Ảnh hưởng của sự phát triển đô thị đến sử dụng đất nông nghiệp và đời sống người dân tại thị trấn chợ chu, huyện định hóa, tỉnh thái nguyên giai đoạn 2012 2016

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM -  CHU THỊ DUYÊN Tên đề tài: ẢNH HƯỞNG CỦA SỰ PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ ĐẾN SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP VÀ ĐỜI SỐNG NGƯỜI DÂN THỊ TRẤN CHỢ CHU HUYỆN ĐỊNH HÓA, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2012 – 2016 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chun ngành : Địa mơi trường Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2013 - 2017 Thái Nguyên - năm 2017 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM -  CHU THỊ DUYÊN Tên đề tài: ẢNH HƯỞNG CỦA SỰ PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ ĐẾN SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP VÀ ĐỜI SỐNG NGƯỜI DÂN THỊ TRẤN CHỢ CHU HUYỆN ĐỊNH HÓA, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2012 – 2016 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chun ngành : Địa mơi trường Khoa : Quản lý Tài nguyên Lớp : K45 – ĐCMT – N01 Khóa học : 2013 - 2017 Giảng viên hướng dẫn : GS TS Nguyễn Thế Đặng Thái Nguyên - năm 2017 i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp giai đoạn quan trọng toàn trình học tập, rèn luyện sinh viên Với phương châm “học đôi với hành, lý thuyết gắn liền với thực tiễn”, thực tập tốt nghiệp giúp cho sinh viên củng cố hệ thống hóa lại toàn kiến thức học, áp dụng cách sáng tạo, linh hoạt vào thực tế nhằm nâng cao lực chun mơn để sau trường đáp ứng nhu cầu xã hội Được trí BGH nhà trường, BCN Khoa Quản lí tài nguyên em tiến hành thực đề tài: “Ảnh hưởng phát triển đô thị đến sử dụng đất nông nghiệp đời sống người dân thị trấn Chợ Chu, huyện Định Hóa, tỉnh Thái Ngun giai đoạn 2012 - 2016” Để hồn thành khóa luận này, bên cạnh nỗ lực cố gắng thân, em nhận nhiều giúp đỡ thầy giáo hướng dẫn quan chủ quản Em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành đến thầy giáo Khoa Quản lí tài nguyên thầy cô giáo Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Em xin chân thành cảm ơn Phịng TN & MT huyện Định Hóa hộ nông dân địa bàn huyện giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho em trình thu thập thơng tin để thực khóa luận Đặc biệt em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới thầy giáo GS.TS Nguyễn Thế Đặng bảo hướng dẫn em trình nghiên cứu Do thời gian có hạn, kinh nghiệm trình độ thân cịn hạn chế nên khóa luận tốt nghiệp em khơng tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận ý kiến đóng góp ý thầy cô bạn để đề tài em hoàn thiện Xin trân trọng cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2017 Sinh viên Chu Thị Duyên ii DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1: Hiện trạng dân số, lao động năm 2015 21 Bảng 4.2: Hiện trạng sử dụng đất thị trấn Chợ Chu 29 Bảng 4.3: Tình hình biến động đất đai thị trấn Chợ Chu từ năm 2012 đến năm 2016 31 Bảng 4: Diện tích, cấu đất nông nghiệp đến năm 2016 34 Bảng 4.5 : Một số thông tin chủ hộ điều tra 36 Bảng 4.6 : Thu nhập bình quân hộ dân từ 2012 – 2016 38 Bảng 4.7: Ý kiến hộ điều tra xu hướng thay đổi thu nhập tác động thị hóa 40 Bảng 4.8: Tình hình nghề nghiệp hộ giai đoạn 2012 - 2016 41 Bảng 4.9 Thay đổi thu nhập hộ qua q trình thị hóa (%) 46 Bảng 4.10 Tác động thị hóa đến xã hội môi trường 47 iii DANH MỤC HÌNH Hình 4.1: Biểu đồ cấu tổng diện tích thị trấn Chợ Chu 2016 28 Hình 4.2 biểu đồ thể cấu diện tích đất nơng nghiệp 34 Hình 4.3 Khung nghiên cứu sinh kế bền vững người nơng dân có đất nơng nghiệp bị thu hồi (Huỳnh Văn Chương, Ngô Hữu Hạnh (2010))[5] 36 Hình 4.4 Biểu đồ thu nhập bình quân/hộ/năm (triệu đồng) 38 Hình 5: Cơ cấu nghề nghiệp hộ giai đoạn 2012 – 2016 42 Hình 6: Tỷ lệ sử dụng tiền bồi thường vào mục đích 44 iv DANH MỤC CÁC KÍ HIỆU VIẾT TẮT Kí hiệu Tên viết tắt CNH Cơng nghiệp hố ĐTH Đơ thị hố GPMB Giải phóng mặt HĐH Hiện đại hoá KD – DV Kinh doanh - dịch vụ KT – XH Kinh tế - xã hội PTĐT Phát triển đô thị SXNN Sản xuất nông nghiệp TTCN-XD Tiểu thủ công nghiệp- xây dựng TN&MT Tài nguyên môi trường UBND Uỷ ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa v MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC BẢNG .ii DANH MỤC HÌNH iii DANH MỤC CÁC KÍ HIỆU VIẾT TẮT iv MỤC LỤC v PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Ý nghĩa đề tài Phần TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở pháp lý 2.1.2 Cơ sở lý luận thực tiễn 2.2 Thực tiễn thị hóa 2.2.1 Tình hình thị hóa giới 2.2.2 Đô thị hóa số nước phát triển Thế giới 2.2.3 Q trình thị hóa Việt Nam 2.3 Nghiên cứu nước thị hố tác động đến đất đai đời sống người 10 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 13 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 13 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 13 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 13 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 13 3.3 Nội dung nghiên cứu 13 vi 3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội quản lý đất đai thị trấn Chợ Chu 13 - Điều kiện tự nhiên 13 3.3.2 Đánh giá ảnh hưởng phát triển đô thị tới sử dụng đất nông nghiệp địa bàn thị trấn Chợ Chu 13 3.3.3 Đánh giá ảnh hưởng phát triển đô thị tới đời sống người dân địa bàn bàn thị trấn Chợ Chu, huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên 13 3.3.4 Tác động tích cực tiêu cực thị hóa tới sản xuất nơng nghiệp đời sống kinh tế - xã hộ người dân 13 3.3.5 Một số giải pháp nâng cao đời sống kinh tế hộ, tăng cường vai trò quản lý nhà nước q trình thị hóa thị trấn Chợ Chu 14 3.4 Phương pháp nghiên cứu 14 3.4.1 Phương pháp điều tra thu thập tài liệu, số liệu 14 3.4.2 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 14 3.4.3 Phương pháp xử lý số liệu 15 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 16 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hộ sủ dụng đất thị trấn Chợ Chu 16 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 16 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 19 4.1.3 Tình hình quản lý đất đai thị trấn Chợ Chu 25 4.2 Đánh giá ảnh hưởng phát triển đô thị tới sử dụng đất nông nghiệp địa bàn thị trấn Chợ Chu 28 4.2.1 Tình hình sử dụng đất thị trấn Chợ Chu 28 4.2.2 Đánh giá ảnh hưởng phát triển đô thị tới biến động sử dụng đất 30 4.3 Đánh giá ảnh hưởng phát triển đô thị tới đời sống người dân địa bàn thị trấn Chợ Chu 35 4.3.1 Ảnh hưởng phát triển đô thị đến thu nhập việc làm người dân 35 4.3.2 Ảnh hưởng phát triển đô thị đến đời sống xã hội người dân 43 vii 4.4 Tác động tích cực tiêu cực thị hóa tới sản xuất nông nghiệp đời sống kinh tế - xã hội người dân 47 4.4.1 Tác động tích cực 49 4.4.2 Tác động tiêu cực 49 4.5 Một số giải pháp nâng cao đời sống kinh tế hộ, tăng cường vai trò quản lý nhà nước q trình thị hóa thị trấn Chợ Chu 50 4.5.1 Những giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao đời sống kinh tế hộ nông dân bị đất nông nghiệp khu vực thị hóa 50 4.5.2 Một số giải pháp nhằm tăng cường vai trò quản lý Nhà nước đất đai q trình thị hóa thị trấn Chợ Chu 53 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 58 5.1 Kết luận 58 5.2 Kiến nghị 58 TÀI LIỆU THAM KHẢO 60 PHỤ LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá có tầm quan trọng lớn đời sống người xã hội, sản phẩm tác động đồng thời nhiều yếu tố tự nhiên kinh tế xã hội Đất nơi diễn hoạt động sống, tư liệu sản xuất đặc biệt, đối tượng mối quan hệ sản xuất lĩnh vực sử dụng đất đai Nó giữ vai trò quan trọng phát triển kinh tế xã hội Đất đai địa điểm, tảng, sở cho hoạt động phát triển kinh tế xã hội đất nước Ngày nay, xã hội phát triển, dân số tăng nhanh kéo theo đòi hỏi ngày tăng lương thực thực phẩm, chỗ nhu cầu văn hóa, xã hội Con người tìm cách để khai thác đất đai nhằm thỏa mãn nhu cầu ngày tăng Các hoạt động làm cho diện tích đất nơng nghiệp vốn có hạn diện tích ngày bị thu hẹp, đồng thời làm giảm độ màu mỡ giảm tính bền vững sử dụng đất Ngồi ra, với q trình thị hố làm cho quỹ đất nơng nghiệp ngày giảm, khả khai hoang đất loại đất khác chuyển sang đất nông nghiệp lại hạn chế Do vậy, ảnh hưởng đô thị hóa đến quỹ đất nơng nghiệp lớn, để sử dụng quỹ đất hợp lý theo quan điểm sinh thái phát triển bền vững trở thành vấn đề mang tính chất tồn cầu, nhà khoa học giới đăc biệt quan tâm Đối với nước có kinh tế nơng nghiệp chủ yếu Việt Nam, nghiên cứu, đánh giá ảnh hưởng phát triển đô thị đến sử dụng đất nông nghiệp đời sống người dân trở nên cần thiết hết Chợ Chu thị trấn miền núi, trình thị hố, cơng nghiệp hố đại hố với tốc độ nhanh Q trình phát triển thị diễn bình diện rộng, làm biến đổi mặt kinh tế, văn hoá, xã hội kiến trúc huyện Định Hóa 51 + Nâng cao giáo dục pháp luật, trợ giúp quản lý cho người nghèo - Về sách khuyến nơng chuyển giao khoa học công nghệ: + Nhà nước tổ chức trị xã hội cần giúp hộ nơng dân có buổi tập huấn kỹ thuật để phổ biến kiến thức, giải đáp băn khoăn, thắc mắc hộ nông dân, phổ biến quy trình, cơng nghệ Đồng thời tăng cường tổ chức hội nghị đầu bờ, tổ chức tọa đàm tham gia học tập kinh nghiệm + Khuyến khích thành lập phát triển tổ chức hiệp hội nghề nghiệp như: Hiệp hội làm vườn, hiệp hội chăm sóc cảnh Đây tổ chức mang tính tự nguyện cao, có tác dụng tốt việc giúp đỡ lẫn để phát triển sản xuất - Về sách đền bù đất đai: Việc tính giá đền đất thị trấn Chợ Chu tính theo giá đất nông nghiệp Trên thực tế xây dựng khu đô thị mới, đường giao thơng, khu cơng nghiệp phần đất giáp ranh đất nông nghiệp bị thu hồi thay đổi giá trị, khơng cịn mang giá trị đất nơng nghiệp Do đó, mức giá đền bù chưa thỏa đáng người nông dân Nhà nước ban ngành cần xây dựng khung giá đất hợp lý - Về sách đầu tư phát triển sở hạ tầng: Cơ sở hạ tầng góp phần thành cơng sản xuất nông nghiệp Nhà nước cần đầu tư phát triển hệ thống giao thông phường xã, đường nội đồng, cứng hóa kênh mương cấp nước tạo điều kiện thuận lợi cho sản xuất nơng nghiệp - Về sách tín dụng ngân hàng: Nhà nước cần tăng cường vay vốn tín dụng dài hạn với lãi suất ưu đãi tạo hội cho hộ bước đầu tư ban đầu - Về sách thị trường: Tích cực phát triển thị trường mới, phổ biến kịp thời thông tin thị trường, mở rộng thị trường tạo điều kiện cho người dân trao đổi mua bán, khu vực nông thôn, nơi tập trung nhu cầu tiêu thụ lớn thị trường - Về sách thu hút nước ngoài: Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, khuyến khích dự án hoạt động đầu tư * Giải pháp nguồn nhân lực: Tiếp tục mở rộng dạy nghề nhiều hình thức, có sách đào tạo nghề nơi tiến hành đô thị hóa cho người dân đất chưa có việc làm 52 4.5.1.2 Nhóm giải pháp liên quan tới quyền thị trấn * Về chế sách + Tiếp tục cải cách hành chính, nâng cao chất lượng trung tâm giao dịch “một cửa”, công khai thủ tục hành + Đổi nâng cao lực quản lý điều hành quyền cấp, đặc biệt lực quản lý điều hành cấp xã Phát huy sức mạnh đại đoàn kết dân tộc, thực tốt quy chế dân chủ sở gắn với hoàn thiện quy chế quản lý nhà nước cấp sở + Tăng cường công tác nắm tình hình sở, trì thường xuyên công tác tra, kiểm tra, giám sát cấp, ngành, tập trung vào lĩnh vực sử dụng đất đai, giám sát cơng trình xây dựng, đảm bảo công tác quản lý nhà nước * Về khoa học công nghệ: + Ưu tiên ứng dụng công nghệ sản xuất tiên tiến vào sản xuất nông nghiệp, tập trung sử dụng giống trồng, vật ni có suất cao, chất lượng tốt sản xuất Ứng dụng công nghệ sản xuất rau sạch, thực phẩm an toàn để cung cấp cho nhu cầu tiêu dùng thị trấn * Về lao động – việc làm: + Để thu hút lao động thất nghiệp đất, trước mắt cần phải ý thực số biện pháp: Thứ nhất: Nhà nước cần có sách tạo điều kiện thuận lợi cho sở sản xuất ưu đãi vay vốn, miễn giảm thuế, hỗ trợ tìm kiếm thị trường tiêu thụ sẩn phẩm Có sách hỗ trợ cơng tác đào tạo mở lớp đào tạo nâng cao tay nghề cho tầng lớp lao động địa phương Thứ hai: Cần đào tạo nghề không cho lao động bị đất mà cho tầng lớp lao động tương lai Tiếp tục xã hội hoá đa dạng hoá hoạt động đào tạo nghề Chính quyền địa phương cần liên kết với doanh nghiệp ưu tiên tuyển dụng ln lao động qua đào tạo Chính quyền nên đề sách địa phương sử dụng lao động địa phương hỗ trợ kinh phí Ngoài ra, trường dạy nghề cần phải đạt tiêu chuẩn doanh nghiệp 53 đưa Do đó, trường dạy nghề cần liên kết với doanh nghiệp cử giáo viên hỗ trợ giảng dạy, học sinh trường dạy nghề đến thực tập doanh nghiệp Trích phần tiền chuyển mục đích sử dụng đất vào trường dạy nghề địa phương nhằm nâng cao chất lượng đào tạo nghề hỗ trợ phần học phí em gia đình bị thu hồi đất Thứ ba, lao động tuổi đào tạo nghề mà bị đất cần khuyến khích họ chuyển sang ngành dịch vụ, TTCN với hình thức tín dụng thích hợp 4.5.1.3 Giải pháp đưa cho hộ nông dân - Tăng cường tập trung đầu tư vốn vào trồng, vật ni có giá trị kinh tế cao Tăng cường ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất để tăng suất lao động, nâng cao chất lượng nông sản phẩm - Trong trình đầu tư hộ phải xác định phương án sản xuất kinh doanh, tích tốn sơ khoản chi phí đầu tư để xác định lượng vốn cần đầu tư Tích cực học hỏi kinh nghiệm hộ nông dân sản xuất giỏi - Cần xác định việc học tập quan trọng, nâng cao tri thức giúp người dân có tiếng nói xã hội Nên khuyến khích em theo học đến chun nghiệp, ngồi nên tham gia vào chương trình học nghề, đào tạo việc làm với ngành nghề phù hợp để dễ dàng ứng dụng vào sống 4.5.2 Một số giải pháp nhằm tăng cường vai trò quản lý Nhà nước đất đai q trình thị hóa thị trấn Chợ Chu 4.5.2.1 Nâng cao nhận thức pháp luật quan hệ quản lý sử dụng đất * Đối với nhà nước: + Cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật đất đai cách nâng cao nhận thức pháp luật nói chung pháp luật đất đai nói riêng, biến quy định pháp luật thành nhận thức thành viên xã hội, từ có tác động tới ý thức tự giác chấp hành pháp luật toàn thể nhân dân + Cần tập trung đạo có chế hoạt động cụ thể để tăng cường chức giám sát Mặt trận Tổ quốc, Hội đồng nhân dân cấp Thanh tra nhân dân việc tổ chức thực công tác quản lý nhà nước đất đai 54 + Cần có biện pháp cụ thể để khuyến khích người sử dụng đất phát huy tính chủ động sáng tạo quản lý sử dụng đất, sử dụng đất mục đích, hợp lý tiết kiệm * Đối với người sử dụng đất: + Nhà nước cần có biện pháp tuyên truyền sâu rộng luật đất đai luật liên quan đến điều chỉnh quan hệ đất đai xã hội, để người sử dụng đất nhận thức đắn quyền nghĩa vụ họ + Người sử dụng đất phải sử dụng theo quy hoạch quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt, đảm bảo đất sử dụng cấu sử dụng đất chung toàn xã hội + Người sử dụng đất cần xác định rõ quyền lợi họ nằm lợi ích sử dụng đất cộng đồng, giải pháp quy hoạch sử dụng đất nhà nước lợi ích chung tồn xã hội có lợi ích họ Người sử dụng đất cần tự giác bàn giao đất nhanh chóng có định quan nhà nước có thẩm quyền, chủ động phối hợp với chủ đầu tư giao đất thực định thu hồi đất giao đất nhà nước + Người sử dụng đất phải tuân thủ nguyên tắc, có trách nhiệm thực đầy đủ, thời hạn nghĩa vụ tài nghĩa vụ khác sử dụng đất Nhà nước quy định Có trách nhiệm phát tham gia với quan Nhà nước có thẩm quyền xử lý hành vi vi phạm pháp quản lý sử dụng đất 4.5.2.2 Khuyến khích xử lý quan hệ quản lý sử dụng đất biện pháp điều hành lợi ích kinh tế cụ thể Bên cạnh giải pháp nhận thức thơng qua hình thức tun truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, để nâng cao vai trò quản lý Nhà nước đất đai đô thị q trình thị hóa, chế kinh tế thị trường, giải pháp kinh tế cịn có vai trị vừa động lực, vừa địn bẩy, bao gồm: * Đối với chủ thể quản lý nhà nước: Nhà nước cần có biện pháp, sách khen thưởng, xử phạt nghiêm minh tập thể cá nhân có thành tích cơng tác thực thi nhiệm vụ 55 công tác quản lý Xử phạt biện pháp kinh tế hành chủ thể quản lý không thực tốt chức quản lý, chí yêu cầu đền bù thiệt hại với giá trị thực tế chủ thể quản lý đưa định hành sai, dẫn đến lợi ích kinh tế Nhà nước người sử dụng đất bị xâm hại hiệu * Đối với người sử dụng đất: - Nhà nước cần có biện pháp tuyên truyền sâu rộng Luật đất đai luật liên quan tới đất đai để người sử dụng đất nhận thức đắn quyền nghĩa vụ họ - Người sử dụng phải sử dụng đất theo quy hoạch quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt cho đất đai sử dụng theo cấu sử dụng đất chung toàn phường - Người sử dụng phải sử dụng đất cần xác định rõ quyền lợi họ nằm lợi ích cộng đồng, giải pháp quy hoạch sử dụng đất nhà nước lợi ích chung xã hội có lợi ích họ, người sử dụng đất cần tự giác bàn giao đất có có định quan nhà nước có thẩm quyền - Người sử dụng phải sử dụng đất phải tuân thủ nguyên tắc áp dụng pháp luật sử dụng đất nói chung, đồng thời phải có trách nhiệm thực đầy đủ nghĩa vụ tài nghĩa vụ khác sử dụng đất quan Nhà nước quy định 4.5.2.3 Sửa đổi, bổ sung chế sách đất đai phù hợp với q trình thị hóa điều kiện kinh tế thị trường Tiếp tục bổ sung hoàn thiện hệ thống văn pháp luật Nhà nước đất đai chế sách quản lý đất thị Nghiên cứu để ban hành kịp thời, đồng các quy định để thực Luật kinh doanh bất động sản, Luật nhà ở, Luật xây dựng… theo hướng đơn giản cho người sử dụng đất Chỉ đạo kiểm tra, rà soát việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, đồng thời nghiên cứu để điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đến năm 2020 toàn phường 56 Nghiên cứu để ban hành văn quy phạm pháp luật phường lĩnh vực quản lý công tác đấu thầu, đấu giá quyền sử dụng đất, thực dự án đầu tư địa bàn phường Nghiên cứu để ban hành văn quy định công tác cấp giấy chứng nhận quyền sư dụng đất gắn liền với quyền sở hữu nhà ở, văn quy định việc xử lí vi phạm quản lý sử dụng đất Tiến hành theo quy định phân cấp rõ ràng để có chế phân cơng đạo, điều hành cụ thể cấp xử lý vi phạm Đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật, có quy định chế tài xử lý cán lãnh đạo, cán quản lý vi phạm quy định quản lý sử dụng đất biện pháp hành biện pháp kinh tế 4.5.2.4 Điều chỉnh điểm bất hợp lý quản lý chặt chẽ việc thực quy hoạch sử dụng đất - Cần xem xét lại quy trình lập, thẩm định, phê duyệt đồ án quy hoạch thị sở có tham gia cộng đồng quyền định nhà đầu tư, hạn chế tập trung quyền lực ngân sách Nhà nước vào công tác quy hoạch thị, chấm dứt tình trạng “quy hoạch treo”, “dự án treo” - Cần nghiên cứu để ban hành tiêu chuẩn, định mức môi trường tự nhiên, môi trường xã hội, quy phạm cụ thể thị bền vững, để từ xây dựng quy trình chiến lược phát triển thị bền vững, làm lập đồ án quy hoạch chi tiết khu thị Có nhà chun mơn, quan có chức lập quy hoạch đo thị đơn vị, nhân có thẩm quyền phê duyệt tổ chức thực quy hoạch có đủ hành lang pháp lý cần thiết để thực Tránh tình trạng chồng chéo quy định pháp luật 4.5.2.5 Tăng cường chất lượng hiệu hoạt động máy quản lý nhà nước đất đai Trong q trình thị hóa, đất đai thị trấn tương lai trở nên ngày khan trước nhu cầu sử dụng đất ngày nhiều cho việc xây dựng cơng trình thị, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội phường nhu cầu đời sống kinh tế nhân dân Nhu cầu đất đai ngày gia tăng 57 đất đai nguồn tài nguyên có hạn Vì cần tăng cường vai trị quản lý Nhà nước đất đai khu vực phường cho đạt mục tiêu sử dụng đất có mục đích, tiết kiệm, hợp lý, khoa học có hiệu quả, cách: - Nghiên cứu để ban hành văn quy định rõ chức năng, nhiệm vụ tổ chức lực lượng ngành Tài nguyên Môi trường cấp - Tăng cường trang bị thiết bị quản lý đại cách sử dụng công nghệ tin học nhất, đảm bảo cung cấp thông tin, liệu phục vụ cho công tác quản lý nhanh nhất, đồng thời giảm bớt sức ép từ khối lượng công việc lên máy quản lý - Cần có phối hợp Nhà nước với sở đào tạo, đảm bảo lực lượng cán quản lý Nhà nước đất đai có đủ trình độ chun mơn, đáp ứng yêu cầu công tác quản lý Những định hướng, giải pháp nêu kết tổng kết học kinh nghiệm thu thập qua tài liệu quản lý đất đai với mong muốn đề xuất số định hướng giải pháp tăng cường vai trò quản lý Nhà nước đất đai, giúp Đảng quyền thị trấn xây dựng chế sách phù hợp, quản lý hiệu nguồn tài nguyên đất đai quý giá quốc gia đồng bào dân tộc tỉnh 58 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Thị trấn Chợ Chu thị trấn nhỏ nằm trung tâm huyện, hội tụ đầy đủ yếu tố thuận lợi để góp phần vào mục tiêu phát triển kinh tế, trị xã hội tồn huyện Thơng qua thực nghiên cứu yếu tố thị hố ảnh hưởng đến đất nơng nghiệp người sử dụng đất nông nghiệp thị trấn Chợ Chu, huyện Định Hóa đạt số kết sau: - Đánh giá tình hình biến động đất đai, ảnh hưởng phát triển đô thị tới biến động sử dụng đất, cấu đất nông nghiệp thị trấn Chợ Chu giai đoạn 2012-2016 - Đánh giá ảnh hưởng phát triển đô thị tới đời sống người dân địa bàn thị trấn Chợ Chu bao gồm thu nhập, việc làm, đời sống xã hội người dân - Đánh giá ảnh hưởng tích cực tiêu cực thị hố tác động đời sống người dân bị đất nơng nghiệp đưa nhìn nhận khách quan tình hình phát triển kinh tế - xã hội khu vực nghiên cứu - Xây dựng phương án, giải pháp nhằm nâng cao đời sống kinh tế cho người dân bị đất nông nghiệp, đồng thời tăng cường vai trò quản lý nhà nước q trình thị hố thị trấn Chợ Chu 5.2 Kiến nghị - Để thực yêu cầu đặt việc giải thách thức nêu trên, cần có giải pháp quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai lâu dài, thực hiệu Đảm bảo tính phát triển bền vững cho thị trấn Chợ Chu nói riêng, mà huyện Định Hóa khu vực nói chung - Hồn thiện chế sách quản lý đất đai, sách bồi thường giải phóng mặt bằng, sách hỗ trợ học tập, việc làm cho người dân bị đất cho phù hợp với phát triển khu vực toàn xã hội 59 - Nâng cao hiệu quản lý Nhà nước đất đai, cần có phối hợp đồng thuận nhiều ngành nghề, lĩnh vực cho mối quan hệ Nhà nước – Doanh nghiệp – Người dân đạt hiệu cao - Để có gắn kết chặt chẽ Nhà nước với người dân, để củng cố, xây dựng nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn thị trấn Chợ Chu có nhiều việc cần tiến hành cách đồng Hàng loạt giải pháp cần ủng hộ đồng lòng thực quyền nhân dân để đạt hiệu cao 60 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bassand, Michel (chủ biên) (2001), Đơ thị hóa, khủng hoảng sinh thái phát triển bền vững, Nhà xuất Trẻ Báo tầm nhìn tri thức & phát triển (15/7/2012), Đơ thị hóa Phạm Ngọc Cơn (1999), Kinh tế học đô thị, Nxb Khoa học - Kỹ thuật Nguyễn Đình Cự (1997), Giáo trình Dân số Phát triển, Nxb Nông Nghiệp Huỳnh Văn Chương, Ngô Hữu Hạnh (2010), “Ảnh hưởng việc chuyển đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp đến sinh kế người nông dân bị thu hồi đất thành phố Hội An, tỉnh Quảng Nam” Tạp chí khoa học, Đại học Huế, Số 62ALuật đất đai năm 2003, NXB trị Quốc gia Nghị định số 42/2009/NĐ-CP ngày 07 tháng năm 2009 Chính phủ việc phân loại thị Phịng TN&MT huyện Định Hố (2016), Báo cáo tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2010 – 2015 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2009) Luật quy hoạch đô thị 2009 Bùi Ngọc Thanh (2009) “Việc làm cho hộ nông dân thiếu đất sản xuất - vấn đề giải pháp” Tạp chí Cộng sản (chuyên đề sở), 26, 2009 10 Cẩm Bá Thường (2009), Vấn đề ĐTH ảnh hưởng đến đời sống xã hội nông thôn Việt Nam 11 Violet.vn, Đơ thị hóa giới, Thư viện điện tử 12 UBND thị trấn Chợ Chu (2016) “Niên giám thống kê năm 2016” PHIẾU ĐIỀU TRA ẢNH HƯỞNG CỦA SỰ PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ ĐẾN SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP VÀ ĐỜI SỐNG NGƯỜI DÂN (Rất mong ông, bà giúp tơi hồn chỉnh số thơng tin sau đây!) I THÔNG TIN CHUNG Họ tên chủ hộ: ………………………………Tuổi:…… .giới tính: Trình độ văn hóa: ……… …………………… Dân tộc: ………………… Địa chỉ: Thôn (Tổ) Xã (phường)…………………………………………… Nghề nghiệp Mức sống chung Nông nghiệp Khá giả Nông nghiệp+ phi nông nghiệp Trung bình Phi nơng nghiệp Khó khăn Tình hình thành viên gia đình STT Họ tên Nam (nữ) Tuổi Trình độ học vấn Nghề nghiệp Tình trạng việc làm * mục tình trạng việc làm: 1- học 4- khơng có việc làm 2-có việc làm thướng xuyên 3- có việc làm thời vụ 5- khác II TÌNH HÌNH SỬ DỤNG ĐẤT 1.Tình hình sử dụng đất gia đình nào? Loại đất Trước PTĐT Sau PTĐT (trước 2012) (sau 2016) Diện tích Tổng diện tích đất Đất nơng nghiệp Đất phi nơng nghiệp Cơ cấu Diện tích Cơ cấu Diện tích đất nơng nghiệp gia đình bị thu hồi để phục vụ cho PTĐT STT Diện tích % so với tổng DT Năm thu hồi hộ Nguyên nhân bị thu hồi đất: III ĐỜI SỐNG NGƯỜI DÂN Thu nhập bình quân/tháng gia đình trước sau PT đô thị Sau PT đô thị Trước PT đô thị Dưới triệu đồng Dưới triệu đồng Từ triệu - triệu Từ triệu - triệu Từ triệu - triệu Từ triệu - triệu Từ triệu - triệu Từ triệu - triệu Trên triệu Trên triệu Nguồn thu nhập Trước PT đô thị Sau PT đô thị Nông nghiệp Nông nghiệp Phi nông nghiệp Phi nông nghiệp Nhà gia đình Trước PT thị Sau PT thị Nhà tạm Nhà tạm Nhà nông thôn truyền thống Nhà nông thôn truyền thống Nhà mái tầng Nhà mái tầng Nhà tầng trở lên Nhà tầng trở lên Tình hình pháp lý nhà đất sử dụng Có giấy tờ hợp pháp Khơng có giấy tờ Biến động lao động hộ trước sau phát triển đô thị Chỉ tiêu Số lượng (người) Cơ cấu (%) Trước phát triển đô thị (2012) 100 1.1 Tổng lao động hộ - Lao động nông nghiệp - Lao động phi nông nghiệp 1.2 Số người khơng có việc làm Sau phát triển đô thị (2016) 100 2.1 Tổng lao động hộ - Lao động nông nghiệp - Lao động phi nơng nghiệp 2.2 Số người khơng có việc làm Tình hình học thành viên gia đình độ tuổi học Trước PTĐT (2012) Sau PTĐT ( 2016) Bỏ học Bỏ học Có học Có học So sánh thu nhập trước sau phát triển đô thị Giảm Giữ nguyên Tăng lên Đã sử dụng tiền bồi thường để: (tích X vào dưới) Đầu tư sản xuất - Trồng trọt - Chăn nuôi - Thủy sản - Lâm nghiệp - Khác Đầu tư kinh doanh - Dịch vụ ăn uống - Nhà nghỉ, phòng trọ - Sửa chữa - Dịch vụ khác Đầu tư xây dựng - Nhà - Nhà xưởng - Chuồng trại - Xây dựng khác Chi phí cho đào tạo nghề Chi phí tìm việc làm Đầu tư, chi phí khác - Gửi tiết kiệm - Cho vay lãi - Đầu tư khác Đã nhà nước hỗ trợ thơng qua hình thức + Được đào tạo nghề Được đào tạo nghề có việc làm ổn định Được đào tạo nghề việc làm ổn định Được đào tạo nghề khơng có việc làm Được vay vốn + + Được giao đất, thuê đất Được giao đất để kinh doanh thương mại dịch vụ Được giao đất nông nghiệp Được ưu tiên đấu thầu đất nơng nghiệp cơng ích + Được cấp tư liệu sản xuất miễn phí, giá ưu đãi + Hình thức hỗ trợ khác 10 Về sách bồi thường giải tỏa Thỏa đáng Chưa thỏa đáng 11 Tình hình vay vốn sử dụng vốn trước sau PTĐT hộ Chỉ tiêu Số lượng (đồng) Trước PTĐT Mục đích sử dụng vốn Sau PTĐT Vốn tự có Vốn vay 12 Tác động thị hóa đến xã hội mơi trường Lĩnh vực Cơ sở hạ tầng Dịch vụ NN Tiếp cận thị trường Cơ hội học tập Nhà Sức khỏe Môi trường Tác động Tốt Như cũ Xấu 13 Cá nhân ơng (bà) có ủng hộ việc mở rộng phát triển thị? Có Khơng Khơng ý kiến 14 PTĐT có ảnh hưởng đến an ninh, trật tự xã hội khơng? Có Khơng 15 PTĐT có ảnh hưởng vấn đề tệ nạn xã hội xã hội khơng? Có Khơng Nếu có ngun nhân: ……………………………………………………………………………………… Người cung cấp thơng tin Định Hóa, ngày … tháng… năm 2016 Người điều tra Chu Thị Duyên ... đến sử dụng đất nông nghiệp thị trấn Chợ Chu, huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên - Ảnh hưởng phát triển đô thị đến đời sống người dân địa bàn thị trấn Chợ Chu, huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên. .. lí tài nguyên em tiến hành thực đề tài: ? ?Ảnh hưởng phát triển đô thị đến sử dụng đất nông nghiệp đời sống người dân thị trấn Chợ Chu, huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 - 2016? ?? Để... HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM -  CHU THỊ DUYÊN Tên đề tài: ẢNH HƯỞNG CỦA SỰ PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ ĐẾN SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP VÀ ĐỜI SỐNG NGƯỜI DÂN THỊ TRẤN CHỢ CHU HUYỆN ĐỊNH HÓA,