Chính sách xây dựng chính quyền điện tử từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN CƠNG THANH AN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN ĐIỆN TỬ TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG HA NỘI, năm 2017 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN CƠNG THANH AN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN ĐIỆN TỬ TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Chuyên ngành : Chính sách cơng Mã số : 60.34.04.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRẦN ĐÌNH HẢO HA NỘI, năm 2017 LỜI CẢM ƠN Được phân công Học viện Khoa học xã hội đồng ý thầy giáo hướng dẫn PGS.TS Trần Đình Hảo, tơi thực đề tài luận văn “Chính sách xây dựng quyền điện tử từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng” Trước tiên xin bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc tới PGS.TS Trần Đình Hảo, Khoa Chính sách cơng, tận tâm, nhiệt tình hướng dẫn tơi suốt q trình thực luận văn thạc sỹ Tơi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ lãnh đạo đồng nghiệp phòng Cơng nghệ thơng tin-Sở Thơng tin Truyền thông thành phố Đà Nẵng quan tâm, hỗ trợ, tạo điều kiện để tơi hồn thành luận văn Mặc dù có nhiều cố gắng để thực đề tài cách hoàn chỉnh nhất, song trình nghiên cứu tìm hiểu, hẳn khơng tránh khỏi thiếu sót Kính mong thầy bạn bổ sung, đóng góp ý kiến cho đề tài nghiên cứu tơi hồn thiện Trân trọng cảm ơn ! LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học, độc lập tôi; số liệu, kết nêu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Tác giả luận văn Nguyễn Công Thanh An MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ VÀ CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN ĐIỆN TỬ Ở ĐỊA PHƯƠNG 1.1 Khái niệm Chính phủ điện tử Chính sách xây dựng Chính quyền điện tử địa phương 1.2 Vấn đề Chính sách xây dựng Chính phủ điện tử Chính quyền điện tử địa phương 13 1.3 Mục tiêu, giải pháp cơng cụ sách xây dựng Chính quyền điện tử địa phương 19 1.4 Chủ thể sách sách xây dựng Chính quyền điện tử 23 1.5 Thể chế sách CPĐT Chính sách xây dựng Chính quyền điện tử địa phương 24 1.6 Các nhân tố ảnh hưởng đến sách xây dựng CPĐT CQĐT địa phương 26 CHƯƠNG THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN ĐIỆN TỬ TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 33 2.1 Tổng quan tình hình phát triển phủ điện tử Việt Nam 33 2.2 Thực trạng tổ chức thực sách xây dựng CQĐT thành phố Đà Nẵng 45 2.3 Đánh giá chung thực trạng Chính sách xây dựng CQĐT thành phố Đà Nẵng 56 2.4 Đánh giá thực trạng Chính quyền điện tử thành phố Đà Nẵng theo mơ hình phát triển CPĐT Gartner 64 CHƯƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN ĐIỆN TỬ TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 67 3.1 Xu hướng phát triển CPĐT giới định hướng Việt Nam 67 3.2 Quan điểm, mục tiêu, định hướng hồn thiện sách xây dựng CQĐT thành phố Đà Nẵng 72 3.3 Các giải pháp hồn thiện sách xây dựng Chính quyền điện tử thành phố Đà Nẵng 73 KẾT LUẬN 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC TỪ NGỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Giải thích Access Point-AP Điểm truy cập mạng không dây Bộ TTTT Bộ Thông tin Truyền Thơng CSC Chính sách cơng CQĐT Chính quyền điện tử CQNN Cơ quan nhà nước CBCCVC Cán bộ, công chức, viên chức CNTT Công nghệ thông tin CPĐT Chính phủ điện tử CSDL Cơ sở liệu CBCC Cán bộ, cơng chức CCHC Cải cách hành CNTT Công nghệ thông tin CNTT&TT Công nghệ thông tin Truyền thông Da Nang Data Center Trung tâm liệu Đà Nẵng EGDI-E-Government Development Chỉ số phát triển Chính phủ điện tử Index Liên Hợp Quốc EDI-Electronic Data Interchange Trao đổi liệu điện tử G2G-Government to Government Trao đổi quan nhà nước với G2B-Government to Bussiness G2C-Government to Citizens G2E-Government to Employees Trao đổi quan nhà nước với doanh nghiệp Trao đổi quan nhà nước với người dân Trao đổi quan nhà nước cán bộ, công chức, viên chức HTTT Hệ thống thông tin HĐND Hội đồng nhân dân LGSP-Local Government Service Platform Nền tảng tích hợp, chia sẻ cấp Bộ, tỉnh Từ viết tắt Logistics Giải thích Lĩnh vực tối ưu hóa dịch vụ vận chuyển hàng hóa từ nơi sản xuất đến tay người tiêu dùng ICT index ICT-Information and Communication Technologies ID- Identification ITU-International Telecommunication Union Chỉ số sẵn sàng ứng dụng CNTT Công nghệ thông tin truyền thông Số định danh mạng Liên hiệp Viễn thông Quốc tế Intranet Mạng chia sẽ, trao đổi thông tin nội MAN- Metropolitan area network Hệ thống mạng đô thị NGSP-National Govern- ment Service Hệ thống kết nối, liên thông HTTT Plat- form Trung ương địa phương NSNN Ngân sách nhà nước ODA- Official Development Assistance Vốn hỗ trợ phát triển thức OEC - Organization for Economic Cooperation and Development Over The Top-OTT Tổ chức Hợp tác Phát triển Kinh tế Giải pháp cung cấp nội dung cho người sử dụng dựa tảng Internet PDA-Personal Digital Assistant Thiết bị kỹ thuật số hỗ trợ cá nhân BTS-Base Transceiver Station Trạm thu phát sóng di động TTHC Thủ tục hành UNPAN-United Nations Public Mạng trực tuyến hành cơng Administration Network tài Liên Hợp Quốc ƯDCNTT Ứng dụng công nghệ thông tin UBND Ủy ban nhân dân WB-World Bank Ngân hàng giới WEF-World Economic Forum Diễn đàn Kinh tế giới DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng 2.1 Tổng hợp số lượng mức độ dịch vụ công trực tuyến Trang 41 Việt Nam từ 2009 đến 2013 DANH MỤC CÁC HÌNH Số hiệu Tên hình hình Trang 1.1 Các giai đoạn CPĐT theo mơ hình Gartner 16 2.1 Tỷ lệ máy tính/Cán nhân viên 34 2.2 Tỷ lệ triển khai hệ thống cửa điện tử địa phương 34 2.3 Dịch vụ công trực tuyến 35 2.4 Mức độ tra cứu thông tin doanh nghiệp website 42 quan nhà nước 2.5 Tình hình sử dụng dịch vụ công trực tuyến năm 2014 42 2.6 Đánh giá doanh nghiệp lợi ích dịch vụ cơng trực 43 tuyến địa phương 2.7 Kiến trúc tổng thể CQĐT thành phố Đà Nẵng 54 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cuộc cách mạng cơng nghiệp lần thứ với q trình tồn cầu hóa tác động mạnh mẽ, sâu sắc tồn diện đến mặt đời sống trị, kinh tế, văn hóa, xã hội tồn giới, tạo hội cho biến đổi thành công to lớn Nhiều nước giới nắm bắt hội ứng dụng CNTT&TT, phát huy mạnh, tăng cường lực kinh tế xã hội tạo biến đổi vượt bậc đưa đất nước tiến mạnh lên phía trước Một ứng dụng mạnh mẽ thành công CNTT&TT Chính phủ điện tử “Chính phủ điện tử Chính phủ ứng dụng công nghệ thông tin truyền thông để hoạt động hiệu hơn, phục vụ nhân dân tốt hơn” Chính phủ điện tử ứng dụng CNTT&TT, với trình đổi tổ chức, phương thức quản lý, quy trình điều hành, làm cho phủ hoạt động hiệu lực, hiệu hơn, minh bạch hơn, phục vụ nhân dân tốt phát huy dân chủ mạnh mẽ Chính phủ điện tử trở thành mơ hình phổ biến nhiều quốc gia, cung cấp dịch vụ, thông tin trực tuyến cho người dân, doanh nghiệp cách nhanh chóng, tiết kiệm, thuận lợi khắp nơi, lúc Nhận thức vai trò xu phát triển tất yếu Chính phủ điện tử, Đảng Chính phủ Việt Nam thực mạnh mẽ Chương trình cải cách hành giai đoạn 2010-2020, đại hóa quan Chính phủ, triển khai thực q trình tin học hóa, nâng cao chất lượng dịch vụ, xây dựng Chính phủ thực dân, dân dân với lực cạnh tranh hội nhập ngày cao, bước xóa bỏ quan liêu, tham nhũng, tạo môi trường thuận lợi thúc đẩy phát triển kinh tế-xã hội Q trình xây dựng Chính phủ điện tử trình lâu dài, kế hoạch tổng thể phát triển Chính phủ điện tử Việt Nam đến năm 2010 kế hoạch tổng thể nhằm cụ thể hóa mục tiêu, nhiệm vụ quan trọng xây dựng Chính phủ điện tử Chiến lược phát triển CNTT&TT đến năm 2010 định hướng đến năm 2020, xây dựng tảng quan trọng để thực thành cơng Chính phủ điện tử Việt Nam Đà Nẵng địa phương đầu xây dựng Chính phủ điện tử Việt Nam, ngày 22/7/2014, UBND thành phố Đà Nẵng tổ chức khánh thành đưa vào sử dụng Hệ thống thơng tin quyền điện tử thành phố gồm: hệ thống hạ tầng công nghệ thông tin truyền thông; hệ thống ứng dụng; sách lĩnh vực công nghệ thông tin truyền thông nguồn nhân lực công nghệ thông tin truyền thông Đà Nẵng Việc đưa vào sử dụng Hệ thống thông tin quyền điện tử hỗ trợ đắc lực cho việc vận hành tồn bộ máy Chính quyền Thành phố Đà Nẵng cách đồng bộ, nâng cao hiệu Đây cơng cụ để gắn kết người dân tổ chức, doanh nghiệp với hệ thống quyền thành phố; tạo mơi trường thuận lợi cho người dân, tổ chức, doanh nghiệp giao tiếp với quyền, hưởng lợi từ dịch vụ cơng quyền cung cấp để người dân, tổ chức, doanh nghiệp thực nghĩa vụ, trách nhiệm Bên cạnh đó, Hệ thống thúc đẩy cải cách hành nhằm phục vụ tốt nhu cầu lợi ích người dân, tổ chức, doanh nghiệp; giúp lãnh đạo cấp nắm bắt, xử lý thông tin nhanh xác; hỗ trợ tích cực cơng tác quản lý điều hành công việc, giảm thiểu thời gian, tiết kiệm chi phí, minh bạch hóa quy trình thủ tục hành quan quản lý nhà nước… Với kết đạt việc triển khai Chính quyền điện tử, thành phố Đà Nẵng Chính phủ cơng nhận kết thành cơng nhân rộng mơ hình địa phương, quan nước Nghị 01/NQ-CP ngày 03/01/2015 Chính phủ, đó, đạo Bộ Thơng tin Truyền thông “trên sở thành công mơ hình thí điểm Chính quyền điện tử Đà Nẵng, tổ chức nhân rộng địa phương Bộ, quan nước” Bên cạnh kết đạt được, công tác xây dựng, phát triển Chính quyền điện tử thành phố gặp số tồn hạn chế Quy trình thủ tục hành quan quản lý nhà nước thành phố Đà Nẵng chịu ảnh hưởng quy trình, quy phạm thống theo quy định chung nước Do đó, - Đa số dịch vụ hành cơng triển khai mơi trường trực tuyến - Lấy xu hướng tảng di động để xây dựng ứng dụng CQĐT - Phát triển CNTT-TT vừa ngành kinh tế chủ lực vừa tảng để phát triển ngành kinh tế khác 3.2.3 Định hướng hồn thiện Chính sách xây dựng CQĐT thành phố Đà Nẵng Quyết định số 10401/QĐ-UBND ngày 05/12/2011 UBND thành phố Đà Nẵng việc phê duyệt Đề án “Xây dựng mơ hình thành phố điện tử Đà Nẵng” xác định CQĐT thành phố Đà Nẵng xây dựng theo hướng sau: - Phát huy tối đa kết xây dựng CQĐT từ dự án phát triển CNTT-TT sử dụng vốn vay ODA Ngân hàng Thế giới Những kết quan trọng dự án là: Xây dựng hệ thống thông tin phục vụ quản lý nhà nước thống phạm vi toàn thành phố CNTT-TT đại theo mơ hình tập trung; Xây dựng hạ tầng CNTT-TT đại quy mơ tồn thành phố; Phát triển đội ngũ nhân lực CNTT-TT mạnh, lĩnh vực CNTT-TT quản lý nhà nước; Hình thành hệ thống CSDL tập trung, thống toàn thành phố, sẵn sàng hỗ trợ lĩnh vực khác (kinh tế, xã hội, an ninh quốc phòng) phát triển tảng ứng dụng CNTT-TT - Ưu tiên phát triển ứng dụng CNTT phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế xã hội thành phố Đà Nẵng thành trung tâm kinh tế, tài chính, khoa học cơng nghệ, logistics Miền Trung - Ưu tiên phát triển CNTT-TT lĩnh vực kinh tế - xã hội theo mơ hình kinh tế-sinh thái (Eco2Cities) phát triển bền vững -Tập trung xây dựng sách làm khung pháp lý cho việc triển khai xây dựng mơ hình thành phố điện tử Đà Nẵng 3.3 Các giải pháp hoàn thiện sách xây dựng Chính quyền điện tử thành phố Đà Nẵng Để thực mục tiêu định hướng sách xây dựng CQĐT thành phố Đà Nẵng cần tập vào nhóm giải pháp sau đây: 73 3.3.1 Triển khai thành công Dự án xây dựng quyền điện tử thành phố Đà Nẵng Đây nhiệm vụ trung tâm từ kết triển khai thành công dự án xây dựng quyền điện tử Đà Nẵng phát sinh hàng loạt hội điều kiện thuận lợi để thực nhiệm vụ khác 3.3.1.1 Nguyên tắc xây dựng - Xây dựng hệ thống thông tin đại phục vụ hoạt động quản lý nhà nước máy quyền; - Về bản, xây dựng hạ tầng CNTT-TT thống quy mơ tồn thành phố; - Xây dựng hệ thống CSDL quản lý tập trung thống quy mơ tồn thành phố; - Về bản, xây dựng khung pháp lý cho hoạt động phối hợp thông qua hạ tầng CNTT-TT (mạng đô thị - MAN) thành phố - Về bản, hình thành chế đào tạo đào tạo lại CNTT-TT cho lực lượng cán tham gia 3.3.1.2 Lộ trình triển khai Về nguyên tắc, dự án xây dựng quyền điện tử thành phố Đà Nẵng sử dụng vốn ODA vay Ngân hàng Thế giới hết hạn vào năm 2013 Tuy nhiên, thực tế cho thấy chậm trễ mặt thời gian, hợp phần quan trọng dự án phê duyệt để triển khai nên dự báo dự án kết thúc vào năm 2015 Giai đoạn 2016-2020 thời gian hoàn thiện phát triển hệ thống quyền điện tử mức cao - trụ cột mơ hình thành phố điện tử 3.3.2 Xây dựng mơ hình doanh nghiệp điện tử, trường học điện tử, bệnh viện điện tử cộng đồng điện tử mối tương quan thống với mơ hình quyền điện tử để từ xây dựng kế hoạch mở rộng 3.3.2.1 Nguyên tắc xây dựng Hiện nay, thực tiễn tồn mơ hình doanh nghiệp điện tử, trường 74 học điện tử, bệnh viện điện tử cộng đồng điện tử nên không cần thiết phải xây dựng lại mô hình Cách hợp lý lựa chọn từ mơ hình có, mơ hình phù hợp với Đà Nẵng tiếp nhận chuyển giao tìm cách thích ứng với điều kiện, đặc điểm riêng thành phố, đặc biệt gắn kết với kết tạo từ giải pháp nêu Sau mơ hình doanh nghiệp điện tử, trường học điện tử, bệnh viện điện tử cộng đồng điện tử xây dựng, thẩm định đánh giá thành công tiến hành nhân rộng Các mơ hình ln ln nhúng mơi trường cao theo thể loại khơng phải mơ hình rời rạc Cụ thể doanh nghiệp điện tử liên kết với hệ thống kinh tế, trường học điện tử liên kết với hệ thống giáo dục,… 3.3.2.2 Lộ trình triển khai Triển khai đồng thời việc xây dựng mơ hình xác định giải pháp ưu tiên xây dựng mơ hình doanh nghiệp điện tử trường học điện tử Phấn đấu đến năm 2015, hoàn thành nhiệm vụ hoàn thiện chúng giai đoạn 2016-2020 3.3.3 Phát triển hoàn thiện hạ tầng CNTT-TT toàn thành phố 3.3.3.1 Nguyên tắc xây dựng Những thành phần quan trọng hạ tầng CNTT-TT thành phố Đà Nẵng (mạng trục cáp quang thành phố, mạng không dây hỗ trợ kết nối lúc, nơi thành phố, trung tâm liệu, trung tâm giao dịch CNTT-TT) hình thành triển khai dự án xây dựng quyền điện tử nêu Công việc hoàn thiện hạ tầng để phục vụ chủ thể điện tử hóa khác (doanh nghiệp, trường học, bệnh viện, cộng đồng) hạ tầng Do khơng cần nâng cấp băng thơng mạng trục từ đến năm 2020, nên nhiệm vụ tập trung vào chế kết nối, phát triển, tích hợp liệu đa chiều tổ chức khai thác liệu phục vụ yêu cầu cấp vĩ mô (phục vụ thành phố quy hoạch, định hướng,…) đến vi mô (phục vụ doanh nghiệp, đơn vị,…) 3.3.3.2 Nguyên tắc triển khai 75 Mọi giao dịch, trao đổi thông tin diễn quan nhà nước với doanh nghiệp, trường học, bệnh viện, tập thể hay cá nhân người dân thực thông qua mạng trục thành phố Dữ liệu dùng chung tổ chức theo lớp (CSDL hành chính, CSDL kinh tế, CSDL giáo dục đào tạo, CSDL y tế,…) với mức độ quyền truy cập khác bảo vệ hệ thống bảo mật thơng tin thống tồn thành phố 3.3.4 Xây dựng hoàn thiện khung pháp lý phục vụ triển khai xây dựng mơ hình thành phố điện tử 3.3.4.1 Nguyên tắc xây dựng Trước tiên xây dựng ban hành sách áp dụng q trình xây dựng quyền điện tử Những văn xác lập quy định quan quyền việc cung cấp sử dụng dịch vụ công, thực thi nhiệm vụ quản lý nhà nước thông qua phương tiện CNTT-TT tổ chức công dân thành phố quy định trách nhiệm quyền lợi họ Những văn tạo khung pháp lý chung bao quát gần hết khía cạnh liên quan đến môi trường thông tin điện tử dùng chung hạ tầng CNTT-TT thành phố Hệ thống sách bổ sung dần với văn qui định hoạt động doanh nghiệp, trường học, bệnh viện cộng đồng môi trường thông tin điện tử quy định hoạt động thương mại điện tử, khai báo thuế qua mạng, tiếp thị, quảng cáo, giao dịch điện tử,… doanh nghiệp; xuất phổ biến giáo trình điện tử, thư viện điện tử trực tuyến, hệ thống đào tạo từ xa, thông tin học sinh, giáo viên,… trường học; chẩn bệnh từ xa, thông tin thuốc, bệnh viện, bệnh lý,… bệnh viện; thông tin phổ biến đến cộng đồng hay cộng đồng tạo để chia sẻ, phổ biến,… 3.3.4.2 Nguyên tắc triển khai Một khung pháp lý đầy đủ cập nhật luôn chỗ dựa vững cho việc triển khai dự án ứng dụng phát triển CNTT-TT 3.3.5 Đào tạo, phát triển nguồn nhân lực CNTT 76 Đây xem giải pháp trọng tâm cho phát triển lâu dài bền vững Để thực tốt cần tiến hành nội dung sau: - Đẩy mạnh việc tuyên truyền, làm cho đối tượng quan nhà nước, doanh nghiệp, trường học, bệnh viện người dân nhận thức rõ vai trò CNTT-TT việc xây dựng phát triển thành phố lên văn minh đại đường nhanh xây dựng thành phố điện tử; - Tập trung đào tạo kỹ hay chuyên ngành ứng dụng CNTT-TT cho tất đối tượng cán bộ, công chức máy nhà nước, tiếp đến doanh nghiệp, trường học, bệnh viện cộng đồng người dân tùy theo nhóm đối tượng; - Thực đào tạo cho lãnh đạo Sở, ban, ngành, quận, huyện, xã, phường, lãnh đạo doanh nghiệp, trường học, bệnh viện,… khóa quản lý điều hành dự án CNTT, tổ chức tham quan học tập, trao đổi kinh nghiệm lĩnh vực CNTT nước nước có CNTT phát triển tùy theo điều kiện đối tượng 3.3.6 Phát triển ngành CNTT-TT làm động lực phát triển kinh tế - xã hội Thành phố điện tử không đơn giản tập hợp mơ hình tổ chức điện tử (chính quyền, doanh nghiệp, trường học, bệnh viện, cộng đồng điện tử) mà tổng thể vận động môi trường thông tin điện tử thống với hiệu suất cao Nói cách khác, hoạt động kinh tế - xã hội thành phố tổ chức phát triển dựa việc khai thác phương tiện CNTT-TT cách hiệu Mơi trường ngành CNTT-TT Đà Nẵng tạo Vì thế, phát triển ngành CNTTTT Đà Nẵng cần xem nhiệm vụ bản, làm tiền đề để xây dựng thành phố điện tử Với nhiệm vụ này, Đà Nẵng có lợi so với nhiều địa phương khác nước ngành CNTT-TT trọng phát triển từ nhiều năm trước hình thành hệ thống tương đối hoàn chỉnh toàn diện nghiên cứu, phát triển lẫn sản xuất, chế tạo, phần cứng lẫn phần mềm với hạt nhân Công viên phần mềm Đà Nẵng, hệ thống đào tạo CNTT-TT trường đại học, 77 cao đẳng, doanh nghiệp CNTT-TT tới Khu công nghiệp CNTT tập trung tập đoàn Rocky Lai Associates, Hoa Kỳ đầu tư, trung tâm liệu trung tâm giao dịch CNTT-TT - sản phẩm dự án sử dụng vốn vay ODA Ngân hàng Thế giới Đó lõi ngành CNTT-TT tương lai thành phố.Nhiệm vụ đặt cho ngành CNTT-TT Đà Nẵng kế hoạch xây dựng thành phố điện tử tập trung vào điểm sau: - Phát triển CNTT-TT để tạo động lực phát triển kinh tế - xã hội, thúc đẩy hoạt động xã hội hướng đến tăng hàm lượng tri thức, tiếp cận kinh tế tri thức; - Ưu tiên phát triển CNTT-TT lĩnh vực tạo phát triển chiến lược cho thành phố Đà Nẵng mối tương quan với khu vực quốc tế tài chính, ngân hàng, logistics, kinh tế biển, du lịch, giáo dục đào tạo nghiên cứu phát triển; - Phát triển CNTT-TT để phục vụ xây dựng nhân rộng hình mẫu quyền điện tử, doanh nghiệp điện tử, trường học điện tử, bệnh viện điện tử cộng đồng điện tử; - Phát triển CNTT-TT nhằm tạo trì môi trường sinh thái CNTT-TT (ICT Eco System) bền vững Kết luận Chương Xây dựng Chính quyền điện tử Đà Nẵng kế hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội dựa tảng phát triển CNTT-TT đại quy mơ tồn thành phố Đó đường mà tất tỉnh, thành phố nước qua hướng đến văn minh, đại kỷ nguyên CNTT Internet Do nỗ lực chuẩn bị từ trước, thành phố Đà Nẵng hội đủ điều kiện cần đủ hạ tầng CNTT-TT, khung sách, nguồn nhân lực nguồn lực khác cho việc khởi động tiến trình phát triển mức cao hơn, hồn thiện hơn: Xây dựng mơ hình thành phố điện tử 78 KẾT LUẬN Với phương châm: “CNTT động lực thúc đẩy phát triển cơng nghiệp hóahiện đại hóa, đưa thành phố hướng tới phát triển bền vững”, Đà Nẵng có chủ trương, sách giải pháp cụ thể nhằm khuyến khích phát triển ứng dụng CNTT TT toàn thể cộng đồng, hướng đến mục tiêu xây dựng thành phố điện tử-một thành phố thông minh, phát triển bền vững tảng kinh tế tri trức, đời sống người dân khơng ngừng cải thiện, văn hóa, xã hội phát triển hài hòa Đây mục tiêu đồng thời động lực thúc đẩy vươn lên mạnh mẽ Thành phố năm tới Kinh nghiệm phát triển 20 năm qua, kể từ thành phố trực thuộc Trung ương, tăng trưởng phát triển vượt bậc kinh tế-xã hội, đặc biệt tiến không ngừng ứng dụng phát triển CNTT, tảng vững để thành phố tiếp tục phát huy nội lực, khai thác có hiệu ngoại lực, đẩy mạnh cải cách hành chính, xây dựng quyền điện tử, xây dựng mơ hình thành phố thơng minh Xây dựng Chính quyền điện tử Đà Nẵng kế hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội dựa tảng phát triển CNTT-TT đại quy mơ tồn thành phố Đó đường mà tất tỉnh, thành phố nước qua hướng đến văn minh, đại kỷ nguyên CNTT Internet Do nỗ lực chuẩn bị từ trước, thành phố Đà Nẵng hội đủ điều kiện cần đủ hạ tầng CNTT-TT, khung sách, nguồn nhân lực nguồn lực khác cho việc khởi động tiến trình phát triển mức cao hơn, hồn thiện hơn: Xây dựng mơ hình thành phố điện tử Ngày nay, giới, thước đo mức độ văn minh, phát triển thành phố mức độ điện tử hóa thành phố hay mức độ ứng dụng CNTT-TT hoạt động kinh tế-xã hội thành phố Với nhiều năm liên tục Đà Nẵng đứng đầu bảng đánh giá số sẵn sàng ứng dụng CNTTTT (ICT index) Việt Nam vị trí giúp quảng bá hình ảnh Đà Nẵng thành phố tiên tiến Việt Nam, tạo nên sức hút mạnh nhà đầu tư 79 nước quốc tế Khi xây dựng thành cơng mơ hình thành phố điện tử, sức hút mạnh nhiều lần đưa Đà Nẵng lên tầm thành phố có ảnh hưởng mức khu vực quốc tế Như vậy, với tâm lãnh đạo thành phố, thống ý chí phát triển Sở, ban, ngành, UBND quận, huyện, xã, phường, đồng thuận người dân doanh nghiệp, hỗ trợ giúp đỡ bộ, ngành Trung ương Chính phủ, định Đà Nẵng xây dựng thành công Thành phố điện tử tương lai không xa./ 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tiếng Việt: Bộ Công Thương, Báo cáo Thương mại điện tử Việt Nam năm 2010, 2011, 2012, 2013, 2014 2.Bộ Thông tin - Truyền thông (2013), Quyết định số 147/QĐ-BTTTTngày 20/2/2013 ban hành Bộ tiêu chí đánhgiá mức độ thực thành cơng Chương trình quốc gia ứng dụng công nghệthông tin hoạt động quan nhà nước giai đoạn 2011 – 2015 3.Bộ Chính trị (2014), Nghị số 36-NQ/TW đẩy mạnh ứng dụng, phát triển CNTT đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững hội nhập quốc tế Báo cáo ICT Index 2016 Bộ Thông tin Truyền thông Báo cáo Thương mại điện tử 2014 cục Thương mại điện tử công nghệ thông tin Bộ Thông Tin Và Truyền Thông (2014), Thông tin số liệu thống kê công nghệ thông tin truyền thông Việt Nam 2014, NXB Thông tin Truyền thông, Hà Nội Chính phủ (2007), Nghị định số 64/2007/NĐ-CP ngày 22/10/2009, Ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước Chính phủ (2010), Quyết định số 1755/QĐ-TTg Phê duyệt Đề án "Đưa Việt Nam sớm trở thành nước mạnh công nghệ thông tin truyền thơng" Chính phủ (2010), Quyết định số 1605/QĐ-TTg, phê duyệt chương trình quốc gia Cơng nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước giai đoạn 2011-2015 10 Chính phủ (2015), Nghị số 26/NQ-CP Chương trình hành động thực Nghị 36-NQ/TW 11 Chính phủ (2007), Nghị định số 64/2007/NĐ-CP ngày 22/10/2009, Ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước 12 Lê Vinh Danh (Chủ biên) (2001), Chính sách cơng Hoa Kỳ: Giai đoạn 1935 2001, Nxb Thống Kê, Hà Nội 13 Nguyễn Hữu Hải (2008), Giáo trình Hoạch định phân tích sách công, Nxb Khoa học Kỹ Thuật, Hà Nội 14 Đỗ Phú Hải (2014), Chính sách cơng, Tạp chí Lý luận trị, số 2, tr.103-104 15 Nguyễn Đăng Hậu, Nguyền Hồi Anh, Ao Thu Hồi (2010), Chính phủ điện tử, NXB Thông tin & Truyền thông 16 Nguyễn Văn Minh cộng (2014), Giáo trình Phát triển hệ thống thương mại điện tử, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội 17 Pascual, Patricia J (2003), Chính phủ điện tử, Nhà xuất Hà Nội 18 Quốc hội (2013), Hiến pháp Việt Nam năm 2013 19 Quốc hội (2013), Luật Khoa học công nghệ 20 Quốc hội (2006), Luật Công nghệ thông tin 21 Quyết định số 10401/QĐ-UBND ngày 05/12/2011 UBND thành phố Đà Nẵng phê duyệt Đề án “Xây dựng mơ hình thành phố điện tử Đà Nẵng” 22 Quyết định số 5258/QĐ-UBND ngày 14/7/2010 UBND thành phố Đà Nẵng công bố Khung kiến trúc Chính quyền điện tử thành phố Đà Nẵng 23 Chử Bá Quyết (2013), Phát triển dịch vụ hỗ trợ mua bán trực tuyến Việt Nam, Luận án tiến sỹ, Trường Đại học Thương mại, Hà Nội 24 Sách trắng CNTT 2014 Bộ Thông tin Truyền thơng 25 Tập giảng Học phần Chính phủ điện tử, Khoa Thương mại điện tử Trường Đại học Thương mại 26 Trần Minh Tiến (2006), Chính phủ điện tử, NXB Bưu Điện, Hà Nội 27 Lưu Đức Văn (2006), Chính phủ điện tử, NXB Bưu điện, Hà Nội Tài liệu tiếng Anh: 28 Arib-Veikko Anttiroiko (2008), Electronic Government: Concepts, methodologies, tools and applications, Information Science Reference, Hershey, NewYork 29 Kuno Schedler, Lukas Summermatter, Bernhard Schmidt (2004), Managing the Electronic Government: From Vision to Practice, Information Age Publishing 30 UNPAN, Global e-Government Readiness Report (2005), from e-Government to E-inclusion" 31 UNPAN, Global e-Government Readiness Report (2008), From E-Government to Connected Governance 32.UNPAN, Global e-Government Readiness Report (2010), Leveraging eGovernment at a Time of Financial and Economic Crisis UNPAN PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT CHẤT LƯỢNG DỊCH VỤ CHÍNH QUYỀN ĐIỆN TỬ TẠI QUẬN CẨM LỆ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG (Mẫu phiếu) Phiếu khảo sát dành cho cá nhân doanh nghiệp sinh sống hoạt động địa bàn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng nhằm thu thập thông tin chất lượng dịch vụ quyền điện tử (CQĐT) quận Cẩm Lệ chuẩn bị cho Luận văn “Chính sách xây dựng Chính quyền điện tử từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng” Phiếu khảo sát nghiên cứu đánh giá chất lượng từ phía người sử dụng dịch vụ Thông qua phiếu điều tra, câu hỏi thiết kế tương ứng với tiêu đánh giá chất lượng Phiếu khảo sát thiết kế với mục đích thu thập thơng tin từ người sử dụng, người dân doanh nghiệp người trực tiếp sử dụng dịch vụ CQĐT quận Cẩm Lệ đánh giá mức độ thuận tiện lợi ích mang lại cho người dân quận Cẩm Lệ triển khai CQĐT thời gian qua Ý kiến Ơng/Bà có ý nghĩa quan trọng việc rút học kinh nghiệm để cải thiện hoạt động tương lai, góp phần thúc đẩy thuận tiện lợi ích việc phát triển CQĐT Mọi thơng tin bảng hỏi trình bày báo cáo dạng thơng tin tổng hợp, khơng trích dẫn nguồn tin (tên người trả lời, doanh nghiệp) Các thông tin liên hệ ghi nhận nhằm giúp người nghiên cứu tìm hiểu thêm trường hợp có nội dung chưa rõ Tơi mong Ông/Bà dành thời gian trả lời bảng hỏi gửi địa annct@danang.gov.vn trước ngày 15/7/2017 Tôi xin chân thành cảm ơn hợp tác Ông/Bà (Nếu cần thêm thơng tin, xin Ơng/Bà liên hệ với Ơng Nguyễn Công Thanh An, người thực đề tài, Điện thoại: 0935.591.955) THÔNG TIN CHUNG VỀ NGƯỜI ĐƯỢC KHẢO SÁT Họ tên:…………………………………………………………………………… Địa chỉ:……………………………………………………………………………… Số điện thoại: ………………………… Email: …………………………… ……… Để trả lời câu hỏi Ông (Bà) vui lòng đánh dấu X vào trống bên cạnh khoang tròn đáp án mà Ơng (Bà) lựa chọn Câu Ơng (Bà) biết tới Trang Thơng tin điện tử (Website) quận Cẩm Lệ qua đâu? Biết qua internet Biết qua báo, tạp chí Biết qua cán quận Người thân/ bạn Nguồn khác………………………………………… Câu Ơng (Bà) có thường xun truy cập Website quận Cẩm Lệ? Thường xuyên Thỉnh thoảng Chỉ có việc Chưa Câu Ông (Bà) nhận xét giao diện Website quận Cẩm Lệ Đẹp, bắt mắt Khá, dễ xem Trung bình Xấu Câu Ông (Bà) thấy thông tin cung cấp Website quận Cẩm Lệ có đầy đủ? Thơng tin cập nhật, đầy đủ Đầy đủ Ít, thiếu thơng tin Câu Ơng (Bà) truy cập tìm kiếm thơng tin Website quận Cẩm Lệ ràng khơng (Ơng (Bà) có gặp khó khăn tìm thơng tin cần website) Rất dễ ràng, giao diện đẹp nội dung website trình bày khoa học dễ tìm kiếm thơng tin Bình thường, số thơng tin khó tìm kiếm trình bày chưa khoa học Khó tìm kiếm thu thập thơng tin Câu Ơng (Bà) thấy thông tin trang thông tin điện tử quận có kịp thời? Rất kịp thời Bình thường thơng tìn chưa nhanh Thơng tin chậm thiếu thơng tin Câu Nều Ơng (Bà) cho điểm website Website quận Cẩm Lệ điểm (từ đến website đánh giá tốt điểm cao) Về giao diệnWebsite Về cập nhật thông tin thường xuyên Về nội dung thông tin Câu Ơng (Bà) có cần sử dụng dịch vụ cơng trực tuyến? Rất cần Bình thường, có khơng có khơng Khơng cần thiết Câu Độ tin cậy Website dịch vụ quyền điện tử UBND quận Cẩm Lệ Tin tưởng Không tin tưởng Câu 10 Ơng (Bà) cho biết dịch vụ phủ điện tử UBND quận Cẩm Lệ đem lại lợi ích cho Ơng(Bà)(có thể chọn nhiều lợi ích) 1.Lợi ích thời gian 2.Lợi ích cơng sức lại 3.Lợi ích chi phí 4.Ý kiến khác…………………………………………………………… Câu 11 Ông (Bà) Đánh giá tiện lợi mà dịch vụ quyền điện tử UBND quận Cẩm Lệ đem lại Rất tiện lợi Bình thường khơng cần thiết Khơng tiện lợi rắc rối khó sử dụng Câu 12 Nếu cho thang điểm từ 01 đến 10 để đánh giá chất lượng dịch vụ quyền điện tử UBND quận Cẩm Lệ, Ông (Bà) đánh giá điểm? Tính đơn giản dễ sử dụng dịch vu Tiện lợi dịch vụ quyền điện tử Tính thời gian dịch vụ Ý kiến khác (Ngồi nội dung nói Ơng (Bà) ý kiến khác, vui lòng ghi rõ ) ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Trân trọng cảm ơn hợp tác Ông (Bà) ! Cẩm Lệ, ngày tháng năm Người khảo sát Bảng tổng hợp phiếu khảo sát chất lượng dịch vụ quyền điện tử UBND quận Cẩm Lệ Stt Câu hỏi Biết tới website qua? - Qua internet - Qua báo, tạp chí, tivi - Qua cán quận - Qua Người thân, bạn - Nguồn khác Thường xuyên truy cập? - Thường xuyên - Thỉnh thoảng - Chỉ có việc - Chưa Giao diện website? - Đẹp, bắt mắt - Khá, dễ xem - Trung bình - Xấu Mức độ đầy đủ thông tin? - Cập nhật đầy đủ - Đủ thơng tin - Ít thiếu thơng tin Dễ tìm kiếm thơng tin? - Dễ tìm kiếm - Bình thường - Khó tìm kiếm Cập nhật thông tin - Nhanh kịp thời - Bình thường, chưa nhanh - Chậm thiếu thơng tin Số người Tỷ lệ 60 13 15 60% 7% 13% 5% 15% 17 34 44 17% 34% 44% 5% Stt 18 55 22 18% 55% 22% 5% 22 67 11 22% 67% 11% 10 12 62 26 12% 62% 26% 11 30 56 30% 56% 12 14 14% Câu hỏi Số người/ điểm Tỷ lệ Cho điểm số chức năng? - Điểm giao diện - Điểm cập nhật - Điểm nội dung 280 320 370 Cần sử dụng dịch vụ? - Rất cần - Bình thường - Khơng cần thiết 80 18 80% 18% 2% 92 92% 8% Độ tin cậy trang tin điện tử dịch vụ quyền điện tử - Tin tưởng - Không tin tưởng Lợi ích sử dụng - Thời gian - Cơng sức - Chi phí - Lợi ích khác Tiện lợi đem lai - Rất tiện lợi - Bình thường - Khơng tiện lợi Điểm chất lượng dịch vụ - Tính đơn giản, dễ sử dụng - Tính tiện lợi - Thời gian 86 67 35 42 65 30 320 345 415 65% 30% 5% ... cơng cụ sách xây dựng Chính quyền điện tử địa phương 19 1.4 Chủ thể sách sách xây dựng Chính quyền điện tử 23 1.5 Thể chế sách CPĐT Chính sách xây dựng Chính quyền điện tử địa... tác xây dựng Chính quyền điện tử góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu Bộ máy hành thành phố Đà Nẵng, học viên chọn đề tài nghiên cứu Chính sách xây dựng Chính quyền điện tử từ thực tiễn thành phố Đà. .. trạng Chính quyền điện tử thành phố Đà Nẵng theo mơ hình phát triển CPĐT Gartner 64 CHƯƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN ĐIỆN TỬ TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG