Phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin cho khu vực hành chính công Tỉnh Quảng Nam

i LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả luận văn Phạm Thị Ngọc Quyên ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i MỤC LỤC ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết cấu đề tài CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CNTT TRONG KHU VỰC HÀNH CHÍNH CƠNG 1.1 NGUỒN NHÂN LỰC CÔNG NGHỆ THÔNG TIN 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.1.1 Nguồn nhân lực 1.1.1.2 Nguồn nhân lực công nghệ thông tin 1.1.1.3 Nguồn nhân lực công nghệ thơng tin khu vực hành cơng 1.1.2 Đặc điểm nguồn nhân lực công nghệ thông tin 1.1.2.1 Đặc điểm ngành CNTT 1.1.2.2 Đặc điểm NNL CNTT 10 1.2 PHÁT TRIỂN NNL CNTT 11 1.2.1 Khái niệm phát triển NNL CNTT 11 1.2.2 Nội dung, tiêu chí đánh giá phát triển NNL CNTT khu vực hành cơng 13 iii 1.2.2.1 Phát triển số lượng NNL CNTT 14 1.2.2.2 Phát triển chất lượng NNL CNTT 14 1.2.2.3 Nâng cao động lực thúc đẩy người lao động 16 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN PHÁT TRIỂN NNL CNTT 20 1.3.1 Các yếu tố môi trường 20 1.3.2 Sự phát triển ngành viễn thông- CNTT 23 1.3.3 Cơ chế sách Nhà nước 24 1.4 KINH NGHIỆM PHÁT TRIỂN NNL CỦA MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI 25 1.4.1 Kinh nghiệm Singapore 25 1.4.2 Kinh nghiệm Trung Quốc 31 1.4.3 Bài học kinh nghiệm 31 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CNTT TRONG KHU VỰC HÀNH CHÍNH CƠNG TỈNH QUẢNG NAM 35 2.1 NHỮNG ĐẶC ĐIỂM VỀ TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI ẢNH HƯỞNG ĐẾN PHÁT TRIỂN NNL CNTT TRONG KHU VỰC HÀNH CHÍNH CƠNG TỈNH QUẢNG NAM 35 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 35 2.1.2 Điều kiện kinh tế, xã hội 36 2.1.2.1 Tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế 36 2.1.2.2 Dân số, lao động 38 2.1.2.3 Văn hóa, giáo dục 39 2.1.2.4 Cơ sở hạ tầng 41 2.2 TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN VÀ ỨNG DỤNG CNTT TRONG CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH CƠNG CỦA TỈNH QUẢNG NAM 42 2.2.1 Khái qt hệ thống quan hành cơng địa bàn tỉnh Quảng Nam 42 iv 2.2.2 Tình hình phát triển hạ tầng viễn thơng - CNTT 45 2.2.3 Tình hình ứng dụng CNTT 50 2.3 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NNL CNTT KHU VỰC HÀNH CHÍNH CƠNG CỦA TỈNH 55 2.3.1 Thực trạng phát triển số lượng, chất lượng NNL CNTT 55 2.3.2 Tình hình quy hoạch, đào tạo NNL CNTT tỉnh 61 2.3.3 Tình hình thu hút, sử dụng NNL CNTT tỉnh 64 2.3.4 Tình hình nâng cao động lực thúc đẩy NNL CNTT 65 2.3.5 Đánh giá hoạt động phát triển NNL CNTT khu vực hành cơng tỉnh 66 2.3.5.1 Điểm mạnh 66 2.3.5.2 Điểm yếu 67 2.3.5.3 Cơ hội 68 2.3.5.4.Thách thức 68 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CNTT KHU VỰC HÀNH CHÍNH CƠNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM ĐẾN NĂM 2020 70 3.1 QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU, ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN NNL CNTT KHU VỰC HÀNH CHÍNH CƠNG CỦA TỈNH ĐẾN NĂM 2020 70 3.1.1 Bối cảnh quốc tế nước tác động đến phát triển NNL CNTT 70 3.1.2 Quan điểm phát triển NNL CNTT khu vực hành cơng tỉnh 75 3.1.3 Mục tiêu phát triển NNL CNTT khu vực hành cơng tỉnh 75 3.1.3.1 Mục tiêu chung 75 3.1.3.2 Mục tiêu cụ thể 76 3.1.4 Định hướng phát triển NNL CNTT khu vực hành cơng 76 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NNL CNTT TRONG CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH CƠNG CỦA TỈNH 77 v 3.2.1 Nâng cao chất lượng công tác xây dựng qui hoạch, kế hoạch phát triển NNL CNTT 77 3.2.1.1 Nâng cao nhận thức việc phát triển NNL CNTT ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý, điều hành 77 3.2.1.2 Nâng cao chất lượng công tác dự báo, xây dựng kế hoạch, quy hoạch nguồn nhân lực CNTT 78 3.2.1.3 Xây dựng kế hoạch tuyển dụng đội ngũ cán chuyên trách CNTT cho Sở, ngành, UBND huyện UBND xã, phường 79 3.2.2 Giải pháp công tác đào tạo nguồn nhân lực CNTT 79 3.2.2.1 Đào tạo đào tạo lại để nâng cao trình độ CNTT cho đội ngũ cán công chức, viên chức 80 3.2.2.2 Tăng cường liên kết nhà nước đơn vị đào tạo 82 3.2.3 Hồn thiện sách thu hút sử dụng nhân tài CNTT 87 3.2.3.1 Chính sách thu hút sử dụng nhân tài 83 3.2.3.2 Tạo môi trường làm việc ứng dụng CNTT 85 3.2.4 Giải pháp tài 87 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 88 KẾT LUẬN 90 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN THẠC SĨ (BẢN SAO) PHỤ LỤC 92 vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT NNL : Nguồn nhân lực NNL CNTT : Nguồn nhân lực công nghệ thông tin PTNNL : Phát triển nguồn nhân lực KVHCC : Khu vực hành cơng CBCC : Cán cơng chức vii DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang bảng Một số tiêu kinh tế xã hội tỉnh Quảng 2.1 Nam giai đoạn 2005 - 2009 36 Dân số lực lượng lao động tỉnh giai 2.2 đoạn 2001 - 2010 38 2.3 Tình hình trang thiết bị CNTT sở, 47 ban, ngành 2.4 Tình hình trang thiết bị CNTT huyện 48 2.5 Số liệu cán chuyên trách CNTT từ 2005- 56 2010 2.6 Cơ cấu NNL CNTT chuyên trách tỉnh 56 năm 2010 2.7 Trình độ CNTT cán cơng chức từ 58 2005-2010 2.8 Trình độ đội ngũ cán công chức tỉnh 59 năm 2010 2.9 Danh sách lớp đào tạo bồi dưỡng tin 62 học cho CBCC từ năm 2007-2010 3.1 Xếp hạng Chính phủ điện tử (EGovernment Index Ranking) Liên hợp quốc (UNPAN) 72 viii 3.2 Chỉ số sẵn sàng kết nối (NRI) Diễn đàn 74 Kinh tế Thế giới (WEF) 3.3 Chỉ số sẵn sàng cho kinh tế điện tử (E- 74 Readiness Ranking) Tạp chí thơng tin kinh tế (EIU) 3.4 Dự báo nhu cầu cán CNTT khu vực hành cơng đến năm 2015 79 ix DANH MỤC CÁC HÌNH Số hiệu hình Tên hình Trang 1.1 Sơ đồ NNL CNTT 1.2 Sơ đồ NNL CNTT khu vực hành cơng 2.1 Sơ đồ quan hành tỉnh 45 2.2 Biểu đồ số CBCC có chứng CNTT 59 2.3 Biểu đồ số lượt CBCC đào tạo CNTT 63 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong xu tồn cầu hóa, Cơng nghệ thơng tin lĩnh vực quan trọng ứng dụng tất lĩnh vực quản lý, sản xuất, kinh doanh góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội Phát triển công nghệ thông tin chiến lược ưu tiên chiến lược phát triển khoa học công nghệ nước ta thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa Tuy nhiên, để ứng dụng cơng nghệ thơng tin phải có nguồn nhân lực có trình độ, có khả để tiếp nhận sử dụng thành công tiến khoa học cơng nghệ Đối với đơn vị hành cơng, phát triển nguồn nhân lực có trình độ công nghệ thông tin nhu cầu cần thiết để đáp ứng công tác quản lý, đặc biệt cơng tác cải cách hành thực phủ điện tử Tỉnh Quảng Nam sau 10 năm thực thị 58/CT/TW Bộ trị đẩy mạnh ứng dụng phát triển cơng nghệ thơng tin có kết ban đầu quan trọng Tuy nhiên, nguồn nhân lực công nghệ thông tin vấn đề đáng quan tâm đơn vị hành cơng Xuất phát từ thực tế đó, em xin chọn đề tài: “Phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin cho khu vực hành cơng tỉnh Quảng Nam” nhằm phân tích, đánh giá đề giải pháp để phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin tỉnh thời gian đến Mục tiêu nghiên cứu - Làm rõ sở lý luận phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin - Phân tích, đánh giá thực trạng phát triển nguồn nhân lực cơng nghệ thơng tin đơn vị hành công địa bàn tỉnh Quảng Nam - Đề xuất giải pháp đẩy mạnh phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin nhằm thực mục tiêu ứng dụng công nghệ thông tin công 80 Theo dự báo, tổng số cán CNTT cần phải có cho khu vực hành cơng đến năm 2015 sau: Bảng 3.4 : Dự báo nhu cầu cán CNTT khu vực hành cơng đến năm 2015 Nhu cầu cán CNTT Cấp tỉnh 50 Câp huyện 180 Cấp xã 241 Tổng số 471 (Nguồn: Sở Thông tin Truyền thơng, 2010) Để đạt số đó, phải thực qua giải pháp: tuyển dụng tự đào tạo từ nguồn nhân lực sẵn có Sở Thông tin Truyền thông cần phối hợp với Sở Nội vụ để xây dựng kế hoạch để bảo vệ định biên biên chế CNTT Hiện tỉnh Quảng Nam triển khai thực dự án tuyển dụng, đào tạo 500 cán trẻ có trình độ đại học cho chức danh chủ tịch, phó chủ tịch, bí thư, phó bí thư xã, phường Trong chương trình, đội ngũ cán trải qua khóa đào tạo CNTT Dự án cung cấp thêm đội ngũ cán có trình độ CNTT cho quan hành nhà nước cấp xã tỉnh 3.2.2 Giải pháp công tác đào tạo nguồn nhân lực CNTT 3.2.2.1 Đào tạo đào tạo lại để nâng cao trình độ CNTT cho đội ngũ cán công chức, viên chức Một đặc điểm ngành CNTT vòng đời sản phẩm ngắn, cơng nghệ thay đổi liên tục, đào tạo đào tạo lại việc tất yếu 81 Việc đào tạo lại nhằm bổ sung kiến thức chun ngành CNTT Hình thức đào tạo thực cách tổ chức đào tạo chỗ, đào tạo qua công việc tổ chức khóa đào tạo ngắn hạn, dài hạn Các nội dung đào tạo sau: Nội dung 1: Đào tạo nâng cao kỹ năng, trình độ quản lý lĩnh vực CNTT Thứ nhất, tập huấn kiến thức kỹ quản lý, kỹ ứng dụng CNTT dành cho lãnh đạo, nhằm nâng cao kỹ sử dụng CNTT kiến thức quyền điện tử cho lãnh đạo, để từ họ có khả xây dựng kế hoạch ứng dụng phát triển CNTT thích hợp cho đơn vị Thứ hai, tập huấn kiến thức quản lý dự án CNTT quản lý nhà nước nhằm thực đầu tư có hiệu Nội dung 2: Đào tạo cho cán phụ trách CNTT Cán phụ trách CNTT người có tầm quan trọng cơng tác tham mưu, đề xuất chương trình CNTT thực đơn vị mình, họ cần phải đào tạo chuyên ngành CNTT, có kiến thức chuyên sâu CNTT CNTT lĩnh vực tập trung hàm lượng trí tuệ tảng để phát triển kinh tế xã hội, cần đào tạo đội ngũ cán CNTT giỏi để làm đầu tàu cho việc ứng dụng CNTT Nội dung3: Đào tạo cho cán công chức viên chức kỹ ứng dụng CNTT Hiện đội ngũ cán công chức viên chức sử dụng máy tính Tuy nhiên đa số mức độ soạn thảo văn bản, kỹ sử dụng ứng dụng phần mềm chưa cao Do cần có khóa đào tạo nhằm nâng cao khả ứng dụng CNTT đội ngũ cán công chức, viên chức 82 Qua nghiên cứu, tác giả đề xuất số chương trình đào tạo sau: *Chương trình 1: Lớp đào tạo tin học văn phòng nâng cao Đối tượng: cán lãnh đạo, cán công chức Nội dung: - Đào tạo kỹ tin học văn phòng Word, Excel, Powerpoint, phần mềm mã nguồn mở - Kỹ khai thác dịch vụ mạng nội mạng diện rộng, internet, công cụ CNTT nhằm nâng cao lực công tác hàng ngày *Chương trình 2: Đào tạo quản lý dự án CNTT Đối tượng: cán lãnh đạo, cán chuyên trách CNTT Nội dung: - Mơ hình tổ chức quản lý dự án quy trình quản lý dự án CNTT - Quản lý tổng thể dự án CNTT: gồm nội dung + Quản lý phạm vi dự án CNTT + Quản lý chi phí tiến độ dự án CNTT + Quản lý chất lượng dự án nguồn nhân lực + Quản lý truyền thông quản lý rủi ro + Quản lý mua sắm *Chương trình : Lớp đào tạo quản trị mạng xử lý cố máy tính Đối tượng: Cán chuyên trách CNTT Nội dung: - Cung cấp kiến thức hệ thống thông tin, sử dụng cơng cụ thơng dụng để phân tích thiết kế hệ thống thông tin, cách tổ chức, thiết kế sở liệu, thiết lập chế độ bảo mật, lưu phục hồi liệu 83 - Cung cấp kiến thức về: an ninh mạng, kỹ thuật mã hóa, chứng thực người dùng, phân quyền sử dụng, điều khiển truy cập, hình thức kỹ thuật công hệ thống Các biện pháp kỹ thuật an ninh mạng, bảo mật ứng dụng, sách triển khai bảo mật *Chương trình 4: Đào tạo kiến thức pháp luật lĩnh vực CNTT Đối tượng: tất đối tượng cán công chức, viên chức Nội dung: chương trình đào tạo gồm chuyên đề : - Chuyên đề 1: Luật Công nghệ thông tin - Ứng dụng CNTT quan Nhà nước, thương mại lĩnh vực khác - Phát triển nguồn nhân lực, công nghiệp dịch vụ CNTT - Biện pháp đảm bảo ứng dụng phát triển CNTT - Giải tranh chấp xử lý vi phạm lĩnh vực CNTT - Chuyên đề Đào tạo Luật Giao dịch điện tử - Thông điệp điện tử, chữ ký chứng thực chữ ký điện tử - Giao kết thực hợp đồng điện tử - An ninh, an toàn, bảo vệ, bảo mật giao dịch điện tử - Chuyên đề Đào tạo Luật Sở hữu trí tuệ - Quyền tác giả quyền liên quan - Quyền sở hữu công nghiệp - Bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ 3.2.2.2 Tăng cường liên kết nhà nước đơn vị đào tạo Trên thực tế nay, tình trạng sinh viên trường ngồi số sinh viên giỏi có việc làm có khả làm việc tốt, phần lớn sinh viên trường chưa thể bắt tay vào làm công việc chuyên môn Sinh viên thiếu chưa có kỹ mềm cần thiết để phục vụ cho công 84 việc giao Họ thiếu hiểu biết chuẩn mực nghề nghiệp, yêu cầu làm việc chuyên nghiệp dễ nản gặp việc khó, nhiều thiếu tinh thần học hỏi Do đó, việc liên kết nhà nước đơn vị đào tạo nhằm đạt mục tiêu: - Đào tạo đội ngũ sinh viên CNTT trường có chất lượng Đối với sinh viên không thuộc chuyên ngành CNTT trường có kiến thức vững vàng CNTT để ứng dụng tốt công việc - Đào tạo lại cho đội ngũ cán công chức, viên chức CNTT Để thực mục tiêu đó, tỉnh cần đặt hàng với trường đại học lớn khu vực Đại học Đà Nẵng, Đại học FPT để đào tạo nguồn nhân lực CNTT chất lượng cao bậc đại học sau đại học Đưa yêu cầu nhà trường cần đào tạo Ngược lại, trường giới thiệu cho tỉnh sinh viên chuyên ngành CNTT giỏi để tỉnh bố trí vào làm việc Ngồi ra, tỉnh nên có xuất học bổng cho sinh viên giỏi thuộc dân Quảng Nam trường đại học để động viên em học tập có cam kết em sau trường công tác địa phương Đối với đội ngũ cán công chức, tỉnh cần liên kết với đơn vị đào tạo địa bàn tỉnh Đại học Quảng Nam, Trung tâm đào tạo CNTT để đào tạo bồi dưỡng kiến thức CNTT cho đội ngũ cán công chức, viên chức 3.2.3 Hồn thiện sách thu hút sử dụng nhân tài CNTT 3.2.3.1 Chính sách thu hút sử dụng nhân tài CNTT Một nguyên nhân gây hạn chế chất lượng NNL CNTT khu vực hành cơng sách thu hút nhân lực CNTT Chỉ thị 58CT/TW có nêu chủ trương “Phát triển nhân lực CNTT yếu tố then chốt có ý 85 nghĩa định việc ứng dụng phát triển CNTT” Tuy nhiên, chưa có sách đặc thù riêng cho trả lương đào tạo nhân lực CNTT, chưa tạo chuyển biến chất lượng trình độ nhân lực CNTT Cán chuyên trách công nghệ thông tin quan nhà nước tỉnh năm qua ln thay đổi, người có kinh nghiệm làm việc sau thời gian lại rời bỏ vị trí gây khó khăn khơng nhỏ cho việc đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước tỉnh Chính sách phát triển NNL thu hút nhân tài CNTT phải bao gồm khả tuyển chọn sử dụng hợp lý có hiệu NNL CNTT, tạo động lực kích thích tính tích cực, chủ động, sáng tạo người, hạn chế khắc phục tính thụ động, sức ì cá nhân, từ tạo nội lực phát triển cá nhân xã hội Chính sách hỗ trợ phát triển NNL CNTT thu hút nhân tài CNTT bao quát nhiều lĩnh vực, từ chế quản lý, tổ chức hoạt động trí tuệ sáng tạo người lao động lĩnh vực CNTT đến chế bảo đảm quyền lợi, nghĩa vụ trách nhiệm công dân chủ thể tham gia vào trình Sử dụng đãi ngộ thỏa đáng đội ngũ cán CNTT chuyên trách, chuyên gia đầu đàn CNTT Hạn chế đội ngũ nhân lực CNTT khu vực hành cơng tỉnh chưa có chun gia đầu đàn, số lượng cán chuyên ngành CNTT Để thực sách phát triển, thu hút nguồn nhân lực CNTT thực có tài năng, tỉnh cần phải xây dựng hướng dẫn tiêu chuẩn tuyển chọn cán CNTT cho quan hành cơng, xác lập chức danh chun viên CNTT hệ thống công chức nhà nước phải có sách trả tiền lương đãi ngộ thỏa đáng, có hình thức tun dương, khen thưởng cho đối tượng này, tạo “sân chơi” CNTT để đội ngũ cán công chức học tập, rèn luyện Tôn trọng 86 tạo điều kiện vật chất tinh thần, môi trường xã hội môi trường làm việc tốt đẹp thuận lợi để khuyến khích tài cá nhân CNTT phát triển Nền hành ta tiến tới “chính quyền điện tử”, cần phải tạo lập đội ngũ cán cơng chức viên chức có trình độ CNTT Để thực điều này, đề án phát triển NNL CNTT tỉnh cần đưa vào sách hỗ trợ, thu hút NNL CNTT Qua nghiên cứu sách số tỉnh thành, văn quy định chuyên ngành tình hình thực tế địa phương, tác giả đề xuất sau: - Thu hút lực lượng cán CNTT có trình độ: tuyển thẳng đối tượng Đại học CNTT loại giỏi, thạc sỹ, tiến sỹ CNTT Đối với cấp tiến sỹ có sách ưu đãi đất đai, nhà ở, vị trí cơng việc - Đối với lực lượng cán chuyên trách CNTT, hàng tháng mức lương hỗ trợ thêm mức phụ cấp theo trình độ : Trình độ cao đẳng: 0,5 lần x (mức lương tối thiểu); Trình độ đại học :1,5 lần x (mức lương tối thiểu); Trình độ thạc sĩ :2,0 lần x (mức lương tối thiểu); Trình độ tiến sĩ : 5,0 lần x (mức lương tối thiểu) - Đối với cán CNTT có lực, lãnh đạo quan cần tạo điều kiện để họ có hội làm việc thăng tiến - Lựa chọn cán CNTT giỏi, tâm huyết với nghề nghiệp, có phẩm chất đạo đức tốt đưa đào tạo ngắn hạn dài hạn nước ngồi có cam kết sau phục vụ lại cho tỉnh 87 3.2.3.2 Tạo môi trường làm việc ứng dụng CNTT Lao động CNTT có tính đặc thù lao động trí tuệ, hàm lượng chất xám kết tinh sản phẩm cao Do muốn phát huy khả NNL CNTT cần phải có mơi trường làm việc ứng dụng CNTT Môi trường làm việc ứng dụng CNTT thể qua tiêu chí sau: - Cơ sở hạ tầng kỹ thuật CNTT: trang bị máy tính cá nhân, máy chủ, thiết bị ngoại vi, mạng máy tính cục quan, mạng diện rộng - Ứng dụng CNTT: làm việc hệ thống mạng thông tin điện tử phục vụ trực tiếp công tác đạo điều hành Bộ, tỉnh, huyện Sử dụng phần mềm ứng dụng phục vụ công tác quản lý, điều hành như: thư điện tử, quản lý tài liệu điện tử, xử lý công việc mạng, tin học hóa dịch vụ cơng Như vậy, để có mơi trường làm việc ứng dụng CNTT, đòi hỏi Nhà nước phải có đầu tư tài để trang bị thiết bị CNTT, đồng thời ban hành quy định bắt buộc đội ngũ cán công chức viên chức phải sử dụng máy tính, mạng máy tính phần mềm để giải công việc hàng ngày Hàng năm, Sở thông tin Truyền thông cần tham mưu UBND tỉnh lập kế hoạch ứng dụng CNTT quan nhà nước, xác định nguồn kinh phí, hạng mục trang thiết bị cần đầu tư, nội dung cần đào tạo, chương trình cần ứng dụng cải cách hành cơng 3.2.4 Giải pháp tài - Ưu tiên đầu tư ngân sách cho đào tạo NNL CNTT Tại điều Luật CNTT ghi: “Ưu tiên dành khoản ngân sách nhà nước để ứng dụng công nghệ thông tin số lĩnh vực thiết yếu, tạo lập công nghiệp công nghệ thông tin phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông 88 tin.” Vì hàng năm tỉnh cần trích nguồn kinh phí (khoảng 1%) chi cho nghiệp CNTT, có đào tạo NNL CNTT - Sử dụng ngân sách nhà nước hàng năm chi thực nhiệm vụ khoa học công nghệ để triển khai nghiên cứu ứng dụng CNTT, khuyến khích đề tài khoa học CNTT - Tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp đầu tư sở hạ tầng mạng doanh nghiệp phục vụ cho ứng dụng CNTT - Thu hút nguồn vốn FDI, ODA, NGO cho phát triển công nghiệp CNTT đào tạo NNL CNTT Việc thu hút nguồn vốn vào CNTT tạo đ iều kiện thu hút lao động lĩnh vực Bên cạnh vốn, nguồn đầu tư tạo điều kiện nâng cao chất lượng nguồn nhân lực CNTT thơng qua phương pháp, chương trình đào tạo tiên tiến - Xã hội hóa cơng tác đào tạo NNL thơng qua việc khuyến khích tạo điều kiện cho cán công chức tự học tập nâng cao trình độ tin học Điều giảm phần ngân sách nhà nước cho công tác đào tạo NNL CNTT Để thực hiện, hàng năm Sở Thông tin Truyền thông phải phối hợp với Sở Kế hoạch đầu tư, Sở Nội vụ để lập kế hoạch kinh phí kế hoạch ứng dụng CNTT quan nhà nước kế hoạch đào tạo nguồn nhân lực CNTT 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ Căn vào phân tích tình trạng giải pháp phát triển NNL CNTT khu vực hành cơng tỉnh, tác giả có kiến nghị với cấp quyền sau: 89 - Đưa vào văn kiện Đại hội Đảng tỉnh nội dung phát triển ứng dụng CNTT, có phát triển NNL CNTT Từ đó, Tỉnh ủy ban hành Nghị chuyên đề phát triển NNL CNTT, làm sở để xây dựng kế hoạch phát triển NNL CNTT tỉnh - Xây dựng ban hành tiêu chuẩn ngành nghề, chức danh CNTT, chức danh cán quản lý CNTT quan Nhà nước - Xây dựng ban hành chế độ ưu đãi điều kiện làm việc người hoạt động chuyên trách ứng dụng phát triển công nghệ thông tin quan nhà nước - Xây dựng quy chuẩn trình độ CNTT cán công chức, quy định bắt buộc cán bộ, công chức sử dụng phương tiện công nghệ thông tin truyền thông công việc Đẩy mạnh đào tạo kiến thức CNTT kỹ sử dụng máy tính, Internet cho cán bộ, cơng chức - Cử chuyên viên CNTT, cán cấp học tập ngắn hạn, nghiên cứu, khảo sát kinh nghiệm lĩnh vực CNTT nước có ngành CNTT phát triển - Có sách trọng dụng cán khoa học công nghệ thông tin truyền thông 90 KẾT LUẬN CNTT thâm nhập vào tất lĩnh vực kinh tế, xã hội, tạo nên thay đổi sâu sắc lĩnh vực hoạt động xã hội loài người CNTT làm thay đổi lực lượng sản xuất, quan hệ sản xuất, sở hạ tầng kinh tế xã hội, cấu trúc kinh tế, tính chất lao động, cách thức quản lý kinh tế xã hội thay đổi phương thức tư Đối với công tác quản lý nhà nước khu vực hành cơng, CNTT góp phần quan trọng cơng tác điều hành, quản lý, đặc biệt công tác cải cách hành Chính lẽ đó, nghiên cứu giải pháp để phát triển CNTT, có giải pháp phát triển NNL CNTT việc cần thiết cần ưu tiên hàng đầu nhằm tạo tiền đề cho tỉnh Quảng Nam nói riêng nước nói chung nhanh chóng hội nhập, tiến nhanh bền vững tới xã hội thơng tin Nhìn chung, nhân lực CNTT khu vực hành cơng tỉnh tồn nhiều yếu kém, yếu đặc điểm chung nhân lực CNTT khu vực hành cơng nước, lẻ, CNTT Việt Nam phát triển năm gần đ ây phát triển với tốc độ nhanh, đó, nguồn lực yếu để tiếp nhận phát triển Để phát triển NNL CNTT, cần xây dựng chiến lược tổng thể mang tầm quốc gia, quan tâm thực giải pháp từ khâu phát tạo nguồn, đào tạo NNL, tuyển dụng đãi ngộ, quản lý NNL, bồi dưỡng đào tạo lại… Từ xây dựng đội ngũ cán CNTT nòng cốt, kịp thời ứng dụng tiến CNTT vào công tác quản lý 91 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Ban đạo CNTT Quốc gia CNTT (2010), Báo cáo tổng kết 10 năm Chính phủ thực thị 58/CT-TW ngày 17/10/2010 Bộ Chính trị “Đẩy mạnh ứng dụng phát triển CNTT phục vụ nghiệp Công nghiệp hóa, đại hóa” [2] Nguyễn Vân Điềm, Nguyễn Ngọc Quân (2004), Giáo trình Quản trị nhân lực, Nhà xuất lao động-xã hội, Hà Nội [3] Nguyễn Văn Long (2010), “Phát huy nguồn nhân lực động lực thúc đẩy”, Tạp chí khoa học cơng nghệ, Đại học Đà Nẵng, (Số 4(39).2010) [4] Phạm Minh Hạc (1996), Vấn đề người nghiệp cơng nghiệp hố - đại hố, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội [5] Phan Văn Khải (1998), Tăng cường hợp tác doanh nghiệp, Báo Nhân dân 11/01/1998 [6] Quc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, Luật CNTT số 67/2006/QH11 ngày 29/06/2006 [7] Thủ tướng Chính phủ, Quyết định 698/QĐ-TTg ngày 01/06/2009 v/v Phê duyệt Kế hoạch tổng thể phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin đến năm 2015 định hướng đến năm 2020 92 PHỤ LỤC PHỤ LỤC 1: SỐ LIỆU CÁN BỘ CHUYÊN TRÁCH CNTT CẢ NƯỚC TT Chỉ tiêu 2007 3.6% Tỷ lệ trung bình cán chuyên trách CNTT Tỷ lệ trung bình cán chuyên trách CNTT trình độ từ CĐ trở lên Tỷ lệ trung bình CCVC biết sử dụng máy tính 89.5% công việc Giá trị 2008 2009 3.0% 3.3% 2010 3.7% 88.49% 79.1% 87.5% (Nguồn: Bộ Thông tin Truyền thông, 2010) 91.6% 90.1% 93 PHỤ LỤC 2: BẢNG TỔNG HỢP ĐIỀU TRA SỐ LIỆU NGUỒN NHÂN LỰC CNTT TỈNH QUẢNG NAM ĐV tính: người Đơn vị STT cấp tỉnh Khối phòng, ban chức Đại Trên học, Trung ĐH cao cấp đẵng 54 10 Hội An Nam Trà My 1 Quế Sơn 1 Tiên Phước Hiệp Đức 1 Tam Kỳ Bắc Trà My Phước Sơn 10 11 Tây Giang Thăng Bình 12 13 Khối xã phường Tổng Đại học, cao đẵng cộng Trên ĐH Trung cấp 2 Độ tuổi Dưới 35 tuổi Giới tính Trên 35 tuôi Nam Nữ 67 54 13 63 2 3 1 1 1 2 1 1 2 1 6 Duy Xuyên 3 Điện bàn 14 15 Đông Giang 1 Núi Thành 3 16 17 Phú Ninh 1 2 Đại Lộc 18 19 Nông Sơn Nam giang Tổng cộng 3 3 3 3 91 27 126 96 30 114 12 94 Giáo viên phản biện: TS Nguyễn Hiệp PGS TS Phạm Hảo ... 1.1.1.2 Nguồn nhân lực công nghệ thông tin 1.1.1.3 Nguồn nhân lực công nghệ thơng tin khu vực hành cơng 1.1.2 Đặc điểm nguồn nhân lực công nghệ thông tin 1.1.2.1 Đặc điểm ngành CNTT... nhân lực công nghệ thông tin hiểu nhân lực làm công tác đào tạo CNTT, điện tử, viễn thông; nhân lực chuyên nghiệp CNTT, điện tử, viễn thông làm doanh nghiệp công nghiệp; nhân lực cho ứng dụng CNTT... Việt Nam sớm trở thành nước mạnh công nghệ thông tin truyền 21 thơng” Chính phủ nêu rõ mục tiêu: “Phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin đạt tiêu chuẩn quốc tế; xây dựng công nghiệp công