Quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn Tỉnh Đăk Lăk

p 60.31.05 Đà Nẵng - Năm 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tơi xin cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả văn Nguyên MỤC LỤC 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Câu hỏi hay giả thiết nghiên cứu Phạm vi đối tƣợng nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài BỐ cục luận văn TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU CHƢƠNG NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI 1.1 ĐẤT ĐAI 1.2 QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI 13 1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nƣớc đất đai 13 13 15 1.3.1 Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn 15 1.3.2 Công tác kỹ thuật nghiệp vụ địa chính; Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 17 1.3.3 Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 19 1.3.4 Giao đất, cho thuê đất, thu hồi chuyển mục đích sử dụng đất 23 1.3.5 Quản lý tài đất đai 24 1.3.6 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ ngƣời sử dụng đất quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai 26 1.3.7 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai; giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo quản lý sử dụng đất 28 1.4 CÔNG CỤ VÀ PHƢƠNG PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI 29 1.4.1 Công cụ quản lý nhà nƣớc đất đai 29 1.4.2 Phƣơng pháp quản lý nhà nƣớc đất đai 33 1.5 KINH NGHIỆM QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI CỦA CÁC ĐỊA PHƢƠNG 36 1.5.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc đất đai Q Gò Vấp, Thành phố Hồ Chí Minh: 36 1.5.2 Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc đất đai thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định: 38 1.5.3 Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc đất đai huyện Tiên Lãng, TP Hải Phòng: 38 1.5.4 Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc đất đai huyện Đại Lộc, tỉnh Quảng Nam: 39 1.5.5 Bài học kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc đất đai 40 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐĂK LĂK 41 2.1 GIỚI THIỆU CHUNG VỀ ĐĂK LĂK VÀ SỞ TÀI NGUYÊN& MÔI TRƢỜNG 41 2.1.1 Giới thiệu chung tỉnh Đăk Lăk 41 2.1.2 Giới thiệu Sở Tài nguyên Môi trƣờng tỉnh Đăk Lăk 43 45 2.2.1 Đăk Lăk 45 2.2.2 Thực trạng sử dụng đất 48 2.3 T 54 2.3.1 Về tổ chức máy 54 2.3.2 Triển khai thi hành Luật Đất đai 55 2.3.3 Cơng tác kỹ thuật nghiệp vụ địa chính; Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 58 2.3.4 Điều tra phân hạng đất, đánh giá tiềm đất đai: 64 2.3.5 Công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 65 2.3.6 Công tác giao đất, thu hồi đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất 68 2.3.7 Quản lý tài đất đai 72 2.3.8 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ ngƣời sử dụng đất Quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai 76 2.3.9 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai; giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo quản lý sử dụng đất 79 2.4 NHỮNG KẾT QUẢ ĐẠT ĐƢỢC VÀ HẠN CHẾ TRONG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TẠI TỈNH ĐĂK LĂK 80 2.4.1 Đánh giá chung kết đạt đƣợc 80 2.4.2 Hạn chế yếu 86 2.4.3 Nguyên nhân tồn quản lý nhà nƣớc đất đai 100 CHƢƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI Ở TỈNH ĐĂK LĂK 107 Ở TỈNH ĐĂK LĂK 107 3.1.1 Định hƣớng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Đăk Lăk 107 3.1.2 Tiềm đất đai 117 3.1.3 Dự báo nhu cầu sử dụng đất đến năm 2020 118 3.2 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI CỦA CHÍNH QUYỀN TỈNH ĐĂK LĂK 119 3.2.1 Giải pháp hồn thiện cơng cụ phƣơng pháp quản lý nhà nƣớc đất đai quan quản lý cấp tỉnh 119 3.2.2 Giải pháp hoàn thiện nội dung quản lý nhà nƣớc đất đai tỉnh Đăk Lăk 120 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 125 Kết luận 125 Kiến nghị 126 129 QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN THẠC SĨ (BẢN SAO) DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT GCN GCN QSDĐ GPMB HĐND KT-XH K QLNN Quản lý nhà nƣớc SDĐ UBND - Số hiệu Tên biểu đồ, mơ hình Trang 1.1 2.1 132 133 sánh 2.2 -2013 2.3 134 135 2.4 137 2.5 137 2.6 138 2.7 140 2.8 Cơ cấu sử dụng đất tỉnh Đăk Lăk năm 2013 142 2.9 Nguồn thu từ đất từ năm 2009-2013 142 143 2.10 2.11 144 145 2.12 2.13 2.14 Thống kê, kiểm kê diện tích đất theo mục đích đƣợc giao, 146 đƣợc thuê đƣợc chuyển mục đích nhƣng chƣa thực Quan hệ cung - cầu, giá đất đai 148 1 Tính cấp thiết đề tài Một chiến lƣợc phát triển quốc gia thực tốt sách quản lý nguồn tài ngun Trong đó, tài ngun đất giữ vai trò tảng ngành sản xuất Ngày nay, với gia tăng quy mô dân số trình thị hố nhanh chóng, cơng tác quản lý đất đai lại trở nên quan trọng hết Quản lý nhà nƣớc (QLNN) đất đai tốt hay xấu có tác động lớn đến nhiều lĩnh vực, nhiều mặt kinh tế - xã hội (KT- XH), giai đoạn phát triển kinh tế thị trƣờng, nhƣ: việc thu hút đầu tƣ (phụ thuộc vào quy định nhà nƣớc quyền nghĩa vụ nhà đầu tƣ, giá đất, tiến độ giải phóng mặt bằng, thủ tục hành chính…); ổn định trị - xã hội (liên quan đến thu nhập, việc làm ngƣời nơng dân, tình hình khiếu kiện, tranh chấp đất đai…) Vì vậy, làm tốt cơng tác QLNN đất đai có ý nghĩa quan trọng Trong thời kỳ đổi vừa qua, Việt Nam có nhiều thay đổi QLNN đất đai Luật Đất đai ban hành lần năm 1987, đến qua lần sửa đổi (1998, 2001) lần ban hành luật (1993, 2003) Tuy nhiên, đến nay, tình hình diễn biến quan hệ đất đai xuất vấn đề phức tạp, lý luận nhƣ thực tiễn cơng tác QLNN đất đai nhiều bất cập, chƣa đáp ứng yêu cầu đổi chế thị trƣờng Vì vậy, việc nghiên cứu thực tiễn q trình thi hành luật để từ có đề xuất sửa đổi bổ sung theo hƣớng phù hợp với yêu cầu cần thiết Công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai địa bàn tỉnh Đăk Lăk năm vừa qua đạt đƣợc nhiều hiệu nhƣng có mặt hạn chế Trên địa bàn tỉnh Đăk Lăk tình trạng đa số diện tích đất chƣa đƣợc cấp GCN QSDĐ) ở, tập trung chủ yếu địa bàn vùng sâu, vùng xa hộ đồng bào dân tộc thiểu số chỗ đồng bào di cƣ đến kế hoạch không đến đăng ký không làm thủ tục ghi nợ tiền sử dụng đất nhận (GCN) Diện tích đất thu hồi sau rà sốt, giải thể nông, lâm trƣờng đƣợc bàn giao cho địa phƣơng quản lý nhƣng chƣa có kinh phí để đo đạc lập đồ địa chính, tổ chức kê khai đăng ký cấp GCN QSDĐ Trên địa bàn tỉnh có tình trạng cán địa cấp xã chƣa quan tâm mức đến cơng tác cập nhật, chỉnh lý hồ sơ địa Do dẫn đến tình trạng hồ sơ địa số nơi chƣa đƣợc chỉnh lý biến động kịp thời, thông tin số đất chƣa đƣợc phản ánh đầy đủ Để đánh giá công tác QLNN đất đai trình phát triển KT-XH thị hố tỉnh Đăk Lăk giai đoạn từ 2005 đến năm 2013, cần nghiên cứu thực trạng để thấy đƣợc kết đạt đƣợc, mặt tồn cơng tác QLNN đất đai tỉnh, từ đƣa biện pháp khắc phục phù hợp nhằm khai thác sử dụng nguồn lực đất đai có hiệu Đó nội dung cần đƣợc nghiên cứu vấn đề mang tính cấp thiết Mục tiêu nghiên cứu * Mục tiêu chung - Hệ thống hoá vấn đề lý luận QLNN đất đai - Phân tích thực trạng QLNN đất đai địa bàn tỉnh Đăk Lăk - Đề xuất số giải pháp kiến nghị để cơng tác QLNN đất đai tốt góp phần vào phát triển kinh tế xã hội tỉnh Đăk Lăk Câu hỏi hay giả thiết nghiên cứu - Thực trạng công tác quản lý đất đai tỉnh Đăk Lăk giai đoạn từ 2005 - 2013 nhƣ nào? 2.2 -2013 Chia Năm 2005 1.312.537 1.084.448 92.462 135.626 2006 1.312.537 1.068.145 98.584 145.808 2007 1.312.537 1.077.549 100.845 134.143 2008 1.312.537 1.087.142 101.430 123.965 2009 1.312.537 1.132.023 101.391 79.123 2010 1.312.537 1.133.312 101.831 77.394 2011 1.312.537 1.132.109 102.382 78.046 2012 1.312.537 1.137.839 103.181 71.522 2013 1.312.537 1.139.046 103.683 69.811 2005-2013 LĂK NĂM 2013 13) dân cƣ nông Liên nhân thơn (1) (2) Tỉng diƯn (3) tÝch (4)=(7)+(1) 1.312.537 7) tù (5) (8) dân cƣ doanh (6) (7)=(8)+ 72.212,11 40.760 1.123.811,07 +(16) 493.089,72 3.128,9 (9) 325.358,02 (10) 300.039,12 (11) (12) 226,3 (13) 1,39 giao (14) NN (15) (16) 1.967,62 NNP 1.139.046,35 49.872,3 30.095,41 1.054.622,31 478.068,85 456,08 296.897,05 277.184,53 63,62 1.952,18 1.1 Đất nhiênnông nghiệp Đất sản xuất n«ng nghiƯp SXN 539.081,43 49.337,97 29.012,24 531.218,35 461.975,27 446,24 64.878,95 3.407,8 60,09 450 1.1.1 Đất trồng hàng năm CHN 217.762,95 11.890,18 8.202,21 215.202,8 200.941,11 387,85 11.104,94 2.275,75 43,15 450 361,21 2.730,6 61.500,96 58.528,24 245,87 2.567,52 159,33 26,03 707,65 146,23 450 1.1.1.1 §Êt trång lóa LUA 61.591,8 1.1.1.2 §Êt cỏ dùng vào chăn nuôi COC 957,91 37,4 1.1.1.3 Đất trồng hàng năm HNK 155.213,24 11.491,57 5.445,58 152.994,19 142.266,64 141,98 7.976 2.116,42 43,15 1.1.2 CLN 321.318,48 37.447,79 20.810,03 316.015,55 261.034,16 58,39 53.774,01 1.132,05 16,94 1.2 Đất kháctrồng lâu năm Đất lâm nghiệp LNP 597.146,07 7,59 865,67 520.588,08 13.367,36 2,16 231.954,33 273.759,05 1.502,18 1.2.1 Đất rừng sản xuất RSX 310.129,33 7,59 451,43 243.116,04 13,367,36 2,16 201.766,15 26.475,19 1.502,18 1.2.2 Đất rừng phòng hộ RPH 67.703,07 198,66 59.370,93 30.177,8 29.193,13 1.2.3 Đất rừng đặc dụng RDD 219.313,67 215,58 218.101,11 10,38 218.090,73 1.3 ất nuôi trồng thuỷ sản NTS 2.785,31 526,49 217,5 2.782,34 2.721,49 44,35 8,29 1.4 Đất nông nghiƯp kh¸c NKH 33,54 0,25 33,54 4,73 19,42 9,39 §Êt phi n«ng nghiƯp PNN 103.677,19 22.286,64 10.331,59 49.445,27 14.946,72 18.101,75 13.559,42 2.1 §Êt ë OTC 14.775,97 11.923,22 2.853,34 14.761,67 14.717,41 30,09 14,17 2.1.1 Đất nông thôn ONT 11.922,63 11.923,22 11.922,56 11.882,87 27,38 12,31 ODT 2.853,34 2.839,11 2.834,54 2,71 1,86 2.1.2 Đất đô thị 2.853,34 561,42 7,68 2.657,87 0,53 162,68 1,39 15,44 64.237,24 10.210,14 5.861,44 CTS 482,67 277,69 194,58 CQP 6.201,47 184,24 489,02 2.294,92 13,34 88,25 2.294,92 473,48 498 2.455,27 222,06 4.591,59 15.745,41 3,12 2.2 §Êt chuyên dùng CDG 2.2.1 Đất trụ sở quan 2.2.2 §Êt quèc phßng 2.2.3 §Êt an ninh CAN 27.167,94 225,18 892,33 14.433,23 471,23 257,69 0,97 6.201,11 2,64 11.594,44 15,46 204,77 7,8 0,21 2.294,71 2.2.4 Đất sản xuất, kinh doanh CSK 2.2.5 CCC 52.764,22 9.261,39 2.3 Đấtnông có mục đích công phi nghiệp Đất tôn giáo, tín ng-ỡng cộng TTN 137,72 56,3 59,29 137,22 0,18 2.4 §Êt nghÜa trang, nghÜa NTD 1.853,31 0,71 251,74 1.848,46 1.760,09 2.5 Đất địa sông suối mặt Đất nôngdùng nghiệp khác n-ớc phi chuyên SMN 22.660,44 91 1.298,54 5.517,47 3.609,46 1.908,01 2.6 PNK 12,51 5,27 7,24 12,51 4,13 5,27 2,49 0,62 §Êt ch-a sư dông CSD 69.813,46 53,17 333 19.743,49 74,15 14,95 10.359,22 9.295,17 3.1 §Êt b»ng ch-a sư dơng BCS 7.166,54 38,99 103,71 2.774,03 73,94 14,95 2.684,67 0,47 3.2 Đất đồi núi ch-a sư dơng DCS 62.614,12 14,18 229,29 16.969,46 0,21 7.674,55 9.294,7 3.3 Núi đá rừng NCS 32,8 5,91 6.198,47 2.493,96 631,79 1,39 2.026,84 204,98 12.405,42 2.691,51 26,48 42,18 1,39 7,66 5,91 127,51 9,53 19,71 Đơn vị tính: Loại đất Năm 2005 Tổng diện tích tự nhiên Năm 2010 Năm 2013 1.312.537 1.312.537 1.312.537 1.084.448,41 1.133.311,31 1.139.046,35 1.1 Đất sản xuất nơng nghiệp 465.146,45 531.087 539.081,43 Tr đó: Đất trồng hàng năm 200.437,68 216.203,06 217.762,95 53.393,99 58.650,1 61.591,8 617.678,02 599.907,59 597.146,07 Đất phi nông nghiệp 92.462,53 101.831,31 103.677,19 2.1 Đất 13.062,47 14.367,68 14.775,97 2.2 Đất chuyên dùng 45.859,24 62.993,53 64.237,24 2.100,31 2.337,12 2.493,96 135.626,06 77.394,38 69.813,46 Đất nông nghiệp - Đất trồng lúa 1.2 Đất lâm nghiệp Trong đó: Đất SXKD phi NN Đất chưa sử dụng Nguồn: Thống kê diện tích đất đai tỉnh Đăk Lăk năm 2005, 2010, 2013 Phụ lục 2.5 Biến động tình hình sử dụng loại đất 1,200,000 1,000,000 800,000 600,000 400,000 200,000 - Đất nông nghiệp 2005 2010 2013 1,084,448 1,133,311 1,139,046 Đấtt phi nông nghiệp 92,462 101,831 103,677 Đất chƣa sử dụng 135,626 77,394 69,813 Năm 2005 1.1 1.1.1 1.1.1.1 1.1.1.1.1 1.1.1.1.2 1.1.1.1.3 1.1.1.2 1.1.1.3 1.1.1.3.1 1.1.1.3.2 1.1.2 1.1.2.1 1.1.2.2 1.1.2.3 1.2 1.2.1 1.2.1.1 1.2.1.2 nuôi NNP SXN CHN LUA LUC LUK LUN COC HNK BHK NHK CLN LNC LNQ LNK LNP RSX RSN RST 1.084.654,49 464.818,43 200.414,3 53.440,05 23.813,5 28.793,94 832,61 2.786,22 144.188,03 50.630,02 93.558,01 264.404,13 250.935,81 1.449,23 12.019,09 618.227,82 246.579,24 225.422,19 11.260,25 Năm 2010 1.132.023,1 529.980,18 215.381,99 58.724,34 28.749,39 29.815,04 159,91 1.230,24 115.427,41 62.291,07 93.136,34 314.598,19 300.476,12 1.191,44 12.930,63 599.738,8 312.766,4 260.919,82 21.866,22 Năm 2013 1.139.046,35 539.081,43 217.762,95 61.591,8 32.530,59 28.907,46 153,75 957,91 155.213,24 65.721,98 89.491,26 321.318,48 308.879,56 1.754,36 10.684,56 597.146,07 310.129,33 249.699,59 23.793,37 1.2.1.3 1.2.1.4 1.2.2 1.2.2.1 1.2.2.2 1.2.2.3 1.2.2.4 1.2.3 1.2.3.1 1.2.3.2 1.2.3.3 1.2.3.4 1.3 1.3.1 1.3.2 1.4 RSK RSM RPH RPN RPT RPK RPM RDD RDN RDT RDK RDM NTS TSL TSN NKH Ngu 5.378,21 4.518,59 143.437,28 136.124 6.594,74 496,73 221,81 228.211,3 207.377,11 453,94 20.380,25 1.597,19 8.540,38 21.439,98 67.566,76 64.305,85 1.599,4 1.578,61 82,9 219.405,64 218.636,75 238,17 184,84 345,88 2.270,58 8.557,6 28.078,77 67.703,07 63.883,44 1.623,05 1.613,68 582,9 219.313,67 218.544,78 238,17 184,84 345,88 2.785,31 1.597,19 11,05 2.270,58 33.54 2.785,31 33,54 1.1 1.1.1 1.1.2 1.2 1.2.1 1.2.1.1 1.2.1.2 1.2.2 1.2.3 1.2.4 1.2.4.1 1.2.4.2 1.2.4.3 1.2.4.4 1.2.5 1.2.5.1 1.2.5.2 1.2.5.3 1.2.5.4 1.2.5.5 , kinh doanh PNN OTC ONT ODT CDG CTS DTS TS1 QPH ANI CSK SKK SKC SKS SKX CCC DGT DTL DNT DVH DYT Năm 2005 Năm 2010 Năm 2013 91.550,52 12.965,98 10.739,61 2.226,37 45.467,52 350,87 330,5 8,05 8.372,2 2.778,27 1.953,06 523,63 816,3 46,44 566,69 32.013,12 28.472,31 1.560,54 103,54 141,48 97,57 101.391,19 14.277,11 11.508,65 2.768,46 62.662,8 434,52 427,71 6,81 5.736,25 2.302,06 2.347,54 435,94 1.012,35 17,35 881,9 51.842,43 30.306,59 12.448,42 6.866,13 220,3 128,49 103.677,19 14.775,97 11.922,63 2.853,34 64.237,24 482,67 471,97 10,7 6.201,47 2.294,92 2.493,96 501,53 1.157,41 23,55 811,47 52.764,22 30.623,09 13.121,3 6.670,18 229,01 133,8 1.2.5.6 1.2.5.7 1.2.5.8 1.2.5.9 1.2.5.10 1.3 1.3.1 1.3.2 1.4 1.5 1.5.1 1.5.2 1.6 DGD DTT DCH LDT RAC TTN TON TIN NTD SMN SON MNC PNK 971,46 383,14 98,69 43,51 140,87 96,97 88,85 8,12 1.672,77 31.333,97 18.241,89 13.092,08 13,31 1.011,99 403,16 98,12 186,17 147,57 118,18 108,65 9,53 1.763,7 22.562,16 18.014,69 4.547,47 7,24 1.070,84 434,09 105,14 186,03 163,48 137,72 128,01 9,71 1.853,31 22.660,44 18.061,9 4.598,54 12,51 Cơ cấu sử dụng đất tỉnh Đăk Lăk năm 2013 HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2013 Phi nông nghiệp 6% Chưa sử dụng 6% Nông nghiệp 42% Lâm nghiệp 46% Nguồn: Theo số liệu cục thống kê Đăk Lăk năm 2013 Nguồn thu từ đất từ năm 2010-2013 (Đơn vị tính: triệu đồng) Năm 2010 5.216.378 2.867.148 2.204.826 141.282 2011 5.572.112 3.040.166 2.312.331 217.699 2012 6.888.598 3.298.737 3.318.125 255.372 2013 8.482.759 3.704.241 4.359.699 360.840 Nguồn: Cục Thuế tỉnh Đăk Lăk P ă 10 Đơn vị tính: Diện tích đo đạc lập đồ địa theo tỷ lệ STT Mục đích sử dụng đất (1) I (2) Đất nông nghiệp Đất sản xuất nông nghiệp Đất lâm nghiệp Đất nuôi trồng Đất nông nghiệp khác II Đất phi nông nghiệp Đất Đất chuyên dụng Đất trụ sở cquan cơng trình nghiệp Đất quốc phòng Đất an ninh Đất sản xuất kinh doanh phi NN Đất có mục đích cơng cộng Đất tơn giáo tín ngƣỡng Đất nghĩa trang Đất mặt nƣớc chuyên dụng Đất phi nông nghiệp khác III - Đất chƣa sử dụng Tổng cộng Tổng diện tích tự nhiên năm 2013 Diện tích đo đạc lập đồ địa (3) (4) 1/500 1/1000 1/2000 1/5000 1/10000 (6) (7) (8) (9) (10) 1.139.046,35 896.868,21 6.182,41 21.479,59 244.848,88 1.599,37 622.757,96 539.081,43 293.883,22 6.109,75 21.141,09 240.610,51 644,01 25.377,86 597.146,07 600.918,95 2.785,31 2.061,19 171,63 2.559,45 808,31 597.379,56 72,66 166,87 1.674,07 147,05 0,54 35.172,06 487,05 1.254,96 33,54 4,85 103.677,19 47.788,78 4.504,66 6.370,05 4,85 14.775,97 12.226,14 1.764,37 3.755,92 6.699,85 64.237,24 28.429,72 2.437,58 2.307,74 22.897,14 787,26 482,67 280,8 118,97 38,93 122,9 6.201,47 1825,99 306,99 32,78 709,95 2.294,92 104,01 72,55 4,37 27,09 2493.96 1386.44 325.69 63.80 996.95 52.764,22 24.832,48 1.613,38 2.167,86 21.040,25 137,72 90,68 42,79 15,15 32,74 1.853,31 992,2 93,62 65,57 833,01 4.598,54 6.042,8 159,06 225,67 4.709,32 12.51 7.24 7.24 69.813,46 28.566,57 0,56 155,11 5.071,54 1.312.537 973.223,56 10.687,63 28.004,75 285.092,48 Nguồn: p 776,27 10,99 487,05 461,70 2.086,42 647.352,28 23.339,36 Tài nguyên Môi trường GCN QSDĐ Tình hình cấp giấy chứng nhận QSDĐ Số lƣợng giấy cấp STT (1) Mục đích sử dụng đất I (2) Đất nông nghiệp Đất sản xuất nông nghiệp Đất lâm nghiệp Đất nuôi trồng Đất nông nghiệp khác II Đất phi nông nghiệp Đất Đất chuyên dụng Đất trụ sở cquan cơng trình nghiệp Đất quốc phòng Đất an ninh Đất sản xuất kinh doanh phi NN Đất có mục đích cơng cộng Đất tơn giáo tín ngƣỡng Đất nghĩa trang Đất mặt nƣớc chuyên dụng Đất phi nông nghiệp khác III - Đất chƣa sử dụng Tổng cộng Tổng diện tíc``h tự nhiên năm 2013 DT theo đồ địa Hộ gia đình, cá nhân Tổ chức (3) 1.139.046,35 539.081,43 597.146,07 2.785,31 33,54 (11) 443.220 430.674 1.878 10.668 103.677,19 14.775,97 64.237,24 482,67 6.201,47 2.294,92 2.493,96 52.764,22 137,72 1.853,31 4.598,54 12,51 278.575 277.997 573 69.813,46 1.312.537 (12) 344 120 209 12 2.459 21 2.332 5.832,86 5.769,58 60,04 106 56,9 3,14 0,14 562 721.795 Hộ gia đình, cá nhân (13) 161.171,01 Tổ chức (14) 442.116,63 25.160,06 416.928,8 13,38 14,39 4.396,96 72,85 4.285,53 103,06 1.285,14 51,89 258,9 2.586,54 38,58 DT theo loại đồ khác Hộ gia đình, cá Tổ chức nhân (15) (16) 173.624,52 26.998,57 170.053,63 19.800,11 3.171,67 7.197,44 399,22 1,02 5.467,5 5.464,85 2,65 167.004,87 (17) 383.148 372.468 1.020 9.657 9.881,45 2,55 9.854,49 275.316 272.433 2.775 24,41 103 2,52 0,13 3,1 20 2.823 Số giấy chứng nhận giao 6.922,91 453.436,5 179.092,02 339,48 37.219,5 21 658.485 Thống kê số lƣợng ngƣời sử dụng đất qua năm Đơn vị tính: ngƣời sử dụng đất Thứ tự 10 11 12 Ngƣời sử dụng theo mục đích sử dụng đất Mã Đất sản xuất nông nghiệp Đất lâm nghiệp Đất nuôi trồng thủy sản Đất nông nghiệp khác Đất nông thôn Đất đô thị Đất trụ sở quan, cơng trình nghiệp Đất quốc phòng, an ninh Đất sở sản xuất kinh doanh phi nơng nghiệp Đất có mục đích cơng cộng Đất tơn giáo, tín ngƣỡng Đất phi nơng nghiệp khác SXN LNP NTS NKH ONT ODT CTS CQA CSK CCC TTN PNK Năm 2005 331.008 2.501 16.485 5.567 268.273 75.487 618 136 1.018 2.784 143 Năm 2010 369.533 4.646 20.085 290.726 92.509 609 141 1.022 2.199 183 Năm 2013 392.730 5.412 20.228 302.161 96.249 623 148 1.310 2.321 193 Thống kê, kiểm kê diện tích đất theo mục đích đƣợc giao, đƣợc thuê đƣợc chuyển mục đích nhƣng chƣa thực Đơn vị tính: Mã 2007 2008 2009 2010 2011 Tổng cộng (1+2) - 1.3442,74 14.891,54 545,11 545,11 1.089,47 Đất nông nghiệp NNP 12.825,13 12.658,48 438 438 953,1 760,6 1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 3.517,46 4.144,91 515,1 322,6 1.1.1 Đất trồng năm CHN 1.136,05 1.1.1.1 Đất trồng lúa LUA 67,03 1.1.1.2 Đất trồng năm khác HNK 1.069,02 1.1.2 Đất trồng lâu năm CLN 2.381,41 4.144,91 1.2 1.2.1 1.2.2 1.2.3 1.3 Đất lâm nghiệp Đất rừng sản xuất Đất rừng phòng hộ Đất rừng đặc dụng Đất ni trồng thủy sản LNP RSX RPH RDD NTS 9.307,67 9.307,67 8.464,42 6.570,18 887,13 1.007,11 49,15 438 438 Đất phi nông nghiệp PNN 617,61 2.233,06 107,11 2.1 Đất OTC 55,7 140,34 2.1.1 2.1.2 Đất nông thôn Đất đô thị ONT ODT 55,7 140,34 Mục đích sử dụng đất STT 2012 64,39 2013 875,35 192,5 192,5 322,6 322,6 438 438 438 438 438 438 107,11 136,37 64,39 114,75 2.2 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.2.4 2.2.5 2.3 2.4 2.5 Đất chuyên dụng Đất trụ sở quan, cơng trình nghiệp Đất quốc phòng Đất an ninh Đất SXKD phi nơng nghiệp Đất có mục đích cơng cộng Đất tơn giáo tín ngƣỡng Đất nghĩa trang, nghĩa địa Đất sơng suối, mặt nƣớc chuyên dụng CDG CTS CQP CAN CSK CCC TTN NTD SMN 120,61 9,88 12,25 1.204,38 12,78 513,29 54,92 43,56 0,63 6,43 434,24 586,1 92,21 3,79 81,72 802,83 106,96 13 3,21 0.89 71,1 18,76 0,15 106,96 13 3,21 0.89 71,1 18,76 0,15 136,22 12,86 3,21 0.89 102,05 17,21 0,15 64,24 12,73 114,6 12,73 3,21 41,31 10,2 0,15 84,44 14,22 0,15 Quan hệ cung - cầu, giá đất đai P P SA SB PA1 PA2 DA PB2 PB1 QA1 QA2 Q DB QB2 QB1 Q ... NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI Ở TỈNH ĐĂK LĂK 107 Ở TỈNH ĐĂK LĂK 107 3.1.1 Định hƣớng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Đăk Lăk 107 3.1.2 Tiềm đất đai 117... học kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc đất đai 40 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐĂK LĂK 41 2.1 GIỚI THIỆU CHUNG VỀ ĐĂK LĂK VÀ SỞ TÀI NGUYÊN& MÔI TRƢỜNG ... TRƢỜNG 41 2.1.1 Giới thiệu chung tỉnh Đăk Lăk 41 2.1.2 Giới thiệu Sở Tài nguyên Môi trƣờng tỉnh Đăk Lăk 43 45 2.2.1 Đăk Lăk 45 2.2.2 Thực trạng sử dụng đất