Vận dụng quan điểm về Dân sinh của Hồ Chí Minh vào việc đảm bảo các chính sách An sinh xã hội ở Đà nẵng

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG LƯU VĂN PHONG VẬN DỤNG QUAN NIỆM VỀ DÂN SINH CỦA HỒ CHÍ MINH VÀO VIỆC ĐẢM BẢO CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI Ở THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN Đà Nẵng - Năm 2014 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG LƯU VĂN PHONG VẬN DỤNG QUAN NIỆM VỀ DÂN SINH CỦA HỒ CHÍ MINH VÀO VIỆC ĐẢM BẢO CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI Ở THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Chuyên ngành: Triết học Mã số: 60.22.80 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN Người hướng dẫn khoa học: TS TRẦN HỒNG LƯU Đà Nẵng - Năm 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Tác giả Lưu Văn Phong MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài Tổng quan tài liệu nghiên cứu CHƯƠNG 1: QUAN NIỆM VỀ DÂN SINH CỦA HỒ CHÍ MINH VÀ VẤN ĐỀ AN SINH XÃ HỘI Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 1.1 QUAN NIỆM CỦA HỒ CHÍ MINH VỀ VẤN ĐỀ DÂN SINH 1.1.1 Cơ sở hình thành quan niệm dân sinh Hồ Chí Minh 1.1.2 Nội dung quan niệm Hồ Chí Minh vấn đề dân sinh 13 1.2 VẤN ĐỀ AN SINH XÃ HỘI 25 1.2.1 Khái niệm an sinh xã hội 25 1.2.2 Các phận vai trò an sinh xã hội 31 1.2.3 Đặc trưng sách an sinh xã hội Việt Nam 35 TIỂU KẾT CHƯƠNG 40 CHƯƠNG 2: CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI VÀ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CÁC CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI Ở THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG HIỆN NAY 41 2.1 CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI 41 2.1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội truyền thống văn hóa, người thành phố Đà Nẵng 41 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ chủ trương, sách thành phố công tác an sinh xã hội 45 2.2 TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI Ở THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG HIỆN NAY 47 2.2.1 Những thành tựu đạt 47 2.2.2 Những hạn chế cần khắc phục 62 TIỂU KẾT CHƯƠNG 64 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM ĐẢM BẢO CÁC CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI Ở ĐÀ NẴNG HIỆN NAY65 3.1.1 Quan điểm, sách Đảng sách Nhà nước an sinh xã hội 65 3.1.2 Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội thành phố Đà Nẵng đến 2020 69 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CÁC CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI Ở THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG TRONG THỜI GIAN TỚI 71 3.3.1 Nhóm giải pháp hồn thiện sách 71 3.3.2 Nhóm giải pháp thực thi sách 73 3.3.3 Nhóm giải pháp đối tượng thụ hưởng 77 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ ĐỀ XUẤT 78 TIỂU KẾT CHƯƠNG 80 KẾT LUẬN 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN (bản sao) DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ASXH - An sinh xã hội BHXH - Bảo hiểm xã hội BHYT - Bảo hiểm y tế DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang bảng 2.1 Tạo việc làm, nâng cao thu nhập giai đoạn 1997- 49 2012 2.2 Hiện trạng bảo đảm thu nhập tối thiểu giảm 50 nghèo giai đoạn 1997 - 2012 2.3 Tình hình thực số tiêu BHXH 51 giai đoạn 1997-2012 2.4 Trợ giúp xã hội cho người có hồn cảnh đặc biệt 53 khó khăn 2.5 Hiện trạng thực Bảo đảm y tế tối thiểu giai 55 đoạn 1997 - 2012 2.6 Hiện trạng phát triển giáo dục tối thiểu giai đoạn 57 1997 – 2012 2.7 Hiện trạng nhà tối thiểu giai đoạn 1997 - 2012 59 2.8 Hiện trạng bảo đảm nước giai đoạn 1997 - 60 2012 2.9 Hiện trạng thực tiếp cận thông tin cho người nghèo, vùng nghèo giai đoạn 1997 - 2012 61 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong quan niệm Hồ Chí Minh, chủ nghĩa xã hội gắn chặt với vấn đề dân sinh, Người coi trọng thực ngày tốt vấn đề dân sinh Đồng thời, Hồ Chí Minh nêu rõ phương thức, biện pháp để giải cách hiệu vấn đề dân sinh Đó thực hành tiết kiệm, phát triển sản xuất, gắn phát triển kinh tế với chăm lo cải thiện nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nhân dân Những luận điểm sâu sắc Người dân sinh thể tập trung thiết thực tư tưởng “lấy dân làm gốc” trình xây dựng phát triển đất nước Quán triệt tư tưởng dân sinh Hồ Chí Minh 25 năm đổi vừa qua Đảng ta chủ trương thực sách dân sinh mà bật sách An sinh xã hội (ASXH) đảm bảo nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân Chính sách xã hội nói chung, sách ASXH nói riêng từ chỗ xem phần lại chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Đảng ta nâng tầm lên ngang với sách khác Chính nhờ đến sách ASXH đạt số thành tựu đáng trân trọng, thể tính nhân văn sách Hòa chung với nước, 15 năm qua kể từ trở thành thành phố trực thuộc trung ương, thành phố Đà Nẵng gắn kết chặt chẽ tăng trưởng kinh tế với thực tiến công xã hội, thực nhiều sách ASXH độc đáo, hiệu quả, chương trình “5 khơng”, chương trình “3 có” Trong năm tiếp theo, thành phố Đà Nẵng cần tiếp tục phát huy thành tựu đạt được, khắc phục vướng mắc tồn trình thực đảm bảo ASXH để xây dựng thành phố thực trở thành “thành phố đáng sống” Để thực tốt điều đó, thành phố Đà Nẵng thiết phải quán triệt sâu sắc quan điểm Hồ Chí Minh vấn đề dân sinh hệ thống quan điểm Đảng, sách Nhà nước ASXH Với tính cấp thiết đó, tác giả chọn đề tài “Vận dụng quan niệm Dân sinh Hồ Chính Minh vào việc đảm bảo sách An sinh xã hội Đà Nẵng” làm luận văn thạc sĩ triết học Mục tiêu nghiên cứu Trên sở nghiên cứu quan điểm Hồ Chí Minh vấn đề dân sinh, từ thực tiễn thực sách ASXH thành phố Đà Nẵng, luận văn đề giải pháp chủ yếu nhằm tiếp tục thực tốt sách ASXH thành phố Đà Nẵng Để thực mục tiêu trên, luận văn thực nhiệm vụ sau: - Làm rõ quan điểm Dân sinh Hồ Chí Minh - Phân tích sách ASXH nước ta mặt lý luận lẫn thực tiễn, qua nêu lên trạng thực sách ASXH thành phố Đà Nẵng năm gần - Đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm tiếp tục thực tốt sách ASXH thành phố Đà Nẵng Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Lý luận thực tiễn vấn đề Dân sinh, ASXHở nước ta nói chung, thành phố Đà Nẵng nói riêng - Phạm vi nghiên cứu: Đề tài chủ yếu tập trung nghiên cứu việc vận dụng quan điểm Dân sinh Hồ Chí Minh thực sách ASXH thành phố Đà Nẵng Do đó, số liệu thành phố Đà Nẵng đề tài sử dụng chủ yếu giới hạn khoảng thời gian từ năm 1997 đến Phương pháp nghiên cứu Xuất phát từ quan điểm Chủ nghĩa vật biện chứng tư tưởng chủ đạo Đảng ta vấn đề ASXH, luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu chủ yếu: Trừu tượng hóa khoa học, phân tích, tổng hợp, thống kê, thu thập số liệu, so sánh, đối chiếu để rút kết luận, nhận định khoa học Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài - Luận văn góp phần làm rõ nội dung quan điểm Hồ Chí Minh vấn đề Dân sinh, làm rõ mặt lý luận thực tiễn thực sách ASXH Việt Nam, thành phố Đà Nẵng - Luận văn đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm tiếp tục thực hiệu sách ASXH Đà Nẵng năm đến - Khi hồn thành, luận văn dùng làm tài liệu tham khảo cho việc thực sách ASXH thành phố Đà Nẵng Tổng quan tài liệu nghiên cứu Hiện nay, Tư tưởng Hồ Chí Minh nhiều nhà lý luận, nhà khoa học, tác giả quan tâm nghiên cứu nhiều góc độ khác Trong đó, liên quan đến quan điểm Hồ Chí Minh dân sinh nhiều cơng trình nghiên cứu cơng bố, tiêu biểu là: “Tư tưởng Hồ Chí Minh với nghiệp đổi Việt Nam” Vũ Văn Hiền Đinh Xuân Lý (đồng chủ biên) (Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2003);“Tư tưởng Hồ Chí Minh phát triển văn hóa người” Đặng Xuân Kỳ (chủ biên) (Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2005)’ “Tư tưởng Hồ Chí Minh quyền người” Phạm Ngọc Anh (Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2005); “Tư tưởng Hồ Chí Minh độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội” Nguyễn Bá Linh (Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2005); “Hồ Chí Minh – Đỉnh cao truyền thống nhân trí dũng Việt Nam” Nguyễn Khắc Nho (Nxb Chính trị Quốc gia, 2008); “Hồ Chí Minh với vấn đề dân sinh” Nguyễn Đình Hòa (Tạp chí triết học, số (212), 2009); “Giá trị nhân văn Di chúc Chủ tịch Hồ Chí Minh” Nguyễn Thị Mai 72 đối tượng khác nhau, cán công chức, viên chức người lao động ngồi nhà nước, nhằm xóa bỏ khác biệt khu vực, đối tượng thụ hưởng bảo hiểm Để thực mục tiêu này, cần giải hai vấn đề chủ yếu là: Chính quyền thành phố phải chủ động điều chỉnh thích hợp lợi ích để hướng tới hình thành chế độ ASXH thống nhất, công cụ thể phạm vi Thành phố; sau thực chế độ ASXH thống nhất, phải bảo đảm mức thụ hưởng ASXH vốn cao khu vực nhà nước không bị cắt giảm - Mở rộng đối tượng áp dụng ngồi đối tượng yếu hưởng ASXH theo quy định pháp luật hành nhiều đối tượng khác cần giúp đỡ đối tượng người tài tật, người già neo đơn, trẻ mồ côi,…Nâng mức trợ cấp cho tương xứng với điều kiện kinh tế Thành phố - Giải vấn đề xúc y tế Sở dĩ vấn đề khám chữa bệnh khó đắt tồn dai dằng, phần nhận thức chưa đầy đủ tính đặc thù dịch vụ y tế Phương thức cải cách chế độ BHYT từ trước đến đẩy bệnh viện thị trường, đẩy trách nhiệm huy động vốn bảo hiểm cho cá nhân người tham gia bảo hiểm Khác với loại hàng hóa thơng thường, dịch vụ y tế có ba đặc trưng: Là khó xác định nhu cầu Khơng biết bị ốm, mắc bệnh Hai thông tin không cân đối Dịch vụ y tế dịch vụ chuyên môn chuyên ngành, bác sĩ bệnh nhân thông tin không cân đối, bác sĩ thường có ý kiến khác cách chữa bệnh Ba tính rủi ro lớn Mỗi người sống lần, q trình sống khơng thể đảo ngược, khó định giá sức khoẻ người Do tính đặc thù dịch vụ y tế, nên thị trường phát huy vai trò loại hàng hóa thơng thường Vì vậy, vai trò Nhà nước quản lý giá cả, chất lượng dịch vụ, 73 thuốc chữa bệnh, bảo đảm việc cung cấp dịch vụ y tế cho người dân đặc biệt quan trọng Giải pháp then chốt để giải vấn đề khám chữa bệnh khó đắt thúc đẩy cải cách thể chế quản lý y tế, khơi phục tính cơng ích sở khám, chữa bệnh, trọng điểm cải cách mạng lưới sở khám, chữa bệnh công Điểm then chốt cải cách sở khám, chữa bệnh cơng bảo đảm tính cơng ích bệnh viện, coi trọng kiểm soát giá nâng cao chất lượng dịch vụ Để khuyến khích bệnh viện bác sĩ, dựa vào đạo đức nghề nghiệp không đủ, mà phải xây dựng chế độ khuyến khích, bảo đảm bác sĩ có đãi ngộ tốt Minh bạch hóa thu nhập bác sĩ, phản ánh giá trị bác sĩ, đồng thời tăng cường giám sát quản lý, xử lý nghiêm hành vi trái quy định 3.3.2 Nhóm giải pháp thực thi sách - Tăng cường lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước, đặc biệt hệ thống trị cấp sở công tác bảo đảm ASXH Hệ thống hóa quan điểm, chủ trương Đảng ASXH, đề quan điểm, chủ trương phù hợp với tình hình Nhà nước thi hành pháp điển hóa chủ trương, quan điểm Đảng việc thưc chương trình, kế hoạch thực ASXH Chính quyền cấp sở, chủ thể hoạt động sản xuất, kinh doanh thực văn pháp luật, chương trình, kế hoạch ASXH Tăng cường kiểm tra, giám sát tổ chức sở đảng, tổ chức trị - xã hội, thiết chế tự quản nhân dân việc thực pháp luật, chương trình, kế hoạch ASXH - Tiếp tục thực giảm nghèo bền vững Hoàn thiện hệ thống văn pháp luật chế sách liên quan đến cơng tác giảm nghèo Tăng cường giáo dục, tuyên truyền để người nghèo nâng cao nhận thức hồn cảnh có tâm thoát nghèo Thường xuyên 74 xây dựng, triển khai thực dự án chương trình hành động cơng tác giảm nghèo Các doanh nghiệp có sách dạy nghề tạo việc làm ổn định cho người nghèo Có chế, biện pháp kiểm tra, giám sát bảo đảm nguồn lực dành cho công tác giảm nghèo sử dụng mục đích Cần đổi biện pháp hỗ trợ cho người nghèo, muốn cần thực tốt việc phân loại xác đối tượng nghèo, nguyên nhân dẫn đến nghèo từ đề giải pháp hỗ trợ Việc hỗ trợ nên chuyển sang cho vay vốn lãi suất thấp, khơng tính lãi trợ giúp phương tiện, hay hỗ trợ đào tạo nghề giải việc làm việc giúp tiền Song song với hàng năm tiến hành tổ chức Hội nghị để biểu dương, khen thưởng hộ gia đình có ý thức tự vươn lên nghèo, nghèo bền vững để nêu gương, khuyến khích hộ nghèo khác noi theo không ỷ lại vào trợ giúp Nhà nước xã hội phận không nhỏ hộ nghèo Đối với giải việc làm: Cần phải nghiên cứu kỹ thị trường lao động, nhu cầu sử dụng lao động để từ đưa chương trình đào tạo ghề phù hợp, tránh tình trạng đào tạo tràn lan, mạnh đào tạo dẫn đến cân đối cung cầu thị trường lao động , thừa thầy thiếu thợ Bên cạnh thành phố cần thực sách khuyến khích xuất lao động cho vay vốn, hỗ trợ đào tạo nghề,… xuất lao động - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức toàn dân vị trí, vai trò, tầm quan trọng ASXH phát triển bền vững Ở đây, cần nâng cao nhận thức không cấp ủy đảng, cấp quyền, mà tổ chức trị - xã hội, chủ sử dụng lao động thân người lao động, tầng lớp dân cư xã hội vai trò, vị trí ASXH Để thực giải pháp này, cơng tác giáo dục, đào tạo, phương tiện truyền thông đại chúng có vai trò đặc biệt quan trọng 75 - Tăng cường công tác quản lý nhà nước doanh nghiệp, công ty việc đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế.Đa dạng hóa nguồn lực để thực sách an sinh xã hội - Xây dựng hồn thiện sách nhà xã hội + Khuyến khích tổ chức, cá nhân thuộc thành phần kinh tế tham gia đầu tư vào lĩnh vực nhà xã hội, nhà thu nhập thấp Cần nghiên cứu ban hành quy định ưu đãi chế tài cụ thể để bảo vệ quyền lợi nhà đầu tư người mua, thuê nhà; Quy định rõ nghĩa vụ bên có liên quan nhằm khuyến khích thành phần kinh tế tham gia đầu tư xây dựng nhà cho th Hình thành doanh nghiệp có mơ hình tổ chức hình thức hoạt động phù hợp để đảm nhận chức phát triển, quản lý nhà xã hội, nhà thu nhập thấp thuộc sở hữu nhà nước, sở hữu tập thể, sở hữu tư nhân Kéo dài thời gian miễn, giảm loại thuế, phí tiền sử dụng đất, tiền cho thuê đất; Miễn thuế giá trị gia tăng, miễn thuế sử dụng đất; Miễn thuế thu nhập doanh nghiệp; Thu tiền thuế nằm khung giá quy định thành phố Đơn giản hóa tối đa quy trình giải thủ tục hành để thủ tục đầu tư sớm triển khai thực đầu tư dự án nhằm giải kịp thời nhu cầu nhà cho người dân Đối với chủ đầu tư có dự án vướng mắc đền bù, giải tỏa, Uỷ ban nhân dân thành phố phải có hỗ trợ cần thiết giúp hồn thành công tác đền bù, giải tỏa thực nhanh chóng bước quy hoạch, cấp giấy phép xây dựng…Nhằm giúp cho chủ đầu tư sớm triển khai thực dự án, đáp ứng yêu cầu chương trình nhà thu nhập thấp + Nâng cao hiệu quản lý thành phố nhà xã hội Để hoàn thiện nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước nhà 76 xã hội, thành phố cần đẩy mạnh cải cách thủ tục hành Theo chúng tơi cần thực theo cách thức sau: Xác lập chế độ trách nhiệm cá nhân công tác quản lý công chức đồng thời phải chịu trách nhiệm phạm vi thẩm quyền phân công Phân cấp triệt để, đặc biệt phân cấp nhiều cho cấp quận, huyện việc giải việc mua bán, sang nhượng nhà, giám sát kiểm tra việc tuân thủ quy hoạch xây dựng địa bàn Tăng cường đối thoại quan nhà nước có thẩm quyền với tổ chức, công dân, mở rộng dân chủ, phát huy vai trò tổ chức, cơng dân chun gia tư vấn độc lập việc ban hành thực thi thủ tục hành nhà cho người thu nhập thấp Niêm yết sông khai đường dây nóng, sổ góp ý, hòm thư góp ý để tiếp nhận phản ánh kiến nghị, khiếu nại, tố cáo tổ chức, công dân thủ tục hành đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức; Thực hiệu công tác giám sát, nâng cao chất lượng giải thủ tục hành cho đối tượng xã hội Tăng cường cơng tác tác tra, kiểm tra bố trí, sử dụng nhà xã hội, theo tập trung xử lý hộ cấp cho thuê nhà khơng có nhu cầu sử dụng nên đem bán, đóng cửa, cho người khác thuê lại Đối với trường hợp thành phố cần thu hồi để bố trí cho người khác có nhu cầu xúc chỗ ở, đồng thời xử lý nghiêm cán bộ, cơng chức trực tiếp xác minh tình trạng, nhu cầu nhà hộ - Giảm dân di cư tự từ địa phương khác vào thành phố Quản lý chặt chẽ việc đăng ký tạm trú, thường trú nhập cư việc nhập vào quận trung tâm Thành phố biện pháp: Tăng cường kiểm tra trật tự hành chính, quản lý chặt chẽ khu nhà cho thuê tư nhân địa bàn trung tâm cách ban hành quy định việc cho thuê như: Diện tích tối thiểu/đầu người, vệ sinh mơi trường, phòng chống cháy nổ 77 Nâng mức thuế nhà đất phí dịch vụ cơng cộng giao thông, điện, nước, vệ sinh môi trường cao mặt chung Thành phố quận trung tâm Ngược lại mức thu thuế phí thấp đồng thời tăng cường đầu tư sở hạ tầng kỷ thuật quận, huyện xa trung tâm thành phố để người dân tự nguyện di chuyển khỏi khu vực trung tâm Tuy nhiên việc thực biện pháp phải tuân thủ, đảm bảo luật cư trú - Tạo điều kiện tốt vật chất, tinh thần cho đối tượng yếu đảm bảo có ăn áo mặc học hành theo quan niệm Hồ Chí Minh Thường xuyên đảm bảo mức sống tối thiểu thiết yếu cho nhóm đối tượng yếu khơng xa so với mức thu nhập cộng đồng dân cư 3.3.3 Nhóm giải pháp đối tượng thụ hưởng - Ưu tiên phát triển nghiệp ASXH cho người lao động khu vực nhà nước Về xây dựng chế độ, hệ thống ASXH cho người lao động doanh nghiệp nhà nước gồm ba nội dung chủ yếu: là, chế độ BHXH cộng đồng nhằm bảo đảm mức sống tối thiểu, bảo đảm đời sống người có thu nhập thấp; hai là, chế độ y tế cộng đồng, nhằm giải vấn đề khám, chữa bệnh; ba là, chế độ bảo hiểm hưu trí, nhằm bảo đảm sống cho người cao tuổi Hiện nay, chế độ bảo đảm mức sống tối thiểu xây dựng, bước mở rộng diện bao phủ, đáp ứng yêu cầu đa số nhân dân Đồng thời thu hẹp khoảng cách mức bảo đảm đời sống tối thiểu người lao động khu vực nhà nước người lao động khu vực ngồi nhà nước - Đẩy mạnh cơng tác tuyên truyền, công tác thông tin nhằm nâng cao nhận thức toàn xã hội, tránh việc thụ động, ỷ lại - Chuyển chế thực từ hỗ trợ trực tiếp sang hỗ trợ gián tiếp thông 78 qua hộ gia đình cơng cộng trợ giúp theo kết đầu - Tranh thủ hỗ trợ Trung ương, ngân sách địa phương, kêu gọi đóng góp cộng đồng, doanh nghiệp, kêu gọi viện trợ từ tổ chức phi phủ… Trong năm đến, thành phố Đà Nẵng đứng trước thách thức hội phát triển kinh tế - xã hội nhanh, bền vững nữa, đạt mục tiêu trở thành thành phố công nghiệp theo hướng đại trước năm 2020 Trong q trình đó, muốn đạt mục tiêu thành phố Đà Nẵng phải thực đồng bộ, quán giải pháp tiếp tục đảm bảo ASXH địa bàn thành phố 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ ĐỀ XUẤT Quốc hội, Chính phủ, Bộ Lao động Thương binh xã hội cần: - Xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật ASXH cách đồng bộ, đồng thời liệt đưa văn pháp luật vào sống Hồn thiện chế, sách, pháp luật, bổ sung, sửa đổi, hệ thống hóa văn pháp luật có sở kế thừa phát triển sách bảo đảm ASXH hành, xem xét điều kiện kinh tế - xã hội tham khảo kinh nghiệm nước Cần bảo đảm tính đồng chế độ ASXH, tránh chồng chéo, mâu thuẫn, bảo đảm để người dân có quyền hưởng ASXH Tạo chế để thực thi nghiêm chỉnh có hiệu chế độ, sách ASXH thực tế - Cải cách Luật BHXH năm 2006 + Xây dựng mơ hình BHXH tự nguyện đặc biệt cho nông dân Nông dân đối tượng cần hưởng sách đặc biệt BHXH, đảm bảo cho đối tượng tách khỏi nhóm đối tượng đóng BHXH tự nguyện Xây dựng mơ hình bảo hiểm riêng cho nơng dân + Đối với Bảo hiểm thất nghiệp: Nghiên cứu mở rộng đối tượng hưởng 79 bảo hiểm thất nghiệp cách thiết lập thêm chế độ trợ giúp cho người thất nghiệp có sống khó khăn khơng thuộc đối tượng tham gia chế độ bảo hiểm thất nghiệp theo quy định hành + Đối với quỹ bảo hiểm hưu trí: Để khắc phục khó khăn tài quỹ bảo hiểm hưu trí, bên cạch việc trì mơ hình quỹ bảo hiểm hưu trí bắt buộc coi mơ hình chủ yếu quan trọng việc cung cấp chế độ trợ cấp hưu trí Nên áp dụng mơ hình, kinh nghiệm nước + Mơ hình bảo hiểm y tế tư nhân: Với chủ trương thực chế độ bảo hiểm y tế tồn dân, việc triển khai mơ hình bảo hiểm y tế tư nhân, tức cho phép công ty bảo hiểm tư nhân tham gia vào việc cung cấp dịch vụ bảo hiểm y tế bên cạnh quan y tế công cộng Điều tạo “sân chơi” bình đẳng, góp phần nâng cao chất lượng loại dịch vụ chăm sóc sức khỏe cho người dân - Đề nghị sớm ban hành Luật Việc làm sửa đổi, bổ sung Luật Dạy nghề theo hướng phù hợp với phát triển thị trường lao động, phát triển Nguồn nhân lực, nhu cầu xã hội hội nhập quốc tế - Đề nghị nghiên cứu sách hỗ trợ Nhà nước với quỹ BHXH tự nguyện hỗ trợ số đối tượng khó khăn người nghèo, người cận nghèo để họ có khả tham gia BHXH hội tự nguyện; Chính sách giảm lãi vay cho hộ nghèo - Đề nghị sửa đổi hệ thống văn sách bảo trợ xã hội theo hướng tập trung, ngày mở rộng đối tượng để có điều kiện cho đối tượng yếu thụ hưởng 80 TIỂU KẾT CHƯƠNG Trên sở phân tích đánh giá tình hình thực sách ASXH, thành tựu, hạn chế cần khắc phục thành phố Đà Nẵng chương Ở chương tác giả nêu lên số sở lý luận làm định hướng cho việc đề giải pháp để thực tốt sách ASXH thành phố Đà Nẵng Từ chúng tơi đưa nhóm giải pháp nhằm hồn thiện hệ thống sách ASXH; Nhóm giải pháp thực thi sách ASXH; Nhóm giải pháp tác động đến đối tượng thụ hưởng sách ASXH Cuối chúng tơi rút số kiến nghị, đề xuất cấp, ngành để hồn thiện hệ thống sách ASXH Việt Nam nói chung Đà Nẵng nói riêng 81 KẾT LUẬN Tư tưởng Hồ Chính Minh giá trị tinh thần vô giá dân tộc Việt Nam, quan điểm dân sinh Do vậy, trình phát triển đất nước theo đường chủ nghĩa xã hội đòi hỏi Đảng Nhà nước phải quán triệt sâu sắc quan điểm dân sinh Hồ Chí Minh việc gắn tăng trưởng kinh tế với việc thực hệ thống ASXH nhân đạo Trên sở chung địa phương nước cụ thể hóa thành sách phù hợp với tình hình cụ thể địa phương mà thành phố Đà Nẵng trường hợp ngoại lệ Là địa phương giàu truyền thống yêu nước, đầu kháng chiến chống ngoại xâm cơng đổi ngày Chính quyền nhân dân thành phố Đà Nẵng với tính cần cù, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm ngày, thực tâm xây dựng Thành phố trở thành đô thị Trung tâm Miền Trung Tây Nguyên, thành phố “đáng sống” Từ trở thành thành phố trực thuộc Trung ương (1997), đặc biệt từ công nhận đô thị loại cấp quốc gia (2003) đến nay, thành phố Đà Nẵng có phát triển kinh tế - xã hội vượt bậc địa phương khác nước hoan nghênh Trong q trình đó, thành phố Đà Nẵng thực nhiều sách ASXH mang thương hiệu Thành phố Tuy nhiên, nhiều vấn đề cần phải khắc phục việc thực sách ASXH Nghiên cứu đề tài: “Vận dụng quan niệm Dân sinh Hồ Chính Minh vào việc đảm bảo sách An sinh xã hội Đà Nẵng nay” Sau trình nghiên cứu tài liệu, số liệu, có liên hệ với thực tế, luận văn tập trung giải vấn đề sau: Khái quát nội dung quan niệm Hồ Chí Minh dân sinh, ASXH, đặc điểm ASXH nước ta 82 Phân tích tình hình thực sách ASXH Đà Nẵng (giai đoạn 2007 - 2012) Đánh giá ưu, hạn chế nguyên nhân hạn chế cơng tác thực sách ASXH Một vài phương hướng, giải pháp, kiến nghị nêu luận văn nhằm hồn thiện hệ thống sách ASXH Thành phố Mặc dù đề tài tác giả tìm hiểu, suy nghĩ qua thực tiễn nghiên cứu, song chắn không tránh khỏi hạn chế, tác giả hy vọng nhận góp ý, phản biện chân thành, quý báu để đề tài luận văn hồn thiện hơn, góp phần nâng cao hiệu công tác ASXH thành phố Đà Nẵng mong muốn Hồ Chí Minh “Không sợ thiếu, sợ không công Không sợ nghèo, sợ lòng dân khơng n” TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Phạm Ngọc Anh (2005),Tư tưởng Hồ Chí Minh quyền người, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [2] Bộ Giáo dục Đào tạo (2009), Giáo trình tư tưởng Hồ Chí Minh, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [3] Bộ Thương mại, Trung tâm Thông tin thương mại Việt Nam (2002), Vùng kinh tế trọng điểm Miền trung, thực trạng định hướng phát triển, Nxb Thống kê, Hà Nội [4] Công ty cổ phần thông tin kinh tế đối ngoại (2005), Đà Nẵng – Thế lực kỷ XXI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [5] Mai Ngọc Cường, Xây dựng hồn thiện hệ thống sách an sinh xã hội Việt Nam, Nxb CTQG, Hà Nội tr22 [6] Trương Minh Dục (2010), Miền Trung Tây Nguyên thời kỳ đổi mới, Nxb Chính trị Hành chính, Hà Nội [7] Nguyễn Tấn Dũng, Đảm bảo ngày tốt ASXH phúc lợi xã hội nội dung chủ yếu Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 – 2020, Tạp chí Cộng sản, Số 815 (9/2010) tr3 [8] Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [9] Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [10] Đảng Đà Nẵng (2005), Văn kiện Đại hội Đảng thành phố Đà Nẵng lần thứ XIX, Văn phòng Thành ủy, Đà Nẵng [11] Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [12] Đảng Đà Nẵng (2010), Văn kiện Đại hội Đảng thành phố Đà Nẵng lần thứ XX, Văn phòng Thành ủy, Đà Nẵng [13] Đảng Cộng sản Việt Nam (2010), Văn kiệm Đại hội Đảng thời kỳ đổi hội nhập, Nxb, Chính trị quốc gia, Hà Nội [14] Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [15] Đặc san báo Đà Nẵng (2010), Đà Nẵng 35 năm thành tựu phát triển, Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng [16] Phạm Hảo – Võ Xn Yến (đồng chủ biên) (2004), Tồn cầu hóa kinh tế hội thách thức miền Trung, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [17] Vũ Văn Hiền Đinh Xuân Lý (đồng chủ biên) (2003),Tư tưởng Hồ Chí Minh với nghiệp đổi Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [18] Nguyễn Thị Mai Hoa (2009), “Giá trị nhân văn Di chúc Chủ tịch Hồ Chí Minh”, Tạp chí triết học, số 11 (222), tr.78-82 [19] Nguyễn Đình Hòa (2009), “Hồ Chí Minh với vấn đề dân sinh”, Tạp chí triết học, số (212), tr.4-10 [20] Dương Anh Hồng (2012), Phát triển nguồn nhân lực phục vụ cơng nghiệp hóa, đại hóa thành phố Đà Nẵng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [21] Trần Thị Huyền (2009), “Công việc người Di chúc Hồ Chí Minh”, Tạp chí triết học, số 12 (223), tr 58-61 [22] Nguyễn Thị Lan Hương, Chiến lược an sinh xã hội Việt Nam thời kỳ 2011 – 2020, Tạp chí Lao động xã hội, số 19, quý II, 2009 [23] Nguyễn Hải Hữu, Giáo trình ASXH, Nxb LĐ-XH, Hà Nội, 2008, tr19 [24] Kỷ yếu Hội thảo khoa học Đề tài KX02.02/06-10 [25] Đặng Xuân Kỳ (chủ biên) (2005), Tư tưởng Hồ Chí Minh phát triển văn hóa người, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [26] Nguyễn Hiến Lê (dịch giả) (1995), Luận ngữ, Nxb Văn học, Hà Nội [27]V.I Lênin (1974), Toàn tập, Tập 4, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva [28] Trần Văn Liên (2011), “Thực trạng thực sách bảo trợ xã hội địa bàn thành phố Đà Nẵng đến năm 2015, tầm nhìn đến năm 2020”, Tạp chí Phát triển kinh tế - xã hội Đà Nẵng, số 16+17, tr.1520 [29] Nguyễn Bá Linh (2005),Tư tưởng Hồ Chí Minh độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [30] Nguyễn Công Nghiệp (2006), Phân phối kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [31] Nguyễn Khắc Nho (2008), Hồ Chí Minh – Đỉnh cao truyền thống nhân trí dũng Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [32] Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [33] Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [34] Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 6, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [35] Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 7, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [36] Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 8, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [37] Hồ Chí Minh (1996), Tồn tập, tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [38] Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 1, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [39] Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 2, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [40] Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [41] Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [42] Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 6, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [43] Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 8, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [44] Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 12, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [45] Hồ Chí Minh (2006), Biên niên tiểu sử, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội [46] Nguyễn Thị Thanh (2011), Đảng lãnh đạo thực sách xã hội thời kỳ đổi mới, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [47] Thành ủy Đà Nẵng (2010), Văn kiện Đại hội Đảng thành phố Đà Nẵng lần thứ XX, Văn phòng Thành ủy, Đà Nẵng [48]Thành ủy Đà Nẵng (2010), Văn kiện Đại hội Đảng thành phố Đà Nẵng lần thứ XX, Văn phòng Thành ủy, Đà Nẵng [49] Hoàng Đức Thân – TS Đinh Quang Ty (đồng chủ biên) (2010), Tăng trưởng kinh tế tiến bộ, cơng xã hội Việt Nam,Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [50] Trần Ngọc Thiện (2013), “Giá trị Minh triết Hồ Chí Minh độc lập dân tộc gắn với hạnh phúc nhân dân dân chủ xã hội”, Thông tin vấn đề lý luận, số 6, tr 3-10 [51] Nguyễn Thị Minh Thùy (2012), “Tư tưởng Hồ Chí Minh sách xã hội vận dụng sáng tạo Đảng ta công đổi mới”, Tạp chí lý luận trị truyền thông, số tháng 6, tr.22-26 [52] Phạm Thị Ngọc Trầm (2009), “Xây dựng hoàn thiện hệ thống an sinh xã hội – công cụ quan trọng nhằm thực công xã hội nước ta”, Tạp chí triết học, số 12 (223), tr 10-18 [53] Trần Nguyễn Tuyên (2010), Gắn tăng trưởng kinh tế tiến bộ, cơng xã hội Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [54] Uỷ ban nhân dân thành phố Đà Nẵng (2010), Quyết định Phê duyệt Quy hoạch phát triển ngành Giáo dục Đào tạo thành phố Đà Nẵng đến năm 2020, Văn phòng ủy ban, Đà Nẵng [55] Uỷ ban nhân dân thành phố Đà Nẵng (2013), Báo cáo đánh giá sách An sinh xã hội thực sách an sinh xã hội địa bàn thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2007 – 2013, Đà Nẵng ...BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG LƯU VĂN PHONG VẬN DỤNG QUAN NIỆM VỀ DÂN SINH CỦA HỒ CHÍ MINH VÀO VIỆC ĐẢM BẢO CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI Ở THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Chuyên ngành: Triết... Tổng quan tài liệu nghiên cứu CHƯƠNG 1: QUAN NIỆM VỀ DÂN SINH CỦA HỒ CHÍ MINH VÀ VẤN ĐỀ AN SINH XÃ HỘI Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 1.1 QUAN NIỆM CỦA HỒ CHÍ MINH VỀ VẤN ĐỀ DÂN SINH 1.1.1 Cơ sở... NHẰM ĐẢM BẢO CÁC CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI Ở ĐÀ NẴNG HIỆN NAY65 3.1.1 Quan điểm, sách Đảng sách Nhà nước an sinh xã hội 65 3.1.2 Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội thành phố Đà Nẵng