXH-BT ngày 02/06/2008 BHXH Việt Nam việc hướng dẫn thủ tục tham gia giải hưởng chế độ BHXH người tham gia BHXH TN Nghị định 134/2008/NĐ-CP ngày 31/12/2008 Chính phủ điều chỉnh thu nhập tháng đóng BHXH người lao động tham gia BHXH TN Thông tư 02/2009/TT-BLĐTBXH ngày 15/01/2009 hướng dẫn điều chỉnh thu nhập tháng đóng BHXH người lao động tham gia BHXH TN theo Nghị định 134/2008/NĐ-CP ngày 31/12/2008 Chính phủ Thơng tư 04/2010/TT-BLĐTBXH ngày 29/01/2010 điều chỉnh thu nhập tháng đóng BHXH người lao động tham gia BHXHTN Nghị 21-NQ/TW ngày 22/11/2012 Bộ trị tăng cường lãnh đạo Đảng công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012-2020 Chỉ thị số 15 –CT/TW Ban Chấp hành Trung ương ngày 26 tháng năm 1997 tăng cường lãnh đạo thực chế độ bảo hiểm xã hội Chương trình 3797/Ctr-BHXH-THVN ngày 21/9/2012 chương trình phối hợp tuyên truyền sách BHXH, BHYT BHXH Việt Nam Đài truyền hình Việt Nam Quyết định 999/QĐ - BHXH ngày 01/10/2014 quy định hoạt động đại lý thu BHXH, BHYT Thông tư 4670/BHXH-TT ngày 02/12/2014 việc hướng dẫn thực tuyên truyền trực quan Chương trình 4744/Ctr-BHXH-TB ngày 5/12/2014 phối hợp tuyên truyền công tác thu BHXH tự nguyện, BHYT đối tượng tự đóng thơng qua hệ thống Bưu điện Luật 58/2014/QH 13 Luật Bảo hiểm xã hội Quốc hội nước CHXHCNVN Nghị định 134/2015/NĐ-CP ngày 15/02/2016 quy định chi tiết bảo hiểm xã hội tự nguyện Thông tư 01/2016/TT-BLĐTBXH ngày 04/04/2016 hướng dẫn thi hành bảo hiểm xã hội tự nguyện ... trạng phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn tỉnh Bắc Giang. 49 3.2.1 Phát triển vể chế, sách bảo hiểm xã hội tự nguyện 49 3.2.2 Phát triển hệ thống cung ứng dịch vụ bảo hiểm xã hội tự nguyện. .. PHÁT TRIỂN BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN 1.1 Cơ sở lý luận phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện .6 1.1.1 Lý luận chung bảo hiểm xã hội tự nguyện 1.1.2 Phát triển bảo hiểm xã hội. .. CÁC GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC GIANG 77 4.1 Quan điểm, định hướng, mục tiêu phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn tỉnh Bắc Giang