Thông tin tài liệu
BỘ NƠNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NƠNG THƠN CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 78/2011/TT-BNNPTNT Hà Nội, ngày 11 tháng 11 năm 2011 THÔNG TƯ Quy định chi tiết thi hành Nghị định số 117/2010/NĐ-CP ngày 24/12/2010 Chính phủ tổ chức quản lý hệ thống rừng đặc dụng Căn Nghị định số 01/2008/NĐ-CP ngày 03 tháng 01 năm 2008 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn; Nghị định số 75/2009/NĐ-CP ngày 10 tháng năm 2009 Chính phủ sửa đổi Điều Nghị định số 01/2008/NĐ-CP ngày 03 tháng 01 năm 2008; Căn Nghị định số 117/2010/NĐ-CP ngày 24 tháng 12 năm 2010 Chính phủ tổ chức quản lý hệ thống rừng đặc dụng; Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn quy định chi tiết thi hành Nghị định số 117/2010/NĐ-CP sau: Điều Phạm vi điều chỉnh đối tượng áp dụng Phạm vi điều chỉnh Thông tư hướng dẫn quy định chi tiết số Điều Nghị định số 117/2010/NĐ-CP ngày 24 tháng 12 năm 2010 Chính phủ tổ chức quản lý hệ thống rừng đặc dụng (sau viết tắt Nghị định số 117/2010/NĐCP) Đối tượng áp dụng Thông tư áp dụng quan nhà nước, tổ chức, cộng đồng dân cư, hộ gia đình, cá nhân nước; người Việt Nam định cư nước ngồi; tổ chức, cá nhân nước ngồi có hoạt động liên quan đến việc tổ chức quản lý hệ thống rừng đặc dụng Điều Quy hoạch rừng đặc dụng quy định Điều 7, Điều 8, Điều Nghị định số 117/2010/NĐ-CP Quy hoạch khu rừng đặc dụng a) Căn quy hoạch khu rừng đặc dụng thực theo quy định Khoản Điều Nghị định số 117/2010/NĐ-CP b) Ban quản lý khu rừng đặc dụng tổ chức lập quy hoạch bảo tồn phát triển khu rừng đặc dụng cho thời kỳ 10 năm; Trong lần quy hoạch phát triển có rà sốt quy hoạch khơng gian, cần c) Với khu rừng đặc dụng chưa có quy hoạch đến năm 2020, năm 2011 2012, khu rừng đặc dụng xây dựng quy hoạch bảo tồn phát triển cho giai đoạn 2011-2020 Thời hạn hoàn thành lập, phê duyệt quy hoạch chậm tháng 12/2012 d) Đối với khu rừng đặc dụng chưa có ban quản lý, Sở Nơng nghiệp Phát triển nông thôn giao cho Chi cục Kiểm lâm tổ chức lập quy hoạch khu rừng đặc dụng đ) Tên báo cáo quy hoạch: Báo cáo quy hoạch bảo tồn phát triển bền vững khu rừng đặc dụng đến năm 2020 e) Nội dung chủ yếu báo cáo quy hoạch: - Đánh giá trạng điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội, quốc phòng, an ninh, tài nguyên thiên nhiên, đặc trưng hệ sinh thái đa dạng sinh học, nguồn gen sinh vật, di tích lịch sử, văn hóa, cảnh quan; - Luận chứng quan điểm, xác định mục tiêu tổ chức, quản lý, bảo tồn, sử dụng bền vững khu rừng đặc dụng; - Quy hoạch phân khu chức năng: phân khu bảo vệ nghiêm ngặt; phân khu phục hồi sinh thái; phân khu dịch vụ - hành chính; - Quy hoạch hạng mục bảo vệ rừng, phục hồi hệ sinh thái, bảo tồn đa dạng sinh học; bảo vệ, tơn tạo cảnh quan thiên nhiên, giá trị văn hóa, lịch sử, môi trường; lưu trữ sở liệu; cứu hộ sinh vật; chương trình nghiên cứu khoa học; - Quy hoạch phát triển sở hạ tầng quản lý, bảo vệ, phòng cháy, chữa cháy rừng; hệ thống đường giao thông, đường tuần tra; công trình hạ tầng kỹ thuật du lịch, văn phòng; ranh giới khu rừng đặc dụng; hệ thống thông tin rừng đặc dụng; - Quy hoạch phát triển du lịch sinh thái; - Tổ chức hoạt động giám sát về: diễn biến tài nguyên rừng; đa dạng sinh học; phục hồi hệ sinh thái; sử dụng tài nguyên dịch vụ môi trường rừng đặc dụng; - Quy hoạch đào tạo phát triển nguồn nhân lực kỹ bảo tồn hệ sinh thái, đa dạng sinh học, phát triển cộng đồng; - Quy hoạch phát triển vùng đệm; - Khái toán vốn đầu tư cho hạng mục, tổng vốn đầu tư, xác định nguồn vốn phân kỳ đầu tư g) Hồ sơ trình thẩm định báo cáo quy hoạch khu rừng đặc dụng bao gồm: - Tờ trình Giám đốc Ban quản lý khu rừng đặc dụng Chi cục trưởng Chi cục Kiểm lâm cấp tỉnh (bản chính); - Báo cáo quy hoạch quy định điểm e, khoản (bản chính); - Các đồ gồm: đồ trạng tài nguyên (rừng, đất ngập nước, biển) đất đai khu rừng đặc dụng; đồ quy hoạch bảo tồn phát triển khu rừng đặc dụng; đồ quy hoạch chung xây dựng sở hạ tầng khu rừng đặc dụng; đồ quy hoạch phát triển du lịch sinh thái dịch vụ môi trường rừng đặc dụng; đồ phạm vi, quy mô, ranh giới quy hoạch đầu tư phát triển vùng đệm (bản sao) Tùy theo quy mơ diện tích khu rừng đặc dụng, Ban quản lý khu rừng đặc dụng lựa chọn loại đồ phù hợp thống tỷ lệ 1/5.000 1/10.000 1/25.000 theo hệ quy chiếu VN2000 Ban quản lý nộp 01 hồ sơ trực tiếp qua đường bưu điện đến Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn (đối với khu rừng đặc dụng thuộc địa phương quản lý) Tổng cục Lâm nghiệp (đối với khu rừng đặc dụng thuộc Trung ương quản lý) h) Cơ quan thẩm định hồ sơ định phê duyệt quy hoạch khu rừng đặc dụng thuộc địa phương quản lý - Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tiếp nhận hồ sơ quy hoạch, trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thành lập Hội đồng thẩm định hồ sơ quy hoạch gồm: đại diện Sở, ngành tỉnh, số tổ chức khoa học đơn vị liên quan; Giám đốc Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn Chủ tịch Hội đồng Thời gian hồn thành việc thẩm định khơng q hai mươi (20) ngày làm việc kể từ ngày Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn nhận hồ sơ hợp lệ Trường hợp hồ sơ không hợp lệ, thời hạn ba (03) ngày làm việc Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn phải thông báo cho Ban quản lý khu rừng đặc dụng biết để hoàn thiện - Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tổng hợp hồ sơ sau thẩm định, trình Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn lấy ý kiến đồng thuận Hồ sơ bao gồm: Tờ trình Sở Nơng nghiệp Phát triển nông thôn; Báo cáo quy hoạch khu rừng đặc dụng tài liệu liên quan (nếu có) Thời gian hồn thành văn trả lời không mười lăm (15) ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ Trường hợp hồ sơ không hợp lệ, thời hạn ba (03) ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn phải thông báo cho Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn biết để hoàn thiện - Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định phê duyệt quy hoạch khu rừng đặc dụng theo kết thẩm định Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn văn đồng thuận Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Thời gian hoàn thành việc phê duyệt quy hoạch khu rừng đặc dụng trả kết không mười lăm (15) ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ i) Cơ quan thẩm định hồ sơ định phê duyệt quy hoạch khu rừng đặc dụng thuộc Trung ương quản lý - Tổng cục Lâm nghiệp tiếp nhận hồ sơ quy hoạch, trình Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn thành lập Hội đồng thẩm định quy hoạch gồm: đại diện quan thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn; đại diện số tổ chức khoa học đơn vị có liên quan; Lãnh đạo Tổng cục Lâm nghiệp Chủ tịch Hội đồng Thời gian hồn thành việc thẩm định khơng hai mươi (20) ngày làm việc kể từ ngày Tổng cục Lâm nghiệp nhận hồ sơ hợp lệ Trường hợp hồ sơ không hợp lệ, thời hạn ba (03) ngày làm việc Tổng cục Lâm nghiệp phải thông báo cho Ban quản lý khu rừng đặc dụng biết để hoàn thiện - Tổng cục Lâm nghiệp tổng hợp hồ sơ sau thẩm định, trình Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn phê duyệt quy hoạch khu rừng đặc dụng Thời gian hoàn thành việc phê duyệt quy hoạch khu rừng đặc dụng trả kết không mười lăm (15) ngày làm việc kể từ ngày nhận Tờ trình hồ sơ Tổng cục Lâm nghiệp k) Trong trường hợp, trình xây dựng quy hoạch, xuất nội dung cần điều chỉnh so với định thành lập khu rừng đặc dụng cấp có thẩm quyền, quan có trách nhiệm phải xin ý kiến cấp có thẩm quyền định thành lập khu rừng đặc dụng trước phê duyệt quy hoạch l) Những khu rừng đặc dụng có quy hoạch duyệt trước ngày Thơng tư có hiệu lực, khơng có nhu cầu điều chỉnh quy hoạch, lập quy hoạch đến hết thời hạn quy hoạch duyệt m) Kinh phí lập quy hoạch khu rừng đặc dụng: Ngân sách địa phương đảm bảo kinh phí lập quy hoạch khu rừng đặc dụng thuộc địa phương quản lý; Ngân sách Trung ương đảm bảo kinh phí lập quy hoạch khu rừng đặc dụng thuộc Trung ương quản lý Quy hoạch rừng đặc dụng cấp tỉnh a) Quy hoạch rừng đặc dụng cấp tỉnh thực địa phương có từ hai (02) khu rừng đặc dụng trở lên b) Căn quy hoạch rừng đặc dụng cấp tỉnh thực theo quy định Khoản Điều Nghị định số 117/2010/NĐ-CP, trường hợp chưa có quy hoạch hệ thống rừng đặc dụng nước, vào quy hoạch Chiến lược bảo vệ phát triển rừng cấp tỉnh kết rà soát quy hoạch lại loại rừng duyệt c) Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tổ chức lập quy hoạch rừng đặc dụng cấp tỉnh đến năm 2020 d) Thời hạn hoàn thành lập, phê duyệt quy hoạch chậm tháng 06/2013 đ) Tên báo cáo quy hoạch: Báo cáo quy hoạch bảo tồn phát triển rừng đặc dụng cấp tỉnh đến năm 2020 e) Nội dung, thành phần hồ sơ thẩm định, trình phê duyệt quy hoạch thực theo quy định Khoản 2; điểm c, d Khoản 3, Điều Nghị định số 117/2010/NĐ-CP g) Cơ quan thẩm định hồ sơ định phê duyệt quy hoạch rừng đặc dụng cấp tỉnh - Sở Nông nghiệp Phát triển nơng thơn tiếp nhận hồ sơ quy hoạch, trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thành lập Hội đồng thẩm định hồ sơ quy hoạch gồm: đại diện Sở, ngành tỉnh, số tổ chức khoa học đơn vị liên quan; Giám đốc Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn Chủ tịch Hội đồng - Thời gian hồn thành việc thẩm định quy hoạch khơng hai mươi (20) ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ Trường hợp hồ sơ không hợp lệ, thời hạn ba (03) ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phải thông báo cho Sở Nông nghiệp Phát triển nơng thơn biết để hồn thiện - Thời gian Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thơn xem xét, có ý kiến văn quy hoạch bảo tồn phát triển rừng đặc dụng cấp tỉnh tối đa không mười lăm (15) ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chuyển đến Hồ sơ bao gồm: Tờ trình Ủy ban nhân dân tỉnh; Báo cáo quy hoạch tài liệu liên quan Trường hợp hồ sơ không hợp lệ, thời hạn ba (03) ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn phải thông báo cho Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh biết để hoàn thiện - Thời gian Ủy ban nhân dân cấp tỉnh hoàn thành việc phê duyệt quy hoạch tối đa không mười lăm (15) ngày làm việc kể từ nhận văn đồng thuận Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Quy hoạch hệ thống rừng đặc dụng nước a) Căn quy hoạch hệ thống rừng đặc dụng nước thực theo quy định Khoản Điều Nghị định 117/2010/NĐ-CP b) Tổng cục Lâm nghiệp tổ chức lập quy hoạch hệ thống rừng đặc dụng nước đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 c) Thời hạn hoàn thành lập, phê duyệt quy hoạch chậm tháng 12/2013 d) Tên báo cáo quy hoạch: Báo cáo quy hoạch bảo tồn phát triển hệ thống rừng đặc dụng nước đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 đ) Nội dung, thẩm định, phê duyệt quy hoạch: thực theo quy định Khoản 2; Điểm c, d Khoản Điều Nghị định số 117/2010/NĐ-CP e) Thẩm định, trình phê duyệt quy hoạch Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn thành lập Hội đồng thẩm định quy hoạch gồm: đại diện Bộ, ngành, tổ chức khoa học đơn vị liên quan Lãnh đạo Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Chủ tịch Hội đồng Thời gian hồn thành thẩm định, trình Thủ tướng Chính phủ xem xét phê duyệt quy hoạch không hai mươi (20) ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ Điều Các phân khu chức quy định Điều Nghị định số 117/2010/NĐ-CP Phân khu bảo vệ nghiêm ngặt a) Phân khu bảo vệ nghiêm ngặt phận khu rừng đặc dụng xác lập có diện tích vừa đủ để bảo vệ nguyên vẹn hệ sinh thái tự nhiên, đáp ứng yêu cầu chủ yếu trì quy luật phát triển tự nhiên rừng hệ sinh thái tự nhiên; quản lý, bảo vệ chặt chẽ mục đích bảo tồn nguyên vẹn, kết hợp tổ chức thực chức khác rừng đặc dụng theo quy định pháp luật b) Khu rừng đặc dụng có tồn diện tích hệ sinh thái cạn, vị trí, phạm vi, quy mơ Phân khu bảo vệ nghiêm ngặt xác định sở trạng rừng, hệ sinh thái tự nhiên loài động vật, thực vật rừng đặc hữu, quý, hiếm, nguy cấp phù hợp với quy định điểm a, Khoản c) Khu rừng đặc dụng có hợp phần hệ sinh thái đất ngập nước, biển vị trí, phạm vi, quy mơ Phân khu bảo vệ nghiêm ngặt xác định sở trạng rừng; hệ sinh thái rừng, đất ngập nước, biển; điều kiện địa hình, thủy văn, chế độ ngập nước loài động vật, thực vật đặc hữu, quý, hiếm, nguy cấp phù hợp với quy định điểm a, Khoản Phân khu phục hồi sinh thái a) Phân khu phục hồi sinh thái phận khu rừng đặc dụng xác lập để khôi phục hệ sinh thái nhằm đáp ứng yêu cầu chủ yếu phục hồi rừng hệ sinh thái tự nhiên Phân khu quản lý có tác động số biện pháp kỹ thuật lâm sinh bảo tồn kết hợp với tổ chức thực chức khác theo quy định pháp luật b) Khu rừng đặc dụng có tồn diện tích hệ sinh thái cạn vị trí, phạm vi, quy mơ Phân khu phục hồi sinh thái xác định sở trạng rừng, hệ sinh thái tự nhiên rừng phù hợp với quy định điểm a, Khoản c) Khu rừng đặc dụng có hợp phần hệ sinh thái đất ngập nước, biển vị trí, phạm vi, quy mô Phân khu phục hồi sinh thái xác định sở trạng rừng; hệ sinh thái tự nhiên rừng, đất ngập nước, biển; điều kiện địa hình, thủy văn, chế độ ngập nước phù hợp với quy định điểm a, Khoản Phân khu dịch vụ - hành Phân khu dịch vụ - hành phận khu rừng đặc dụng xác lập chủ yếu để xây dựng cơng trình làm việc, sinh hoạt Ban quản lý khu rừng đặc dụng, nghiên cứu, thực nghiệm khoa học, cứu hộ phát triển sinh vật, sở hạ tầng phục vụ du lịch sinh thái, vui chơi giải trí tổ chức thực chức khác theo quy định pháp luật Các phân khu chức khu rừng đặc dụng quy định Khoản 1, 2, Điều quy hoạch vị trí khác khu rừng đặc dụng Việc điều chỉnh quy hoạch phân khu chức dựa đặc điểm, thực trạng diễn biến rừng mục đích quản lý, sử dụng rừng thực sau kỳ quy hoạch sau lần rà soát diện tích loại rừng theo yêu cầu Thủ tướng Chính phủ Điều Điều chỉnh khu rừng đặc dụng quy định Điều 17 Điều 18 Nghị định số 117/2010/NĐ-CP Điều chỉnh phân khu chức khơng làm thay đổi diện tích khu rừng đặc dụng a) Điều chỉnh ranh giới, diện tích phân khu chức cho phù hợp với mục tiêu bảo tồn, quy hoạch bảo tồn phát triển bền vững khu rừng đặc dụng, không làm thay đổi tổng diện tích khu rừng đặc dụng b) Hồ sơ điều chỉnh gồm: - Tờ trình đề nghị điều chỉnh Ban quản lý khu rừng đặc dụng (bản chính); - Bản đồ trạng trước điều chỉnh đồ trạng khu rừng đặc dụng sau điều chỉnh thể rõ phạm vi, ranh giới, phân khu chức Tùy theo quy mô diện tích khu rừng đặc dụng, Ban quản lý khu rừng đặc dụng lựa chọn loại đồ phù hợp thống tỷ lệ 1/5.000 1/10.000 1/25.000 theo hệ quy chiếu VN2000 (bản sao); - Báo cáo thuyết minh điều chỉnh khu rừng đặc dụng (bản chính) Ban quản lý rừng đặc dụng nộp 01 hồ sơ trực tiếp qua đường bưu điện đến Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn (đối với khu rừng đặc dụng thuộc địa phương quản lý Tổng cục Lâm nghiệp (đối với khu rừng đặc dụng thuộc Trung ương quản lý) c) Cơ quan thẩm định hồ sơ định phê duyệt - Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tiếp nhận hồ sơ điều chỉnh khu rừng đặc dụng thuộc địa phương quản lý, trình Ủy ban nhân dân tỉnh thành lập Hội đồng thẩm định hồ sơ điều chỉnh gồm: đại diện Sở, ngành tỉnh, số tổ chức khoa học đơn vị liên quan; Giám đốc Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn Chủ tịch Hội đồng - Tổng cục Lâm nghiệp tiếp nhận hồ sơ điều chỉnh khu rừng đặc dụng thuộc Trung ương quản lý, trình Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn thành phần Hội đồng thẩm định hồ sơ điều chỉnh gồm: đại diện quan thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Tổng cục Lâm nghiệp; đại diện số tổ chức khoa học đại diện đơn vị có liên quan; Lãnh đạo Tổng cục Lâm nghiệp Chủ tịch Hội đồng - Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình Thủ tướng Chính phủ định phê duyệt điều chỉnh khu rừng đặc dụng Thủ tướng Chính phủ định thành lập thuộc địa phương quản lý theo đề nghị Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn văn đồng thuận Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn - Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định phê duyệt điều chỉnh khu rừng đặc dụng Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh định thành lập thuộc địa phương quản lý theo đề nghị Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn văn đồng thuận Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn - Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn trình Thủ tướng Chính phủ định phê duyệt điều chỉnh khu rừng đặc dụng Thủ tướng Chính phủ định thành lập thuộc Trung ương quản lý theo đề nghị Tổng cục Lâm nghiệp d) Thời gian thẩm định hồ sơ định phê duyệt - Thời gian hoàn thành việc thẩm định hồ sơ không hai mươi (20) ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ - Thời gian hoàn thành định phê duyệt điều chỉnh khu rừng đặc dụng Ủy ban nhân dân tỉnh định thành lập không mười lăm (15) ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ - Trường hợp hồ sơ khơng hợp lệ, thời hạn ba (03) ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ, quan tiếp nhận hồ sơ phải thông báo cho đơn vị nộp hồ sơ biết để hồn thiện Điều chỉnh tăng diện tích khu rừng đặc dụng a) Điều chỉnh ranh giới, tăng diện tích khu rừng đặc dụng cho phù hợp với mục tiêu bảo tồn quy hoạch bảo tồn phát triển bền vững khu rừng đặc dụng b) Hồ sơ điều chỉnh gồm: Tờ trình đề nghị điều chỉnh Ban quản lý khu rừng đặc dụng (bản chính); - Báo cáo kết điều tra, nghiên cứu tổ chức khoa học tổ chức tư vấn việc phát loài mới, phân loại mức độ nguy cấp, quý, hiếm, phạm vi sinh cảnh cần bảo tồn, đề xuất biện pháp bảo tồn (bản chính); - Bản đồ trạng trước điều chỉnh đồ trạng khu rừng đặc dụng sau điều chỉnh thể rõ phạm vi, ranh giới, phân khu chức Tùy theo quy mơ diện tích khu rừng đặc dụng, Ban quản lý khu rừng đặc dụng lựa chọn loại đồ phù hợp thống tỷ lệ 1/5.000 1/10.000 1/25.000 theo hệ quy chiếu VN2000 (bản sao); - Báo cáo thuyết minh điều chỉnh khu rừng đặc dụng (bản chính) Ban quản lý rừng đặc dụng nộp 01 hồ sơ trực tiếp qua đường bưu điện đến Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn (đối với khu rừng đặc dụng thuộc địa phương quản lý Tổng cục Lâm nghiệp (đối với khu rừng đặc dụng thuộc Trung ương quản lý) c) Cơ quan thẩm định hồ sơ định phê duyệt - Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tiếp nhận hồ sơ điều chỉnh khu rừng đặc dụng thuộc địa phương quản lý, trình Ủy ban nhân dân tỉnh thành lập Hội đồng thẩm định hồ sơ điều chỉnh gồm: đại diện Sở, ngành tỉnh, số tổ chức khoa học đơn vị liên quan; Giám đốc Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn Chủ tịch Hội đồng - Tổng cục Lâm nghiệp tiếp nhận hồ sơ điều chỉnh khu rừng đặc dụng thuộc Trung ương quản lý, trình Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn thành phần Hội đồng thẩm định hồ sơ điều chỉnh gồm: đại diện quan thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Tổng cục Lâm nghiệp; đại diện số tổ chức khoa học đại diện đơn vị có liên quan; Lãnh đạo Tổng cục Lâm nghiệp Chủ tịch Hội đồng - Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình Thủ tướng Chính phủ định phê duyệt điều chỉnh khu rừng đặc dụng Thủ tướng Chính phủ định thành lập thuộc địa phương quản lý theo đề nghị Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn văn đồng thuận Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn - Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định phê duyệt điều chỉnh khu rừng đặc dụng Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh định thành lập thuộc địa phương quản lý theo đề nghị Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn văn đồng thuận Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn - Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn trình Thủ tướng Chính phủ định phê duyệt điều chỉnh khu rừng đặc dụng Thủ tướng Chính phủ định thành lập thuộc Trung ương quản lý theo đề nghị Tổng cục Lâm nghiệp d) Thời gian thẩm định hồ sơ định phê duyệt - Thời gian hoàn thành việc thẩm định hồ sơ không hai mươi (20) ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ - Thời gian hoàn thành định phê duyệt điều chỉnh khu rừng đặc dụng Ủy ban nhân dân tỉnh định thành lập không mười lăm (15) ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ - Trường hợp hồ sơ khơng hợp lệ, thời hạn ba (03) ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ quan tiếp nhận hồ sơ phải thông báo cho đơn vị nộp hồ sơ biết để hoàn thiện Điều chỉnh giảm diện tích khu rừng đặc dụng a) Việc chuyển mục đích sử dụng rừng đặc dụng sang mục đích khác khơng phải lâm nghiệp thực quy hoạch hệ thống rừng đặc dụng nước duyệt; Thủ tướng Chính phủ cho phép chuyển mục đích sử dụng khu rừng đặc dụng Ngồi trên, việc chuyển mục đích sử dụng đất rừng đặc dụng phải thực theo quy định Điều Nghị số 49/2010/QH-12 ngày 19 tháng năm 2010 Quốc hội Khóa XII dự án, cơng trình quan trọng quốc gia trình Quốc hội định chủ trương đầu tư b) Hồ sơ trình thẩm định chuyển mục đích sử dụng rừng đặc dụng thuộc địa phương quản lý gồm: - Tờ trình Ban quản lý khu rừng đặc dụng (bản chính); - Văn thỏa thuận Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn; 10 b) Tổng cục Lâm nghiệp thẩm định phương án dịch vụ môi trường rừng khu rừng đặc dụng thuộc Trung ương quản lý trình Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn định phê duyệt Thời gian thẩm định định phê duyệt a) Thời gian hồn thành việc thẩm định hồ sơ khơng q hai mươi (20) ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ b) Thời gian hoàn thành định phê duyệt phương án không mười lăm (15) ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ Trường hợp hồ sơ không hợp lệ, thời hạn ba (03) ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ quan tiếp nhận hồ sơ phải thông báo cho quan trình hồ sơ biết để hồn thiện Kinh phí lập phương án dịch vụ mơi trường rừng khu rừng đặc dụng cân đối kế hoạch tài hàng năm theo quy định hành Nhà nước Trường hợp liên kết với tổ chức, cá nhân khác kinh phí lập phương án dịch vụ môi trường rừng hai bên thỏa thuận Điều Hoạt động du lịch sinh thái quy định Điều 23 Nghị định số 117/2010/NĐ-CP Hoạt động du lịch sinh thái khu rừng đặc dụng phải tổ chức thực theo quy định Điều 55 Nghị định số 23/2006/NĐ-CP ngày 03 tháng năm 2006 Chính phủ thi hành Luật Bảo vệ Phát triển rừng; Điều 23 Nghị định số 117/2010/NĐ-CP ngày 24 tháng 12 năm 2010 Chính phủ tổ chức quản lý hệ thống rừng đặc dụng; quy định Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn quản lý hoạt động du lịch sinh thái khu rừng đặc dụng; quy hoạch bảo vệ phát triển bền vững khu rừng đặc dụng duyệt Ban quản lý khu rừng đặc dụng tự tổ chức liên kết với tổ chức, cá nhân khác để kinh doanh dịch vụ nghỉ dưỡng, du lịch sinh thái, vui chơi giải trí; Ban quản lý khu rừng đặc dụng liên doanh với tổ chức, cá nhân khác để kinh doanh dịch vụ nghỉ dưỡng, du lịch sinh thái, vui chơi giải trí theo hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh mà không thành lập pháp nhân theo quy định Điều 23 Luật Đầu tư (2005) Điều Nghị định số 108/2006/NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2006 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Đầu tư, Ban quản lý khu rừng đặc dụng tổ chức lập dự án du lịch sinh thái phù hợp với quy hoạch bảo tồn phát triển khu rừng đặc dụng duyệt a) Dự án phải thể rõ nội dung chủ yếu sau: - Hiện trạng loại tài nguyên du lịch loại sản phẩm du lịch; 17 - Thuyết minh chi tiết tuyến, địa điểm tổ chức du lịch; địa điểm, quy mơ xây dựng cơng trình kiến trúc, hạ tầng kỹ thuật phục vụ du lịch; - Các giải pháp bảo vệ, phát triển rừng, bảo tồn thiên nhiên, đa dạng sinh học đánh giá tác động môi trường; - Phương thức tự tổ chức du lịch sinh thái liên doanh, liên kết; xác định chi tiết tham gia cộng đồng dân cư địa phương gắn với văn hóa địa; - Tổ chức giám sát hoạt động du lịch sinh thái; - Vốn đầu tư, nguồn vốn, phân kỳ đầu tư; phương thức phân chia lợi nhuận, lợi ích; quản lý sử dụng nguồn thu từ du lịch sinh thái; nghĩa vụ quyền hạn bên có liên quan; - Các loại đồ du lịch sinh thái thống tỷ lệ 1/5.000 1/10.000 1/25.000 theo hệ quy chiếu VN2000 gồm: Bản đồ trạng tài nguyên thiên nhiên, du lịch khu rừng đặc dụng; Bản đồ quy hoạch tuyến, điểm du lịch, tổ chức không gian kiến trúc hạ tầng du lịch khu rừng đặc dụng b) Hồ sơ trình thẩm định dự án gồm: - Tờ trình Ban quản lý khu rừng đặc dụng (bản chính); - Báo cáo dự án quy định điểm a, Khoản (bản chính); - Các tài liệu khác liên quan (nếu có) Ban quản lý khu rừng đặc dụng nộp 01 hồ sơ trực tiếp qua đường bưu điện đến Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn (đối với khu rừng đặc dụng thuộc địa phương quản lý) Tổng cục Lâm nghiệp (đối với khu rừng đặc dụng thuộc Trung ương quản lý) c) Cơ quan thẩm định hồ sơ định phê duyệt - Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn thẩm định hồ sơ dự án du lịch sinh thái khu rừng đặc dụng thuộc địa phương quản lý - Tổng cục Lâm nghiệp thẩm định hồ sơ dự án du lịch sinh thái khu rừng đặc dụng thuộc Trung ương quản lý - Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định phê duyệt hồ sơ dự án du lịch sinh thái khu rừng đặc dụng thuộc địa phương quản lý theo đề nghị Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn - Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn định phê duyệt hồ sơ dự án du lịch sinh thái khu rừng đặc dụng thuộc Trung ương quản lý theo đề nghị Tổng cục Lâm nghiệp 18 d) Thời gian thẩm định định phê duyệt - Thời gian hoàn thành thẩm định dự án phát triển du lịch sinh thái khu rừng đặc dụng không hai mươi (20) ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ - Thời gian hoàn thành định phê duyệt dự án phát triển du lịch sinh thái khu rừng đặc dụng không mười lăm (15) ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ - Trường hợp hồ sơ không hợp lệ, thời hạn ba (03) ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ quan tiếp nhận hồ sơ phải thơng báo cho quan trình hồ sơ biết để hồn thiện đ) Kinh phí lập dự án du lịch sinh thái cân đối kế hoạch tài hàng năm theo quy định hành Nhà nước Trường hợp liên kết với tổ chức, cá nhân khác kinh phí lập dự án đầu tư du lịch sinh thái hai bên thỏa thuận e) Trường hợp liên kết kinh doanh du lịch sinh thái, sau dự án duyệt, Ban quản lý khu rừng đặc dụng ký hợp đồng liên kết liên doanh theo hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh với tổ chức, cá nhân khác theo dự án duyệt quy định pháp luật Ban quản lý khu rừng đặc dụng cho tổ chức, cá nhân thuê môi trường rừng để kinh doanh dịch vụ du lịch sinh thái a) Ban quản lý khu rừng đặc dụng tổ chức lập, trình quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt đề án cho th mơi trường rừng đặc dụng để kinh doanh du lịch sinh thái quy định Điểm c, Khoản này, phù hợp với quy hoạch bảo tồn phát triển khu rừng đặc dụng duyệt b) Khơng chuyển mục đích sử dụng đất rừng đặc dụng công trình phục vụ du lịch sinh thái diện tích cho thuê môi trường rừng c) Đề án cho thuê môi trường rừng đặc dụng để phát triển du lịch sinh thái phải thể cụ thể nội dung chủ yếu sau: - Hiện trạng tài nguyên thiên nhiên; tài nguyên du lịch loại sản phẩm du lịch; - Thuyết minh chi tiết phương án phát triển tuyến, địa điểm tổ chức du lịch Diện tích, vị trí khu rừng, mục đích, thời gian thuê; - Địa điểm, quy mơ xây dựng cơng trình kiến trúc, hạ tầng kỹ thuật phục vụ du lịch; - Các giải pháp bảo vệ, phát triển rừng, bảo tồn thiên nhiên, đa dạng sinh học đánh giá tác động môi trường; 19 - Tổ chức giám sát hoạt động du lịch sinh thái; - Các loại đồ du lịch sinh thái thống tỷ lệ 1/5.000 1/10.000 1/25.000 theo hệ quy chiếu VN2000 gồm: Bản đồ trạng tài nguyên thiên nhiên, du lịch khu rừng đặc dụng; Bản đồ quy hoạch tuyến, điểm du lịch, tổ chức không gian kiến trúc hạ tầng du lịch khu rừng đặc dụng d) Hồ sơ trình thẩm định đề án gồm: - Tờ trình Ban quản lý khu rừng đặc dụng (bản chính); - Báo cáo đề án quy định điểm c, Khoản (bản chính); - Các tài liệu khác liên quan (nếu có) Ban quản lý khu rừng đặc dụng nộp 01 hồ sơ trực tiếp qua đường bưu điện đến Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn (đối với khu rừng đặc dụng thuộc địa phương quản lý) Tổng cục Lâm nghiệp (đối với khu rừng đặc dụng thuộc Trung ương quản lý) đ) Cơ quan thẩm định hồ sơ định phê duyệt - Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn thẩm định hồ sơ đề án cho thuê môi trường rừng đặc dụng khu rừng đặc dụng thuộc địa phương quản lý - Tổng cục Lâm nghiệp thẩm định hồ sơ đề án cho thuê môi trường rừng đặc dụng khu rừng đặc dụng thuộc Trung ương quản lý - Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định phê duyệt hồ sơ đề án cho thuê môi trường rừng đặc dụng khu rừng đặc dụng thuộc địa phương quản lý theo đề nghị Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn - Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn định phê duyệt hồ sơ đề án cho thuê môi trường rừng đặc dụng khu rừng đặc dụng thuộc Trung ương quản lý theo đề nghị Tổng cục Lâm nghiệp e) Thời gian thẩm định định phê duyệt - Thời gian hoàn thành việc thẩm định hồ sơ đề án cho thuê môi trường rừng đặc dụng không hai mươi (20) ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ - Thời gian hoàn thành định phê duyệt hồ sơ đề án cho thuê môi trường rừng đặc dụng không mười lăm (15) ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ - Trường hợp hồ sơ không hợp lệ, thời hạn ba (03) ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ quan tiếp nhận hồ sơ phải thơng báo cho quan trình hồ sơ biết để hoàn thiện 20 g) Sau đề án cho thuê môi trường rừng đặc dụng để phát triển du lịch sinh thái duyệt, tổ chức, cá nhân thuê môi trường rừng phối hợp với Ban quản lý khu rừng đặc dụng lập dự án đầu tư du lịch sinh thái phù hợp với quy hoạch bảo tồn phát triển khu rừng đặc dụng duyệt quy định Điểm c, Khoản Điều Ban quản lý khu rừng đặc dụng có trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra, giám sát tổ chức, cá nhân thuê môi trường rừng thực dự án theo đề án cho thuê môi trường rừng quy định pháp luật h) Kinh phí lập đề án cho thuê môi trường rừng để phát triển du lịch sinh thái cân đối kế hoạch tài hàng năm theo quy định hành Nhà nước Kinh phí lập dự án đầu tư du lịch sinh thái tổ chức, cá nhân thuê môi trường rừng đảm bảo Điều Về tổ chức, quản lý rừng đặc dụng quy định Điều 14, 26 28 Nghị định số 117/2010/NĐ-CP Quản lý khu rừng đặc dụng a) Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn quản lý nhà nước hệ thống rừng đặc dụng phạm vi nước, phân cấp cho Tổng cục Lâm nghiệp trực tiếp quản lý khu rừng đặc dụng nằm địa bàn nhiều tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương khu rừng nghiên cứu, thực nghiệm khoa học b) Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quản lý nhà nước khu rừng đặc dụng địa bàn, trực tiếp quản lý Vườn quốc gia phân cấp cho Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn trực tiếp quản lý khu rừng đặc dụng khác thuộc địa phương Bổ nhiệm, miễn nhiệm Giám đốc, Phó giám đốc; Hạt trưởng, Phó hạt trưởng Hạt Kiểm lâm khu rừng đặc dụng a) Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn bổ nhiệm, miễn nhiệm chức danh Giám đốc khu rừng đặc dụng thuộc Trung ương quản lý b) Tổng cục trưởng Tổng cục Lâm nghiệp bổ nhiệm, miễn nhiệm chức danh Phó giám đốc, Hạt trưởng Hạt Kiểm lâm khu rừng đặc dụng thuộc Trung ương quản lý; bổ nhiệm, miễn Phó Hạt trưởng Hạt Kiểm lâm theo đề nghị Cục trưởng Cục Kiểm lâm Giám đốc khu rừng đặc dụng thuộc Trung ương quản lý c) Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh bổ nhiệm, miễn nhiệm chức danh Giám đốc đồng thời Hạt trưởng Hạt Kiểm lâm Phó giám đốc khu rừng đặc dụng thuộc địa phương quản lý 21 d) Chi cục trưởng Chi cục Kiểm lâm cấp tỉnh bổ nhiệm, miễn nhiệm Phó Hạt trưởng Hạt Kiểm lâm khu rừng đặc dụng thuộc địa phương quản lý theo đề nghị Hạt trưởng Hạt Kiểm lâm khu rừng đặc dụng đ) Hạt trưởng Hạt Kiểm lâm khu rừng đặc dụng bổ nhiệm, miễn nhiệm chức danh Trưởng, Phó phận máy tổ chức Hạt Kiểm lâm khu rừng đặc dụng Thành lập Hạt kiểm lâm rừng đặc dụng a) Ban quản lý khu rừng đặc dụng lập đề án thành lập Hạt kiểm lâm khu rừng đặc dụng, trình quan nhà nước có thẩm quyền b) Thẩm quyền định thành lập Hạt Kiểm lâm khu rừng đặc dụng - Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn định thành lập Hạt Kiểm lâm khu rừng đặc dụng thuộc Trung ương quản lý - Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định thành lập Hạt Kiểm lâm khu rừng đặc dụng thuộc địa phương quản lý sau có thỏa thuận văn Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Việc tổ chức trạm kiểm lâm khu rừng đặc dụng phải phù hợp với quy hoạch bảo tồn phát triển khu rừng đặc dụng duyệt; trường hợp đặc biệt phải Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn định khu rừng đặc dụng thuộc Trung ương quản lý, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định khu rừng đặc dụng thuộc địa phương quản lý Đối với khu rừng đặc dụng có hợp phần đất ngập nước, biển Hạt Kiểm lâm khu rừng đặc dụng thực nhiệm vụ quản lý, bảo vệ hợp phần đất ngập nước, biển khu rừng đặc dụng Điều 10 Trung tâm cứu hộ, bảo tồn phát triển sinh vật quy định Điều 31 Nghị định số 117/2010/NĐ-CP Thành lập Trung tâm cứu hộ, bảo tồn phát triển sinh vật a) Chỉ thành lập Trung tâm cứu hộ, bảo tồn phát triển sinh vật khu rừng đặc dụng có giá trị đa dạng sinh học cao để thực nhiệm vụ bảo tồn vùng, khu vực phù hợp với quy hoạch hệ thống cứu hộ, bảo tồn phát triển sinh vật nước b) Ban quản lý khu rừng đặc dụng lập đề án thành lập Trung tâm cứu hộ, bảo tồn phát triển sinh vật c) Nội dung đề án thành lập Trung tâm cứu hộ, bảo tồn phát triển sinh vật 22 - Luận chứng cần thiết cứu hộ, bảo tồn phát triển sinh vật vùng, khu vực; - Xác định nhu cầu nguồn vốn đầu tư, nhân lực, trang thiết bị kỹ thuật đáp ứng hoạt động cứu hộ, bảo tồn phát triển sinh vật; - Cơ cấu tổ chức Trung tâm cứu hộ, bảo tồn phát triển sinh vật; - Quy chế hoạt động; - Tổ chức thực Thẩm định, phê duyệt đề án thành lập Trung tâm cứu hộ, bảo tồn phát triển sinh vật a) Hồ sơ trình thẩm định đề án gồm: - Tờ trình Ban quản lý khu rừng đặc dụng (bản chính); - Báo cáo đề án quy định Điểm c, Khoản Điều (bản chính); - Các tài liệu khác liên quan (nếu có) Ban quản lý khu rừng đặc dụng nộp 01 hồ sơ trực tiếp qua đường bưu điện đến Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn (đối với khu rừng đặc dụng thuộc địa phương quản lý) Tổng cục Lâm nghiệp (đối với khu rừng đặc dụng thuộc Trung ương quản lý) b) Cơ quan thẩm định hồ sơ định phê duyệt - Sở Nông nghiệp Phát triển nơng thơn chủ trì thẩm định hồ sơ đề án thành lập trung tâm cứu hộ, bảo tồn phát triển sinh vật khu rừng đặc dụng thuộc địa phương quản lý Thành phần Hội đồng thẩm định bao gồm: đại diện Sở, ngành tỉnh, số tổ chức khoa học đơn vị liên quan; Giám đốc Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn Chủ tịch Hội đồng - Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt đề án thành lập trung tâm cứu hộ, bảo tồn phát triển sinh vật theo kết thẩm định Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn văn đồng thuận Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn - Tổng cục Lâm nghiệp chủ trì thẩm định hồ sơ đề án thành lập trung tâm cứu hộ, bảo tồn phát triển sinh vật khu rừng đặc dụng thuộc Trung ương quản lý, trình Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn định phê duyệt Thành phần Hội đồng thẩm định bao gồm: đại diện quan thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Tổng cục Lâm nghiệp; đại diện số tổ chức khoa học đại diện đơn vị có liên quan; Lãnh đạo Tổng cục Lâm nghiệp Chủ tịch Hội đồng c) Thời gian thẩm định định phê duyệt 23 - Thời gian hoàn thành thẩm định đề án thành lập trung tâm cứu hộ, bảo tồn phát triển sinh vật khu rừng đặc dụng không mười lăm (15) ngày làm việc kể từ nhận hồ sơ hợp lệ - Thời gian hoàn thành phê duyệt đề án thành lập trung tâm cứu hộ, bảo tồn phát triển sinh vật khu rừng đặc dụng không ba mươi (30) ngày làm việc kể từ nhận hồ sơ - Trường hợp hồ sơ không hợp lệ, thời hạn ba (03) ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ quan tiếp nhận hồ sơ phải thông báo cho quan trình hồ sơ biết để hồn thiện Chức năng, nhiệm vụ Trung tâm cứu hộ, bảo tồn phát triển sinh vật a) Về cứu hộ tái thả - Tiếp nhận cá thể sinh vật tịch thu từ vụ vi phạm pháp luật; tự nguyện giao nộp tổ chức, cá nhân để điều trị, nuôi phục hồi chức sinh vật sau điều trị - Tái thả sinh vật môi trường sống tự nhiên chúng sau cứu hộ b) Về bảo tồn - Lưu trữ, bảo tồn nguồn gen lồi nguy cấp, q, hiếm, có nguy tuyệt chủng - Nghiên cứu, thu thập số liệu, thông tin sinh học sinh lý loài sinh vật bảo tồn - Tuyên truyền, giáo dục pháp luật bảo vệ rừng, bảo tồn thiên nhiên, đa dạng sinh học c) Về phát triển bền vững loài sinh vật cung ứng nguồn giống cho phát triển gây nuôi bền vững - Thông tin, tuyên truyền, phát hành tài liệu hướng dẫn kỹ thuật cho tổ chức cá nhân nuôi hợp pháp loài động vật rừng - Cung ứng nguồn giống sinh vật, dịch vụ thú y cho tổ chức cá nhân để gây nuôi phát triển bền vững theo quy định pháp luật d) Tổ chức thực công tác nghiên cứu khoa học theo đề tài, dự án nghiên cứu, thực nghiệm khoa học kỹ thuật cứu hộ, phát triển sinh vật bảo tồn đa dạng sinh học đ) Hợp tác quốc tế cứu hộ, bảo tồn phát triển sinh vật Cơ cấu tổ chức Trung tâm cứu hộ, bảo tồn phát triển sinh vật 24 Tùy theo nhu cầu thực tế công tác cứu hộ nguồn lực khu rừng đặc dụng, Trung tâm cứu hộ, bảo tồn phát triển sinh vật có tố đa phận sau: a) Bộ phận nghiên cứu khoa học cứu hộ, bảo tồn, phát triển sinh vật; b) Bộ phận kiểm dịch cá thể sinh vật tiếp nhận thú y; c) Bộ phận phục hồi chức năng, nuôi bán hoang dã sau cứu hộ trước tái thả nơi cư trú tự nhiên; d) Bộ phận nghiên cứu gây nuôi sinh sản, cung ứng nguồn giống; đ) Bộ phận hậu cần; chế biến thức ăn Kinh phí lập đề án thành lập hoạt động Trung tâm cứu hộ, bảo tồn phát triển sinh vật: - Kinh phí lập đề án thành lập hoạt động Trung tâm cứu hộ, bảo tồn phát triển sinh vật cấp từ nguồn ngân sách nhà nước; thu từ hoạt động dịch vụ Trung tâm; hỗ trợ tổ chức, cá nhân nước theo quy định pháp luật - Ngân sách địa phương đảm bảo kinh phí lập đề án hoạt động cho Trung tâm cứu hộ, bảo tồn phát triển sinh vật khu rừng đặc dụng thuộc địa phương quản lý Ngân sách trung ương đảm bảo kinh phí hoạt động cho Trung tâm cứu hộ, bảo tồn phát triển sinh vật khu rừng đặc dụng thuộc Trung ương quản lý Điều 11 Xác định vùng đệm, dự án đầu tư vùng đệm trách nhiệm quản lý vùng đệm quy định Điều 32, 33 34 Nghị định số 117/2010/NĐ-CP Xác định vùng đệm khu rừng đặc dụng a) Vùng đệm diện tích rừng đất ngập nước có ranh giới liền kề với khu rừng đặc dụng, có tác dụng ngăn ngừa triệt tiêu nạn xâm hại vào khu rừng đặc dụng b) Mục đích vùng đệm ngăn ngừa tác động tiêu cực người dân vào khu rừng đặc dụng thông qua phối hợp quản lý hệ sinh thái tự nhiên phát triển Ban quản lý rừng đặc dụng, quyền địa phương, người dân địa phương sinh sống vùng đệm c) Chức chủ yếu vùng đệm: góp phần bảo tồn diện tích rừng đặc dụng, tăng cường giá trị bảo tồn thân vùng đệm, nâng cao sinh kế người dân theo phương châm đồng quản lý để thu hút họ tham gia hoạt động bảo tồn khu rừng đặc dụng 25 d) Vùng đệm bao gồm diện tích nằm ranh giới khu rừng đặc dụng (vùng đệm bên ngồi) diện tích nằm ranh giới khu rừng đặc dụng có hộ dân sinh sống hợp pháp (vùng đệm bên trong) - Vùng đệm nằm ranh giới khu rừng đặc dụng: khu vực diện tích đất bên khu rừng đặc dụng có hộ dân sinh sống hợp pháp xác định để thực chế quản lý đặc thù nhằm mục đích ổn định cải thiện sống người dân; giảm thiểu, ngăn ngừa tác động xâm hại rừng đặc dụng; thu hút người dân tham gia hoạt động khu rừng đặc dụng Ban quản lý khu rừng đặc dụng xác định phạm vi, ranh giới, quy mơ diện tích vùng đệm nằm ranh giới khu rừng đặc dụng phù hợp với yêu cầu đây, bao gồm: diện tích đất ở, đất canh tác, nương rẫy cố định hộ dân cư thể đồ, cắm mốc ranh giới rõ ràng thực địa - Vùng đệm nằm ranh giới khu rừng đặc dụng: khu vực diện tích đất bên ngồi khu rừng đặc dụng, bao gồm đất có rừng, đất trống vùng đất có mặt nước nằm liền kề với khu rừng đặc dụng xác định để thực chế quản lý đặc thù nhằm bảo vệ rừng, hệ sinh thái tự nhiên, liên kết hành lang bảo tồn khu rừng đặc dụng; ổn định cải thiện sống dân cư; giảm thiểu ngăn ngừa tác động xâm hại rừng đặc dụng; thu hút người dân tham gia hoạt động khu rừng đặc dụng Ban quản lý khu rừng đặc dụng phối hợp với quyền địa phương xác định phạm vi, ranh giới, quy mơ diện tích vùng đệm nằm ngồi khu rừng đặc dụng phù hợp với yêu cầu đây, bao gồm toàn phần địa bàn xã, phường, thị trấn tiếp giáp ranh giới với khu rừng đặc dụng, thể rõ đồ thực địa Dự án đầu tư vùng đệm Nội dung chủ yếu dự án đầu tư vùng đệm bao gồm: a) Tổ chức biện pháp bảo vệ rừng, bảo tồn hệ sinh thái tự nhiên đa dạng sinh học; b) Hỗ trợ cộng đồng dân cư vùng đệm canh tác nông, lâm, ngư nghiệp có hiệu kinh tế, xã hội, mơi trường phù hợp với tập quán địa phương; c) Tổ chức hoạt động sử dụng bền vững chia sẻ lợi ích tài nguyên khu rừng đặc dụng; d) Tuyên truyền giáo dục, nâng cao nhận thức pháp luật bảo vệ rừng, bảo tồn hệ sinh thái đa dạng sinh học; 26 đ) Hỗ trợ đầu tư sở hạ tầng phục vụ phát triển kinh tế xã hội, để giảm áp lực lên công tác bảo tồn vùng đệm theo sách đầu tư chế tài cho hệ thống rừng đặc dụng theo quy định e) Xác định nhu cầu vốn đầu tư, nguồn vốn đầu tư, phân kỳ đầu tư; g) Tổ chức quản lý vùng đệm, quy định cụ thể nghĩa vụ, trách nhiệm, quyền hạn Ủy ban nhân dân cấp xã, lãnh đạo thôn, hộ dân cư vùng đệm Ban quản lý khu rừng đặc dụng việc thực dự án đầu tư vùng đệm Hồ sơ trình thẩm định dự án đầu tư vùng đệm gồm: - Tờ trình Ban quản lý khu rừng đặc dụng (bản chính); - Báo cáo thuyết minh dự án đầu tư vùng đệm quy định khoản 2, Điều (bản chính); - Văn đồng thuận Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thơn; - Các tài liệu khác liên quan (nếu có) Ban quản lý khu rừng đặc dụng nộp 01 hồ sơ trực tiếp qua đường bưu điện đến Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn (đối với khu rừng đặc dụng thuộc địa phương quản lý) Tổng cục Lâm nghiệp (đối với khu rừng đặc dụng thuộc Trung ương quản lý) Cơ quan thẩm định hồ sơ định phê duyệt: a) Sở Nông nghiệp Phát triển nơng thơn chủ trì thẩm định dự án đầu tư vùng đệm khu rừng đặc dụng thuộc địa phương quản lý trình Ủy ban nhân dân tỉnh định phê duyệt sau có văn đồng thuận Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Thành phần Hội đồng thẩm định bao gồm: đại diện Sở, ngành tỉnh, số tổ chức khoa học đơn vị liên quan; Giám đốc Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn Chủ tịch Hội đồng b) Tổng cục Lâm nghiệp chủ trì thẩm định dự án đầu tư vùng đệm khu rừng đặc dụng thuộc Trung ương quản lý, trình Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn định phê duyệt Thành phần Hội đồng thẩm định bao gồm: đại diện quan thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Tổng cục Lâm nghiệp; đại diện số tổ chức khoa học đại diện đơn vị có liên quan; Lãnh đạo Tổng cục Lâm nghiệp Chủ tịch Hội đồng c) Thời gian thẩm định hồ sơ định phê duyệt - Thời gian hồn thành việc thẩm định hồ sơ khơng q hai mươi (20) ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ 27 - Thời gian hoàn thành định phê duyệt đề án không mười lăm (15) ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ - Trường hợp hồ sơ không hợp lệ, thời hạn ba (03) ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ quan tiếp nhận hồ sơ phải thơng báo cho quan trình hồ sơ biết để hồn thiện Cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt dự án đầu tư vùng đệm quy định Khoản Điều tổ chức kiểm tra, giám sát đảm bảo việc thực nội dung dự án duyệt quy định pháp luật Ban quản lý khu rừng đặc dụng lập, cơng khai hố nội dung dự thảo dự án đầu tư vùng đệm để lấy ý kiến góp ý, đồng thuận cộng đồng dân cư vùng dự án có thỏa thuận văn Ủy ban nhân cấp xã địa bàn vùng đệm trước trình duyệt dự án Ban quản lý khu rừng đặc dụng chủ đầu tư dự án vùng đệm, phối hợp với Uỷ ban nhân dân cấp xã vùng dự án tổ chức thực dự án vùng đệm Kinh phí lập dự án đầu tư vùng đệm cân đối kế hoạch tài hàng năm theo quy định hành Nhà nước Điều 12 Kế hoạch hoạt động khu rừng đặc dụng quy định Điều 35 Nghị định số 117/2010/NĐ-CP Nội dung kế hoạch hoạt động khu rừng đặc dụng a) Căn vào quy hoạch bảo vệ phát triển khu rừng đặc dụng duyệt, Ban quản lý khu rừng đặc dụng lập kế hoạch giai đoạn năm, hàng năm khu rừng đặc dụng theo quy định hành Nhà nước b) Kế hoạch hoạt động khu rừng đặc dụng phải thể rõ mục tiêu, giải pháp tổ chức thực có hiệu lĩnh vực: bảo vệ, bảo tồn rừng, hệ sinh thái rừng, biển, đất ngập nước; phòng cháy, chữa cháy rừng; bảo tồn, giám sát đa dạng sinh học; nghiên cứu khoa học hợp tác quốc tế; cứu hộ phát triển bền vững sinh vật; tổ chức thực dịch vụ môi trường rừng; phát triển du lịch sinh thái; đào tạo, phát triển nguồn nhân lực; thông tin, lưu trữ, quản lý sở liệu; tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức cộng đồng; đầu tư phát triển vùng đệm Đảm bảo cân đối nguồn lực trách nhiệm thực kế hoạch a) Cơ quan phê duyệt kế hoạch hoạt động khu rừng đặc dụng có trách nhiệm đảm bảo cân đối nguồn nhân lực, tài cho hoạt động khu rừng đặc dụng, theo dõi, giám sát việc thực kế hoạch Ban quản lý khu rừng đặc dụng 28 b) Ban quản lý khu rừng đặc dụng có trách nhiệm tổ chức thực có hiệu kế hoạch giao, đồng thời tổ chức theo dõi, giám sát, đánh giá kết thực kế hoạch theo quy định pháp luật Điều 13 Rà soát, phân loại khu rừng đặc dụng; tuyên truyền, nâng cao nhận thức pháp luật; thiết lập hệ thống thông tin, lưu trữ sở liệu quản lý rừng đặc dụng quy định Điều 38 Nghị định 117/2010/NĐ-CP Rà soát, phân loại khu rừng đặc dụng a) Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức việc rà soát, phân loại khu rừng đặc dụng thuộc địa phương quản lý theo tiêu chí quy định Điều Nghị định số 117/2010/NĐ-CP b) Tổng cục Lâm nghiệp tổ chức việc rà soát, phân loại khu rừng đặc dụng nước trực tiếp tổ chức việc rà soát, phân loại khu rừng đặc dụng thuộc Trung ương quản lý; c) Ban quản lý khu rừng đặc dụng rà soát phân loại khu rừng đặc dụng theo tiêu chí quy định Điều Nghị định số 117/2010/NĐ-CP, rà soát phân khu chức theo hướng dẫn Điều Thông tư này, điều chỉnh tên khu rừng đặc dụng với tên gọi loại rừng đặc dụng rà soát d) Trường hợp kết rà soát phân loại khu rừng đặc dụng khơng thống cấp Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn xem xét định cuối Xác định ranh giới, diện tích khu rừng đặc dụng đồ thực địa a) Ban quản lý khu rừng đặc dụng có trách nhiệm tổ chức xác định rõ ranh giới khu rừng đặc dụng đồ thực địa b) Nội dung xác định ranh giới khu rừng đặc dụng, gồm: - Rà soát văn bản, tài liệu, đồ ranh giới khu rừng đặc dụng; - Kiểm tra ranh giới khu rừng đặc dụng đồ thực địa, có sai khác khơng có tranh chấp điều chỉnh phù hợp với thực địa, có tranh chấp quan có thẩm quyền vào vị trí, phạm vi, ranh giới khu rừng đặc dụng ghi định xác lập khu rừng đặc dụng hồ sơ đất đai có liên quan để xử lý; - Báo cáo rà soát ranh giới khu rừng đặc dụng, thuyết minh mơ tả chi tiết phương thức nhận biết ranh giới thực địa; xác định vị trí mốc ranh giới khu rừng đặc dụng; - Lập đồ ranh giới khu rừng đặc dụng tỷ lệ 1/5.000 1/25.000 1/50.000, hệ quy chiếu VN2000 29 c) Ban quản lý khu rừng đặc dụng tổ chức việc cắm mốc ranh giới theo Quy chế xác định ranh giới cắm mốc loại rừng ban hành kèm theo Quyết định số 3013/1997/QĐ-BNN ngày 20 tháng 11 năm 1997 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn d) Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn giải kinh phí xác định cắm mốc ranh giới cho khu rừng đặc dụng thuộc Trung ương quản lý Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giải kinh phí xác định cắm mốc ranh giới cho khu rừng đặc dụng thuộc địa phương quản lý Thời gian thẩm quyền rà soát, phân loại khu rừng đặc dụng đồng thời với thời gian lập quy hoạch bảo tồn phát triển bền vững khu rừng đặc dụng quy định Khoản 1, Điều Thông tư Tổ chức tuyên truyền, nâng cao nhận thức pháp luật bảo tồn thiên nhiên, đa dạng sinh học phát triển bền vững rừng đặc dụng a) Ban quản lý khu rừng đặc dụng có trách nhiệm tổ chức tuyên truyền, phổ biến pháp luật khu rừng đặc dụng vùng đệm b) Nội dung tuyên truyền, nâng cao nhận thức pháp luật: - Các giá trị chức khu rừng đặc dụng bảo vệ môi trường, bảo tồn đa dạng sinh học, phát triển kinh tế-xã hội; - Các đặc trưng tiêu biểu hệ sinh thái, loài quý, hiếm, nguy cấp khu rừng đặc dụng; - Chính sách, pháp luật quy định có liên quan đến bảo vệ, bảo tồn, quản lý rừng đặc dụng đa dạng sinh học; - Quy hoạch, kế hoạch khu rừng đặc dụng; dự án đầu tư vùng đệm; - Kinh nghiệm mơ hình bảo vệ, bảo tồn rừng đặc dụng tiên tiến c) Tổ chức tuyên truyền cộng đồng dân cư sống vùng đệm khu rừng đặc dụng lần năm vào thời điểm với hình thức phù hợp; tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng; tổ chức chương trình ngoại khóa cho học sinh trường học địa bàn; tuyên truyền cho khách du lịch người đến tham quan, học tập; hình thức khác phù hợp với điều kiện cụ thể khu rừng đặc dụng Tổ chức hệ thống thông tin, lưu trữ sở liệu quản lý rừng đặc dụng a) Tổng cục Lâm nghiệp tổ chức hệ thống thông tin, lưu trữ sở liệu quản lý hồ sơ rừng đặc dụng nước Hệ thống thông tin kết nối từ Tổng cục Lâm nghiệp đến tất khu rừng đặc dụng nước để phổ biến chủ trương, sách, pháp luật quản lý hệ thống rừng đặc dụng; 30 quản lý hồ sơ khu rừng đặc dụng nước; tiếp nhận thơng tin tình hình hoạt động khu rừng đặc dụng b) Ban quản lý khu rừng đặc dụng tổ chức hệ thống thông tin, sở liệu quản lý hồ sơ khu rừng đặc dụng kết nối với hệ thống thông tin, lưu trữ sở liệu quản lý hồ sơ rừng đặc dụng nước theo hướng dẫn Tổng cục Lâm nghiệp Hệ thống thông tin, lưu trữ sở liệu quản lý hồ sơ khu rừng đặc dụng phải có tư liệu về: tài liệu pháp lý khu rừng đặc dụng; tài liệu khoa học, kỹ thuật khu rừng đặc dụng; tài liệu điều tra bản, theo dõi, giám sát tài nguyên, hệ sinh thái, đa dạng sinh học loài nguy cấp, quý, hiếm; tài liệu quản lý hoạt động khu rừng đặc dụng; liệu khác có liên quan c) Kinh phí thiết lập, hoạt động, quản lý hệ thống thông tin, lưu trữ sở liệu rừng đặc dụng cân đối kế hoạch tài hàng năm theo quy định hành Nhà nước Điều 14 Hiệu lực thi hành Thơng tư có hiệu lực thi hành sau 45 ngày kể từ ngày ký Các quy định trước Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn trái với quy định Thông tư bãi bỏ Trong trình thực hiện, có khó khăn, vướng mắc quan, tổ chức, cá nhân phản ánh Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn để kịp thời sửa đổi, bổ sung./ Nơi nhận : KT BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG - Văn phòng TW Đảng; - Văn phòng Quốc hội; - Văn phòng Chính phủ; - Các Bộ, quan ngang Bộ; - UBND tỉnh, TP trực thuộc TW; - Lãnh đạo Bộ; - Các đơn vị thuộc Bộ NN&PTNT; - Các Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn; - Cục Kiểm tra văn QPPL - Bộ Tư pháp; - Cơng báo; - Website Chính phủ; - Lưu: VT, BTTN, KL, TCLN (Đã ký) Hứa Đức Nhị 31 ... khu rừng đặc dụng Tổ chức hệ thống thông tin, lưu trữ sở liệu quản lý rừng đặc dụng a) Tổng cục Lâm nghiệp tổ chức hệ thống thông tin, lưu trữ sở liệu quản lý hồ sơ rừng đặc dụng nước Hệ thống thông. .. hoạch hệ thống rừng đặc dụng nước a) Căn quy hoạch hệ thống rừng đặc dụng nước thực theo quy định Khoản Điều Nghị định 117/ 2010/ NĐ-CP b) Tổng cục Lâm nghiệp tổ chức lập quy hoạch hệ thống rừng đặc. .. khu rừng đặc dụng b) Ban quản lý khu rừng đặc dụng tổ chức hệ thống thông tin, sở liệu quản lý hồ sơ khu rừng đặc dụng kết nối với hệ thống thông tin, lưu trữ sở liệu quản lý hồ sơ rừng đặc dụng
Ngày đăng: 23/11/2017, 19:40
Xem thêm:
