Phát huy vai trò quần chúng nhân dân trong quá trình qui hoạch đô thị của Thành phố Đà Nẵng trong giai đoạn hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG ĐÀO KHẮC LƯU PHÁT HUY VAI TRÒ QUẦN CHÚNG NHÂN DÂN TRONG Q TRÌNH QUY HOẠCH ĐƠ THỊ CỦA THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Chuyên ngành: Triết học Mã số: 60.22.80 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thế Tư Đà Nẵng - Năm 2013 LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả luận văn Đào Khắc Lưu MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Bố cục đề tài Tổng quan tài liệu nghiên cứu CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ VAI TRÒ CỦA QUẦN CHÚNG NHÂN DÂN TRONG LỊCH SỬ 12 1.1 QUAN NIỆM VỀ VAI TRÒ CỦA QUẦN CHÚNG NHÂN DÂN TRONG LỊCH SỬ 12 1.1.1 Quan điểm nhà triết học trước C.Mác vai trò quần chúng nhân dân lịch sử 12 1.1.2 Quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin quần chúng nhân dân, vai trò quần chúng nhân dân lịch sử 13 1.2 TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VÀ ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM VỀ QUẦN CHÚNG NHÂN DÂN, VAI TRÒ CỦA QUẦN CHÚNG NHÂN DÂN TRONG TIẾN TRÌNH CÁCH MẠNG 23 1.2.1 Tư tưởng Hồ Chí Minh nhân dân vai trò quần chúng nhân dân 23 1.2.2 Quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam vai trò quần chúng nhân dân tiến trình cách mạng nước ta 40 KẾT LUẬN CHƯƠNG 47 CHƯƠNG 2: PHÁT HUY VAI TRỊ QUẦN CHÚNG NHÂN DÂN TRONG Q TRÌNH QUY HOẠCH ĐÔ THỊ Ở ĐÀ NẴNG TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 48 2.1 THỰC TRẠNG VIỆC PHÁT HUY VAI TRÒ CỦA QUẦN CHÚNG NHÂN DÂN Ở THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG TRONG CÔNG TÁC QUY HOẠCH ĐÔ THỊ 48 2.1.1 Vài nét địa lý tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Đà Nẵng 48 2.1.2 Phát huy vai trò quần chúng nhân dân thành phố Đà Nẵng q trình quy hoạch thị từ năm 2000 đến 53 2.2 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM PHÁT HUY VAI TRỊ CỦA QUẦN CHÚNG NHÂN DÂN VÀO CƠNG TÁC QUY HOẠCH ĐÔ THỊ Ở THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 67 2.2.1 Phương hướng 67 2.2.2 Những nhân tố tác động 69 2.2.3 Những giải pháp chủ yếu 74 KẾT LUẬN CHƯƠNG 95 KẾT LUẬN 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO 98 QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI (bản sao) DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang Tăng trưởng GDP thành phố Đà Nẵng giai 50 bảng 2.1 đoạn 1997 - 2010 2.2 Cơ cấu lao động theo khu vực kinh tế thành phố Đà Nẵng giai đoạn 1997 - 2010 51 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Chủ nghĩa Mác - Lênin khẳng định vai trò quần chúng nhân dân lực lượng sản xuất xã hội, trực tiếp sản xuất cải vật chất định tồn phát triển xã hội, động lực cách mạng xã hội người sáng tạo giá trị văn hóa tinh thần Có thể nói rằng, lịch sử xã hội thân quần chúng xây dựng nên quần chúng động lực thúc đẩy lịch sử tiến lên không ngừng Mọi kiện lớn lao, thay đổi cách mạng xảy xã hội không quần chúng tích cực tham gia, ủng hộ khơng thể thành công Lịch sử dân tộc giới nói chung Việt Nam nói riêng chứng minh vai trò, sức mạnh quần chúng nhân dân Đó chân lý mà khơng chối cãi Trải qua lịch sử hàng nghìn năm dân tộc, vai trò, sức mạnh quần chúng nhân dân khẳng định, Nguyễn Trãi nói: Chở thuyền dân, lật thuyền dân, thuận lòng dân sống, nghịch lòng dân chết Là người tiếp thu, bổ sung phát triển chủ nghĩa Mác - Lênin Việt Nam, Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: Cách mạng quần chúng tự giải phóng Lực lượng quần chúng vô địch Lịch sử giới lịch sử nước ta chứng minh quần chúng giác ngộ, tổ chức lại kiên vùng dậy khơng có khó khăn khơng thể vượt qua, khơng có việc khơng thể làm Hơn 83 năm lãnh đạo cách mạng, Đảng Cộng sản Việt Nam khẳng định cách mạng nghiệp quần chúng nhân dân quan điểm “lấy dân làm gốc” trở thành tư tưởng thường trực nói lên vai trò sáng tạo lịch sử nhân dân Việt Nam Thực tế nước ta chứng minh, trình độ phát triển kinh tế nước ta lạc hậu so với đế quốc chủ nghĩa trăm năm, dựa sức mạnh quần chúng, phát động tính tích cực cách mạng quần chúng nên thời gian không dài, đánh đổ chủ nghĩa đế quốc, thống đất nước Nếu khơng có quan niệm đắn vai trò quần chúng, khơng có lãnh đạo Đảng ta, đảng gắn bó mật thiết với quần chúng, khơng thể có thắng lợi vĩ đại nhanh chóng Trải qua 25 năm đổi mới, đất nước ta đạt nhiều thành tựu to lớn tất mặt, lĩnh vực đời sống xã hội Những thành tựu to lớn có ý nghĩa lịch sử nhờ lãnh đạo Đảng, đặc biệt lãnh đạo Đảng phát huy vai trò quần chúng nhân dân, hướng họ chung sức xây dựng nước Việt Nam giàu mạnh Thành phố Đà Nẵng trở thành thành phố trực thuộc Trung ương từ ngày 01 tháng 01 năm 1997, từ đến đồn kết, trí, khắc phục khó khăn, nỗ lực phấn đấu toàn Đảng, toàn quân, toàn dân Đà Nẵng đạt nhiều thành tựu to lớn, so sánh với tỉnh thành phố khác thành phố Đà Nẵng thành phố phát triển động nước, trung tâm phát triển kinh tế khu vực miền Trung Tây Nguyên Những kết mà Đà Nẵng đạt được, cách làm, không khẳng định vị thành phố động, nhiều tiềm mà trở thành cách thức, mơ hình phát triển thu hút quan tâm nghiên cứu tìm hiểu kinh nghiệm nhiều địa phương khác nước Mà thành công học bật năm qua Đà Nẵng biết huy động phát huy vai trò trách nhiệm, sức mạnh tổng hợp nhân dân thành phố thông qua mở rộng tham gia người dân giải tốn quản lý quy hoạch thị, giải tỏa, đền bù tái định cư yếu tố định, điều kiện tiên cho thành Tuy nhiên, bên cạnh cơng tác vận động, phát huy sức mạnh tồn dân q trình quy hoạch thị thành phố tồn mặt yếu định như: Công tác vận động quần chúng số nơi chưa làm cách triệt để, số cán có phong cách làm việc quan liêu, gây nhũng nhiễu phiền hà cho nhân dân; việc bố trí tái định cư cho hộ giải tỏa chưa kịp thời, đơi lúc chậm trễ; thực phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, giám sát” chưa công khai đầy đủ số đơn vị; số sách đền bù, hỗ trợ ban hành chậm, chưa kịp thời so với thời điểm dẫn đến người dân chưa đồng tình dẫn tới khiếu nại kéo dài…Do đó, thời gian tới thành phố Đà Nẵng cần đề nhiều biện pháp, phương pháp, cách thức nhằm phát huy cao độ sức dân thành phố, góp phần vào cơng tác quy hoạch thị để phát triển thành phố - xứng đáng thành phố trọng điểm miền Trung Tây Nguyên, thành phố “đáng sống” Với ý nghĩa lý luận thực tiễn cấp bách trên, chọn đề tài “Phát huy vai trò quần chúng nhân dân trình quy hoạch thị thành phố Đà Nẵng giai đoạn nay” làm đề tài luận văn tốt nghiệp cao học ngành Triết học Mục tiêu nghiên cứu Đề tài phân tích thực trạng vai trò nhân dân Đà Nẵng quy hoạch đô thị từ năm 2000 đến Trên sở đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm phát huy vai trò quần chúng nhân dân trình quy hoạch thị thành phố Đà Nẵng thời gian đến Đối tượng phạm vi nghiên cứu Khảo sát việc phát huy vai trò quần chúng nhân dân vào q trình quy hoạch thị thành phố Đà Nẵng giai đoạn nay, thông qua số tư liệu, tài liệu nghiên cứu vấn đề từ năm 2000 đến Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử, sử dụng phương pháp: Lôgic - lịch sử; lý luận kết hợp với thực tiễn; phân tích tổng hợp; diễn dịch quy nạp; đối chiếu so sánh,…Ngoài sử dụng tài liệu; báo cáo tổng kết Uỷ ban nhân dân thành phố, Ban Dân vận Thành ủy, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố Đà Nẵng Bố cục đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, mục lục tài liệu tham khảo, luận văn gồm nội dung chương, tiết Chương 1: Lý luận chung vai trò quần chúng nhân dân lịch sử Chương 2: Phát huy vai trò quần chúng nhân dân trình quy hoạch thị Đà Nẵng giai đoạn Tổng quan tài liệu nghiên cứu Đã có nhiều cơng trình tiếp cận nghiên cứu nhiều phương diện, khía cạnh nhiều mức độ khác vai trò quần chúng nhân dân lịch sử nói chung việc vận dụng vào giai đoạn lịch sử, địa phương định Với sách Dân chủ dân chủ sở nông thôn tiến trình đổi mới, GS, TS Hồng Chí Bảo, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2010 Cuốn sách nêu bật tầm quan trọng dân chủ dân chủ sở, đặc biệt dân chủ sở nông thôn nước ta nay; hạn chế, yếu trình thực dân chủ sở thời gian qua, đồng thời đề xuất số giải pháp khắc phục nhằm góp phần thực ngày có hiệu việc phát huy dân chủ đời sống xã hội, tạo động lực mục tiêu cho nghiệp xây dựng nước Việt Nam xã hội chủ nghĩa “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” Trong sách Phát huy dân chủ, tiếp tục xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân, nhân dân, GS.TS Nguyễn Phú Trọng, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1998 Tác giả khẳng định, yêu cầu cấp bách phải tích cực củng cố, xây dựng máy nhà nước, làm cho Nhà nước thực dân, dân dân, ln ln giữ vững phát huy chất cách mạng giai cấp cơng nhân, kết hợp với tính dân tộc, tính nhân dân Đảng Cộng sản lãnh đạo Nhà nước phải kiện toàn đổi cấu tổ chức chế quản lý, cải tiến phương thức hoạt động cho phù hợp với trình đổi kinh tế đủ sức bảo đảm quốc phòng, an ninh Nhà nước ta Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân Đó nhà nước đại đoàn kết toàn dân, dựa tảng khối liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nơng dân đội ngũ trí thức, Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Vấn đề xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam đặt tất yếu khách quan Theo tác giả, để đạt mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh”, nhiệm vụ phải tiếp tục xây dựng, củng cố hoàn thiện máy nhà nước, bảo đảm cho nhà nước thực sạch, vững mạnh, quản lý điều hành xã hội pháp luật, có hiệu lực, hiệu quả, thực hành dân chủ, củng cố độc lập, tự chủ hội nhập quốc tế Trong công đổi mới, xây dựng đất nước, Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân nước ta nhà nước vừa phải thể giá trị phổ biến nhà nước pháp quyền xác định lý luận thực tiễn chế độ dân chủ đại, vừa khẳng định sắc, đặc điểm riêng Trong Phát huy nguồn lực dân làm lợi cho dân theo tư tưởng Hồ Chí Minh, PGS, TS Phạm Ngọc Anh (Chủ biên), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2012 Các tác giả nêu rõ vai trò định nhân dân lịch sử, nhu cầu, lợi ích thiết thực nhân dân, quan niệm Chủ tịch Hồ 87 Muốn tranh thủ ý kiến đóng góp nhân dân lúc hết phải triệt để phát dân chủ trực tiếp dân chủ đại diện, đặc biệt phát huy dân chủ trực tiếp Dân chủ đại diện phương thức phát huy dân chủ tiến phần hạn chế quyền người dân, ý chí, nguyện vọng người dân muốn đến địa phải thông qua “bộ lọc” người khác Trong nhiều trường hợp, nhiều nguyên nhân khác trình độ nhận thức, quan điểm, lợi ích mà người đại diện khơng làm tròn sứ mệnh người đại diện cho đại đa số, thông tin bị bưng bít bóp méo nên người dân bị thiệt thòi Đối với sách vĩ mơ, người dân đóng góp qua hệ thống quan dân cử, mà hội để người dân tham gia dân chủ trực tiếp thực không nhiều Cho nên người dân cần sử dụng hình thức dân chủ trực tiếp để thực quyền vốn có Dân chủ trực tiếp hiểu người dân có thực quyền tham gia vào việc xây dựng, hình thành, định liên quan đến sách, lựa chọn đường hướng phát triển, lựa chọn nhân cấp độ khác Bằng hình thức khác mà người dân “trình diễn” ý chí, nguyện vọng u cầu khơng phải thơng qua khâu trung gian Do đó, tăng cường đối thoại với nhân dân, trả lời chất vấn trực tiếp với người dân thắc mắc, yêu cầu đáng nhân dân phương thức hiệu Ưu đối thoại trực tiếp giúp chủ thể nắm khó khăn, vướng mắc, kiến nghị nhân dân; giúp chủ thể đối tượng hiểu chia sẽ, cảm thông cho nhau, hợp tác để tháo gỡ khó khăn từ hai phía Việc chủ động tổ chức đối thoại trực tiếp lãnh đạo chủ chốt thành phố với tầng lớp nhân dân, thành tâm nghe dân phát biểu nguyện vọng, từ tập trung giải tích cực, kịp thời vấn đề 88 xúc người dân sở; việc họp Hội đồng nhân dân thành phố, đặc biệt buổi trả lời chất vấn lãnh đạo quan nhà nước truyền hình trực tiếp để nhân dân theo dõi, tham gia góp ý kiến giám sát, tạo nên đồng thuận Đảng với dân sách trị có liên quan đến vấn đề “quốc kế, dân sinh” thành phố năm tới Đó tảng sức mạnh, động lực bên để thành phố giải cách bản, vững vấn đề tưởng chừng chưa thể giải điều kiện trước mắt Tiếp tục xác định nội lực, sức mạnh từ dân lớn, thời gian đến vấn đề làm để phát huy nội lực từ dân nhiệm vụ quan trọng Muốn huy động sức mạnh to lớn đó, thành phố phải tiếp tục mở rộng tham gia người dân vào trình xây dựng phát triển thành phố để tạo lòng tin đồng thời giúp họ nhận thức nghĩa vụ quyền lợi Và kênh thơng tin quan trọng mà người làm công tác quy hoạch, chỉnh trang đô thị thành phố bỏ qua tranh thủ ý kiến đóng góp chuyên gia, tổ chức Hội đứng chân địa bàn nói riêng (câu lạc cán trẻ, Hội kiến trúc sư thành phố ) thành phố nói chung Bởi lẽ đương nhiên rằng, chuyên gia, tổ chức hội nơi có nguồn chất xám lớn, cá nhân có tâm, có tầm ln canh cánh phát triển bền vững thành phố Những ý kiến đóng góp tài sản vơ q giá cho việc xây dựng thành phố khang trang, văn minh, đại, thành phố thông minh Một vấn đề đặt để phát huy nguồn tiềm to lớn này? Muốn làm tốt điều thành phố cần tổ chức nhiều hội thảo khoa học tầm nhìn xây dựng phát triển thành phố thập kỷ tới, hội thảo mở rộng đối tượng tham dự, trọng mời 89 chuyên gia, đại diện tổ chức hội thành phố tổ chức hội đứng chân địa bàn Những ý kiến thảo luận, đóng góp có chất lượng hội thảo kênh thơng tin cho nhà hoạch định sách có cách nhìn tổng quát, định hướng việc ban hành sách phát triển thành phố thời gian tới Để có tương hợp “ý Đảng, lòng dân” phải phát huy đồng vai trò nhóm, cộng đồng, tổ chức trị - xã hội việc tuyên truyền vận động giúp người dân thông hiểu chủ trương, sách Phải thực phương châm: đâu có khó khăn, vướng mắc, có tổ dân phố, Hội phụ nữ, Hội cựu chiến binh, Đoàn niên, Mặt trận Tổ quốc Ngoài ra, cộng đồng tổ chức trị xã hội đảm bảo việc tham gia thường xuyên có hiệu vào việc ổn định đời sống, tổ chức học nghề, tạo việc làm, hướng dẫn thủ tục vay vốn tín chấp cho hộ muốn sản xuất kinh doanh, phát triển kinh tế hộ gia đình Hội phụ nữ, Hội cựu chiến binh tổ chức xây dựng quỹ tiết kiệm nhân dân nhằm giúp hộ nghèo có vốn để sản xuất kinh doanh mơ hình cần nhân rộng Đây nguồn động lực mà nhờ giúp hộ dân thoát nghèo bền vững d Chú trọng xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp thành phố có phẩm chất, lực phong cách làm việc dân chủ, khoa học Thực tế cho thấy, thành công dự án quy hoạch, tái định cư phụ thuộc vào nhiều yếu tố như: điều kiện vật chất, nguồn kinh phí, chế sách, đội ngũ cán Nhưng cán trực tiếp thực dự án coi nhân tố có ý nghĩa định Ở dự án có đội ngũ cán giỏi chun mơn, sáng đạo đức có tâm dân nước, phát triển chung thành phố hiệu triển khai dự án đạt mức cao Bác Hồ khẳng định: “cán gốc công việc” [45, tr 273], “công việc thành công hay thất bại cán tốt hay 90 kém” [45, tr 269] Nếu cán tốt, có tâm có tầm ln lắng nghe, tiếp thu ý kiến người dân ngược lại, quan liêu, bảo thủ, hách dịch khơng có tư tưởng cầu thị, lắng nghe ý kiến góp ý nhân dân Công tác cán làm tốt động lực mạnh mẽ để thúc đẩy thực phương hướng, nhiệm vụ trị thời gian đến Do vậy, cần phải xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức hành chun nghiệp, giỏi nghiệp vụ, có phẩm chất trị đạo đức, thực “công bộc”, đầy tớ thật trung thành nhân dân Một thực tế phủ nhận thành tựu đạt Đà Nẵng phát triển nói chung, xây dựng kết cấu hạ tầng chỉnh trang thị nói riêng, phần lớn bắt nguồn từ hệ thống trị đội ngũ cán hệ thống Mặc dù, năm qua, đội ngũ cán thành phố quan tâm đào tạo, bồi dưỡng, lựa chọn, bố trí, thành phố thực sách “chiêu hiền, đãi sĩ’ thông qua Đề án 393, Đề án 47, Đề án 89 thu hút người tài, có tâm huyết với thành phố Nhờ vậy, đội ngũ cán bộ, công chức thành phố Đà Nẵng đáp ứng yêu cầu số lượng chất lượng Song, so với yêu cầu đòi hỏi giai đoạn trình độ, phong cách làm việc phần đông đội ngũ cán hệ thống trị, đội ngũ cán chủ chốt sở Đà Nẵng nhiều hạn chế, bất cập Trong Diễn văn Lễ Kỷ niệm 35 năm Ngày giải phóng thành phố Đà Nẵng (29/3/1975 - 29/3/2010) Đồng chí Nguyễn Bá Thanh - Ủy viên Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Bí thư Thành ủy, Chủ tịch Hội đồng nhân dân thành phố ra: Chất lượng nguồn nhân lực, công tác xây dựng Đảng, phát đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý kế cận chưa theo kịp u cầu; tình trạng quan liêu, tham nhũng, lãng phí chưa ngăn chặn có hiệu Bộ máy hành cồng kềnh, hiệu lực, 91 đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức thiếu tính chun nghiệp; mơ hình quyền thị chưa xác định rõ, cải cách thủ tục hành nhiều hạn chế Vì vậy, để làm tốt cơng xây dựng phát triển thành phố thời gian tới cần trọng xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp - cán lãnh đạo thành phố, cán thực nhiệm vụ lập quy hoạch, kế hoạch, tổ chức triển khai điều hành dự án địa bàn “có tầm” “có tâm” hơn, tư chất phong cách làm việc thực “trọng dân, gần dân, hiểu dân có trách nhiệm với dân” Yêu cầu cụ thể đặt thành phố Đà Nẵng cần trọng việc đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán thực giỏi chun mơn, phải lựa chọn cán có phẩm chất đạo đức tốt để không dễ bị cám dỗ, lung lạc lợi ích kinh tế để thực sách đền bù, trợ cấp cho dân đảm bảo tính rõ ràng, minh bạch, kịp thời Nếu khơng cơng trình sở hạ tầng khu tái định cư có nguy bị bớt xén dẫn đến chất lượng thấp…Điều ảnh hưởng nhiều đến mức sống niềm tin nhân dân trước mắt lâu dài Phải xây dựng hệ cán Đà Nẵng dám nghĩ, dám làm, biết làm dám chịu trách nhiệm; khơng sợ khó khăn, không né tránh, không ngại va chạm; biết dấn thân nghiệp chung Đảng, thành phố, nhân dân Đội ngũ cán phải có tài phẩm chất, bám sát thực tiễn gắn bó chặt chẽ với nhân dân, hết lòng, tận tụy phục vụ nhân dân; phải biết tự xấu hổ khơng hồn thành tốt nhiệm vụ mình; phải xây dựng phong cách làm việc nói đơi với làm, nói làm nhiều, làm có hiệu quả, học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh cách thực chất e Tập trung chăm lo đời sống vật chất tinh thần cho hộ dân tái định cư Quá trình quy hoạch, chỉnh trang thị tất yếu dẫn đến di dời, giải 92 tỏa, tái định cư Cho đến nay, sách người tái định cư, sách việc làm thu nhập bất cập, chưa hợp lý chưa đầy đủ Trên thực tế lâu nay, số dự án, Ban quản lý trọng đến khâu đền bù, giải phóng mặt bằng, sau khơng trọng đến bố trí đất ổn định đời sống người dân Nhiều hộ gia đình số dự án than phiền tiền thuê nhà tạm thời gian giải đất kéo dài gây nên khơng khó khăn sinh hoạt người dân Vì vậy, việc chăm lo đời sống cho hộ dân tái định cư cần trọng giải cách triệt để, để người dân sinh sống khu dân cư có nhiều điều kiện phát triển mặt phát huy nội lực từ dân góp phần vào xây dựng thành phố thêm khang trang, đại Có làm cơng tác quy hoạch đô thị thành phố thực thành cơng trọn vẹn bình diện Tái định cư hiểu trình bao gồm đền bù thiệt hại đất đai tài sản, hỗ trợ di chuyển, ổn định khôi phục sống cho người tái định cư, tạo điều kiện cho họ có mức sống khơng thua nơi cũ vật chất lẫn tinh thần Từ nhận thức đó, thời gian đến thành phố cần tổ chức thực cách đồng có hệ thống từ khâu đền bù, giải toả, bố trí nơi sau tái định cư đến giải việc làm cho nhân dân Xác định rõ mục tiêu hàng đầu mà quyền thành phố Đà Nẵng đặt thực dự án tái định cư đảm bảo tính ổn định việc làm, thu nhập, không làm suy giảm nguồn thu nhập dân Trước hết, sách tái định cư thành phố cần tính tồn đầy đủ lợi ích kinh tế lẫn lợi ích xã hội, kết hợp mục tiêu kinh tế với mục tiêu xã hội tạo việc làm, ổn định sống giảm nghèo đói cho người dân bị ảnh hưởng dự án Có kế hoạch tổng thể để đạo việc di dời, tái định cư có trọng điểm, làm đâu xong đấy, 93 xây dựng khu chung cư theo phương pháp chiếu để tạo điều kiện tái định cư kịp thời tiến hành giải tỏa Các hộ tái định cư cần thông báo đầy đủ tham khảo ý kiến chi tiết phương án đền bù tái định cư Tiếp theo xác lập kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, phát triển mạnh mạng lưới y tế, giáo dục, mở mang khu công nghiệp, phát triển ngành nghề, thu hút đầu tư, phát triển sản xuất; xác định phát triển kinh tế phải gắn liền với công đảm bảo an sinh xã hội Cần có kế hoạch cụ thể chi tiết huy động tất nguồn lực để đào tạo nghề, tìm kiếm việc làm cho cộng đồng dân tái định cư Đây nhiệm vụ xã hội cấp bách Điều xúc sau tái định cư người lao động thiếu việc làm, khơng có việc làm, thất nghiệp Vì vậy, thu nhập giảm sút, tỷ lệ hộ nghèo gia tăng…như vậy, muốn sớm ổn định sản xuất, bước nâng cao đời sống cho nhóm dân cư sau tái định cư phải trọng việc lập kế hoạch bố trí lao động phù hợp với khả giải việc làm vùng dân cư bình diện chung thành phố Để có sở giải cách có hiệu toán phức tạp cần trọng giải pháp sau: Tiến hành điều tra, đánh giá xã hội ban đầu để nắm xác đặc điểm cộng đồng dân chuyển cư, nguồn lao động cộng đồng người bị ảnh hưởng dự án; thống kê, phân tích thực trạng cấu chất lượng nguồn lao động nhóm dân cư theo tuổi, theo trình độ học, theo nghề nghiệp, theo đặc điểm gia đình theo mức sống Với nghề nghiệp, cần nghiên cứu cấu nghề nghiệp trước chuyển cư, tỷ lệ lao động hoạt động ngành nghề Từ dự báo số ngành nghề có khả tiếp tục trì phát triển, đồng thời dự liệu số người việc làm ngành nghề khơng có điều kiện tồn sau tái định cư Đây sở quan trọng cho việc hoạch định sách giải việc làm, đảm bảo thu nhập cho người dân sau tái định cư 94 Đối với hộ dân cư thuộc khu vực huyện Hòa Vang, dự án mọc lên, việc thu hồi đất sản xuất nhân dân lớn, số hộ bị di dời, giải tỏa tương đồng Do vậy, thành phố cần triển khai nhiều sách hỗ trợ cho người dân bị thu hồi đất, sách định cư chỗ, hỗ trợ đào tạo nghề, chuyển đổi nghề Chính quyền cần tạo điều kiện cho hộ dân bị đất sản xuất có việc làm địa bàn, cho họ vào làm việc nhà máy, xí nghiệp mảnh đất họ trước Thực phương châm “Ly nơng bất ly hương”, phải có biện pháp bắt buộc thực sách dạy nghề miễn phí cho người dân vùng bị lấy đất Phải có lớp tập huấn, đào tạo để giúp người nơng dân có kiến thức sản xuất, kinh doanh giúp họ tiếp cận thị trường, thực tốt sách vay ưu đãi Với hộ dân có nhu cầu đến vùng khác để sinh sống quyền địa phương phối hợp với ban ngành đoàn thể để hỗ trợ việc di dân, định canh, định cư Trong trình di dời, giải tỏa, tái định cư, quyền thành phố cần trọng hỗ trợ đối tượng dễ bị tổn thương Trong đối tượng tái định cư, cần đặc biệt trọng quan tâm đến phụ nữ gia đình có phụ nữ làm chủ hộ, hộ nghèo đói, đối tượng sách xã hội, hộ gia đình có đơng thành viên, thuộc diện nghèo, học vấn thấp, nhiều người lao động phổ thông chưa qua đào tạo nghề Đây gia đình chuyển cư sau tái định cư khó khăn, lúng túng định hướng phát triển, tạo lập vốn, chọn nghề, cân đối cấu chi tiêu, định hướng phát triển cho Do vậy, ngồi việc cấp thêm lơ đất phụ, cần hỗ trợ vốn, mở lớp dạy nghề, tìm kiếm việc làm tư vấn việc giải thích hợp thu nhập chi tiêu, đồng thời tăng cường tri thức thị trường cho họ họ 95 KẾT LUẬN CHƯƠNG Sau 16 năm trở thành thành phố trực thuộc Trung ương, nhờ đoàn kết nội bộ, kế thừa thành thời kỳ trước, thập kỷ qua, Đảng Chính quyền nhân dân thành phố nỗ lực không ngừng, nhờ đạt thành tựu to lớn tương đối toàn diện Và yếu tố tạo nên sức mạnh để thành phố phát triển hơm tạo lập đồng thuận xã hội nhân dân toàn thành phố Là thành phố q trình thị hóa với tốc độ nhanh, mặt Đà Nẵng thay đổi hàng ngày Không gian đô thị kết cấu hạ tầng thành phố không ngừng mở rộng đại hóa Đây niềm tự hào Đảng bộ, Chính quyền nhân dân thành phố Đà Nẵng công đổi Với thành công ngoạn mục khởi đầu, Đà Nẵng cố gắng phát huy lợi tiềm tâm xây dựng Đà Nẵng thành đô thị văn minh, đại, trở thành thành phố động lực khu vực miền Trung - Tây Nguyên nước Phát huy sức mạnh đồng thuận xã hội học vô quý Đảng bộ, Chính quyền thành phố ln ghi nhớ Trong thời gian tới nhiệm vụ xây dựng phát triển thành phố ngày nặng nề, với Cương lĩnh, đường lối, sách, pháp luật Đảng Nhà nước, thành phố Đà Nẵng cần không ngừng tăng cường công tác vận động quần chúng, thực sách hướng đến người dân, nhân dân, có tạo nên sức mạnh động lực cho nghiệp xây dựng, phát triển 96 KẾT LUẬN Triết học Mác - Lênin khẳng định vai trò to lớn quần chúng nhân dân lịch sử: lực lượng sản xuất trực tiếp sản xuất cải vật chất, định tồn phát triển xã hội; động lực cách mạng xã hội diễn lịch sử xã hội loài người chủ nhân giá trị văn hoá lịch sử nhân loại Như vậy, xét phương diện, quần chúng nhân dân chủ thể chân sáng tạo lịch sử Quan niệm triết học Mác - Lênin nhận thức đắn vai trò quần chúng nhân dân, khắc phục sai lầm, hạn chế trường phái triết học trước đó, đưa quần chúng nhân dân trở vị trí vốn có Đảng Cộng sản Việt Nam vận dụng cách sáng tạo quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh vai trò quần chúng nhân dân lịch sử vào điều kiện cụ thể đất nước Trên sở lý luận thực tiễn nước ta, Đảng xác định quan điểm “Lấy dân làm gốc” tư tưởng đạo xuyên suốt bao trùm trình đấu tranh cách mạng giải phóng dân tộc trình đổi Nhờ tập hợp đơng đảo nhân dân tạo nên sức mạnh vô to lớn lãnh đạo Đảng, đưa cách mạng Việt Nam từ thắng lợi đến thắng lợi khác Trong thời gian đến, học “Cách mạng nghiệp quần chúng nhân dân” nguyên giá trị nó, yếu tố định cho nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa, mục tiêu “Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” Nắm vững quán triệt sâu sắc lý luận trên, thời gian qua với mục đích nhân dân, nhân dân Đà Nẵng, cấp ủy Đảng Chính quyền thành phố Đà Nẵng có nhiều quan điểm, cách nghĩ, cách làm hình thức phong phú, đa dạng để vận động nhân dân, nhờ đó, tạo sức mạnh to lớn - sức mạnh đồng thuận xã hội Đồng thời hệ thống trị cấp 97 phương thức biện pháp để không ngừng nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân Làm nhân dân cảm nhận sách phát triển kinh tế - xã hội có lợi ích gia đình Nhân dân thụ hưởng thành công đổi Đó gốc vấn đề, sở để vận động quần chúng tự giác thực chấp hành tốt chủ trương, sách Đây học quý thành phố rút xác định học xuyên suốt trình lãnh đạo xây dựng phát triển thành phố nói chung công tác quy hoạch, chỉnh trang đô thị nói riêng Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt đó, cơng tác tập hợp quần chúng, huy động sức dân bộc lộ nhiều khuyết điểm, hạn chế Thời gian đến, nhiệm vụ thành phố nặng nề, kỳ vọng nhân dân lớn Do vậy, Đảng bộ, Chính quyền cần tiếp tục phát huy kết đạt được, sở đưa nhiều chủ trương, cách làm biện pháp khác để tạo đồng thuận dân mục đích xây dựng Đà Nẵng trở thành thành phố môi trường, văn minh, đại, đáng sống, xứng đáng thành phố trung tâm miền Trung - Tây Nguyên thập kỷ tới 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Phạm Ngọc Anh (2012), Phát huy nguồn lực toàn dân tộc theo tinh thần Lời kêu gọi toàn quốc kháng chiến Chủ tịch Hồ Chí Minh, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [2] Phạm Ngọc Anh (2012), Phát huy nguồn lực dân làm lợi cho dân theo tư tưởng Hồ Chí Minh, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [3] Nguyễn Đình An (2004), Ngày ấy, Nxb Đà Nẵng [4] Hồng Chí Bảo (2010), Dân chủ dân chủ sở nơng thơn tiến trình đổi mới, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [5] Nguyễn Thanh Bình (2007), Học thuyết trị - xã hội nho giáo ảnh hưởng Việt Nam (Từ kỷ XI đến đầu kỷ XIX), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [6] Bộ Giáo dục Đào tạo, (2007), Giáo trình Triết học (Dùng cho học viên cao học nghiên cứu sinh khơng thuộc chun ngành Triết học), Nxb Lý luận trị, Hà Nội [7] Trường Chinh (1975), Cách mạng Tháng Tám, cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân, tập 1, Nxb Sự thật, Hà Nội [8] C.Mác Ph.Ăngghen (1971), Tuyển tập, tập 2, Nxb Sự thật, Hà Nội [9] C.Mác Ph.Ăngghen (1993), Toàn tập, tập 12, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [10] C.Mác Ph.Ăngghen (1995), Tồn tập, tập 19, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [11] C.Mác Ph.Ăngghen (1995), Toàn tập, tập 21, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [12] C.Mác Ph.Ăngghen (1999), Tồn tập, tập 39, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 99 [13] Lê Duẩn (1975), Dưới cờ vẻ vang Đảng, Nxb Sự thật, Hà Nội [14] Lê Duẩn (1978), Cách mạng nghiệp quần chúng nhân dân, Nxb Sự thật, Hà Nội [15] Đảng thành phố Đà Nẵng (2010), Văn kiện đại hội Đại biểu lần thứ XX Đảng thành phố Đà Nẵng, Đà Nẵng [16] Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội [17] Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [18] Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [19] Đảng Cộng sản Việt Nam (2003), Nghị số 33-NQ/TW ngày 16/10/2003 Bộ Chính trị “Xây dựng phát triển thành phố Đà Nẵng thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Hà Nội [20] Đảng Cộng Sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [21] Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [22] Đảng Cộng sản Việt Nam (2012), Văn kiện Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [23] Trần Văn Đặng (2006), Quan điểm triết học Mác-Lênin vai trò quần chúng nhân dân lịch sử vận dụng Đảng Cộng sản Việt Nam, Luận văn tốt nghiệp thạc sỹ triết học, Đại học Khoa học Huế, Huế [24] Bùi Phương Đình (2004), Đói nghèo phân hố giàu nghèo Việt 100 Nam, Thơng tin tư liệu chuyên đề Viện khoa học, Học viện Chính trị quốc gia, Hà Nội [25] Hội đồng lý luận Trung ương (2012), Làm tốt công tác quần chúng tình hình - Kinh nghiệm Trung Quốc, kinh nghiệm Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [26] Nguyễn Văn Khánh (2012), Nguồn lực trí tuệ Việt Nam - lịch sử, trạng triển vọng, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [27] Nguyễn Thị Lan, “Đà Nẵng, tạo đồng thuận trình phát triển thành phố”, Tạp chí Cộng sản (số 3), 2006 [28] V.I.Lênin (1972), Toàn tập, tập 2, tiếng Việt, Nxb Tiến bộ, Mát-xcơ-va [29] V.I.Lênin (1976), Toàn tập, tập 33, Nxb Tiến bộ, Mát-xcơ-va [30] V.I.Lênin (1977), Toàn tập, tập 38, Nxb Tiến bộ, Mát-xcơ-va [31] V.I.Lênin (1977), Toàn tập, tập 44, Nxb Tiến bộ, Mát-xcơ-va [32] V.I.Lênin (1978), Mác - Ăngghen - chủ nghĩa Mác, Nxb Tiến bộ, Mátxcơ-va [33] V.I.Lênin (1978), Toàn tập, tập 11, Nxb Tiến bộ, Mát-xcơ-va [34] V.I.Lênin (1978), Toàn tập, tập 12, Nxb Tiến bộ, Mát-xcơ-va [35] V.I.Lênin (1978), Toàn tập, tập 36, Nxb Tiến bộ, Mát-xcơ-va [36] Phạm Bá Lượng, “Tư tưởng Hồ Chí Minh lấy dân làm gốc”, tạp chí Triết học, (số 2), 2005 [37] Hồ Chí Minh (1980), Tuyển tập, tập 1, Nxb Sự thật, Hà Nội [38] Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 3, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [39] Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 4, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [40] Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [41] Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 12, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [42] Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 1, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [43] Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 2, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 101 [44] Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 4, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [45] Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [46] Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 6, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [47] Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 7, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [48] Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 8, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [49] Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 10, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [50] Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 12, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [51] Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, tập 1, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [52] Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, tập 3, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [53] Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, tập 6, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [54] Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, tập 12, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [55] Đỗ Mười (1998), Phát huy dân chủ Xã hội chủ nghĩa, xây dựng Nhà nước dân, dân dân vững mạnh, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [56] Nguyễn Bá Thanh (2010), Diễn văn Lễ kỷ niệm 35 năm Ngày giải phóng thành phố Đà Nẵng (29/3/1975-29/3/2010), Đà Nẵng [57] Hồ Bá Thâm Nguyễn Tôn Thị Tường Vân (đồng chủ biên) (2009), Phản biện xã hội phát huy dân chủ pháp quyền, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [58] Nguyễn Phú Trọng (1998), Phát huy dân chủ, tiếp tục xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân, nhân dân, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [59] Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố Đà Nẵng (2013), Báo cáo tổng kết cơng tác Mặt trận năm 2012, chương trình phối hợp thống hành động năm 2013, Đà Nẵng ... SẢN VIỆT NAM VỀ QUẦN CHÚNG NHÂN DÂN, VAI TRÒ CỦA QUẦN CHÚNG NHÂN DÂN TRONG TIẾN TRÌNH CÁCH MẠNG 23 1.2.1 Tư tưởng Hồ Chí Minh nhân dân vai trò quần chúng nhân dân 23 1.2.2 Quan... Nam vai trò quần chúng nhân dân tiến trình cách mạng nước ta 40 KẾT LUẬN CHƯƠNG 47 CHƯƠNG 2: PHÁT HUY VAI TRỊ QUẦN CHÚNG NHÂN DÂN TRONG Q TRÌNH QUY HOẠCH ĐÔ THỊ Ở ĐÀ NẴNG TRONG GIAI. .. nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân Đó nhà nước đại đoàn kết toàn dân, dựa tảng khối liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nơng dân đội ngũ trí thức, Đảng Cộng sản