Quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn Tỉnh Đăk Lăk

        : 60.31.05 TÓM TT LU à Nng - 5 c hoàn thành ti  ng dn khoa hc: PGS.TS. Nguyn Ng Phn bin 1: GS.TS. Lê Th Gii Phn bin 2: PGS.TS. Tr Luc bo v c Hng chm Lut nghip th hp ti i hng vào ngày 07 tháng 02  2015 Có thể tìm luận văn tại: - Trung tâm Thông tin - Hc lii hng - i hc Kinh t ng 1  1. Tính cp thit ca  tài  giá công tác QLNN v t  trin KT-XH  hoá ca tn t n n nghiên cu thc trng c thc nhng kt qu c, nhng mt còn tn ti trong công tác QLNN v  ca tnh, t ng bin pháp khc phc phù hp nhm khai thác s dng ngun lu qu ng ni dung cc nghiên cng v mang tính cp thit hin. 2. Mc tiêu nghiên cu * Mc tiêu chung - H thng hoá nhng v lý lun QLNN v . - Phân tích thc trng QLNN v a bàn t . -  xut mt s gii pháp và kin ngh  công tác QLNN v n vào s phát trin kinh t xã hi t . 3. Câu hi hay gi thit nghiên cu - Thc trng công tác qui t n t 2005 -  nào? - Nhn ti bt cp? Nguyên nhân ca v  - Phi làm th  công tác QLNN v  góp phn vào s phát trin t 2 4. Phng nghiên cu - ng: Lu   yu nghiên cu các ni dung và công c s dng trong QLNN v nh ca Lut , 2013 hình s dng mt s lo  nhim v qun lý và mt s ni dung khác n công tác qun lý. - Phm vi: Ch nghiên ca bàn ti gian k t khi thc hin Lun nay, p trung vào thi k 2005- 2013; mt s s liu minh ho,  ly  phm vi vùng hoc toàn quc, trong hoc ngoài các mc thi gian trên. 5. u Ngoài vic s dt bin chng và duy vt lch s ca trit hc Mác - Lênin, quá trình nghiên cu còn s du tra thc t, thng kê, so sánh, phân tích, .     p tài li  c s dng trong nghiên cu: - K tha các công trình nghiên có. - Tng hp các ngun s liu thông qua các báo cáo, tng kt ca các s, ban, ngành ca t - i chúng  - Kt hp thông tin, tài liu, s liu  có d liu nghiên c. 3 c và thc tin c tài V mt lý lun: h thng hoá nhn QLNN v    n lý t     trong qua bàn tnh. Phân tích và lun bàn v mt lý lun và thc tin vai trò QLNN v n lý, xây d n lý bng h thng ch  V mt thc tin: ngoài nh xut, kin ngh, bin pháp qun lý thích hp nhm hoàn thin QLNN v n thúc y phát trin KT- XH a bàn t nhng lý lun và kin ngh xut có th s dng chung cho QLNN v a tu tham kho và ging dy. 7. B cc . Ngoài phn m u, kt lun và danh mc tài liu tham kho, luc kt cu g: : Nhng v lý lun v công tác qun lý c v  : Thc trng QLNN v a bàn t  : QLNN  4 TNG QUAN TÀI LIU NGHIÊN CU Theo nhng thông tin tra cn thm nghiên cu mà tác gi tip cn cho thc QLNN v  gii c nhiu nhà khoa hc nghiên cu, có giá tr khoa h        Reforms) (2003) [32] và  c khuy (Local land use policy and investment incentives) (2004) [33] ca Ngân hàng Th gii, là nhng nghiên chính sách qun lý  , cnh báo v nh    c qun lý và   ca chính quy làm n tc  và kiu mu phát tri trin và xoá giLand policies for growth and poverty reduction) (2004) [34], ca Ngân hàng th gii là công trình nghiên cu v mi liên h gia chính sách QLNN v ng  ng n phát trin và nghèo  cc  trin, các gii pháp khuyn ngh nhm xóa gim  y phát trin bn vng. Ngoài ra còn mt s c  nghiên cu hn ch ng công trình   cp  trên. Nghiên cu ca các nhà khoa hc trong i vi QLNN v  Vic tiên có th k n các công trình nghiên cu  cp Lun án Tin s n án Tin s kinh t ca Trn Th Ngc (1997) "Chi H n u ch yng phát trin qun lý và    p theo [19]; Lun án tin s lut hc ca Nguyn Quang Tuya v  5 giao dch dân si v u v nh ca pháp lua v cn các giao dch v c quy s phát trin th ng bt ng sn và hoàn thin pháp lu20 tài nghiên cu khoa hc c  c ca PGS- Tin s Phm Hu Ngh (2000), Vin nghiên c a chính- Tng c a chính: "Nhnh v chuyn quy21]; Mt s  tài khoa hc cp B do Vin nghiên ca chính thc hin; các bài báo vit v các v  c th   ng b ng sn, công tác  GPMB), công tác cp GCN  ht s nghiên ci vi QLNN v  ca Vi   n th m hin nay có: Tham lun s 03, ng quy trình giao di vi nghèo áp dng nghiên cu v các quy trình giao dn hành, n vic tip cn các ngun vn tín dng và phát trin kinh t c bit c i nghèo ca ngân hàng phát trin châu Á (ADB) [22]; Nghiên cu ca t chn:  tal Management and Land Administration Viet Nam- Sweden comporation Program   i vi h thng Lu  a Vit Nam        thng lu      công trình nghiên cu, rà soát h thng pháp lut n nay ca Vit Nam, so sánh h thng lut hin hành vi h thng pháp lua th git s khuyn ngh hoàn thin h thng lua Vit Nam [31]. 6 Nhìn chung, các công trình nghiên cu QLNN v a các nhà khoa hi vi QLNN v a Vin hoàn thin h thng lý luc ti   Vit Nam. Các nghiên cu, bài vi   ra nhiu nguyên nhân tn ti trong QLNN v  7 1  LÝ LUN QUC V   1.1.1. Khái nim v  a. Khái niệm: Trong kinh t hc, t bao gm tt c các tài nguyên có ngun gc t nhiên. b. Vai trò của đất đai u t cu thành nên lãnh th ca mi quc gia và gn vi nó là lch s ca tng dân tc. c. Đặc điểm của đất đai Các quan h va mang tính kinh t va mang tính xã hi sâu sc. 1.2. QUC V  1.2.1. Khái nim quc v  - Khái nim QLNN v . 1.2.2.  công tác quc v  a. Vai trò quản lý nhà nước về đất đai - Bm s dp lý, tit kim và có hiu qu; -      i, phân h    c nc qu t tng th u tng lot. - Vinh v s dt o ra mt hành lang pháp lý cho vic s d. -  hin nhng mt tích c u chnh và gii quyt nhng sai phm; 8 b. Nguyên tắc quản lý nhà nước về đất đai - Nguyên tc thng nht v quc. - Nguyên tc phân cp gn lin viu kin bm hoàn thành nhim v. - Nguyên tc tp trung dân ch. - Nguyên tc kt hp qun lý theo ngành v. - Nguyên tc k tha và tôn trng lch s. 1.3. NI DUNG QUC V  1.3n quy phm pháp lut v qun lý, s d chc thc hi c s dng công c pháp lut trong qun lý. 1.3.2. Công tác k thut và nghip v  quyn s d t, lp và qun lý h  a chính, cp giy chng nhn quyn s dt a. Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính  . b. Đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Là mt bin pháp quan tr nh quyn s dt, qun lý bi 1.3.3. Quy hoch, k hoch s dt [...]... dựng các loại bản đồ chuyên đề tại ăk Lăk được áp dụng công nghệ số hoá và do các đơn vị sự nghiệp thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường thực hiện b Đánh giá chung về tình hình tài liệu, bản đồ phục vụ công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn tỉnh Đăk Lăk: Lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất c Công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng... nhóm giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về đất đai: + Nhóm hoàn thiện công cụ và phương pháp quản lý nhà nước về đất đai của tỉnh; + Nhóm hoàn thiện nội dung quản lý nhà nước về đất đai của tỉnh ăk Lăk 2 Ki n nghị ất đai là tài nguyên vô cùng quý giá của mỗi quốc gia, là tư liệu sản xuất đặc biệt không thể thay thế được, không có đất đai là không có bất kỳ một ngành sản xuất nào, không có... quản lý có chức năng và thẩm quyền tỉnh ăk Lăk, cũng như các địa phương khác là rất quan trọng và nặng nề Vì thế đề tài đã phân tích một số cơ sở lý luận và từ thực trạng quản lý, sử dụng đất đai của tỉnh ăk Lăk đề ra giải pháp nhằm hoàn thiện QLNN về đất đai trong thời gian đến Từ các kết quả phân tích đánh giá thu được, Luận văn có kết luận về QLNN về đất đai của các cấp, của cơ quan chức năng, cũng... tại ăk Lăk vẫn còn một khối lượng rất lớn d Kết quả lập và quản lý hồ sơ địa chính: Hồ sơ địa chính gồm: Bản đồ địa chính, Sổ địa chính, Sổ mục kê đất đai, Sổ theo dõi biến động đất đai và bản lưu iấy chứng nhận quyền sử dụng đất e Tình hình quản lý biến động đất đai: ác đơn vị xã, phường chỉ mới tổng hợp phần diện tích biến động để làm số liệu báo cáo hàng năm f Xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai Hệ thống... sai phạm ải 10 - Tranh chấp đất đai là tranh chấp về quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất giữa hai hoặc nhiều bên trong quan hệ đất đai Ơ 1.4 CÔNG CỤ Á C V 1.4.1 Công cụ quản lý ước về đấ đai a Công cụ pháp luật Pháp luật là công cụ bắt buộc các tổ chức và cá nhân thực hiện nghĩa vụ thuế đối với Nhà nước và các nghĩa vụ khác b Công cụ quy hoạch, Kế hoạch sử dụng đất đai Công cụ quy hoạch, kế hoạch... Nhà nước: - Hoàn thiện hệ thống chính sách, pháp luật về đất đai - Xây dựng và hoàn thiện cơ chế, chính sách tài chính về đất đai 24 - Hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn, định mức kinh tế- kỹ thuật trong các lĩnh vực chuyên môn quản lý nhà nước về đất đai - Hoàn thiện phương pháp, quy trình và mở rộng điều tra cơ bản trong lĩnh vực đất đai - Hoàn thiện phương pháp, nội dung, quy trình lập quy... đất đai c Công cụ tài chính Tài chính là tổng hợp các mối quan hệ kinh tế phát sinh trong quá trình tạo lập, phân phối và sử dụng các nguồn lực tài chính của các chủ thể kinh tế - xã hội 1.4.2 ươ p p q ả lý ước về đấ đa a Phương pháp thu thập thông tin về đất đai: - hương pháp thống kê - hương pháp toán học - hương pháp điều tra xã hội học b Phương pháp tác động đến con người trong quản lý đất đai: ... b Quản lý các hoạt động dịch vụ công về đất đai: Hỗ trợ cung cấp thông tin về đất đai cho các tổ chức hoạt động kinh doanh bất động sản và người dân 2.3.9 Thanh tra, ki m tra việc chấp của pháp luật về đấ đa ; c cq định ải quy t tranh chấp, khi u nại, t cáo đất trong quản lý và sử dụ - Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai - Giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo... quan liên quan chưa tốt, chồng chéo, gây khó khăn cho người sử dụng đất và nảy sinh tiêu cực trong quản lý đất đai: b Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và xây dựng hồ sơ địa chính còn chậm, ảnh hưởng đến quyền của người sử dụng đất và công tác quản lý đất đai c Quản lý tài chính về đất đai vẫn còn nhiều bất cập: d Công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng và tái định cư còn nhiều yếu kém:... p ươ quả lý p p ước về đấ đa của cơ q a q ản lý cấp tỉnh a Tăng cường công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật và thông tin đất đai b Hoàn thiện cơ cấu tổ chức bộ máy c Tiếp tục thực hiện cải cách thủ tục hành chính về đất đai d Hoàn thiện phân cấp quản lý nhà nước về đất đai 3.2.2 Giải pháp hoàn thiện nội dung quả lý đấ đa của tỉ ước về ăk ăk a Hoàn thiện công tác lập và quản lý quy hoạch, kế hoạch . quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn tỉnh Đăk Lăk: Lp b a chính, b hin trng s dt và bn  quy hoch s dt. c. Công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận. thập thông tin về đất đai: -  pháp thng kê. -  toán hc. - u tra xã hi hc. b. Phương pháp tác động đến con người trong quản lý đất đai: - .  dng chim 5,3% (69.811ha) trên tng s 1.312.537 t c t nông thôn chi chim 61,5%. c. Biến động đất đai giai đoạn 2005 – 2013 -