Giải pháp chính sách đào tạo nghề và tạo việc làm cho thanh niên từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng (Luận văn thạc sĩ)

Giải pháp chính sách đào tạo nghề và tạo việc làm cho thanh niên từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng (Luận văn thạc sĩ)Giải pháp chính sách đào tạo nghề và tạo việc làm cho thanh niên từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng (Luận văn thạc sĩ)Giải pháp chính sách đào tạo nghề và tạo việc làm cho thanh niên từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng (Luận văn thạc sĩ)Giải pháp chính sách đào tạo nghề và tạo việc làm cho thanh niên từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng (Luận văn thạc sĩ)Giải pháp chính sách đào tạo nghề và tạo việc làm cho thanh niên từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng (Luận văn thạc sĩ)Giải pháp chính sách đào tạo nghề và tạo việc làm cho thanh niên từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng (Luận văn thạc sĩ)Giải pháp chính sách đào tạo nghề và tạo việc làm cho thanh niên từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng (Luận văn thạc sĩ)Giải pháp chính sách đào tạo nghề và tạo việc làm cho thanh niên từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng (Luận văn thạc sĩ)Giải pháp chính sách đào tạo nghề và tạo việc làm cho thanh niên từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng (Luận văn thạc sĩ)Giải pháp chính sách đào tạo nghề và tạo việc làm cho thanh niên từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng (Luận văn thạc sĩ)

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

HUỲNH VĂN TÁM

GIẢI PHÁP CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO NGHỀ

VÀ TẠO VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN

TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG

LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG

HÀ NỘI, năm 2017

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

HUỲNH VĂN TÁM

GIẢI PHÁP CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO NGHỀ

VÀ TẠO VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN

HÀ NỘI, năm 2017

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các số liệu, kết

quả nghiên cứu nêu trong Luận văn Thạc sĩ Chính sách công về “Giải pháp chính

sách đào tạo nghề và tạo việc làm cho thanh niên từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng” là hoàn toàn trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất kỳ luận

văn nào khác

Tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm về lời cam đoan này./

Tác giả luận văn

Huỳnh Văn Tám

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1 CHƯƠNG 1 GIẢI PHÁP CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO NGHỀ VÀ TẠO VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN Ở VIỆT NAM - CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 10

1.1 Một số vấn đề lý luận 101.2 Giải pháp chính sách đào tạo nghề, giải quyết việc làm ở Việt Nam trong thời gian qua - thành quả và vấn đề đặt ra 23

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG GIẢI PHÁP CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO NGHỀ, GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN Ở THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 33

2.1 Khái quát chung về Thành phố Đà Nẵng 332.2 Một số kết quả và những vấn đề đặt ra trong giải pháp chính sách đào tạo nghề, giải quyết việc làm cho thanh niên ở Thành phố Đà Nẵng 38

CHƯƠNG 3 NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG GIẢI PHÁP CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO NGHỀ, TẠO VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN THÀNH PHỐ

ĐÀ NẴNG 53

3.1 Định hướng chung 533.2 Mục tiêu 543.3 Nội dung để nâng cao chất lượng-tính khả thi của các giải pháp chính sách đào tạo nghề, giải quyết việc làm cho thanh niên thành phố Đà Nẵng 54

KIẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN 72 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

LĐ – VL : Lao đông – việc làm

LĐTN : Lao động thanh niên

1

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Trải qua hơn 30 năm thực hiện đường lối đổi mới và hơn 25 năm thực hiện Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội (năm 1991), Việt Nam đã thu được những thành tựu to lớn, hết sức quan trọng trong việc xây dựng và phát triển đất nước Cũng trong quá trình đó, Việt Nam đã từng bước hội nhập vào nền kinh tế thế giới với việc gia nhập các tổ chức thương mại: WTO, ASEAN, ASEM…Tất cả những chuyển động

đó, thực sự đã mang lại nhiều thời cơ và thách thức đối với sự phát triển của đất nước

Theo báo cáo của tổng cục Thống kê, dân số của nước ta năm 2016 là 92,70 triệu người, tăng 987,8 nghìn người, tương đương tăng 1,08% so với năm 2015 Tỷ lệ lao động trong độ tuổi đã qua đào tạo năm 2016 ước tính đạt 20,6%, cao hơn mức 19,9% của năm trước Năng suất lao động xã hội của toàn nền kinh tế năm 2016 theo giá hiện hành ước tính đạt 84,5 triệu đồng/lao động

Về lực lượng lao động, lao động từ 15 tuổi trở lên của cả nước năm 2016 ước tính là 54,4 triệu người, tăng 455,6 nghìn người so với năm 2015 Lực lượng lao động trong độ tuổi lao động ước đạt 47,7 triệu người, tăng 275,9 nghìn người so với năm trước Lao động 15 tuổi trở lên đang làm việc trong các ngành kinh tế năm 2016 khoảng 53,3 triệu người, tăng 451,1 nghìn người

so với năm 2015 Trong tổng số lao động từ 15 tuổi trở lên đang làm việc năm

2016, khu vực nông, lâm nghiệp và thủy sản chiếm 41,9%; khu vực công nghiệp và xây dựng chiếm 24,7%; khu vực dịch vụ chiếm 33,4% Lao động từ

15 tuổi trở lên đang làm việc năm 2016 khu vực thành thị chiếm 31,9%; khu vực nông thôn chiếm 68,1%

2

Theo ước tính, số người có việc làm trong quý I năm 2016 là 53,3 triệu người, tăng 861,8 nghìn người so với cùng kỳ năm trước; quý II là 53,2 triệu người, tăng 708,7 nghìn người; quý III là 53,3 triệu người, tăng 104,6 nghìn người; quý IV là 53,4 triệu người, giảm 96,2 nghìn người Ngược lại với số lao động có việc làm, tỷ lệ thất nghiệp của lao động trong độ tuổi năm 2016 là 2,30%, trong đó khu vực thành thị là 3,18%; khu vực nông thôn là 1,86% Tỷ

lệ thất nghiệp của thanh niên năm 2016 là 7,34%, trong đó khu vực thành thị

là 11,30%; khu vực nông thôn là 5,74% Cùng với số lao động thất nghiệp, tỷ

lệ thiếu việc làm của lao động trong độ tuổi lao động năm 2016 là 1,64%, trong đó khu vực thành thị là 0,73%; khu vực nông thôn là 2,10% Bên cạnh

đó, tỷ lệ động có việc làm phi chính thức ngoài hộ nông, lâm nghiệp, thủy sản năm 2016 ước tính là 55,9%

Ngoài ra, hằng năm lại có thêm gần 1 triệu TN đến tuổi bổ sung vào lực lượng LĐ Đây là lực lượng LĐ dồi dào và năng động, đem lại nhiều cơ hội cho Việt Nam trong quá trình phát triển và hội nhập kinh tế, có vai trò quan trọng trong quá trình thực hiện sự nghiệp CNH - HĐH đất nước và sự ổn định chính trị của đất nước Song thực tế hiện nay, lực lượng LĐTN chưa được đào tạo và bồi dưỡng kiến thức về nghề nghiệp còn nhiều Chất lượng của nguồn nhân lực vốn được xem là khâu then chốt để nâng cao tính bền vững của nền kinh tế, của phát triển xã hội vẫn còn nhiều hạn chế hay đúng hơn là vẫn chưa đáp ứng được nhu cầu phát triển của nền kinh tế trong thời kỳ hội nhập Không những thế, việc sử dụng lao động đã được đào tạo cũng đang còn khá

nhiều bất cập Tình trạng "thừa thầy thiếu thợ" đang tồn tại khá lâu vẫn chưa

có giải pháp xử lý…Việc học nghề - từ sơ cấp, trung cấp và cao đẳng xong cũng rất khó tìm được việc làm, nếu có thì thu nhập cũng ở mức rất thấp ĐTN và tạo việc làm cho TN là sự nghiệp của Đảng, Nhà nước, các cấp, các ngành và xã hội nhằm nâng cao chất lượng và phát huy vai trò của lao

3

động nói chung và LĐTN nói riêng Chính sách ĐTN và giải quyết việc làm

từ lâu đã được Đảng, Nhà nước ta đặc biệt quan tâm và coi đó là một nhiệm

vụ quan trọng trong chiến lược phát triển KT-XH các giai đoạn vừa qua Nghị quyết số 25-NQ/TW ngày 25/7/2008, Hội nghị lần thứ 7 Ban chấp hành

Trung ương khóa X “Về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác

TN thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH” đã xác định: “Nâng cao chất lượng LĐ trẻ,

giải quyết việc làm, tăng thu nhập và cải thiện đời sống cho TN” là nhiệm vụ cần được đặc biệt quan tâm Cùng với đó, các cơ quan có thẩm quyền từ Trung ương đến các địa phương đã ban hành hàng loạt chính sách, văn bản quy phạm pháp luật- chứa đựng trong đó các giải pháp cụ thể để tổ chức thực hiện chủ trương chung của Đảng và Nhà nước về đào tạo nghề, giải quyết việc làm cho lao động cả nước nói chung, thanh niên nước ta nói riêng Nhờ

đó, hoạt động đào tạo nghề, giải quyết việc làm trong cả nước đã có nhiều chuyển biến tích cực

Trong xu hướng chung đó, thời gian qua Đảng bộ, chính quyền thành phố Đà Nẵng đã có nhiều chủ trương, chính sách, giải pháp trong đào tào nghề, giải quyết việc làm cho người lao động nói chung, lực lượng trẻ nói riêng, xem đó như những nội dung, phương thức để xây dựng và phát huy vai trò của nguồn nhân lực nói chung, lực lượng lao động có tay nghề nói riêng tham gia vào việc thực hiện các chương trình phát triển kinh tế- xã hội của Thành phố Trên thực tế, các chính sách này khi triển khai thực hiện trở thành một trong những động lực góp phần đưa Đà Nẵng cùng cả nước hội nhập và phát triển.Tuy nhiên, việc xây dựng và phát huy nguồn nhân lực nói chung,

nguồn nhân lực có chất lượng cao – khâu đột phá trong chiến lược phát triển

kinh tế - xã hội trên địa bàn Thành phố hiện nay và sắp tới vẫn còn những bất cập, vướng mắc Trong đó, xác lập – xây dựng, ban hành những chính sách đồng bộ để phát huy hơn nữa vai trò lực lượng lao động trẻ đã qua đào tạo là

4

một trong những ưu tiên cần được đầu tư nghiên cứu, giải quyết ở nhiều cấp

độ khác nhau của toàn Thành phố

Đề tài “Giải pháp chính sách đào tạo nghề và tạo việc làm cho thanh niên từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng” hy vọng cung cấp một cách tiếp cận và

một số nội dung đáp ứng yêu cầu bức thiết nói trên

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Việc làm và đào tạo nghề là chủ đề thu hút sự quan tâm từ lâu của Đảng, Nhà nước ta Cũng vì thế nó trở thành yêu cầu – đơn đặt hàng cho các hoạt động nghiên cứu của các trung tâm nghiên cứu, giới nghiên cứu trong cả nước Đối với lao động thanh niên, kể từ khi Quyết định 103 của Ban Bí thư Trung ương Đoàn về phê duyệt Đề án “Hỗ trợ thanh niên học nghề và tạo việc làm giai đoạn 2008-2015” được ban hành, ĐTN, tạo việc làm cho TN càng nhận được nhiều sự quan tâm của các ngành, các cấp chính quyền địa phương trong cả nước.Trong nghiên cứu, nhiều năm qua đã xuất hiện khá nhiều công trình khoa học - với nhiều cấp độ được đăng tải Trong đó, có thể kể đến một

số công trình tiêu biểu mà chúng tôi được tiếp cận:

Từ góc độ chung có:

Phạm Thành Nghị và Vũ Hoàng Ngân (2004): Quản lý nguồn nhân lực ở

Việt Nam: một số vấn đề lý luận và thực tiễn NXB Khoa học Xã hội, Hà Nội;

Phạm Lan Hương (2010): Các vấn đề về quan hệ lao động trong bối cảnh Việt

Nam hội nhập kinh tế quốc tế, Lao động và xã hội, (386); Trung tâm Quốc gia

Dự báo và Thông tin thị trường lao động, Cục Việc làm, Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội: Xu hướng việc làm Việt Nam 2010, Hà Nội, tháng 10/2010; Viện Khoa học Lao động và Xã hội, Bộ Lao động, Thương binh và

Xã hội: Báo cáo xu hướng lao động và xã hội thời kỳ 2000-2010,Hà Nội,

tháng 3/2011; Lưu Quang Tuấn: Lao động-việc làm năm 2011 và triển vọng năm 2012, Viện Khoa học lao động và xã hội, http://ecna.gov.vn, 2012; Trần

5

Việt Tiến: Chính sách việc làm ở Việt Nam: Thực trạng và định hướng hoàn thiện, Tạp chí Kinh tế phát triển số 181, tháng 7/2012; Pháp luật lao động về việc làm và giải quyết việc làm ở Việt Nam thời kỳ hội nhập của Đinh Thị Nga

Phượng tại Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội, năm 2011

Về ĐTN nói chung và cho ĐTN cho thanh niên nói riêng, hiện nay có các

công trình nghiên cứu, bài viết của các tác giả sau:

Nguyễn Thị Vân Hạnh (2006), Hoạt động đào tạo nghề cho thanh niên trong điều kiện công nghiệp hóa hiện đại hóa đất nước, Đại học quốc gia Hà Nội; Đặng Cảnh Khanh, Phạm Bằng, Một số vấn đề về lao động và việc làm của thanh niên hiện nay, http://www.hvct.edu.vn/mot-so-van-deve-lao-dong-va-viec-lam-cua-thanh-nien-hiennay.aspx?tabid=463&a=1505; Nghiên cứu giải pháp chủ yếu nhằm tạo việc làm cho thanh niên nông thôn huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình, luận văn thạc sĩ kinh tế của Bùi Đức Hồng Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội, năm 2009; Quản lý Nhà nước về công tác đào tạo nghề cho thanh niên ở tỉnh Phú Thọ của Nguyễn Thị Hoài Lan, tại Học viện Hành chính, năm 2012; Thực trạng và nhu cầu việc làm của thanh niên nông thôn hiện nay từ góc nhìn công tác xã hội (nghiên cứu trường hợp tại xã Thụy Dương huyện Thái Thụy tỉnh Thái Bình) của Mai Thị Ngọc Anh Trường Đại học Khoa hoc Xã hôị và Nhân văn – Đaị học Quốc gia Hà Nội 2014…

- Việc đánh giá, phân tích chính sách ở thành phố Đà Nẵng, trong các báo cáo tổng kết quá trình xây dựng và phát triển Thành phố của các cơ quan

có thẩm quyền ở các ngành nói riêng, của hệ thống chính trị các cấp nói chung, gián tiếp hay trực tiếp cũng đã đề cập một số nội dung mang ý nghĩa tổng kết thực tiễn Đặc biệt từ ngày chia tách và trở thành thành phố trực thuộc Trung ương (1997 đến nay), Đà Nẵng là một trong những thành phố tạo được các dấu ấn nhất định trong đổi mới cách nghĩ, cách làm để phát triển Có l đó là lý do thu hút các nhà hoạch định chính sách, các nhà khoa

Luận văn đầy đủ ở file: Luận văn full