Thực hiện chính sách phát triển du lịch biển từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng (Luận văn thạc sĩ)

Thực hiện chính sách phát triển du lịch biển từ thực tiễn thành phố Đà NẵngThực hiện chính sách phát triển du lịch biển từ thực tiễn thành phố Đà NẵngThực hiện chính sách phát triển du lịch biển từ thực tiễn thành phố Đà NẵngThực hiện chính sách phát triển du lịch biển từ thực tiễn thành phố Đà NẵngThực hiện chính sách phát triển du lịch biển từ thực tiễn thành phố Đà NẵngThực hiện chính sách phát triển du lịch biển từ thực tiễn thành phố Đà NẵngThực hiện chính sách phát triển du lịch biển từ thực tiễn thành phố Đà NẵngThực hiện chính sách phát triển du lịch biển từ thực tiễn thành phố Đà NẵngThực hiện chính sách phát triển du lịch biển từ thực tiễn thành phố Đà NẵngThực hiện chính sách phát triển du lịch biển từ thực tiễn thành phố Đà NẵngThực hiện chính sách phát triển du lịch biển từ thực tiễn thành phố Đà NẵngThực hiện chính sách phát triển du lịch biển từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGÔ PHÚ MƯỜI THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN DU LỊCH BIỂN TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG HÀ NỘI, năm 2018 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGƠ PHÚ MƯỜI THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN DU LỊCH BIỂN TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Chuyên ngành: Chính sách cơng Mã số: 834.04.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS BÙI NHẬT QUANG HÀ NỘI, năm 2018 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm qua, Đảng Chính phủ ta ln quan tâm đến phát triển du lịch, có sách đột phá để tạo động lực cho địa phương phát triển du lịch Từ đó, chất lượng du lịch địa phương nói riêng du lịch Việt Nam nói chung phát triển mạnh mẽ, hình ảnh du lịch ngày nâng cao Nhiều điểm du lịch đầu tư nâng cấp, mở rộng trở thành điểm đến hấp dẫn du khách nước Quốc tế Ngành Du lịch Chính phủ Lãnh đạo thành phố quan tâm Từ năm 1997 tỉnh Quảng Nam - Đà Nẵng chia tách làm hai đơn vị hành chính, tỉnh Quảng Nam thành phố Đà Nẵng trực thuộc Trung ương Đến nay, Đảng quyền thành phố Đà Nẵng ln quan tâm đến phát triển du lịch, đặc biệt du lịch biển Bên cạnh khó khăn thách thức, ngành du lịch có điều kiện thuận lợi để phát triển, Việt Nam trở thành thành viên thứ 150 Tổ chức thương mại Thế giới (WTO), Thành viên Hội đồng Bảo an Liên Hiệp Quốc… Ban đạo du lịch từ Trung ương đến địa phương củng cố chương trình kích cầu du lịch Chính phủ tiếp tục đầu tư Có thể thấy, ngành du lịch thành phố Đà Nẵng nói chung du lịch biển nói riêng đạt nhiều thành tựu nổ bật, góp phần đáng kể vào phát triển chung thành phố Đảng quyền thành phố xác định du lịch biển ngành có vị trí quan trọng chiến lược phát triển du lịch kinh tế - xã hội thành phố Đà Nẵng, phù hợp với vị trí địa lý, thiên nhiên ưu đãi xu phát triển đất nước Do vậy, phát triển du lịch, phát triển du lịch biển thành phố Đà Nẵng đặc biệt quan tâm để thực mục tiêu phát triển, hàng loạt chương trình, sách ban hành Thành phố Đà Nẵng biết đến thành phố xanh, sạch, đẹp, văn minh thân thiện Thành phố Đà Nẵng mệnh danh thành phố đáng sống; thêm vào thành phố trẻ, động, sáng tạo, tạo dựng nhiều lợi vị trí địa lý, thiên nhiên so sánh tỉnh Duyên hải miền Trung Với đặc điểm vốn có, Đà Nẵng có nhiều điều kiện thuận lợi cho phát triển du lịch, đặt biệt mạnh hấp dẫn du lịch biển với nhiều danh lam thắng cảnh du lịch tiếng, bờ biển với tổng chiều dài khoản 60km kéo dài từ chân đèo Hải Vân Non Nước Biển Đà Nẵng không chinh phục du khách quốc tế với nhiều cảnh quan thiên nhiên tuyệt đẹp mà bãi biển thuộc diện an toàn thu hút lượng khách du lịch năm kéo đến Cùng với lợi đó, nhiều năm qua sở thực 03 đột phá phát triển kinh tế - xã hội theo Nghị Đại hội lần thứ XXI Đảng thành phố Đà Nẵng với Nghị 03 Thành ủy đẩy mạnh phát triển du lịch tình hình chương trình hành động UBND thành phố thực Nghị 33 Bộ Chính trị, gần Nghị 92/NQ-CP Chính phủ số giải pháp đẩy mạnh phát triển du lịch Việt Nam thời kỳ mới; Nghị 08/NQ-TW Bộ trị phát triển ngành du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn; ngành du lịch thành phố Đà Nẵng bước khẳng định vị đồ du lịch chung Việt Nam, khu vực quốc tế Sự phát triển toàn diện ngành du lịch giúp kinh tế xã hội thành phố Đà Nẵng phát triển mạnh mẽ thời gian qua, đời sống vật chất, tinh thần người dân nâng cao, Đà Nẵng tự hào trở thành thành phố biển tiếng du lịch Tuy nhiên, đôi với phát triển nhiều tồn thách thức cần khắc phục, cụ thể: Chưa có sản phẩm du lịch chủ lực đặc thù; chất lượng sản phẩm du lịch chưa cao, khả cạnh tranh hạn chế; nhiều khu du lịch, điểm du lịch phát triển tự phát, chưa đầu tư tầm gây ảnh hưởng, ô nhiễm môi trường tự nhiên; thiếu khu vui chơi giải trí có quy mơ lớn sức hấp dẫn đáp ứng nhu cầu đa dạng ngày cao du khách; nhiều chương trình du lịch đơn điệu, trùng lặp, đội ngũ nhân lực thiếu; sức hấp dẫn du lịch Đà Nẵng thị trường du lịch quốc tế hạn chế Tuy sở hữu sáu bãi biển đẹp giới, tiềm du lịch biển Đà Nẵng chưa khai thác phù hợp để đủ sức thu hút khách du lịch Vấn đề làm cản trở sức hấp dẫn du lịch biển Đà Nẵng khơng ̣ du khách cho rằng: dịch vụ vui chơi giải trí khu du lịch biển dường thiếu nghèo nàn; đồng thời với chất lượng giá loại hình kinh doanh dịch vụ khu du lịch biển nhiều bất cập Bên cạnh đó, vấn đề nhiễm môi trường thiếu ý thức người dân, khách du lịch, việc xử lý nước thải, rác thải dịch vụ phục vụ du lịch trở thành yếu tố cản trở phát triển du lịch biển Đà Nẵng Vào mùa du lịch biển, bãi biển Đà Nẵng đông khách, phần lớn người dân thành phố, khách nội địa chiếm vị trí thứ hai Khách du lịch nước ngồi có tập trung khu vực bãi biển khách sạn như: Furama, Premier, Crowne plaza… Những hạn chế nêu làm cho ngành du lịch nói chung du lịch biển nói riêng thành phố Đà Nẵng đứng trước thách thức phát triển Xuất phát từ vấn đề trên, tơi chọn đề tài: "Thực sách phát triển du lịch biển từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng" để làm luận văn Thạc sỹ tốt nghiệp chuyên ngành sách cơng góp phần nâng cao hiệu việc thực sách nầy việc làm có ý nghĩa lý luận thực tiễn Tình hình nghiên cứu đề tài Phát triển du lịch nói chung hay phát triển du lịch biển nói riêng, ngày Đảng, Chính phủ, bộ, ngành, địa phương quan tâm, có nhiều tác giả nghiên cứu viết tạp chí, sách báo sách phát triển du lịch biển như: “Thực trạng số giải pháp nhằm phát triển du lịch thành phố Đà Nẵng” tác giả Nguyễn Thị Như Lâm – Hoàng Thanh Hiền (2010) “Thực trạng sản phẩm du lịch thành phố Đà Nẵng với khả liên kết phát triển du lịch vùng Duyên hải miền Trung” tác giả Phùng Tấn Viết (2013) “Phát triển ngành du lịch địa bàn thành phố Đà Nẵng” tác gi ả Hồ Kỳ Minh (2011) Các đề tài tập trung nghiên cứu vào nội dung: Đánh giá tiềm thực trạng phát triển du lịch nói chung hay du lịch biển thành phố Đà Nẵng năm qua; phân tích du lịch Đà Nẵng bối cảnh cạnh tranh hội nhập quốc tế; phân tích dự báo nguồn khách du lịch đến Đà Nẵng; Đề xuất nhóm giải pháp dự báo phát triển du lịch biển địa bàn thành phố Đà Nằng đến năm 2020 kinh tế, văn hóa - xã hội, kiến nghị quan quản lý nhà nước Bên cạnh có số đề tài nghiên c ứu phát triển du lịch khác như: ''Xây dựng chiến lược thương hiệu du lịch thành phố Đà Nẵng” tác giả Nguyễn Xuân Vinh (2010) “Phát triển loại hình dịch vụ sinh thái khu du lịch bán đảo Sơn Trà, Thành phố Đà Nẵng” tác giả Nguyễn Thị Thu Hiệp (2012) Nhìn chung, đề tài nghiên cứu quan tâm đến vấn đề lý luận thực tiễn thực trạng phát triển du lịch biển thành phố Đà Nẵng Tuy nhiên, vấn đề phát triển du lịch biển Đà Nẵng quan tâm đến số khía, chủ yếu tập trung quan tâm nội dung để phát triển du lịch biển nói riêng ngành du lịch nói chung trở thành ngành kinh tế mũi nhọn thành phố Đà Nẵng, tăng cường khả cạnh tranh lành mạnh doanh nghiệp du lịch tư nhân, doanh nghiệp Nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, nâng cao chất lượng phục vụ, sản phẩm du lịch, quản lý nhà nước du lịch, phát triển mạnh kinh doanh lưu trú du lịch Để phát triển du lịch biển thành phố Đà Nẵng lĩnh vực kinh tế - xã hội đảm bảo bảo vệ môi trường nghiên cứu yếu tố tác động khác tác động đến phát triển du lịch thành phố Đà Nẵng; chưa có cơng trình nghiên cứu cách đầy đủ, có hệ thống, đề xuất giải pháp chế sách Thành phố Đà nẵng có nhiều tiềm để phát triển du lịch đặc biệt du lịch biển, việc nghiên cứu giải pháp để phát triển chưa đề cập nhiều Do đó, đề tài luận văn Thực sách phát triển du lịch biển từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng khơng trùng lặp với cơng trình cơng bố Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1.Mục đích nghiên cứu Làm rõ vấn đề lý luận thực sách phát triển qua phân tích, đánh giá thực trạng phát triển du lịch biển, sở đề xuất giải pháp nhằm phát triển du lịch biển thành phố Đà Nẵng 3.2.Nhiệm vụ nghiên cứu Luận án có nhiệm vụ sau: Nhiệm vụ thứ nhất: Làm rõ vấn đề lý luận phát triển du lịch biển gì? Nhiệm vụ thứ hai: Làm rõ việc thực sách phát triển du lịch biển thành phố Đà Nẵng nào? Từ thấy thành tựu hạn chế sách phát triển du lịch biển thành phố Nhiệm vụ thứ ba: Thực giải pháp để tăng cường việc thực sách phát triển du lịch biển thành phố Đà Nẵng Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1.Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài thực sách phát triển du lịch biển từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng 4.2 Phạm vi nghiên cứu Luận văn giới hạn phạm vi nghiên cứu lĩnh vực du lịch biển thành phố Đà Nẵng Các số liệu phân tích lấy từ năm 2012 đến năm 2016 Phưong pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Luận văn nghiên cứu thực sách cơng cách khoa học áp dụng phương pháp nghiên cứu sách cơng từ lý luận đến thực tiễn rút học kinh nghiệm giải pháp thực tiễn nhằm tăng cường việc thực sách Các quy phạm sách cơng chương trình sách từ hoạch định đến xây dựng, thực đánh giá sách cơng có tham gia chủ thể sách Lý thuyết sách cơng áp dụng vào thực tiễn sách cơng nhằm giúp hình thành lý luận sách chuyên ngành sách phát triển du lịch 5.2 Phương pháp nghiên cứu Luận văn nghiên cứu sách cơng dựa phương pháp kết hợp nghiên cứu định lượng nghiên cứu định tính: 5.2.1 Phương pháp thu thập thơng tin Phân tích tổng hợp, thống kê so sách sử dụng để thu thập, phân tích khai thác thơng tin từ nguồn có sẵn liên quan đến đề tài nghiên cứu, bao gồm văn kiện, nghị quyết, định, thị, tài liệu Đảng, Nhà nước, Bộ, ngành Trung ương địa phương; cơng trình nghiên cứu, báo cáo, tài liệu thống kê quyền, ban, ngành, đồn thế, tổ chức, cá nhân liên quan trực tiếp gián tiếp tới vấn đề thực sách phát triển du lịch cho quan nhà nước nước ta nói chung thực tế thành phố Đà Nẵng nói riêng Đồng thời, thu thập thơng tin từ tài liệu tổ chức học giả nước liên quan đến đề tài thời gian qua 5.2.2 Phương pháp vấn sâu Phỏng vấn sâu phương pháp dùng phổ biến nghiên cứu xã hội học, phương pháp đối thoại trực tiếp với đối tượng nhằm thu thập thơng tin Ngồi thơng tin thu thập qua số liệu thứ cấp tác giả thực thêm phương pháp vấn số đối tượng để làm rõ thêm thông tin mà phương pháp thu thập thông tin nêu chưa đáp ứng Tham khảo, nghiên cứu sử dụng tài liệu sách, báo, tạp chí nói du lịch du lịch biển, trang thông tin điện tử thành phố Đà Nẵng; nghị quyết, thị quy hoạch tổng thể phát triển du lịch biển thành phố Đà Nằng; Kết phóng vấn, điều tra khách du lịch số điểm du lịch du lịch biển Ý kiến chuyên gia nhà quản lý, doanh nhân… Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài 6.1 Ý nghĩa lý luận Đề tài phần cung cấp lý luận sách cơng cho việc nghiên cứu vấn đề sách phát triển du lịch biển cho quan ban hành sách cơng phát triển du lịch Hệ thống hóa số lý luận đánh giá thực tiễn từ thành phố Đà Nằng, từ đề xuất giải pháp tăng cường thực sách phát triển du lịch biển cho quan nhà nước nhằm phát huy tối đa hiệu sách ban hành đề xuất đổi sách 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Qua thực tiễn việc nghiên cứu sách phát triển du lịch du lịch biển thành phố Đà Nằng, luận văn khó khăn hạn chế việc ban hành thực sách, đồng thời đưa ... ngành du lịch nói chung du lịch biển nói riêng thành phố Đà Nẵng đứng trước thách thức phát triển Xuất phát từ vấn đề trên, chọn đề tài: "Thực sách phát triển du lịch biển từ thực tiễn thành phố Đà. .. lý luận phát triển du lịch biển gì? Nhiệm vụ thứ hai: Làm rõ việc thực sách phát triển du lịch biển thành phố Đà Nẵng nào? Từ thấy thành tựu hạn chế sách phát triển du lịch biển thành phố Nhiệm... luận thực tiễn thực trạng phát triển du lịch biển thành phố Đà Nẵng Tuy nhiên, vấn đề phát triển du lịch biển Đà Nẵng quan tâm đến số khía, chủ yếu tập trung quan tâm nội dung để phát triển du lịch