Hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về đất đai tại huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG LÊ HƢƠNG GIANG HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TẠI HUYỆN QUẢNG NINH, TỈNH QUẢNG BÌNH Chuyên ngành: Kinh tế phát triển Mã ngành: 60.31.05 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS LÊ THẾ GIỚI Đà Nẵng - Năm 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả luận văn Lê Hƣơng Giang MỤC LỤC MỞ ĐẦU .1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu .2 Phương pháp nghiên cứu Bố cục đề tài Tổng quan tài liệu nghiên cứu CHƢƠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRONG NỀN KINH TẾ .6 1.1 VAI TRÒ, ĐẶC ĐIỂM CỦA ĐẤT ĐAI 1.1.1 Vai trò đất đai 1.1.2 Đặc điểm đất đai .9 1.2 QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI .10 1.2.1 Khái niệm Quản lý Nhà nước đất đai .10 1.2.2 Vai trò Quản lý Nhà nước đất đai 14 1.2.3 Nguyên tắc Quản lý Nhà nước đất đai 15 1.2.4 Sự cần thiết phải Quản lý Nhà nước đất đai 17 1.3 NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI 19 1.3.1 Ban hành văn quy phạm pháp luật 20 1.3.2 Công tác kỹ thuật nghiệp vụ địa 22 1.3.3 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 23 1.3.4 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi chuyển mục đích 25 1.3.5 Quản lý tài đất đai 26 1.3.6 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ 27 1.3.7 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật .28 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUẢNG NINH 30 2.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA HUYỆN QUẢNG NINH 30 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên 30 2.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 33 2.2 HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT VÀ BIẾN ĐỘNG ĐẤT ĐAI 41 2.2.1 Hiện trạng sử dụng đất 41 2.2.2 Biến động đất giao đoạn 2008 – 2012: .47 2.3 TÌNH HÌNH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI 50 2.3.1 Triển khai thi hành Luật Đất đai 50 2.3.2 Công tác kỹ thuật nghiệp vụ địa 51 2.3.3 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quy hoạch đô thị .53 2.3.4 Quản lý việc cho thuê đất, thu hồi chuyển mục đích .55 2.3.5 Quản lý tài đất đai 57 2.3.6 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 59 2.3.7 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đề đất đai 62 2.4 KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC VÀ HẠN CHẾ 64 2.4.1 Kết đạt 64 2.4.2 Hạn chế yếu 66 2.4.3 Nguyên nhân tồn Quản lý Nhà nước đất đai .68 2.4.4 Những xúc cần phải giải thời gian đến .70 CHƢƠNG ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI 72 3.1 XU HƯỚNG VÀ NHU CẦU SỬ DỤNG ĐẤT CỦA HUYỆN ĐẾN NĂM 2020 72 3.1.1 Định hướng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội huyện Quảng Ninh đến năm 2020 .72 3.1.2 Nhu cầu sử dụng đất đến năm 2020 82 3.2 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN QUẢNG NINH .85 3.2.1 Nhóm giải pháp hồn thiện công cụ phương pháp Quản lý Nhà nước đất đai quyền huyện Quảng Ninh 85 3.2.2 Nhóm giải pháp hồn thiện nội dung Quản lý Nhà nước đất đai huyện Quảng Ninh 92 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 102 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 106 QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN THẠC SĨ (BẢN SAO) PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CN-XD : Công nghiệp - xây dựng ĐVT : Đơn vị tính GĐ : Gia đình HĐND : Hội đồng nhân dân HTX : Hợp tác xã KCN : Khu công nghiệp KHKT : Khoa học kỹ thuật LĐ : Lao động LĐNN : Lao động nông nghiệp NN : Nông nghiệp NLT : Nông lâm thủy sản THCS : Trung học sở THPT : Trung học phổ thông TM-DV : Thương mại - dịch vụ TTCN : Trung cấp chuyên nghiệp UBND : Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang 2.1 Tình hình nhân lao động đến năm 2012 34 2.2 Giá trị sản xuất ngành kinh tế đến năm 2012 37 2.3 2.4 Mục đích sử dụng đất NN Hộ GĐ, Cá nhân năm 2012 Mục đích sử dụng đất phi NN Hộ GĐ, Cá nhân năm 2012 46 46 2.5 Biến động đất nông nghiệp từ năm 2008 - 2012 47 2.6 Biến động đất phi nông nghiệp từ năm 2008 - 2012 48 2.7 Biến động đất chưa sử dụng từ năm 2008 - 2012 49 2.8 2.9 2.10 Diện tích đo đạc lập đồ địa huyện Quảng Ninh theo tỷ lệ năm 2012 Phân bổ diện tích loại đất kỳ kế hoạch (2011– 2015) Kế hoạch đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng (2011 – 2015) 52 54 56 2.11 Kế hoạch chuyển mục đích sử dụng đất (2011 – 2015) 57 2.12 Số lượng đơn thư khiếu nại, tố cáo từ 2008 – 2012 63 3.1 Diện tích, cấu loại đất đến năm 2020 82 3.2 Diện tích chuyển mục đích sử dụng đất 83 3.3 Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng cho mục đích 84 DANH MỤC CÁC HÌNH Số hiệu Tên hình Trang 2.1 Cơ cấu ngành kinh tế đến năm 2012 40 2.2 Cơ cấu đất nông nghiệp năm 2012 41 2.3 Cơ cấu đất sản xuất nông nghiệp năm 2012 41 2.4 Cơ cấu đất lâm nghiệp năm 2012 42 2.5 Cơ cấu đất phi nông nghiệp năm 2012 43 2.6 Cơ cấu đất năm 2012 43 2.7 Cơ cấu đất chuyên dùng năm 2012 44 2.8 Cơ cấu đất chưa sử dụng năm 2012 44 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên quốc gia vô quý giá, giá đỡ cho toàn sống người Đất tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa xã hội, an ninh quốc phòng Đất đai điều kiện chung trình sản xuất ngành kinh tế hoạt động người, điều kiện vật chất cần thiết để người tồn tái sản xuất cho hệ loài người Ngày dân số tăng nhanh với phát triển kinh tế, nhu cầu sử dụng đất vào mục đích lớn, mà tổng loại quỹ đất sử dụng vào mục đích khơng thể tăng lên mà chuyền từ quỹ đất sử dụng vào mục đích sang quỹ đất sử dụng vào mục đích khác Vì để sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên đất, khắc phục tiêu cực quan hệ sử dụng, Nhà nước cần phải thực tăng cường Quản lý Nhà nước đất đai Để đánh giá công tác Quản lý Nhà nước đất đai trình phát triển kinh tế - xã hội đô thị hoá huyện Quảng Ninh giai đoạn từ 2008 đến na m 2012, cần nghiên cứu thực trạng để thấy đu ợc kết đạt đu ợc, mạ t tồn cơng tác Quản lý Nhà nước đất đai huyện, từ đu a bi n pháp khắc phục phù hợp nh m khai thác sử dụng nguồn lực đất đai có hi u ho n Đó i dung cần đu ợc nghiên cứu c ng vấn đề mang tính cấp thiết hi n Nh m góp phần làm sáng t vấn đề nêu trên, tơi chọn đề tài “Hồn thi n ng t quản nhà nu đất đai địa àn hu ện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình” làm luạ n va n tốt nghi p 2 Mục tiêu nghiên cứu - Hệ thống hóa vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến Quản lý Nhà nước đất đai địa phương cấp huyện trình thị hóa - Nhận diện vấn đề Quản lý Nhà nước đất đai với nguyên nhân huyện Quảng Ninh - Trả lời câu h i “phải làm để công tác Quản lý Nhà nước đất đai tốt góp phần vào phát triển huyện Quảng Ninh” Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Nhiệm vụ Quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện Quảng Ninh liên quan đến nhiều cấp, nhiều ngành Trong phạm vi đề tài tập trung nghiên cứu công tác Quản lý Nhà nước đất đai quyền huyện Quảng Ninh - Phạm vi nghiên cứu: + Về không gian: hoạt động Quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện Quảng Ninh + Chủ thể quản lý: quyền huyện Quảng Ninh + Thời gian: từ năm 2008 đến năm 2012 Phƣơng ph p nghiên ứu Nghiên cứu sử dụng phương pháp: Phân tích thống kê, chi tiết hóa, so sánh, đánh giá, tổng hợp, khái quát, theo nhiều cách riêng rẽ tới kết hợp với Chúng sử dụng việc khảo cứu, phân tích, đánh giá nghiên cứu lý luận thực tiễn thực sách đất đai Trên sở đó, với tình hình thực tế đặc điểm huyện Quảng Ninh, lựa chọn nội dung tiêu đánh giá công tác Quản lý Nhà nước đất đai Các phương pháp dùng đánh giá tình hình sử dụng đất đai thực thi sách đất đai huyện Quảng Ninh vấn đề 103 - Dự báo xu hướng thách thức hội, định hướng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội huyện áp lực đất đai, xác định quan điểm sử dụng đất dự báo nhu cầu sử dụng đất đến năm 2020 Từ đó, xây dựng đề xuất hai nhóm giải pháp hồn thiện cơng tác Quản lý Nhà nước đất đai: (i) Nhóm hồn thiện cơng cụ phương pháp Quản lý Nhà nước đất đai quyền huyện; (ii) Nhóm hồn thiện nội dung Quản lý Nhà nước đất đai huyện Quảng Ninh Tuy nhiên, q trình nghiên cứu, tác giải có hạn chế định thời gian c ng trình độ nhận thức lý luận Kiến nghị Hệ thống sách, pháp luật đất đai; tiêu chuẩn, quy chuẩn, định mức kinh tế kỹ thuật; hệ thống tài liệu, hố sơ, số liệu đất đai nước nói chung xây dựng hoàn chỉnh qua nhiều năm tạo nên tảng pháp lý kỹ thuật vững để giải mối quan hệ đất đai tổ chức thực nhiệm vụ ngành Ngành quản lý đất đai nước có đóng góp thời kỳ đổi mặt kinh tế, giải vấn đề xã hội bảo vệ môi trường Trong xu phát triển chung nước, ngành quản lý đất đai c ng gặp phải khó khăn thách thức: Áp lực quản lý đất đai ngày cao nguồn tài nguyên đất đai cạn kiệt, bị suy thoái, huỷ hoại tác động tự nhiên hoạt động người, đặc biệt tác động biến đổi khí hậu nhiễm môi trường; dân số tăng, nhu cầu lương thực tăng, phát triển công nghiệp, hạ tầng đô thị làm tăng nhu cầu sử dụng đất Qua tìm hiểu, nghiên cứu tình hình Quản lý Nhà nước đất đai huyện Quảng Ninh sách pháp luật đất đai hành, phạm vi nghiên cứu đề tài, đề xuất, kiến nghị với cấp có thẩm quyền định hướng nhiệm vụ phát triển lĩnh vực chuyên sâu quản lý đất đai thời gian đến sau: 104 - Hoành thiện hệ thống sách, pháp luật đất đai nh m giải bất chế, sách nay; - Xây dựng hoàn thiện chế, sách tài đất đai; - Hồn thiện hệ thống tiêu chuẩn quy chuẩn, định mức kinh tế - kỹ thuật lĩnh vực chuyên môn quản lý đất đai; xây dựng hoàn thiện định mức sử dụng đất; - Hồn thiện phương pháp quy trình mở rộng điều tra lĩnh vực đất đai, đánh giá tiềm đất đai hiệu sử dụng đất phục vụ công tác Quản lý Nhà nước đất đai yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội; - Hoàn thiện phương pháp, nội dung, quy trình lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; thực lồng ghép quy hoạch với nhiệm vụ bảo vệ mơi trường, ứng phó với thiên tai biến đổi khí hậu; - Hồn thành đo đạc, lập đồ địa chính, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất; - Hồn thiện quy trình thực thủ tục hành chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất; - Hồn thiện quy trình thực thủ tục hành đất đai theo hướng cải cách thủ tục hành cơng kai, minh bạch, đơn giản, Thực giao đất, cho thuê đất theo chế thị trường qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất; - Xây dựng hệ thống sở liệu hệ thống thông tin lưu trữ đất đai đồng từ trung ương đến địa phương theo hướng thương mại hố thơng tin đất đai, thực tự chủ tài - Thành lập phát triển quan chuyên trách tuyên truyền, giáo dục, sách pháp luật đất đai Đẩy mạnh công tác phổ biến, giáo dục nâng cao nhận thức cộng đồng sách, pháp luật đất đai; - Xây dựng tăng cường lực đội ng cán làm công tác quản lý đất đai; 105 - Phát triển nguồn nhân lực khoa học có trình độ cao; tăng cường nghiên cứu khoa học công nghệ, ứng dụng công nghệ tiên tiến lĩnh vực quản lý đất đai; - Kiện toàn hệ thống tổ chức ngành quản lý đất đai Đào tạo, phát triển nguồn nhân lực quản lý đất đai cho tất cấp, đảm bảo đủ số lượng trình độ chuyên môn, nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu quản lý đất đai đại Thực tốt nhiệm vụ nêu trên, tạo động lực phát triển ngành quản lý đất đai nước theo hướng đại hoá, phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội phù hợp với xu hướng chung giới c ng yêu cầu cấp thiết Việt Nam Chỉ có hệ thống đất đai đại đáp ứng đòi h i nghiệp cơng nghiệp hố đại hoá, kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta thời đại toàn cầu hố, khoa học cơng nghệ phát triển vượt bậc trình hội nhập kinh tế giới nước ta diễn mạnh mẽ sâu rộng 106 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Ban biên tập Từ điển tiếng Việt Viện Ngôn ngữ học (2002), Từ điển tiếng Việt, Nhà xuất Đà Nẵng [2] Bộ tài liệu bồi dưỡng cán QLNN TN&MT [3] Nguyễn Đình Bồng, Đỗ Đậu, (2005), Quản lý đất đai bất động sản đô thị, Nhà xuất xây dựng, Hà Nội [4] Chi cục thống kê huyện Quảng Ninh (2008), Niên giám thống kê năm 2008 [5] Chi cục thống kê huyện Quảng Ninh (2010), Niên giám thống kê năm 2010 [6] Chi cục thống kê huyện Quảng Ninh (2011), Niên giám thống kê năm 2011 [7] Chính phủ, số 34/NQ-CP, Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011-2015) tỉnh Quảng Bình [8] HĐND tỉnh Quảng Bình, số 30/2011/NQ-HĐND, Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu 2011-2015 tỉnh Quảng Bình [9] Nguyễn Ngọc Hiến (2005), Kỹ quản lý đất đai, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội [10] Lê Thanh Khuyến, Phó tổng cục trưởng, Tổng cục Quản lý đất đai“Tăng cường quản lý nhà nước đất đai bất động sản” [11] Phòng Tài ngun Mơi trường huyện Quảng Ninh, Báo cáo kiểm kê đất đai năm 2012 [12] Quốc hội (2003), Luật Đất đai 2003, Hệ thống văn pháp luật quản lý, kinh doanh tài bất động sản, Nhà xuất Tài chính, Hà Nội 107 [13] Quốc hội(1993), Luật Đất đai năm 1993, Văn hướng dẫn thi hành Luật Đất đai, Nhà xuất Chính trị Quốc Gia, Hà Nội [14] Quốc hội (2003), Luật Đất đai 2003, Hệ thống văn pháp luật quản lý, kinh doanh tài bất động sản, Nhà xuất Tài chính, Hà Nội [15] Ngơ Tơn Thanh, “Hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định”, Luận văn Thạc sỹ năm 2012 [16] Thanh tra huyện Quảng Ninh, Báo cáo tình hình thực pháp luật khiếu nại, tố cáo từ năm 2008 đến năm 2011 [17] Thanh tra huyện Quảng Ninh, Báo cáo tổng kết công tác tra năm 2012 [18] UBND tỉnh Quảng Bình, Số 1169/QĐ-UBND, Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011 – 2015) huyện Quảng Ninh [19] UBND tỉnh Quảng Bình, Số 406/QĐ-UBND, Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Quảng Ninh đến năm 2020 [20] UBND tỉnh Quảng Bình, Số 2865/QĐ-UBND, Quy hoạch xây dựng vùng tỉnh Quảng Bình đến năm 2030 PHỤ LỤC Phụ lục 1: Kế hoạ h đƣa đất hƣa sử dụng vào sử dụng (2011 – 2015) Đơn vị tính: STT Mụ đí h sử dụng Diện tí h đƣa vào sử dụng kỳ (1) (2) (3) Đất nông nghiệp Phân theo Năm 2011 (4) Năm 2012 (5) Năm 2013 (6) năm Năm 2014 (7) Năm 2015 (8) 1.819,81 545,94 363,96 363,96 181,98 363,96 0,30 0,09 0,06 0,06 0,03 0,06 215,00 64,50 43,00 43,00 21,50 43,00 Trong đó: 1.1 Đất trồng lúa 1.2 Đất trồng lâu năm 1.3 Đất rừng phòng hộ 1.4 1.5 1.6 Đất rừng đặc dụng Đất rừng sản xuất Đất nuôi trồng thuỷ sản 1.7 Đất làm muối 2.1 2.2 Đất phi nông nghiệp - - - - - - 265,00 935,47 40,00 79,50 280,65 12,00 53,00 187,09 8,00 53,00 187,09 8,00 26,50 93,55 4,00 53,00 187,09 8,00 376,08 112,82 75,22 75,22 37,61 75,22 0,60 0,40 0,40 0,20 0,40 Trong đó: Đất xây dựng trụ sở quan, Cơng trình nghiệp Đất quốc phòng 2,00 Phân theo năm STT Mụ đí h sử dụng Diện tí h đƣa vào sử dụng kỳ (1) 2.3 (2) (3) Đất an ninh 2.4 Đất khu công nghiệp 100,00 30,00 20,00 20,00 10,00 20,00 100,00 30,00 20,00 20,00 10,00 20,00 2.5 - Khu công nghiệp - Cụm công nghiệp Đất sở sản xuất, kinh doanh 2.6 Đất sản xuất vật liệu xây dựng, gốm sứ 93,50 28,05 18,70 18,70 9,35 18,70 2.7 2.8 2.9 2.10 2.11 2.12 2.13 Đất cho hoạt động khống sản Đất di tích danh thắng Đất bãi thải, xử lý chất thải Đất tơn giáo, tín ngưỡng Đất nghĩa trang, nghĩa địa Đất có mặt nước chuyên dùng Đất phát triển hạ tầng Trong đó: 142,92 42,88 28,58 28,58 14,29 28,58 37,66 11,30 7,53 7,53 3,77 7,53 - Đất sở văn hoá 1,00 0,30 0,20 0,20 0,10 0,20 - Đất sở y tế - Đất sở giáo dục đào tạo - Đất sở thể dục thể thao Đất đô thị Đất nông thôn 0,06 3,30 0,20 0,02 0,99 0,06 0,01 0,66 0,04 0,01 0,66 0,04 0,01 0,33 0,02 0,01 0,66 0,04 2.14 2.15 Năm 2011 (4) Năm 2012 (5) Năm 2013 (6) Năm 2014 (7) Năm 2015 (8) STT (1) * Mụ đí h sử dụng (2) Các tiêu quan sát Đất đ thị Đất khu dân ƣ n ng th n Diện tí h đƣa vào sử dụng kỳ (3) Phân theo Năm 2011 (4) Năm 2012 (5) Năm 2013 (6) năm Năm 2014 (7) Năm 2015 (8) Đất khu bảo tồn thiên nhiên Đất khu du lịch Nguồn: Phòng Tài ngun Mơi trường huyện Quảng Ninh Phụ lục 2: Kế hoạch chuyển mụ đí h sử dụng đất (2011 – 2015) Đơn vị tính: STT Chỉ tiêu Diện tích chuyển mục đí h sử dụng kỳ (1) (2) (3) Đất nông nghiệp chuyển sang đất phi nông nghiệp 3.100,66 Phân theo năm Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 (4) (5) (6) (7) (8) 465,10 775,17 775,17 620,13 465,10 Trong đó: 1.1 Đất trồng lúa 1.2 Đất trồng lâu năm 1.3 Đất rừng phòng hộ 1.4 Đất rừng đặc dụng 1.5 Đất rừng sản xuất 1.6 Đất nuôi trồng thuỷ sản 1.7 Đất làm muối Chuyển đổi ấu sử dụng đất nội đất nông nghiệp 2.1 2.2 Đất trồng lúa chuyển sang đất trồng lâu năm Đất trồng lúa chuyển sang đất lâm nghiệp 130,03 19,50 32,51 32,51 26,01 19,50 88,35 13,25 22,09 22,09 17,67 13,25 279,89 41,98 69,97 69,97 55,98 41,98 1.847,15 277,07 461,79 461,79 369,43 277,07 1.772,61 265,89 443,15 443,15 354,52 265,89 2.3 Đất trồng lúa chuyển sang đất nuôi trồng thủy sản 2.4 Đất rừng sản xuất chuyển sang đất sản xuất nông nghiệp, đất nuôi trồng thủy sản, đất làm muối đất nơng nghiệp khác 2.5 Đất rừng phòng hộ chuyển sang đất sản xuất nông nghiệp, đất nuôi trồng thủy sản, đất làm muối đất nông nghiệp khác 2.6 Đất rừng đặc dụng chuyển sang đất sản xuất nông nghiệp, đất nuôi trồng thủy sản, đất làm muối đất nông nghiệp khác 4,00 0,60 1,00 1,00 0,80 0,60 1.590,00 238,50 397,50 397,50 318,00 238,50 178,61 26,79 44,65 44,65 35,72 26,79 Nguồn: Phòng Tài ngun Mơi trường huyện Quảng Ninh Phụ lục 3: Diện tí h, ấu loại đất đến năm 2020 Đơn vị tính: Số TT (1) 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 Hiện trạng năm 2010 Tổng số Huyện Cơ cấu Tỉnh phân bổ Diện tích (ha) xác định Cơ cấu (%) (ha) Diện tích (ha) (ha) (%) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) TỔNG DIỆN TÍCH TỰ NHIÊN 119.169,19 100 119.169,19 119.169,19 100 Đất nông nghiệp 108.464,87 91,02 108.589,58 75,72 108.665,30 91,19 Trong đó: Đất trồng lúa 5.259,33 4,41 5.159,76 0,00 5.159,76 4,33 Tr.đó: Đất chuyên trồng lúa nước (2 4.089,59 3,43 3.988,37 74,31 4.062,68 vụ trở lên) Đất trồng lâu năm 440,92 0,37 1.633,41 1.633,41 1,37 Đất rừng phòng hộ 53.991,69 45,31 53.805,04 0,00 53.805,04 45,15 Đất rừng sản xuất 45.907,63 38,52 45.403,47 0,00 45.403,47 38,10 Đất nuôi trồng thuỷ sản 401,51 0,34 685,59 0,00 685,59 0,57 Chỉ tiêu Đất phi nơng nghiệp Trong đó: Đất xây dựng trụ sở quan, cơng 2.1 trình nghiệp 2.2 Đất quốc phòng Quy hoạ h đến năm 2020 6.763,06 5,68 9.900,47 313,66 10.214,13 8,57 12,32 0,01 21,89 0,00 21,89 0,02 138,24 0,12 367,32 0,00 367,32 0,31 Số TT Hiện trạng năm 2010 Chỉ tiêu 2.3 Đất an ninh 2.4 Đất khu công nghiệp - Cụm công nghiệp 2.5 Đất sở sản xuất, kinh doanh Đất sản xuất vật liệu xây dựng, gốm 2.6 sứ 2.7 Đất cho hoạt động khống sản 2.8 Đất di tích danh thắng 2.9 Đất xử lý, chôn lấp chất thải rắn 2.10 Đất tơn giáo, tín ngưỡng 2.11 Đất nghĩa trang, nghĩa địa 2.12 Đất có mặt nước chuyên dùng 2.13 Đất phát triển hạ tầng Trong đó: Đất sở văn hoá Đất sở y tế Đất sở giáo dục - đào tạo Đất sở thể dục - thể thao Đất đ thị Quy hoạ h đến năm 2020 Tổng số Huyện Cơ cấu Tỉnh phân bổ Diện tích (ha) xác định Cơ cấu (%) (ha) Diện tích (ha) (ha) (%) 1,74 0,00 5,32 0,00 5,32 0,01 3,20 0,00 303,40 0,00 393,40 0,33 90,00 90,00 145,77 0,12 597,27 597,27 0,64 25,42 0,02 11,36 140,20 4,79 2,58 404,18 200,93 2.982,63 0,01 0,12 0,00 0,00 0,34 0,17 2,50 18,89 5,45 56,45 29,90 325,74 0,01 0,00 0,04 0,02 0,27 534,42 534,42 0,50 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 111,42 0,00 43,36 156,08 9,86 7,45 409,18 111,42 5.083,01 0,04 0,13 0,01 0,01 0,34 0,09 4,26 22,09 0,00 5,45 0,00 65,84 0,00 43,66 0,00 402,74 1.206,59 22,09 5,45 65,84 43,66 1.609,33 0,02 0,00 0,05 0,03 1,35 43,36 156,08 9,86 7,45 409,18 5.083,01 Số TT Hiện trạng năm 2010 Chỉ tiêu Đất khu du lịch Đất khu dân ƣ n ng th n Quy hoạ h đến năm 2020 Tổng số Huyện Cơ cấu Tỉnh phân bổ Diện tích (ha) xác định Cơ cấu (%) (ha) Diện tích (ha) (ha) (%) 404,35 1.768,57 1,4841 0,00 1.675,70 404,35 1.675,70 0,37 1,41 Nguồn: Phòng Tài ngun Mơi trường huyện Quảng Ninh ... đất đai nguyên tắc hệ thống quản lý đất đai bao gồm pháp Luật đất đai nguyên tắc hệ thống quản lý đất đai bao gồm pháp Luật đất đai pháp luật liên quan đến đất đai Đối với công tác quản lý đất đai, ... đất đai Trên sở đó, với tình hình thực tế đặc điểm huyện Quảng Ninh, lựa chọn nội dung tiêu đánh giá công tác Quản lý Nhà nước đất đai Các phương pháp dùng đánh giá tình hình sử dụng đất đai. .. NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRONG NỀN KINH TẾ 1.1 VAI TRÒ, ĐẶC ĐIỂM CỦA ĐẤT ĐAI 1.1.1 Vai trò đất đai Đất đai có tầm quan trọng tồn phát triển xã hội loài người Do tầm quan trọng tài nguyên đất đai c ng hiệu