Quản lý nhà nước về Phật giáo từ thực tiễn tỉnh Trà Vinh (LV thạc sĩ)

Quản lý nhà nước về Phật giáo từ thực tiễn tỉnh Trà Vinh (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về Phật giáo từ thực tiễn tỉnh Trà Vinh (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về Phật giáo từ thực tiễn tỉnh Trà Vinh (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về Phật giáo từ thực tiễn tỉnh Trà Vinh (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về Phật giáo từ thực tiễn tỉnh Trà Vinh (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về Phật giáo từ thực tiễn tỉnh Trà Vinh (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về Phật giáo từ thực tiễn tỉnh Trà Vinh (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về Phật giáo từ thực tiễn tỉnh Trà Vinh (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về Phật giáo từ thực tiễn tỉnh Trà Vinh (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về Phật giáo từ thực tiễn tỉnh Trà Vinh (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về Phật giáo từ thực tiễn tỉnh Trà Vinh (LV thạc sĩ)

THẠCH VUÔNG VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI THẠCH VUÔNG LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ PHẬT GIÁO TỪ THỰC TIỄN TỈNH TRÀ VINH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC KHÓA VI ĐỢT NĂM 2015 HÀ NỘI - 2017 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI THẠCH VUÔNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ PHẬT GIÁO TỪ THỰC TIỄN TỈNH TRÀ VINH Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 60 38 01 02 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học PGS.TS VŨ CÔNG GIAO HÀ NỘI - 2017 LỜI CAM ĐOAN ***** Tôi xin cam đoan luận văn “Quản lý nhà nước Phật giáo từ thực tiễn tỉnh Trà Vinh” cơng trình nghiên cứu riêng cá nhân tơi, hướng dẫn PGS.TS VŨ CƠNG GIAO Các tài liệu, số liệu sử dụng luận văn trung thực, đảm bảo độ tin cậy xác, có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng trích dẫn đầy đủ theo quy định Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 11 tháng 10 năm 2017 Tác giả Thạch Vuông LỜI CẢM ƠN ***** Sau hai năm học tập nghiên cứu, tác giả hoàn thành Chương trình khóa học thạc sĩ Luật học chun ngành Luật Hiến pháp Luật Hành Học viện Khoa học xã hội thuộc Viện Hàn Lâm Khoa học xã hội Việt Nam hoàn thành luận văn “Quản lý nhà nước Phật giáo từ thực tiễn tỉnh Trà Vinh” Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Quý Thầy – Cô, Lãnh đạo Học viện Khoa học xã hội Quý Thầy – Cô tận tình giảng dạy, tạo điều kiện giúp đỡ tác giả trình học tập, nghiên cứu, đặc biệt giúp đỡ bảo quý báu PGS.TS VŨ CÔNG GIAO người Thầy trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ tác giả hoàn thành luận văn Với tình cảm chân thành, tác giả xin gửi lời tri ân đến Lãnh đạo Cơ quan ban ngành tỉnh Trà Vinh, bạn đồng học, gia đình bạn bè tận tình giúp đỡ để tác giả hồn thành việc thu thập xử lý thơng tin, số liệu phục vụ trình nghiên cứu Xin chân thành tri ân cảm ơn ! Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 11 tháng 10 năm 2017 Học viên Thạch Vuông MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN, PHÁP LÝ VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ PHẬT GIÁO Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 1.1 Nhận thức quản lý nhà nước Phật giáo 1.2 Đặc điểm, vai trò, nguyên tắc nội dung quản lý nhà nước Phật giáo 10 1.3 Các yếu tố tác động đến quản lý nhà nước Phật giáo nước ta nay.17 1.4 Phương thức quản lý nhà nước Phật giáo nước ta 21 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ PHẬT GIÁO Ở TỈNH TRÀ VINH 25 2.1 Tình hình Phật giáo ảnh hưởng đến quản lý nhà nước tỉnh Trà Vinh 25 2.2 Hoạt động quản lý nhà nước Phật giáo tỉnh Trà Vinh năm gần 27 2.3 Đánh giá chung kinh nghiệm rút từ thực tiễn quản lý nhà nước Phật giáo Trà Vinh 48 Chƣơng 3: QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ PHẬT GIÁO TỪ THỰC TIỄN TỈNH TRÀ VINH 55 3.1 Các quan điểm nâng cao hiệu quản lý nhà nước Phật giáo từ thực tiễn tỉnh Trà Vinh 55 3.2 Các giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước Phật giáo từ thực tiễn tỉnh Trà Vinh 60 KẾT LUẬN 71 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 74 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BTS : Ban Trị BCHTW : Ban Chấp hành Trung ương CHXHCNVN : Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam CNXH : Chủ nghĩa xã hội CT-TG : Công tác tôn giáo ĐBSCL : Đồng sông Cửu Long GHPGVN : Giáo hội Phật giáo Việt Nam HĐKSSYN : Hội Đoàn kết sư sãi yêu nước KHXH : Khoa học xã hội MTTQVN : Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Nxb : Nhà xuất TNTG : Tín ngưỡng, tơn giáo QLNN : Quản lý nhà nước UBND : Ủy ban Nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU Số hiệu sơ đồ, bảng Sơ đồ 2.1 Sơ đồ 2.2 Bảng 2.1 Tên sơ đồ, bảng Hệ thống tổ chức Phật giáo Nam tông Khmer tỉnh Trà Vinh Hệ thống quan quản lý nhà nước tôn giáo tỉnh Trà Vinh Cơ cấu số lượng cán bộ, công chức Ban Tôn giáo tỉnh Trà Vinh Trang 28 29 29 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trà Vinh tỉnh nằm phía Đơng Nam vùng Đồng sơng Cửu Long (ĐBSCL), có cộng đồng Phật giáo thuộc dạng lớn nước ta, với 460.000 tín đồ tổng số triệu dân Quản lý nhà nước (QLNN) Phật giáo tỉnh Trà Vinh năm qua có chuyển biến tích cực Bộ máy làm công tác quản lý Phật giáo sở bước kiện toàn, phát huy hiệu Thể chế hóa chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước, lãnh đạo tỉnh đề giải pháp đắn đảm bảo tự tín ngưỡng, tơn giáo tín đồ, góp phần giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, đấu tranh với tượng vi phạm pháp luật hoạt động Phật giáo Công tác quản lý ngành chức ln quan tâm, góp phần đưa Giáo hội, đoàn thể theo chiều hướng hợp tác, tuân thủ pháp luật, củng cố lòng tin tín đồ, chức sắc Phật giáo Đảng Nhà nước Tuy nhiên, QLNN Phật giáo địa bàn tỉnh nhiều bất cập, hạn chế Việc cụ thể hóa số chủ trương Đảng, sách pháp luật nhà nước Phật giáo chậm Cơng tác tổ chức thực sách tơn giáo thiếu đồng bộ, có tượng né tránh, đùn đẩy cho cấp quan khác Cán làm cơng tác tơn giáo thái độ định kiến, yếu mặt chuyên môn nghiệp vụ kinh nghiệm công tác Từ bối cảnh trên, tác giả định chọn đề tài: “Quản lý nhà nước Phật giáo từ thực tiễn tỉnh Trà Vinh” để thực Luận văn Thạc sĩ Luật học, ngành Luật Hiến pháp Luật Hành chính, với mong muốn vận dụng kiến thức pháp luật góp phần nâng cao hiệu QLNN Phật giáo nơi sinh làm việc Tình hình nghiên cứu đề tài QLNN nói chung, QLNN Phật giáo nói riêng yêu cầu nghiệp Đổi mới, thời gian qua có nhiều cơng trình nghiên cứu vấn đề cơng bố nước ta, có số cơng trình tiêu biểu sau: - “Tơn giáo tín ngưỡng - Mấy vấn đề lý luận thực tiễn cấp thiết” Trung tâm Thơng tin - Tư liệu, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, năm 1995 - “Mối quan hệ trị tơn giáo thời kỳ mở rộng giao lưu quốc tế phát triển kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta nay” Trung tâm Khoa học Tín ngưỡng Tơn giáo, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, năm 1998 - “Quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo” Nguyễn Hữu Khiển, Nxb Công an nhân dân, năm 2001 - “Bước đầu tìm hiểu mối quan hệ Nhà nước Giáo hội” GS.TS Đỗ Quang Hưng, Nxb Tơn giáo, năm 2003 - “Góp phần tìm hiểu Phật giáo Nam bộ” Trần Hồng Liên, Nxb Khoa học xã hội Hà Nội, năm 2004 - “Lý luận tơn giáo sách tơn giáo Việt Nam” PGS.TS Nguyễn Đức Lữ, Nxb Tôn giáo, năm 2007 - “Đảng Nhà nước Việt Nam với vấn đề văn hóa tơn giáo” Nguyễn Đức Lữ, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, năm 2010 - “Lý luận tơn giáo tình hình tơn giáo Việt Nam” GS Đặng Nghiêm Vạn, Nxb Chính trị, năm 2012 - “Tơn giáo, Tín ngưỡng dân tộc Việt Nam” PGS.TS Nguyễn Văn Minh, Nxb Khoa học xã hội, năm 2013 - “Nhà nước - Tôn giáo - Luật pháp” GS.TS Đỗ Quang Hưng, Nxb Chính trị Quốc gia - Sự thật, năm 2014 - “Quan điểm, Chính sách Đảng Nhà nước Việt Nam Tôn giáo” PGS.TS Nguyễn Hồng Dương, Nxb Khoa học xã hội, năm 2015 Các cơng trình nghiên cứu nêu cung cấp lượng kiến thức, thông tin lớn liên quan đến đề tài nghiên cứu, song chủ yếu đề cập đến tơn giáo nói chung, chưa sâu nghiên cứu QLNN Phật giáo, chưa đánh giá thực trạng vấn đề đặt QLNN Phật giáo Đặc biệt, chưa có cơng trình nghiên cứu QLNN Phật giáo địa bàn tỉnh Trà Vinh Vì vậy, luận văn có tính cấp thiết, có ý nghĩa lý luận thực tiễn Mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục tiêu Mục tiêu luận văn phân tích thực trạng QLNN Phật giáo tỉnh Trà Vinh, từ rút học kinh nghiệm đề xuất quan điểm, giải pháp nâng cao hiệu QLNN Phật giáo Trà Vinh nói riêng, nước ta nói chung năm tới 3.2 Nhiệm vụ Để đạt mục tiêu trên, nhiệm vụ luận văn là: - Nghiên cứu làm rõ vấn đề lý luận, pháp lý QLNN Phật giáo nước ta - Khảo sát, phân tích thực trạng QLNN Phật giáo Trà Vinh, thành tựu, hạn chế nguyên nhân - Đề xuất quan điểm, giải pháp nhằm khắc phục tồn tại, hạn chế, phát huy cách làm tốt, qua nâng cao hiệu QLNN Phật giáo Trà Vinh nói riêng, nước ta nói chung Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn vấn đề lý luận, pháp lý thực tiễn liên quan đến QLNN Phật giáo Trà Vinh Phạm vi nghiên cứu: Về nội dung, đề tài tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận, pháp lý thực tiễn liên quan đến QLNN Phật giáo, không sâu nghiên cứu vấn đề QLNN tín ngưỡng tơn giáo khác Thiên chúa giáo, Tin Lành, Hoà Hảo, Cao Đài Về không gian, đề tài tập trung nghiên cứu thực trạng QLNN Phật giáo tỉnh Trà Vinh, không mở rộng đến địa phương khác nước ta Về thời gian, đề tài tập trung nghiên cứu thực trạng QLNN Phật giáo Trà Vinh khoảng năm trở lại đồng bào khơng theo đạo, chăm lo giải lợi ích có quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo Hai là, phải đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục phổ biến pháp luật tôn giáo cho cán người dân Trước hết cần làm tốt công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật tôn giáo để thống nhận thức công tác tôn giáo hệ thống trị, cán bộ, đảng viên sau nhân dân Cần tập trung tuyên truyền sâu rộng Pháp lệnh Luật tín ngưỡng, tơn giáo; Nghị định Chính phủ quy định chi tiết biện pháp thi hành Pháp lệnh tín ngưỡng, tôn giáo; Thông tri số 17 Ủy ban Trung ương MTTQVN toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư gắn với Chương trình xây dựng nơng thơn mới; tập trung giải kịp thời vấn đề vướng mắc, nảy sinh công tác tôn giáo như: đất đai, sở thờ tự, tự tín ngưỡng, tơn giáo nhân dân Đồng thời, cần phải đẩy mạnh tuyên truyền, vận động quần chúng, tranh thủ chức sắc, xây dựng cốt cán tơn giáo, giữ vững mối quan hệ đồn kết, ổn định tình hình Cũng cần quan tâm đến vấn đề nhân giáo hội tất cấp, đường hướng hoạt động tổ chức Phật giáo phụ thuộc lớn vào lập trường quan điểm, tư tưởng, phẩm hạnh đội ngũ Mặt khác, cần chủ động việc hướng dẫn tổ chức Phật giáo bồi dưỡng nhân cho họ Song song với việc tuyên truyền, vận động, tranh thủ, việc thực sách hỗ trợ kinh phí hoạt động, thăm hỏi… chức sắc, cốt cán Phật giáo cần quan tâm mức Để làm tốt công tác tuyên truyền quần chúng, cần phải áp dụng hình thức đa dạng, phù hợp với bối cảnh dạng đối tượng Cần tiếp tục tiến hành hoạt động tun truyền chủ trương, sách tơn giáo Đảng Nhà nước thơng qua chương trình phát sóng đài phát truyền hình, kịp thời biểu dương gương người tốt, việc tốt, sống "Tốt đời, đẹp đạo" Cần có phối hợp đồng biện pháp chế tuyên truyền giáo dục pháp luật tôn giáo để đạt hiệu tác động cao nhận thức 63 3.2.3 Nhóm giải pháp hoàn thiện chế quản lý Để bảo đảm quyền tự do, tín ngưỡng tơn giáo nhân dân, bảo đảm cho hoạt động Phật giáo diễn bình thường theo quy định pháp luật, ngăn chặn phát triển trào lưu tôn giáo cực đoan, tơn giáo bị trị phản động lợi dụng; giữ gìn, bảo tồn phát huy sắc văn hóa, giá trị đạo đức dân tộc truyền thống Phật giáo v.v đòi hỏi phải khắc phục triệt để hạn chế nêu theo chế giải pháp sau: Thứ nhất, cần phải kiện toàn chế lãnh đạo, đạo, phối hợp quan, tổ chức hệ thống trị tham gia vào quản lý Phật giáo Hiện trách nhiệm QLNN Phật giáo thuộc Ban Tôn giáo thuộc Sở Nội vụ tỉnh, nhiên công tác quản lý Phật giáo có tham gia nhiều quan, tổ chức khác thuộc hệ thống trị Vì vậy, cần có chế lãnh đạo, đạo phối hợp chặt chẽ, khoa học quan này, qua nâng cao hiệu QLNN Phật giáo Trong vấn đề này, cần thực nguyên tắc Đảng lãnh đạo, QLNN Phật giáo theo pháp luật, phát huy vai trò, trách nhiệm quan tham mưu, phối hợp cấp, ngành, MTTQ đoàn thể nhân dân, đảm bảo tập trung, thống nhất, kịp thời, chặt chẽ pháp luật giải vấn đề liên quan đến Phật giáo Cần thực qn sách tơn giáo Đảng “cơng tác tơn giáo cơng tác hệ thống trị”, lãnh đạo Tỉnh ủy, điều hành UBND tỉnh, Sở, ngành liên quan, cấp ủy đảng quyền địa phương cấp cần phối hợp chặt chẽ với tổ chức trị làm tốt công tác tôn giáo QLNN Phật giáo Thứ hai, cần phải nâng cao chất lượng hoạt động đội ngũ cán chuyên trách làm công tác quản lý Phật giáo QLNN Phật giáo trách nhiệm hệ thống trị sở, đội ngũ cán chun trách làm cơng tác tơn giáo lực lượng tham mưu nòng cốt Do vị trí quan trọng vậy, đội ngũ cán chuyên trách làm công tác tôn giáo cần củng cố, kiện toàn, địa bàn trọng điểm có đơng đồng bào 64 Phật giáo Do u cầu đặc thù cơng tác tơn giáo, ngồi yêu cầu lực chuyên môn thông thường, cán chuyên trách QLNN Phật giáo cần phải có hiểu biết sâu sắc giá trị đạo đức, văn hóa tốt đẹp Phật giáo; tơn trọng giáo chủ, chức sắc, tín đồ, hệ phái Phật giáo nhà nước công nhận; tôn trọng sở thờ tự, kinh sách, lễ nghi hoạt động Phật giáo khác Thứ ba, cần phải củng cố quy định tổ chức máy QLNN tơn giáo Cần rà sốt, hồn thiện quy định tổ chức máy QLNN tơn giáo, có đạo Phật Trước mắt, cần xây dựng, bổ sung chức danh tiêu chuẩn công chức ngành QLNN tôn giáo để thực phụ cấp ưu đãi theo ngành, qua khẳng định giá trị nghề nghiệp, khuyến khích cán bộ, cơng chức ngành trở thành chuyên gia lĩnh vực khó khăn, phức tạp mà cơng tác Bên cạnh đó, cần đổi sách tiền lương chế độ sách đãi ngộ đặc thù cán bộ, công chức làm công tác tôn giáo, với việc tăng cường kinh phí, điều kiện làm việc (trụ sở, phương tiện lại v.v ) đặc biệt vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào theo đạo 3.2.4 Nhóm giải pháp cụ thể cho tỉnh Trà Vinh Thứ nhất, xét tính chất quan trọng vấn đề, quan QLNN Phật giáo tỉnh cần phải khảo sát nắm tình hình, xây dựng phương án giải hiệu khiếu kiện tổ chức Phật giáo, đặc biệt khiếu kiện đất đai, với giải pháp xử lý trước mắt lâu dài Đồng thời cần tăng cường kiểm tra, xử lý kiên từ đầu, khơng để tình trạng xây dựng sở thờ tự trái phép trở thành việc rồi, nhiên cần hạn chế sử dụng biện pháp cưỡng chế để tránh gây ảnh hưởng xấu tới tình cảm tơn giáo tín đồ, tạo dư luận khơng tốt Phải chủ động phòng chống, đấu tranh ngăn chặn có hiệu quả, khơng để người dân bị lôi kéo số tổ chức phản động, tìm hướng giải khiếu kiện phù hợp với tình hình địa phương Để đạt mục đích đó, trình tự, thủ tục giải nhu cầu sinh hoạt Phật giáo tổ chức, cá nhân Phật giáo cần phải nhanh gọn, 65 hợp lý, thuận tiện, tạo tin tưởng phấn khởi cho chức sắc, chức việc, nhà tu hành, tín đồ Phật giáo chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước Trong việc giải khiếu nại, tố cáo liên quan đến Phật giáo, cần thực với số khía cạnh sau đây:  Phải tìm hiểu rõ vụ việc, phân loại, phân tích nguyên nhân việc khiếu nại, tố cáo để phải hiểu đầy đủ, tường tận diễn biến vụ việc, yếu tố chủ quan, khách quan dẫn đến việc khiếu nại liên quan đến Phật giáo  Phải tìm hiểu đầy đủ chủ trương, sách pháp luật Đảng Nhà nước Phật giáo quy định pháp luật có liên quan để giải đấu tranh với số vụ việc khiếu nại tôn giáo cực đoan  Phải thực đầy đủ đắn sách Phật giáo, phải quan tâm bảo đảm nhu cầu đáng cá nhân, tổ chức tơn giáo để triệt tiêu nguyên nhân việc khiếu nại, tố cáo  Phải có phân cấp rõ ràng phối hợp cấp, ngành có liên quan việc giải khiếu nại, tố cáo liên quan đến Phật giáo, cần thống chủ trương hướng giải quyết, tránh khác để phần tử xấu khai thác lợi dụng  Phải tăng cường công tác tuyên truyền, vận động quần chúng, tín đồ sách tơn giáo, vấn đề liên quan đến việc giải khiếu nại, tố cáo Phật giáo Đặc biệt, cần ý công tác vận động chức sắc, người có uy tín, người đứng đầu tổ chức Phật giáo  Cần phải tránh ứng xử mang tính kích động Do tơn giáo lĩnh vực tâm linh, nhạy cảm, có yếu tố tâm lý, đám đơng, cần khéo léo q trình giải để tránh tạo điểm nóng khiếu nại, tố cáo liên quan đến Phật giáo Thứ hai, Tỉnh phải nỗ lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao trình độ dân trí cho nhân dân vùng có đơng đồng bào theo Phật giáo (thường vùng nghèo) thông qua việc áp dụng biện pháp tích cực vững nhằm thực ba mục tiêu chủ yếu: xóa đói, giảm nghèo; ổn định cải thiện đời sống, sức khỏe đồng bào có tín ngưỡng, tơn giáo; nâng cao dân trí, tơn 66 trọng phát huy sắc văn hóa tốt đẹp dân tộc Trong vấn đề này, phải huy động, hướng dẫn tổ chức cho đoàn thể địa phương, bao gồm hội đoàn Phật giáo tham gia, phối hợp, hỗ trợ quyền Phải gắn hoạt động từ thiện - xã hội vào việc thực mục tiêu xóa đói giảm nghèo chương trình xây dựng nơng thôn địa phương Cần tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động nhân đạo từ thiện Phật giáo tiến hành khuôn khổ pháp luật, xem cơng việc nội Phật giáo Thứ ba, UBND tỉnh phải tiếp tục cụ thể hóa sách tơn giáo Đảng Nhà nước cho phù hợp với tình hình Phật giáo địa bàn tỉnh Cần phải ban hành thêm văn hướng dẫn quản lý đất đai, sở thờ tự, nhà tu hành, để cấp quyền Ban, Ngành tỉnh triển khai thuận lợi Đối với vấn đề nhà đất liên quan đến tôn giáo, sở thờ tự Phật giáo địa bàn tỉnh, UBND tỉnh phải đạo ngành chức năng: Sở Tài nguyên Môi trường, Sở Xây dựng, Sở Thanh tra, Ban Tôn giáo sớm tiến hành rà soát đẩy nhanh việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho sở tôn giáo quy hoạch quỹ đất dành cho Phật giáo địa phương đủ điều kiện theo quy định pháp luật Phải tập trung nguồn lực để giải khiếu kiện liên quan đến đất đai sở Phật giáo sở sách pháp luật hành Thứ tư, quan điểm, đường lối Đảng, sách Nhà nước thời gian qua có tác dụng bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa tỉnh Trà Vinh, ngăn chặn tình trạng xuống cấp sở thờ tự có tuổi thọ lâu đời, góp phần nâng cao đời sống tinh thần nhân dân nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa giao lưu hội nhập quốc tế Mặc dù vậy, nhiều di tích lịch sử, văn hoá Phật giáo tỉnh cần tu bổ để tránh tình trạng bị xuống cấp mức Vì vậy, UBND tỉnh cần đề nghị Đảng Nhà nước tiếp tục xem xét cơng nhận di tích lịch sử, di tích văn hóa cấp quốc gia cấp tỉnh, cung cấp kinh phí để tu bổ sở tự viện, chùa Phật giáo tỉnh có cơng kháng chiến, qua gìn giữ bảo tồn văn hóa dân tộc, chùa sở Cách mạng 67 Thứ năm, UBND tỉnh phải có biện pháp giáo dục, tuyên truyền hiệu để nâng cao nhận thức cấp ủy đảng, quyền Phật giáo, tín ngưỡng theo tinh thần Hiến pháp 2013, Luật Tín ngưỡng, tơn giáo năm 2016 văn đạo công tác tôn giáo, tín ngưỡng Trung ương Phải làm tốt cơng tác quy hoạch, xây dựng kiện toàn tổ chức máy QLNN tôn giáo cấp, sở Trước mắt, cần phải thực việc bố trí cán bộ, cơng chức sở có lực, có trình độ chun mơn để tham mưu cho cấp ủy quyền cơng tác tơn giáo vùng đồng bào tôn giáo, vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn, tăng cường tính độc lập, lĩnh xử lý, giải nhiệm vụ chuyên môn Cần phải nâng cao lực cán làm công tác Phật giáo thông qua thi tuyển, tuyển chọn, đào tạo chun mơn ngồi nước với chuyên ngành phù hợp Luật học, Tôn giáo học, Xã hội học, Lịch sử học, Nhân học,… để phục vụ ngành QLNN tôn giáo; củng cố tổ chức theo hướng chuyên sâu chuyên môn, gắn chặt trách nhiệm với công việc, nhiệm vụ giao, tiến tới đồng lực trình độ cán bộ, công chức QLNN Phật giáo cấp xã, bảo đảm việc QLNN giải tốt vấn đề Phật giáo từ sở Thứ sáu, Tỉnh ủy, UBND tỉnh phải tăng cường củng cố, đổi nâng cao chất lượng hoạt động hệ thống trị, sở việc QLNN nói chung, QLNN tơn giáo nói riêng Phải trọng xây dựng sở trị, phát triển đảng viên người có đạo, xây dựng lực lượng cốt cán quần chúng theo đạo Phật; kiện toàn máy làm QLNN Phật giáo, xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có trình độ, kinh nghiệm công tác Phật giáo, thường xuyên quan tâm đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán làm công tác Phật giáo Đối với cán chun trách làm cơng tác Phật giáo, đòi hỏi bắt buộc cần phải có kiến thức định Phật giáo Cán cần hiểu biết văn hóa ứng xử quy định Phật giáo nhằm phục vụ cho công tác chuyên môn tốt 68 Tiểu kết chƣơng QLNN Phật giáo tỉnh Trà Vinh năm qua vào nề nếp đạt kết đáng khích lệ Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu, ưu điểm, khơng hạn chế, bất cập đòi hỏi cần phải giải Những hạn chế, bất cập bắt nguồn từ nguyên nhân chủ quan, khách quan, cần có giải pháp phù hợp với nội dung Dựa phần phân tích lý thuyết Chương phân tích thực trạng Chương 2, tác giả đề xuất quan điểm số giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu công tác QLNN Phật giáo tỉnh Trà Vinh năm tới, bao gồm việc bổ sung hoàn thiện khung khổ pháp luật chế tổ chức để có phối hợp hành động quan Trung ương Chính quyền địa phương, máy quan nhà nước với tổ chức thành viên MTTQVN Các giải pháp cần thực đồng thời, đồng để bổ trợ cho tăng cường trách nhiệm cấp ngành với cơng tác tơn giáo nói chung, cơng tác Phật giáo nói riêng Có QLNN Phật giáo đảm bảo hiệu lực, hiệu quả, ổn định tư tưởng chức sắc, chức việc, nhà tu hành tín đồ, góp phần giữ gìn an ninh trị, trật tự an tồn xã hội địa phương, phát huy giá trị văn hóa tốt đẹp đạo Phật việc góp phần xây dựng Giáo hội vững mạnh, hành động phương châm “Đạo pháp - Dân tộc - Chủ nghĩa xã hội” sống “tốt đời, đẹp đạo”, thực tốt đường lối chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước qui định địa phương 69 70 KẾT LUẬN Trong trình QLNN Phật giáo có số quan điểm cho rằng, hoạt động Phật giáo công việc nội Giáo hội, Nhà nước khơng cần phải quản lý, có quản lý Nhà nước tự tơn giáo khơng Nhưng thực tế cho thấy, quốc gia nào, nhà nước nào, đâu có hoạt động tơn giáo có quản lý Nhà nước có Phật giáo tỉnh Trà Vinh Tuy nhiên nơi có điều chỉnh khác nhau, trật tự an tồn xã hội, lợi ích quốc gia, dân tộc quản lý, điều chỉnh nhà nước hoạt động Phật giáo cần thiết Trong tình hình nay, nước ta tiến hành đổi mới, mở cửa hội nhập quốc tế, song song với trình lực thù địch nước đẩy mạnh lợi dụng chiêu tơn giáo có đạo Phật để thực âm mưu “Diễn biến hòa bình” chống chế độ XHCN nước ta Vì vậy, QLNN Phật giáo cơng tác có tính cấp bách giai đoạn nay, làm tốt công tác góp phần đưa hoạt động Phật giáo vào ổn định, chủ trương sách pháp luật Nhà nước, loại bỏ âm mưu, hoạt động lợi dụng Phật giáo lực thù địch Các cấp ủy Đảng Chính quyền địa phương phải quán triệt quan điểm Chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối sách Đảng, pháp luật Nhà nước vấn đề tôn giáo QLNN hoạt động tơn giáo nói chung Phật giáo nói riêng, để nhằm khắc phục quan niệm phiến diện Phật giáo đội ngũ cán đảng viên Phải quán triệt thực nghiêm túc sách tự tín ngưỡng, tôn giáo mà Đảng Nhà nước hoạch định, tạo đồng thuận, thống quần chúng tín đồ, chức sắc Phật giáo với cơng tác quản lý quyền địa phương 71 QLNN tơn giáo nói chung, Phật giáo nói riêng phải dựa hệ thống thể chế, đặc biệt hệ thống pháp luật, sách hệ thống tổ chức thực thi pháp luật số lĩnh vực QLNN như: quản lý đất đai, quản lý dân cư (tín đồ), quản lý việc bảo vệ môi trường, bảo vệ di tích lịch sử quản lý hoạt động Phật giáo địa bàn tỉnh…phải ngày hồn thiện Phát huy vai trò, khả tổ chức Phật giáo sinh hoạt xã hội, công tác từ thiện xã hội Bên cạnh đó, phải tăng cường hiệu lực hiểu quản lý quyền, phát huy vai trò HĐND cấp thật đại biểu dân, thực tốt chức giám sát, lắng nghe ý kiến, tâm tư, nguyện vọng nhân dân Kịp thời phát hiện, chấn chỉnh việc làm trái chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước Kiện toàn xếp lại máy QLNN theo hướng tinh gọn, chuẩn hóa chức danh cán QLNN từ địa phương đến sở Thực thường xuyên việc kiểm tra, giám sát để phát sai phạm, nhũng nhiễu cán công chức quan công quyền, lĩnh vực đất đai Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, tập trung rà sốt thủ tục, quy trình giải khiếu nại, khởi tố; xin cấp phép xây dựng sửa chữa sở thờ tự; xin xuất - nhập văn hóa phẩm Phật giáo; xin cấp phép hoạt động tổ chức, cá nhân Phật giáo… Tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động Phật giáo tỉnh nhà Chính quyền địa phương quan ban ngành cấp tỉnh phải quan tâm thực có hiệu dự án phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào Phật giáo, để đảm bảo đời sống vật chất tinh thần quần chúng tín đồ Phật giáo phát triển đồng bộ, làm cho chức sắc tín đồ Phật giáo tin tưởng vào lãnh đạo Đảng, quản lý, điều hành Nhà nước; hoạt động tôn giáo tuân thủ Hiến chương, Nội quy, điều lệ 72 tổ chức giáo hội; tuân thủ pháp luật tôn giáo Nhà nước; hăng hái lao động sản xuất; đoàn kết, tham gia xây dựng hệ thống trị địa phương; thể gắn bó với tổ chức trị - xã hội hệ thống trị Đảng lãnh đạo; đảm bảo hài hòa mối quan hệ lợi ích dân tộc, đất nước lợi ích tổ chức giáo hội Quan trọng hơn, đội ngũ cán QLNN Phật giáo Trà Vinh cần xây dựng để trở thành lực lượng đủ khả tuyên truyền, giáo dục, tổ chức thực chủ trương, sách Đảng, Nhà nước, Tỉnh uỷ UBND tỉnh vào sâu đời sống hoạt động tín đồ Phật giáo địa bàn tỉnh, góp phần quan trọng việc giữ vững ổn định tình hình hoạt động Phật giáo tỉnh Trà Vinh 73 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Lê Thanh Bình, Đỗ Thanh Hải (2012), Tơn giáo quan hệ quốc tế, Nxb Chính tri quốc gia, Hà Nội Bộ Chính trị (1990), Nghị số 24-NQ/TW, Về tăng cường cơng tác tơn giáo tình hình mới, Hà Nội Ban Tư tưởng văn hóa Trung ương (2002), Vấn đề tơn giáo sách tơn giáo Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa IX (2003), Nghị số 25NQ/TW, Về cơng tác Tơn giáo, Hà Nội Ban Tơn giáo Chính phủ (2004), Tài liệu phổ biến Pháp lệnh tín ngưỡng, tôn giáo, Nxb Tôn giáo, Hà Nội Ban Tôn giáo Chính phủ (2005), Đề cương giảng tơn giáo công tác quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo, Hà Nội Ban Tôn giáo Chính phủ (2005), Báo cáo tổng kết cơng tác quản lý nhà nước tôn giáo, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương khóa IX (2006), Báo cáo trị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng, Hà Nội Ban Tơn giáo Chính phủ (2008), Chủ nghĩa Mác-Lênin Tư tưởng Hồ Chí Minh tôn giáo, Nxb Tôn giáo, Hà Nội 10 Ban đạo tổng kết Nghị TW 7, khóa IX (2014), cơng tác Tơn giáo tỉnh Ủy Trà Vinh 11 Ban Chấp hành Đảng tỉnh Trà Vinh (2015), Phong trào yêu nước đồng bào Khmer tỉnh Trà Vinh (1930 - 2010), Nxb Chính trị Quốc gia - thật, Hà Nội 12 Ban Trị tỉnh Trà Vinh (2016), Báo cáo tổng kết công tác phật năm 2016, phương hướng hoạt động phật năm 2017 74 13 C.Mác Ph Ănghen (1980), Toàn tập, Tập 1, Nxb Sự thật, Hà Nội 14 C.Mác Ănghen (1995), Tồn tập, Tập 1, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 15 C.Mác Ănghen (1995), Tồn tập, Tập 19, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 16 Chính phủ (2012), Nghị định số 92/2012/NĐ-CP 17 Nguyễn Hồng Dương (2015), Quan điểm, Chính sách Đảng Nhà nước Việt Nam Tôn giáo, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (2003), Văn kiện Hội nghị lần thứ VII, Ban chấp hành TW khóa IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn Quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn Quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 22 Lê Hương (1969), Người Việt gốc Miên, Nxb Nhà Sách Khai trí, Sài Gòn 23 Đỗ Quang Hưng đồng tác giả (2003), Bước đầu tìm hiểu mối quan hệ Nhà nước Giáo hội, Nxb Tôn giáo, Hà Nội 24 Đỗ Quang Hưng (2013), Tiến tới sách cơng tơn giáo, Tạp chí Cơng tác Tơn giáo, số 6/2013 25 Đỗ Quang Hưng (2014), Nhà nước - Tơn giáo - Luật pháp, Nxb Chính trị Quốc gia - Sự thật, Hà Nội 26 Học viện Hành (2012), Giáo trình quản lý nhà nước tơn giáo dân tộc, Nxb Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 75 27 Hội đoàn kết Sư sãi yêu nước tỉnh Trà Vinh (2016), Báo cáo tổng kết công tác phật năm 2016 phương hướng hoạt động năm 2017 28 Lê Kim Kha (2014), Vấn đáp Phật giáo, Nxb Hồng Đức, Hà Nội 29 Lênin, Toàn tập, tập 12 (1979), Nxb Tiến bộ, Matxcơva 30 Hồ Chí Minh, Tồn tập, tập (1995), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 Nguyễn Văn Minh (2013), Tôn giáo - Tín ngưỡng dân tộc Việt Nam, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 32 Marguerite-Marie Thiollier (2001), Lê Diên dịch từ nguyên tiếng Pháp Dictionnaire Des Religions, Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội 33 Quốc hội nước CHXHCNVN (2004), Pháp lệnh tín ngưỡng, tơn giáo 34 Quốc hội nước CHXHCNVN (2014), Hiến pháp năm 2013, Nxb Lao động, Hà Nội 35 Quốc hội nước CHXHCNVN (2016), Luật tín ngưỡng, tơn giáo 36 Sở Nội vụ tỉnh Trà Vinh (2017), Báo cáo công tác quản lý Nhà nước Tôn giáo, Ban Tôn giáo tỉnh Trà Vinh 37 Trung tâm Từ điển tiếng Việt (1995), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 38 Trung tâm Thông tin - Tư liệu (1995), Tơn giáo tín ngưỡng Mấy vấn đề lý luận thực tiễn cấp thiết, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Tài liệu lưu hành nội bộ, Hà Nội 39 Trung tâm Khoa học Tín ngưỡng Tơn giáo (1998), Mối quan hệ trị tôn giáo thời kỳ mở rộng giao lưu quốc tế phát triển kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta nay, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Tài liệu lưu hành nội bộ, Hà Nội 76 40 Trung tâm khoa học Tín ngưỡng, tơn giáo (1998), Trích tác phẩm Kinh điển Chủ nghĩa Mác - Lênin Tơn giáo, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Tài liệu lưu hành nội bộ, Hà Nội 41 Thủ tướng Chính phủ (2008), Chỉ thị số 1940/2008/CT-TTg nhà, đất liên quan đến tôn giáo.Tỉnh ủy Trà Vinh (2016), Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh Trà Vinh lần thứ X nhiệm kỳ 2015-2020 42 Tỉnh Ủy Trà Vinh (2014), Báo cáo tổng kết 10 năm thực Nghị Hội nghị Trung ương khóa IX cơng tác tơn giáo 43 Đặng Nghiêm Vạn (1996), Một số vấn đề lý luận thực trạng tôn giáo Việt Nam, Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội 44 Nguyễn Cửu Việt (2008), Giáo trình Luật Hành chính, Trường Đại học Luật Hà Nội, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 45 Viện nghiên cứu tôn giáo tín ngưỡng (2003), Tập giảng lý luận tơn giáo sách tơn giáo Đảng Nhà nước ta, Nxb Lý luận Chính trị , Hà Nội 77 ... TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ PHẬT GIÁO Ở TỈNH TRÀ VINH 25 2.1 Tình hình Phật giáo ảnh hưởng đến quản lý nhà nước tỉnh Trà Vinh 25 2.2 Hoạt động quản lý nhà nước Phật giáo tỉnh Trà Vinh. .. Thực trạng quản lý nhà nước Phật giáo tỉnh Trà Vinh - Chương 3: Quan điểm, giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước Phật giáo từ thực tiễn tỉnh Trà Vinh Chƣơng NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN, PHÁP LÝ VỀ... quan điểm nâng cao hiệu quản lý nhà nước Phật giáo từ thực tiễn tỉnh Trà Vinh 55 3.2 Các giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước Phật giáo từ thực tiễn tỉnh Trà Vinh 60