CHUYÊN đề XUẤT xứ HÀNG hóa

CHUYÊN ĐỀ XUẤT XỨ HÀNG HÓA Khái quát chung xuất xứ hàng hố 1.1 Khái niệm, vai trò việc xác định xuất xứ hàng hoá 1.1.1 Khái niệm Khái niệm Xuất xứ hàng hóa (XXHH) Điều Hiệp định GATT 1994 đưa khái niệm XXHH: “nếu hàng hố hồn tồn khai thác, ni trồng, chế biến nước mà khơng có tham gia hàng hóa nguyên phụ liệu nhập từ nước khác để sản xuất hàng hóa coi có xuất xứ từ nước đó” Khái niệm nước XXHH Theo Hiệp định Quy tắc xuất xứ WTO (WTO/RoO) 1995: “…nước xuất xứ hàng hóa nước sản xuất tồn hàng hóa nước thực cơng đoạn chế biến cuối hàng hóa có nhiều nước tham gia vào trình sản xuất hàng hóa” 1.1.2 Vai trò việc xác định xuất xứ hàng hố Đối với nước nhập • Xác định thuế suất nhập • Kiểm sốt hoạt động ngoại thương • Thống kê hoạt động ngoại thương • Bảo vệ trật tự, an tồn xã hội • Bảo vệ người tiêu dùng, môi trường Đối với nước xuất • Là nghĩa vụ nước xuất nước đối tác • Hưởng ưu đãi thuế quan ưu đãi thương mại • Khẳng định uy tín, trách nhiệm hàng hoá thị trường, khách hàng vị trí nước xuất thương mại quốc tế Quy tắc xác định xuất xứ hàng hóa 2.1.Định nghĩa quy tắc xác định xuất xứ hàng hóa Hiệp định quy tắc xuất xứ WTO đưa định nghĩa “quy tắc xuất xứ luật, quy định, định hành chung thành viên áp dụng để xác định nước xuất xứ hàng hoá với điều kiên quy tắc xuất xứ không liên quan đến thoả thuận thương mại chế độ thương mại tự chủ có áp dụng ưu đãi thuế quan” Theo Phụ lục chuyên đề K Cơng ước Kyoto sửa đổi “quy tắc xuất xứ quy định cụ thể, hình thành phát triển từ quy tắc quy định luật pháp quốc gia hiệp định quốc tế (tiêu chuẩn xuất xứ) quốc gia áp dụng để xác định xuất xứ hàng hoá” 2.2 Ý nghĩa vai trò quy tắc xác định xuất xứ hàng hóa Quy tắc xác định xuất xứ hàng hố yêu cầu hành luật pháp cần thiết để xác định xuất xứ hay “quốc tịch” hàng hố Nó phương tiện cần thiết để xác định đối tượng hàng hố cần áp dụng sách thương mại khác mức thuế suất thuế xuất nhập khẩu, hạn ngạch thuế quan, quy định chống phá giá.v.v Nói tóm lại, quy tắc xuất xứ mang ý nghĩa kinh tế chúng sử dụng để định vị sách thương mại Chính vậy, quy tắc xác định xuất xứ hàng hố có vai trò vơ quan trọng thương mại quốc tế Cụ thể là: Ảnh hưởng quy tắc xuất xứ sách thương mại Các quy tắc xuất xứ không tự tạo thành công cụ thương mại, nhiên theo Điều Hiệp định chúng sử dụng để “định vị” tác động sách, đạt mục đích định sách quốc gia quốc tế thương mại Ngược lại có khả quy tắc bị lợi dụng hàng hố có xuất xứ cụ thể, qua tạo rào cản thương mại Quy tắc xuất xứ nhằm khắc phục “tình trạng thương mại khơng cơng bằng” việc áp thuế chống bán phá giá thuế đối kháng hàng nhập có xuất xứ từ nước vi phạm quy định hiệp định liên quan chống bán phá gia trợ cấp Quy tắc xuất xứ “bảo vệ sản xuất nội địa” Ví dụ, biện pháp an toàn để bảo vệ ngành sản xuất định nước gia tăng khơng dự đốn trước hàng hoá nhập gây Quy tắc xuất xứ để thực sách ưu đãi hàng hoá mà quốc gia dành cho quốc gia thành viên hưởng lợi theo hiệp định hợp tác song phương đa phương Ví dụ: Hiệp định GSP, Hiệp định AFTA, Quy tắc xuất xứ để thực thi sách “mua sắm phủ” để điều chỉnh cán cân toán với quốc gia cụ thể dựa nguyên tắc xuất xứ; để kiểm soát mức độ tiếp cận thị trường nội địa nhà xuất nước Ngoài ra, quy tắc xuất xứ nhằm mục tiêu thực mục đích an tồn vệ sịnh mơi trường, đảm bảo an ninh quốc gia sách trị Ảnh hưởng quy tắc xuất xứ kinh tế + Ảnh hưởng thương mại quốc tế Vấn đề phân bổ nguồn lực Từ quan điểm kinh tế, giảm tối đa rào cản tự thương mại đem đến hiệu kinh tế cho việc phân bố nguồn lực Như vậy, rào cản bảo hộ tạo kết thương mại hiệu Sử dụng quy tắc xuất xứ công cụ tăng cường biện pháp bảo hộ làm giảm hiệu Nhưng xét mục đích sách chiến lược, để phát huy tính chủ động tác động ngành sản xuất cóc đặc trưng tính kinh tế theo quy mơ, bảo hộ chiến lược áp dụng quy tắc xuất xứ cách giúp ngành đạt mục tiêu kinh tế Như vậy, quy tắc xuất xứ giúp phân bổ nguồn lực hiệu chiến lược Hoàn thiện thị trường bị bóp méo Nếu “thương mại khơng cơng bằng” (ví dụ: trợ cấp hay trợ giá) gây méo mó thị trường Kết là, việc phân phối sản xuất không hiệu thương mại theo lợi so sánh tương đối khơng hiệu Trong trường hợp yêu cầu xác định xuất xứ chặt chẽ điều chỉnh bóp méo thị trường có hiệu lực Tuy nhiên, đơi lúc quy tắc xuất xứ biện pháp bảo hộ có tác dụng nhiều điều chỉnh lại bóp méo + Ảnh hưởng đầu tư Khuyến khích đầu tư nước Để thoả mãn yêu cầu hàm lượng nội địa hoá tiêu chuẩn xuất xứ Chính phủ quy định, quy định xuất xứ hạn chế chặt chẽ ảnh hưởng đến luồng đầu tư chúng gây đầu tư mức lãnh thổ người nhập Hỗ trợ đầu tư nước hình thức khuyến khích khác dẫn đến khả trợ giá xuất gây hậu kinh tế Do quy định xuất xứ phải rõ ràng khuyến khích đầu tư nước Tạo lượng đầu tư lớn Hàm lượng nội địa u cầu xuất xứ dẫn đến tình trạng đầu tư cho loại mặt hàng thương mại riêng biệt mà không cho phát triển tổng thể hợp lý theo tính kinh tế tạo đầu tư mức vào khu vực ngành hàng để đáp ứng nhu cầu nội địa Đó tác động ngược chất chủ quan kinh tế quy tắc xuất xứ Phân loại quy tắc xác định xuất xứ hàng hóa Quy tắc xuất xứ không ưu đãi quy tắc xuất xứ thông dụng áp dụng để xác định xuất xứ hàng hóa thơng thường, khơng có ưu đãi thương mại hay thuế quan Quy tắc xuất xứ ưu đãi Quy tắc xuất xứ ưu đãi quy định, điều luật định hành việc áp dụng chung thành viên xác định hàng hố đủ điều kiện hay tiêu chuẩn hàm lượng để hưởng đối xử ưu đãi theo chế thương mại tự quy định, theo thoả thuận cho phép cấp ưu đãi thuế quan Phân loại hàng hóa để xác định xuất xứ Hàng hóa có xuất xứ túy Hàng hóa sản xuất tồn quốc gia Hàng hóa có xuất xứ khơng túy Có tham gia quốc gia trình sản xuất hàng hóa Hàng hóa có xuất xứ khơng t cơng nhận có xuất xứ từ quốc gia, vùng lãnh thổ quốc gia, vùng lãnh thổ thực công đoạn chế biến cuối làm thay đổi hàng hóa Các hiệp định quy tắc xuất xứ hàng hóa áp dụng Việt Nam Quy tắc xuất xứ ưu đãi theo ATIGA Khi xác định xuất xứ hàng hóa đủ điều kiện hưởng ưu đãi theo Hiệp định ATIGA, Hiệp định quy định quy tắc + Quy tắc quy định tiêu chí xác định xuất xứ hàng hóa nhập vào lãnh thổ nước thành viên từ nước thành viên khác coi có xuất xứ đủ điều kiện để hưởng ưu đãi thuế quan hàng hóa đáp ứng quy định có xuất xứ túy sản xuất tồn lãnh thổ nước thành viên xuất khẩu; và/hoặc khơng có xuất xứ túy khơng sản xuất toàn lãnh thổ nước thành viên xuất khẩu, đáp ứng quy định Quy tắc + Quy tắc quy định danh mục hàng hóa có xuất xứ túy bao gồm hàng hóa có xuất xứ túy sản xuất toàn nước thành viên xuất Hàng hóa bao gồm: - Cây trồng sản phẩm từ trồng bao gồm quả, hoa, rau, cây, tảo biển, nấm loại trồng khác trồng thu hoạch, hái thu lượm - Động vật sống bao gồm động vật có vú, chim, cá, lồi giáp xác, động vật thân mềm, lồi bò sát, vi khuẩn virút, sinh nuôi dưỡng nước thành viên xuất - Các hàng hóa chế biến từ động vật sống nước thành viên xuất - Hàng hóa thu từ săn bắn, đánh bẫy, đánh bắt, nuôi trồng thủy hải sản, thu lượm săn bắt nước thành viên xuất - Khoáng sản chất sản sinh tự nhiên khác chưa liệt kê trên, chiết xuất lấy từ đất, biển, đáy biển đáy biển nước thành viên - Sản phẩm đánh bắt tàu đăng ký nước thành viên có treo cờ nước thành viên đó, sản phẩm khác khai thác từ vùng biển lãnh hải, đáy biển đáy biển vùng lãnh hải nước thành viên đó, với điều kiện nước thành viên có quyền khai thác biển, đáy biển đáy biển theo Luật quốc tế - Sản phẩm đánh bắt sản phẩm từ biển khác đánh bắt từ vùng biển tàu đăng ký nước thành viên treo cờ nước thành viên - Sản phẩm chế biến sản xuất tàu chế biến đăng ký nước thành viên treo cờ nước thành viên - Các vật phẩm thu nhặt nước khơng thực chức ban đầu sửa chữa hay khôi phục vứt bỏ dùng làm nguyên vật liệu, sử dụng vào mục đích tái chế - Phế thải phế liệu có nguồn gốc từ trình sản xuất nước thành viên xuất khẩu; thu nhặt nước thành viên xuất khẩu, với điều kiện hàng hóa phù hợp làm ngun vật liệu thơ - Hàng hóa thu sản xuất nước thành viên xuất từ sản phẩm + Quy tắc quy định tiêu chí chung để xác định xuất xứ hàng hóa có xuất xứ khơng túy (có tham gia nhiều thành phần nguyên vật liệu không xuất xứ sản phẩm xác định xuất xứ) Theo đó, hàng hóa coi có xuất xứ nước thành viên nơi diễn việc sản xuất chế biến hàng hóa đó, - Hàng hóa có hàm lượng giá trị khu vực (dưới gọi “hàm lượng giá trị ASEAN” “hàm lượng giá trị khu vực (RVC)”) khơng bốn mươi phần trăm (40%), tính theo cơng thức quy định; - Tất nguyên vật liệu khơng có xuất xứ sử dụng để sản xuất hàng hóa trải qua q trình chuyển đổi mã số hàng hóa (CTC) cấp bốn (4) số (có nghĩa thay đổi nhóm) Hệ thống Hài hòa Quy tắc cho phép nước thành viên xuất hàng hóa định sử dụng hai tiêu chí “RVC khơng bốn mươi phần trăm (40%)” “chuyển đổi mã số hàng hóa cấp bốn (04) số - Cơng thức tính RVC theo cách tiếp cận trực tiếp hay gián tiếp Cơng thức trực tiếp: RVC = Chi phí ngun vật liệu ASEAN + Chi phí nhân cơng trực tiếp + Chi phí phân bổ trực tiếp + Chi phí khác + Lợi nhuận Trị giá FOB x100 % Công thức gián tiếp: RVC = Trị giá FOB - Trị giá ngun vật liệu, phụ tùng hàng hóa khơng có xuất xứ x 100 % Trị giá FOB Trong cơng thức RVC: - Chi phí ngun vật liệu ASEAN trị giá CIF nguyên vật liệu, phụ tùng hàng hóa có xuất xứ người sản xuất mua tự sản xuất - Trị giá nguyên vật liệu, phụ tùng hàng hóa khơng có xuất xứ giá CIF thời điểm nhập khẩu; giá mua hàng hóa khơng xác định xuất xứ lãnh thổ nước thành viên nơi diễn việc sản xuất chế biến - Chi phí nhân cơng trực tiếp bao gồm lương, thù lao khoản phúc lợi khác cho người lao động có liên quan đến q trình sản xuất - Việc tính tốn chi phí phân bổ trực tiếp bao gồm, khơng giới hạn bởi, chi phí nhà xưởng có liên quan đến q trình sản xuất (bảo hiểm, chi phí thuê thuê mua nhà máy, khấu hao nhà xưởng, sửa chữa, bảo trì, thuế, lãi suất); khoản thuê mua trả lãi nhà máy thiết bị; an ninh nhà máy, bảo hiểm (nhà máy, thiết bị nguyên vật liệu sử dụng q trình sản xuất hàng hóa); chi phí tiện ích (năng lượng, điện, nước chi phí tiện ích khác đóng góp trực tiếp vào q trình sản xuất); nghiên cứu, phát triển, thiết kế chế tạo; khuôn rập, khuôn đúc, việc trang bị dụng cụ khấu hao, bảo trì sửa chữa nhà máy thiết bị; tiền quyền sáng chế (có liên quan đến máy móc quy trình sản xuất có quyền quyền sản xuất); kiểm tra thử nghiệm nguyên vật liệu hàng hóa, lưu trữ xếp nhà máy; xử lý chất thải tái chế; yếu tố chi phí việc tính tốn giá trị ngun vật liệu chi phí cảng, chi phí thơng quan Hải quan thuế nhập khẩu; - Trị giá FOB trị giá hàng hóa định nghĩa Hiệp định Trị giá FOB xác định cách cộng giá trị nguyên vật liệu, chi phí sản xuất, lợi nhuận chi phí khác Các nước thành viên sử dụng phương pháp để tính RVC Các nước thành viên linh hoạt việc thay đổi phương pháp tính phải thơng báo cho Hội đồng AFTA sáu (6) tháng trước áp dụng phương pháp Nước nhập kiểm tra RVC phải dựa phương pháp tính tốn mà nước thành viên xuất áp dụng Khi xác định RVC, nước thành viên tuân thủ cách tính chi phí quy định Phụ lục riêng kèm theo Hiệp định Nguyên vật liệu mua nước doanh nghiệp thành lập theo quy định pháp luật nước sản xuất coi đáp ứng yêu cầu xuất xứ quy định, mua từ nguồn khác phải chịu kiểm tra xuất xứ theo Hiệp định trị giá Hải quan để xác định xuất xứ Hiệp định Trị giá Hải quan áp dụng tính RVC Việt Nam áp dụng cơng thức tính gián tiếp + Quy tắc xác định xuât xứ mặt hàng cụ thể (PSR): Hiệp định có Phụ lục riêng bao gồm hàng hóa cụ thể (PSR) phải đáp ứng tiêu chí xác định xuất xứ tương ứng quy định cho mặt hàng cụ thể Phụ lục Quy tắc cho mặt hàng cụ thể cho phép nước thành viên phép cho người xuất hàng hóa định lựa chọn tiêu chí hàm lượng khu vực RVC, hay chuyển đổi mã số (CTC), công đoạn gia công chế biến cụ thể, kết hợp tiêu chí để xác định xuất xứ hàng hóa Tiêu chí hay chuyển đổi mã số (CTC), công đoạn gia công chế biến cụ thể áp dụng nguyên vật liệu khơng có xuất xứ Hàng hóa quy định Phụ lục A Phụ lục B Tuyên bố cấp Bộ trưởng Thương mại Sản phẩm công nghệ thông tin phê chuẩn Hội nghị Bộ trưởng WTO vào ngày 13 tháng 12 năm 1996, quy định Phụ lục riêng cho sản phẩm công nghệ thông tin, coi có xuất xứ nước thành viên hàng hóa lắp ráp từ nguyên vật liệu ghi Phụ lục + Quy tắc quy định nguyên tắc cộng gộp Hàng hóa có xuất xứ nước thành viên, sử dụng làm nguyên vật liệu lãnh thổ nước thành viên khác để sản xuất hàng hóa đủ điều kiện hưởng ưu đãi thuế quan, coi có xuất xứ nước thành viên nơi việc sản xuất chế biến hàng hóa diễn Tuy nhiên, RVC nguyên vật liệu nhỏ bốn mươi phần trăm (40%) phải lớn hai mươi phần trăm (20%), hàm lượng cộng gộp (sử dụng tiêu chí RVC) theo tỷ lệ thực tế vào hàm lượng nội địa Dưới 20% khơng cấp C/O + Quy tắc quy định công đoạn gia công, chế biến đơn giản Khi xác định xuất xứ hàng hóa, công đoạn gia công chế biến xem giản đơn thực riêng rẽ kết hợp với nhau, không xét đến xác định xuất xứ hàng hóa nước thành viên Cụ thể - Bảo đảm việc bảo quản hàng hóa tình trạng tốt vận chuyển lưu kho - Hỗ trợ cho việc gửi hàng vận chuyển - Đóng gói trưng bày hàng hóa để bán Khi đó, hàng hóa có xuất xứ nước thành viên giữ nguyên xuất xứ ban đầu cho dù xuất từ nước thành viên khác, nơi diễn công đoạn gia công, chế biến đơn giản + Quy tắc quy định vận chuyển trực tiếp Để đảm bảo tiêu chí hàng hóa (tính ngun vẹn xuất xứ lưu thơng hàng hóa), hàng hóa có xuất xứ xác định theo quy định quy tắc hưởng ưu đãi thuế quan theo Hiệp định đáp ứng vận chuyển trực tiếp từ lãnh thổ nước thành viên xuất tới lãnh thổ nước thành viên nhập Các phương thức sau coi vận chuyển trực tiếp: - Hàng hóa vận chuyển từ nước thành viên xuất tới nước thành viên nhập - Hàng hóa vận chuyển qua nhiều nước thành viên, nước thành viên nhập nước thành viên xuất khẩu, qua nước nước thành viên, với lý cảnh cần thiết địa lí u cầu có liên quan trực tiếp đến vận tải Khi đó, hàng hóa không tham gia vào giao dịch thương mại tiêu thụ nước q cảnh đó; khơng phép trải qua cơng đoạn khác ngồi việc dỡ hàng bốc lại hàng công đoạn cần thiết để giữ hàng hóa điều kiện tốt + Quy tắc quy định tỷ lệ không đáng kể (xem phần quy tắc ngoại lệ) nguyên vật liệu khơng đáp ứng tiêu chí CTC (quy tắc De minimis – vô bé) Theo quy tắc này, hàng hóa khơng đáp ứng tiêu chí chuyển đổi mã số (CTC) coi hàng hóa có xuất xứ phần trị giá nguyên vật liệu khơng có xuất xứ sử dụng để sản xuất hàng hóa khơng đạt tiêu chí chuyển đổi mã số CTC nhỏ mười phần trăm (10%) trị giá FOB hàng hóa, đồng thời hàng hóa phải đáp ứng quy định khác phụ lục Tuy nhiên áp dụng tiêu chí RVC, trị giá ngun vật liệu khơng có xuất xứ tính vào tổng trị giá ngun vật liệu khơng có xuất xứ + Quy tắc quy định bao bì vật liệu đóng gói Đối với xuất xứ vật liệu để đóng gói bao bì để bán lẻ, áp dụng tiêu chí RVC, trị giá coi cấu thành hàng hóa tính đến xác định xuất xứ hàng hóa Nhưng áp dụng tiêu chí CTC xác định xuất xứ hàng hóa, vật liệu đóng gói bao bì để bán lẻ phân loại với hàng hóa đóng gói, loại trừ khỏi ngun vật liệu khơng có xuất xứ dùng sản xuất hàng hóa xác định xuất xứ Bao gói vật liệu đóng gói dùng để vận chuyển hàng hóa khơng xem xét xác định xuất xứ hàng hóa + Quy tắc quy định phụ kiện, phụ tùng dụng cụ không xét đến xác định xuất xứ hàng hóa Trường hợp xác định xuất xứ hàng hóa theo tiêu chí CTC mặt hàng cụ thể SP, xuất xứ phụ kiện, phụ tùng, dụng cụ tài liệu hướng dẫn tài liệu mang tính thơng tin khác kèm theo hàng hóa khơng tính xác định xuất xứ hàng hóa, phụ kiện, phụ tùng, dụng cụ tài liệu hướng dẫn tài liệu mang tính thơng tin (khơng thuộc hóa đơn khác với hóa đơn hàng hóa đó); số lượng trị giá phụ kiện, phụ tùng, dụng cụ tài liệu hướng dẫn tài liệu mang tính thơng tin phù hợp với hàng hóa Trường hợp xác định xuất xứ hàng hóa theo tiêu chí RVC, trị giá phụ kiện, phụ tùng, dụng cụ tài liệu hướng dẫn tài liệu mang tính thơng tin khác kèm theo hàng hóa tính giá trị ngun vật liệu có xuất xứ khơng có xuất xứ, tùy trường hợp + Quy tắc 10 xem xét yếu tố trung gian xác định xuất xứ Khi xác định xuất xứ hàng hóa, khơng phải xác định xuất xứ yếu tố sử dụng q trình sản xuất khơng nằm lại hàng hóa nhiên liệu lượng; dụng cụ, khuôn rập khuôn đúc; phụ tùng vật liệu dùng để bảo dưỡng thiết bị nhà xưởng; dầu nhờn, chất bôi trơn, hợp chất nguyên vật liệu khác dùng sản xuất dùng để vận hành thiết bị nhà xưởng; găng tay, kính, giày dép, quần áo, thiết bị an tồn; thiết bị, dụng cụ máy móc dùng để thử nghiệm kiểm tra hàng hóa; chất xúc tác dung môi; nguyên vật liệu khác khơng nằm lại hàng hóa việc sử dụng chúng phải chứng minh cần thiết q trình sản xuất hàng hóa + Quy tắc 11 quy định nguyên tắc xem xét nguyên vật liệu giống thay xác định xuất xứ Các nguyên vật liệu giống thay cho coi có xuất xứ hay khơng thực cách chia tách thực tế nguyên vật liệu áp dụng nguyên tắc kế toán quản lý kho áp dụng rộng rãi, thông lệ quản lý kho nước thành viên xuất Khi định sử dụng phương pháp kế tốn quản lý kho phương pháp phải sử dụng suốt năm tài Như vậy, Quy tắc xuất xứ ưu đãi theo Hiệp định thương mại hàng hóa ASEAN (ATIGA) quy tắc áp dụng nguyên tắc chặt chẽ, khuôn mẫu thỏa thuận ưu đãi FTA khu vực Vì thế, quy tắc ưu đãi trình bày cách so sánh với Quy tắc Quy tắc xuất xứ ưu đãi ASEAN – Hàn Quốc (AKFTA) + Quy tắc tiêu chí xuất xứ có quy định giống Quy tắc ATIGA Tuy nhiên, quy định cụ thể cho hàng hóa túy không túy quy định chi tiết khác Quy tắc quy định thêm điều kiện để đạt xuất xứ công đoạn sản xuất chế biến phải thực liên tục lãnh thổ nước thành viên xuất + Quy tắc hàng hóa có xuất xứ túy giống với Quy tắc ATIGA Tuy nhiên, Quy tắc thêm quy định sản phẩm khai thác từ không gian vũ trụ với điều kiện phải nước thành viên người nước thành viên thực + Quy tắc quy định hàng hóa có xuất xứ không túy Quy tắc ATIGA quy định chi tiết đưa cách tiếp cận Quy tắc ngắn gọn không áp dụng linh hoạt Quy tắc ATIGA Theo đó, hàng hóa có xuất xứ tính hàm lượng giá trị khu vực (RVC) khơng nhỏ 40% tính theo giá trị FOB, trải qua q trình chuyển đổi mã số hàng hóa cấp bốn (4) số (sau gọi tắt CTH) Cơng thức tính RVC sau: FOB - VNM RVC = × 100% FOB Trong đó, VNM giá trị nguyên vật liệu đầu vào khơng có xuất xứ là: (i) giá CIF thời điểm nhập nguyên vật liệu, phụ tùng hàng hóa; (ii) giá nguyên vật liệu, phụ tùng hàng hóa thời điểm mua vào trước tiên chưa xác định xuất xứ lãnh thổ nước nơi thực công đoạn gia công, chế biến + Quy tắc quy định tiêu chí xuất xứ sản phẩm cụ thể đáp ứng tiêu chí xuất xứ ttrong quy định Phụ lục riêng + Quy tắc quy định số trường hợp đặc biệt riêng cho mẫu AK Ngoài quy định Quy tắc 1,3, đây, số hàng hóa (liệt kê Phụ lục riêng) coi có xuất xứ sản xuất, gia cơng chế biến khu vực bên lãnh thổ Hàn Quốc nước thành viên ASEAN (ví dụ, khu công nghiệp) nguyên vật liệu xuất từ nước thành viên sau thành phẩm tái nhập trở lại nước Việc áp dụng quy tắc này, bao gồm danh mục sản phẩm thủ tục cụ thể có liên quan thực có đồng thuận tất nước thành viên + Quy tắc cộng gộp quy định khác không mở rộng Quy tắc ATIGA Như vậy, hàng hóa có xuất xứ nước thành viên, sử dụng làm nguyên liệu lãnh thổ nước thành viên khác để sản xuất sản phẩm hưởng ưu đãi thuế quan coi có xuất xứ nước thành viên nơi diễn công đoạn gia công, chế biến sản phẩm + Quy tắc quy định công đoạn gia công chế biến đơn giản chất quy tắc giống giống Hiệp định Tuy nhiên có khu vực đặc thù lợi mở rộng hay thu hẹp cơng đoạn để tăng tính cạnh tranh thu hút lao động Vì vậy, Quy tắc AK quy định chi tiết Quy tắc ATIGA + Quy tắc Vận chuyển trực tiếp quy định đơn giản Quy tắc ATIGA + Quy tắc De minimis chia nhóm Hàng hóa khơng đạt tiêu chí xuất xứ chuyển đổi mã số hàng hóa coi có xuất xứ 1) hàng hóa khơng thuộc từ Chương 50 đến Chương 63 Danh mục mã HS, giá trị nguyên liệu xuất xứ sử dụng để sản xuất hàng hóa khơng đạt tiêu chí xuất xứ khơng phép vượt mười (10) phần trăm tổng giá trị FOB hàng hóa; 2) hàng hóa thuộc từ Chương 50 đến Chương 63 Danh mục mã HS, trọng lượng ngun liệu khơng có xuất xứ sử dụng để sản xuất hàng hóa khơng đạt tiêu chí xuất xứ khơng phép vượt mười (10) phần trăm tổng trọng lượng hàng hóa Ngồi ra, hàng hóa phải đáp ứng tất điều kiện khác xuất xứ Hiệp định áp dụng tiêu chí RVC cho sản phẩm, giá trị ngun liệu khơng có xuất xứ nêu phải tính vào giá trị ngun liệu khơng có xuất xứ theo cơng thức Các quy định đóng gói vật liệu đóng gói; phụ kiện, phụ tùng dụng cụ; yếu tố trung gian; nguyên vật liệu giống thay có chất giống giống Hiệp định Quy tắc xuất xứ ưu đãi ASEAN – Trung Quốc (ACFTA) + Quy tắc Tiêu chí xuất xứ Quy tắc hàng hóa có xuất xứ túy có chất giống Quy tắc ATIGA + Quy tắc quy định Hàng hóa có xuất xứ khơng túy giống chất khác công thức, cụ thể sản phẩm coi có xuất xứ nếu: - Ít 40% hàm lượng sản phẩm có xuất xứ từ bên - Nếu tổng giá trị nguyên vật liệu, phần sản phẩm có xuất xứ từ bên ngồi lãnh thổ bên (không phải thành viên ACFTA) không vượt 60% giá trị sản phẩm tính theo giá FOB sản xuất thu với điều kiện quy trình cuối trình sản xuất thực lãnh thổ bên Công thức 40% hàm lượng ACFTA tính tốn sau: Giá trị ngun vật liệu khơng có xuất xứ ACFTA + Giá trị ngun vật liệu có xuất xứ khơng xác định Giá FOB x 100% < 60% Do đó, hàm lượng ACFTA=100% - ngun vật liệu khơng có xuất xứ ACFTA = 40% - Giá trị ngun vật liệu khơng có xuất xứ là: a) Giá CIF thời điểm nhập nguyên vật liệu b) Giá xác định ban đầu ngun vật liệu có xuất xứ khơng xác định lãnh thổ bên nơi thực trình gia cơng chế biến - “Ngun vật liệu có xuất xứ” xem nguyên vật liệu mà nước xuất xứ nước ngun vật liệu sử dụng để sản xuất + Quy tắc cộng gộp giống mẫu AK; Quy tắc xuất xứ sản phẩm cụ thể t h e o P h ụ l ụ c + Quy tắc áp dụng cho công đoạn gia công, chế biến giản đơn gồm công đoạn Quy định vận chuyển trực tiếp không khác với Quy tắc ATIGA, Quy tắc AK + Quy định đóng gói cụ thể sau 1) Trong trường hợp để xác định thuế Hải quan, bên xét sản phẩm tách riêng với bao bì Đối với sản phẩm nhập từ bên khác, bên nhập xác định xuất xứ bao bì riêng rẽ; 2) khơng áp dụng được, việc đóng gói sản phẩm coi phần làm nên toàn sản phẩm khơng có phần đóng gói u cầu vận chuyển lưu kho coi nhập từ bên ACFTA xác định xuất xứ hàng hóa cách tổng thể Các quy định lại khơng khác biệt Quy tắc xuất xứ ưu đãi ASEAN – Nhật Bản ( mẫu AJ) Quy tắc hàng hóa có xuất xứ hàng hóa có xuất xứ túy chất không khác quy tắc trước Tuy nhiên, quy định hàng hóa có xuất xứ túy chi tiết sản phẩm khai thác từ biển Quy tắc hàng hóa có xuất xứ khơng túy tính hàm lượng khu vực (RVC) khơng 40% tính theo cơng thức, cơng đoạn sản xuất cuối thực nước thành viên Hàng hóa thuộc danh mục Quy tắc sản phẩm cụ thể có xuất xứ đáp ứng quy tắc sản phẩm cụ thể quy định Phụ lục Người xuất nước thành viên lựa chọn áp dụng tiêu chí RVC, CTC, cơng đoạn gia cơng chế biến hàng hóa, quy định cần có kết hợp tiêu chí này, tiêu chí phù hợp để xác định xuất xứ hàng hóa cho phép Phụ lục Cơng thức tính RVC sau: FOB – VNM X 100 % FOB - “FOB”, giá trị hàng hóa giao qua mạn tàu bao gồm chi phí vận tải hàng hóa từ nhà sản xuất tới cảng địa điểm cuối để chất hàng lên tầu - “VNM” giá trị ngun vật liệu đầu vào khơng có xuất xứ sử dụng trình sản xuất hàng hóa + Quy tắc De minimis chia nhóm, a) hàng hóa thuộc Chương 16, 19, 20, 22, 23, từ Chương 28 đến Chương 49, từ Chương 64 đến Chương 97 thuộc Hệ thống Hài hòa, tổng trị RVC = giá nguyên liệu khơng có xuất xứ sử dụng để sản xuất hàng hóa khơng đạt tiêu chí xuất xứ CTC khơng vượt q mười (10) phần trăm tổng trị giá FOB hàng hóa; b) Đối với hàng hóa thuộc Chương 18 21 thuộc Hệ thống Hài hòa, tổng trị giá ngun liệu khơng có xuất xứ sử dụng để sản xuất hàng hóa khơng đạt tiêu chí xuất xứ CTC không vượt mười (10) phần trăm bảy (07) phần trăm tổng trị giá FOB hàng hóa, quy định Phụ lục 2; c) Đối với hàng hóa thuộc từ Chương 50 đến Chương 63 thuộc Hệ thống Hài hòa, trọng lượng nguyên liệu khơng có xuất xứ sử dụng để sản xuất hàng hóa khơng đạt tiêu chí xuất xứ CTC khơng vượt q mười (10) phần trăm tổng trọng lượng hàng hóa + Quy tắc cộng gộp; công đoạn gia công chế biến đơn giản; vận chuyển trực tiếp không khác với quy tắc + Quy tắc 9: Vật liệu đóng gói bao gói quy định chi tiết sau: Vật liệu đóng gói bao gói để chuyên chở vận chuyển hàng hóa khơng tính đến xác định xuất xứ hàng hóa Vật liệu đóng gói bao gói chứa đựng hàng hóa dùng để bán lẻ, phân loại với hàng hóa đó, khơng tính đến xác định xuất xứ hàng hóa theo tiêu chí CTC Trong trường hợp xác định xuất xứ hàng hóa theo tiêu chí RVC, trị giá vật liệu đóng gói bao gói chứa đựng hàng hóa dùng để bán lẻ xét đến nguyên liệu có xuất xứ ngun liệu khơng có xuất xứ, tùy theo trường hợp, tính hàm lượng RVC hàng hóa Quy tắc xuất xứ ưu đãi ASEAN – Úc – Niu Di Lân (AANZFTA) Các quy tắc hàng hóa có xuất xứ hàng hóa có xuất xứ túy quy định giống với quy tắc Quy tắc hàng hóa có xuất xứ không túy giống Quy tắc mẫu AK Cách tính RVC theo cơng thức gián tiếp trực tiếp giống Quy tắc ATIGA Các quy tắc lại cộng gộp; công đoạn gia công, chế biến đơn giản giống mẫu AK Quy tắc 7: Tỷ lệ không đáng kể ngun liệu khơng đáp ứng tiêu chí CTC chia thành nhóm Hàng hóa khơng đáp ứng tiêu chí CTC quy định Điều coi hàng hóa có xuất xứ nếu: a) Đối với hàng hóa khơng thuộc từ Chương 50 đến Chương 63, phần trị giá ngun liệu khơng có xuất xứ sử dụng để sản xuất hàng hóa khơng đạt tiêu chí CTC nhỏ mười (10) phần trăm trị giá FOB hàng hóa b) Đối với hàng hóa thuộc từ Chương 50 đến Chương 63, trọng lượng ngun liệu khơng có xuất xứ sử dụng để sản xuất hàng hóa khơng đạt tiêu chí CTC nhỏ hơn, mười (10) phần trăm tổng trọng lượng hàng hóa, phần trị giá nguyên liệu khơng có xuất xứ sử dụng để sản xuất hàng hóa khơng đạt tiêu chí CTC nhỏ mười (10) phần trăm trị giá FOB hàng hóa; hàng hóa phải đáp ứng tất quy định khác Khi áp dụng tiêu chí RVC, trị giá ngun liệu khơng có xuất xứ nêu tính vào trị giá ngun liệu khơng có xuất xứ Ngồi ra, Quy tắc quy định thêm ghi chép chi phí sau: chi phí ghi chép lưu giữ phù hợp với nguyên tắc kế toán chấp nhận rộng rãi lãnh thổ nước thành viên nơi sản xuất hàng hóa Quy tắc xuất xứ ưu đãi ASEAN – Ấn Độ (AIFTA) Đối với Quy tắc này, hàng hóa có xuất xứ khơng túy quy định phải thỏa mãn a) Hàm lượng giá trị AIFTA không ba mươi lăm phần trăm (35%) trị giá FOB Quy định yêu cầu hàm lượng thấp (mở rộng hơn) quy tắc 10 Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa văn quan, tổ chức có thẩm quyền thuộc quốc gia vùng lãnh thổ xuất hàng hóa cấp dựa quy định pháp luật quốc gia, thỏa thuận thương mại song phương, đa phương quy tắc, tiêu chuẩn liên quan đến xuất xứ Nó thể tuyên bố pháp lý nguồn gốc xuất xứ hàng hóa, hay gọi “hộ chiếu thể quốc tịch hàng hóa” Cơ quan cấp Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa Mỗi quốc gia, khu vực thương mại tự có quy định riêng quan, tổ chức có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận xuất xứ Thông thường, quan, tổ chức Bộ Thương mại, Bộ Cơng nghiệp, Bộ Tài chính, quan Hải quan, Phòng Thương mại Cơng nghiệp, Hiệp hội ngành nghề, số tập đồn, cơng ty sản xuất cấp Giấy chứng nhận xuất xứ cho sản phẩm, hàng hóa tập đồn, cơng ty sản xuất Đối với việc cấp C/O khuôn khổ Hiệp định khu vực thương mại tự nước thành viên phải quy định chi tiết thông báo cho tên, địa quan/ tổ chức có thẩm quyền cấp C/O, mẫu dấu chữ ký cán có thẩm quyền ký cấp C/O Đối với Việt Nam, quan có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận xuất xứ Phòng Quản lý xuất nhập khu vực thuộc Bộ Công thương; Ban quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất; Phòng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam (VCCI), chi nhánh văn phòng đại diện thuộc VCCI số tỉnh, thành phố Kiểm tra hình thức C/O Hình thức loại C/O khơng giống nhau, tùy theo quy định Hiệp định thương mại tự Bản thỏa thuận thương mại khu vực Khổ giấy đa phần loại C/O in giấy khổ A4 Mầu sắc khác thuộc quy định Các loại C/O cấp thông thường Có 02 loại C/O cấp theo hình thức cấp điện tử C/O mẫu AK Hàn Quốc C/O mẫu AJ, JV Nhật Bản Mặt sau gốc C/O in theo mẫu quy định Ngôn ngữ bắt buộc Tiếng Anh Kiểm tra nội dung C/O Các tiêu chí C/O phải điền đầy đủ, rõ ràng theo quy định, phù hợp với chứng từ kèm theo hồ sơ Tùy theo loại khác nhau, C/O có khoảng từ 10 đến 13 tiêu chí Chữ ký, dấu C/O phải với chữ ký mẫu nước thành viên xuất thơng báo Chữ ký người có thẩm quyền cấp C/O phải có hiệu lực lúc ký với nơi cấp C/O thông báo Thời hạn hiệu lực C/O có giá trị 01 năm kể từ ngày cấp Trong số trường hợp ngoại lệ quan Hải quan xem xét chấp nhận C/O thời hạn 01 năm kể từ ngày cấp, lô hàng đáp ứng điều kiện định Người xuất phải cá nhân pháp nhân thường trú có trụ sở lãnh thổ nước thành viên, nơi hàng hóa xuất người Người nhập cá nhân pháp nhân thường trú có trụ sở lãnh thổ nước thành viên, nơi hàng hóa nhập người Hành trình lơ hàng cần phải đáp ứng Quy tắc vận tải trực tiếp Hiệp định thương mại tự Theo quy tắc này, hàng hóa phải vận chuyển trực tiếp từ lãnh thổ nước thành viên xuất tới lãnh thổ nước thành viên nhập Việc đáp ứng Quy tắc vận tải trực tiếp Hiệp định thương mại tự điều kiện để xem xét chấp nhận cho hàng hóa hưởng ưu đãi Nội dung mơ tả hàng hóa C/O phải đầy đủ, rõ ràng, phù hợp với chứng từ tờ khai Hải quan Thông tin chi tiết tên hàng thường gắn liền với mã số HS hàng hóa, nhãn hiệu thương mại/ tên thương mại hàng hóa Trong số trường hợp, thể 14 thông số kỹ thuật hàng hóa Mã số HS hàng hóa C/O ghi theo mã số HS hàng hóa biểu thuế nước nhập Tiêu chí xuất xứ phải đáp ứng quy tắc Hiệp định thương mại tự cấp C/O để hưởng ưu đãi Trên C/O thể tiêu chí xuất xứ hàng hóa, đồng thời việc ghi tiêu chí xuất xứ C/O phải theo quy định cụ thể Hiệp định Điều quan trọng hàng hóa phải đáp ứng tiêu chí xuất xứ thể C/O Trị giá FOB hàng hóa thể C/O Thông tin trị giá FOB C/O sử dụng làm sở tham khảo để xác định trị giá tính thuế Trị giá sử dụng làm xem xét, tính tốn hàm lượng xuất xứ hàng hóa Hóa đơn bên thứ ba: Nếu hóa đơn thương mại phát hành Cơng ty có trụ sở nước thứ ba nước thành viên nhà xuất thành viên đại diện cho cơng ty đó, miễn hàng hóa đáp ứng quy định xuất xứ Theo quy định này, hóa đơn bên thứ ba hóa đơn phát hành người bán hợp đồng thương mại, người xuất ghi C/O Theo quy định hành hóa đơn chứng từ phải nộp cho quan Hải quan hồ sơ lô hàng C/O cấp cho lô hàng nhập trường hợp có hóa đơn bên thứ ba phải đánh dấu vào ô tương ứng, đồng thời thể số hóa đơn, tên địa người phát hành hóa đơn Bên thứ ba cơng ty thứ ba nước thứ ba ngồi bên xuất khẩu, nhập ghi C/O; nước thành viên thành viên Vận đơn chở suốt: Người nhập muốn hưởng ưu đãi đặc biệt lơ hàng nhập phải nộp vận đơn chở suốt phát hành nước xuất Đây quy định chặt chẽ nhằm đảm bảo hàng hóa vận chuyển từ nước thành viên xuất đến nước thành viên nhập khẩu, đáp ứng quy tắc vận tải trực tiếp Hiệp định Vận đơn chở suốt thể cảng xếp hàng nước xuất khẩu, cảng dỡ hàng nước nhập Trong trường hợp hàng cảnh qua nước trung gian thì tên cảng q cảnh ghi vận đơn Chứng từ chứng minh hàng hóa đáp ứng yêu cầu vận tải trực tiếp: Trong trường hợp hàng hóa vận chuyển cảnh qua nước trung gian thành viên Hiệp định thương mại tự do, để áp dụng mức thuế suất ưu đãi hàng hóa, người nhập phải nộp cho quan Hải quan chứng từ chứng minh hàng hóa đáp ứng yêu cầu vận tải trực tiếp với vận đơn chở suốt phát hành nước xuất chứng từ thuộc hồ sơ Hải quan Tuy nhiên, số Hiệp định thương mại tự do, Hiệp định đối tác kinh tế toàn diện ASEAN - Nhật Bản AJCEP, cho phép lựa chọn vận đơn chở suốt phát hành nước xuất chứng từ chứng minh hàng hóa đáp ứng yêu cầu vận tải trực tiếp Chứng từ chứng minh hàng hóa đáp ứng yêu cầu vận tải trực tiếp nộp cho quan Hải quan chứng từ xác nhận hàng hóa cảnh giữ nguyên trạng, không trải qua cơng đoạn khác ngồi việc dỡ hàng bốc lại hàng công đoạn cần thiết để giữ hàng hóa điều kiện tốt Chứng từ phải xác nhận quan vận tải phát hành vận đơn quan Hải quan nước cảnh Riêng Hiệp định đối tác kinh tế toàn diện ASEAN - Nhật Bản AJCEP quy định chấp nhận chứng từ xác nhận quan Hải quan nước cảnh Vận đơn nước thứ ba: Đây vận đơn phát hành hãng vận tải có trụ sở nước thứ ba, nước xuất thực tế nước nhập thực tế Trên vận đơn có thơng tin cảng xếp hàng nước xuất khẩu, cảng dỡ hàng nước nhập Tùy theo thỏa thuận Hiệp định thương mại tự do, vận đơn chở suốt nước thứ ba phát hành chấp nhận khơng chấp nhận để hưởng ưu đãi lô hàng nhập Chẳng hạn, theo ACFTA (C/O mẫu E) vận đơn chở suốt 15 nước thứ ba phát hành chấp nhận, ATIGA (C/O mẫu D) không chấp nhận C/O giáp lưng: C/O giáp lưng cấp trường hợp có phát sinh hợp đồng mua bán lô hàng cấp C/O thay đổi người nhập hàng C/O giáp lưng cấp sở C/O gốc hiệu lực Các Hiệp định thương mại tự khác có quy định khác C/O giáp lưng Tổ chức cấp C/O nước thành viên trung gian cấp C/O giáp lưng có đơn đề nghị cấp C/O giáp lưng người xuất khẩu, với điều kiện: a Người đề nghị cấp C/O giáp lưng xuất trình C/O gốc hiệu lực Trong trường hợp khơng xuất trình gốc C/O, người đề nghị cấp C/O giáp lưng phải xuất trình chứng thực C/O b C/O giáp lưng cấp phải bao gồm số thông tin C/O gốc Các ô C/O giáp lưng phải điền đầy đủ Giá FOB nước thành viên trung gian ô số phải ghi C/O giáp lưng c Đối với lô hàng xuất phần, trị giá phần xuất ghi thay cho trị giá tồn đầy đủ lơ hàng C/O gốc trước Nước thành viên trung gian phải đảm bảo số lượng tái xuất lô hàng xuất phần không vượt số lượng ghi C/O gốc nhập từ nước thành viên cấp C/O giáp lưng cho người xuất d Trong trường hợp không đầy đủ thông tin nghi ngờ có vi phạm, quan Hải quan nước thành viên nhập cuối yêu cầu người nhập cuối xuất trình C/O gốc C/O cấp sau: Thông thường C/O cấp vào thời điểm xuất khẩu, C/O không cấp vào thời điểm xuất sau ba (03) ngày tính từ ngày xuất sai sót, bỏ quên khơng cố ý có lý đáng, C/O cấp sau khơng q (01) năm kể từ ngày hàng chất lên tàu phải đánh dấu vào “Issued Retroactively” có dòng chữ C/O C/O cấp thay thế: Trong trường hợp C/O bị mất, thất lạc hư hỏng, người xuất nộp đơn gửi Tổ chức cấp C/O đề nghị cấp C/O chứng thực C/O gốc Tổ chức cấp C/O cấp sở chứng từ xuất lưu Tổ chức cấp C/O phải mang dòng chữ “CERTIFIED TRUE COPY” vào ô số 12 C/O Bản mang ngày cấp C/O gốc Bản chứng thực cấp khoảng thời gian không năm kể từ ngày cấp C/O gốc C/O để cộng gộp phần: C/O để cộng gộp phần phải tuân thủ yêu cầu sau: - Hàng hóa xuất áp dụng quy định cộng gộp phần không hưởng ưu đãi thuế quan nước thành viên nhập (mà để cộng gộp hàm lượng xuất xứ) - RVC hàng hóa C/O tính theo cơng thức quy định chung Hiệp định ATIGA - Hàng hóa xuất áp dụng quy định cộng gộp phải có C/O hợp lệ, có đánh dấu vào “Partial Cumulation” thuộc ô số 13; Từ chối C/O: Khi kiểm tra C/O so sánh với thực tế hàng hóa, phát C/O cấp sai, khơng hợp lệ có đầy đủ kết luận lô hàng không đủ điều kiện hưởng ưu đãi quan Hải quan nước nhập từ chối C/O cách đánh dấu vào ô thứ C/O, ghi rõ lý từ chối tiếng Anh, ký tên, đóng dấu (có thể sử dụng dấu cơng chức), gửi lại quan cấp (có thể trả lại C/O cho người nhập để gửi lại quan cấp) Cơ quan cấp C/O thẩm tra lại C/O bị từ chối, gửi thư xác nhận cấp lại C/O thay cho C/O cấp sai theo quy định Hiệp định thương mại tự Khi nhận 16 thông tin phản hồi chi tiết, rõ ràng từ quan cấp C/O, Hải quan nước nhập xem xét, định cho lô hàng hưởng ưu đãi Xử lý khác biệt nhỏ C/O: Trường hợp việc phát khác biệt nhỏ hay lỗi nhỏ, nghi ngờ xuất xứ hàng hóa, khác biệt nhỏ khơng ảnh hưởng đến tính xác thực C/O tính xác thơng tin C/O phù hợp với hàng hóa nhập thực tế, xem xét chấp nhận C/O Các trường hợp sau xem khác biệt nhỏ hay lỗi nhỏ: - Lỗi tả C/O - Đánh dấu không vào ô liên quan, màu mực đánh dấu không đồng ô số 13 - Màu mực dấu C/O khác với màu mực dấu theo công văn thông báo Tổng cục Hải quan - Đơn vị đo lường đồng tiền ghi C/O không đồng với chứng từ khác hồ sơ - Khổ giấy chênh lệch không đáng kể so với khổ ISO A4 - Mã số HS hàng hóa C/O khác với kết phân loại áp mã quan Hải quan mức độ chi tiết giống cấp số Kiểm tra thực tế hàng hóa Kiểm tra đối chiếu xuất xứ hàng hóa ghi hàng hóa, bao bì, nhãn mác với phần khai báo người khai Hải quan, kết kiểm tra chi tiết hồ sơ Hải quan Kiểm tra bao gồm kiểm tra xuất xứ ghi sản phẩm, bao bì, nhãn hàng hóa Đây nội dung bắt buộc phải thể nhãn hàng hóa theo quy định; kiểm tra thống xuất xứ hàng hóa, bao bì, nhãn mác Xử lý kết kiểm tra Cơ quan Hải quan chấp nhận xuất xứ lô hàng áp dụng mức thuế suất ưu đãi theo quy định Hiệp định thương mại tự do, kết kiểm tra cho thấy phù hợp chứng từ thực tế hàng hóa (nếu lô hàng thuộc diện phải kiểm tra thực tế) Nếu phát có sự sai lệch, vi phạm, nghi vấn xuất xứ hàng hóa chứng từ hồ sơ Hải quan, sở liệu quan Hải quan thông tin thu thập được, nghi ngờ tính hợp lệ C/O đề xuất để lãnh đạo Chi cục xem xét, định: - Tiến hành kiểm tra thực tế hàng hóa - Chưa áp dụng mức thuế suất ưu đãi đặc biệt tính thuế theo mức thuế suất MFN, trường hợp không đủ điều kiện áp dụng thuế suất MFN áp dụng thuế suất thơng thường; tiến hành kiểm tra thực tế hàng hóa; - Tiến hành kiểm tra xác minh tính hợp lệ C/O làm thủ tục Hải quan với thời gian tối đa 02 tháng kể từ ngày nhận C/O theo quy định Hiệp định thương mại tự Trình tự cụ thể là: + Yêu cầu người khai Hải quan giải trình cung cấp thêm tài liệu (nếu có) để làm rõ nghi vấn quan Hải quan, chứng minh hàng hóa thực có xuất xứ từ nước có thỏa thuận ưu đãi đặc biệt với Việt Nam + Tùy trường hợp cụ thể, Tổng cục Hải quan yêu cầu quan có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận xuất xứ nước xuất giải trình, làm rõ nghi vấn xuất xứ hàng hóa xác nhận tính xác thực C/O, tiến hành việc kiểm tra xác minh xuất xứ hàng hóa nước xuất Thời hạn thủ tục xác minh với quan cấp C/O nước vào quy định Hiệp định thương mại tự liên quan 17 - Trong thời gian chờ kết kiểm tra lại C/O, hàng hóa thơng quan theo thủ tục Hải quan thông thường, không hưởng thuế suất ưu đãi đặc biệt - Khi có đủ tài liệu chứng minh hàng hóa thực có xuất xứ từ nước có thỏa thuận ưu đãi đặc biệt với Việt Nam hồ sơ chứng từ hợp lệ người khai Hải quan hoàn trả khoản chênh lệch số tiền thuế tạm thu theo mức thuế suất MFN thuế suất thơng thường với số tiền thuế tính theo mức thuế suất ưu đãi đặc biệt theo quy định - Nếu C/O xác định C/O giả có sở kết luận người khai Hải quan có hành vi gian lận xuất xứ hàng hóa giả mạo chứng từ nhằm hưởng thuế suất ưu đãi đặc biệt xử lý theo quy định pháp luật Một số C/O thông dụng tổ chức cấp Việt Nam  Các phòng quản lý XNK Bộ Công thương, số ban quản lý khu chế xuất, khu CN thực cấp C/O ưu đãi:  C/O form A (hàng xuất sang EU theo quy tắc ưu đãi GSP trừ hàng giày dép XK từ năm 2009)  C/O form D (hàng xuất sang nước Đông Nam Á theo hiệp định ATIGA)  C/O form E (hàng xuất sang Trung Quốc theo hiệp định Asean – Trung Quốc)  C/O form S (hàng xuất sang Lào)  C/O form AK (hàng xuất sang Hàn Quốc theo hiệp định Asean – Korea)  C/O form AJ (hàng xuất sang Nhật Bản theo hiệp định Asean – Japan)  C/O form AANZ (Asean – Úc – New Zealand)  C/O form VJ (hàng xuất sang Nhật theo hiệp định Việt Nam – Nhật)  C/O form AI (hàng xuất sang Ấn Độ theo hiệp định Asean – Indian)  Phòng Thương mại Cơng nghiệp VN (VCCI – Vietnam charmber of Comercial and Industrial) cấp C/O lại:  C/O form A (hàng xuất sang EU theo quy tắc ưu đãi GSP trừ hàng giày dép XK từ năm 2009 nước cho Việt Nam hưởng ưu đãi GSP)  C/O form ICO – cà phê tất nước theo quy tắc không ưu đãi Tổ chức cà phê giới (ICO)  C/O form Textile – hàng dệt may EU theo quy tắc không ưu đãi hiệp định VN EU  C/O form Mexico – hàng dệt may, giày dép xuất sang Mexico theo quy tắc không ưu đãi Mexico  C/O form Venezuela – hàng xuất sang Venezuela theo quy tắc xuất xứ không ưu đãi Venezuela  C/O form Peru – hàng xuất sang Peru theo quy tắc xuất xứ không ưu đãi Peru  C/O form GSTP (hàng xuất sang nước tham gia hệ thống ưu đãi thương mại toàn cầu – GSTP – cho Việt Nam hưởng ưu đãi GSTP)  C/O form B – hàng xuất sang tất nước theo quy tắc không ưu đãi 18 3.5 Hướng dẫn cách khai số C/O thường sử dụng Việt Nam 3.5.1 C/O ưu đãi form A 19 20 C/O phải khai tiếng Anh đánh máy Mục 1: Tên địa đầy đủ nhà xuất Mục 2: Tên địa đầy đủ người ủy thác nhận hàng hóa Mục 3: Phương tiện vận tải hành trình lơ hàng (càng chi tiết tốt), thơng thường có dẫn chiếu tới vận đơn Mục 4: Dành cho quan cấp chứng nhận xuất xứ (có thể để trống đóng dấu RETROSPECTIVELY (cấp muộn) trường hợp chứng nhận xuất xứ cấp sau ngày vận đơn khoảng thời gian dài, thường sau từ -2 tuần Mục 5: Số thứ tự mặt hàng xin cấp chứng nhận xuất xứ Mục 6: Nhãn, mác vận chuyển số lượng kiện hàng theo loại mặt hàng Mục 7: Mô tả chung hàng hóa, số lượng chủng loại kiện hàng Mục 8: Ghi tiêu chuẩn xuất xứ Cụ thể sau: Nếu tồn sản phẩm hàng hóa có 100% nguyên liệu đầu vào sản xuất quốc gia ghi chữ "P", riêng xuất vào Úc New Zealand để trống Nếu hàng hóa gia cơng, chế biến định hình cuối từ quốc gia, ngun liệu đầu vào có nguồn gốc nhập thì: Đối với nước nhập Mỹ, ghi chữ "Y" giao hàng trực tiếp từ nước xuất ghi "Z" việc giao hàng không trực tiếp (thông qua nước thứ ba), kèm theo tỷ lệ phần trăm tổng giá trị nguyên phụ liệu nội địa chi phí nhân cơng sở giá giao hàng EXW Ví dụ "Y" 35% hay "Z" 49% Nước nhập Canada: Nếu hàng hóa gia công hay chế biến từ nước phát triển ghi "G", lại ghi "F" Nước nhập Nhật Bản, Na Uy, Thụy Sĩ 15 nước thuộc Liên minh châu Âu trước mở rộng thêm 10 quốc gia mới: Ghi chữ "W" sau mã số hàng hóa theo quy định Harmonized Commodity Description and coding System (HS code) mức chữ số (mã đầy đủ số) Ví dụ "W"96.18 (có thể ghi W-9618) Nước nhập Bulgari, Cộng hòa Séc, Hungary, Ba Lan, Nga, Slovakia: Ghi "Y" cộng với số phần trăm giá trị nguyên liệu nhập sở giá FOB hàng hóa gia công chế biến phần nước xuất (nguyên liệu chưa qua gia công chế biến nhập phần) ví dụ "Y"45% Trong trường hợp hàng hóa gia công chế biến qua nhiều công đoạn nhiều nước phát triển khác ghi "Pk" Nước nhập Úc New Zealand: Không cần ghi Mục 9: Ghi trọng lượng tổng thể hay loại đơn vị tính khác Mục 10: Ghi ngày số hóa đơn bán hàng Mục 11: Xác nhận quan cấp chứng nhận xuất xứ (ngày tháng năm cấp, chữ ký dấu) Mục 12: Ghi nước xuất nước nhập khẩu, ngày tháng năm xin cấp, chữ ký dấu nhà xuất 3.5.2 C/O ưu đãi form D – ATIGA 21 22 C/O phải khai tiếng Anh đánh máy Ô số 1: tên giao dịch người xuất khẩu, địa chỉ, tên quốc gia xuất (Việt Nam) Ô số 2: Tên người nhận hàng, địa chỉ, tên nước Ô bên phải việc ghi số tham chiếu (do Tổ chức cấp C/O ghi) Số tham chiếu gồm 13 ký tự, chia làm nhóm, với cách ghi cụ thể sau: a) Nhóm 1: tên nước thành viên xuất Việt Nam, gồm 02 ký tự “VN”; b) Nhóm 2: tên nước thành viên nhập nước thành viên thuộc khối ASEAN, gồm 02 ký tự sau: BN: Bru-nây MN: Mi-an-ma KH: ID: LA: MY: Cam-pu-chia PH: Phi-lip-pin In-đô-nê-xi-a SG: Xinh-ga-po Lào TH: Thái Lan Ma-lai-xi-a c) Nhóm 3: năm cấp C/O, gồm 02 ký tự Ví dụ: cấp năm 2009 ghi “09”; d) Nhóm 4: tên Tổ chức cấp C/O, gồm 02 ký tự Danh sách Tổ chức cấp C/O quy định cụ thể Phụ lục 13 Danh sách Bộ Công Thương cập nhật thường xuyên có thay đổi Tổ chức cấp C/O; đ) Nhóm 5: số thứ tự C/O, gồm 05 ký tự; e) Giữa nhóm nhóm có gạch ngang “-” Giữa nhóm 3, nhóm nhóm có dấu gạch chéo “/” Ví dụ: Phòng Quản lý Xuất nhập khu vực thành phố Hồ Chí Minh cấp C/O mang số thứ cho lô hàng xuất sang Thái Lan năm 2009 cách ghi số tham chiếu C/O là: VN-TH 09/02/00006 Ô số 3: ngày khởi hành, tên phương tiện vận tải (nếu gửi máy bay đánh “By air”, gửi đường biển đánh tên tàu tên cảng dỡ hàng) Ô số 4: quan Hải quan cảng địa điểm nhập đánh dấu √ vào ô thích hợp Ơ số 5: số thứ tự mặt hàng (nhiều mặt hàng ghi C/O, mặt hàng có số thứ tự riêng) Ơ số 6: ký hiệu số hiệu kiện hàng Ô số 7: số kiện hàng, loại kiện hàng, mô tả hàng hoá (bao gồm số lượng mã HS nước nhập khẩu) Ơ số 8: ghi tiêu chí xuất xứ hàng hóa: Hàng hóa sản xuất nước ghi ô số 11 C/O: a) Hàng hố có xuất xứ túy sản xuất toàn nước xuất theo Điều Phụ lục Điền vào ô số 8: “WO” b) Hàng hố có xuất xứ khơng túy theo Điều Phụ lục - Hàm lượng giá trị khu vực Ghi hàm lượng thực tế, ví dụ “40%” - Thay đổi mã số hàng hóa Ghi tiêu chí cụ thể, ví dụ “CC” “CTH” “CTSH” - Công đoạn gia công chế biến cụ thể “SP” - Tiêu chí kết hợp Ghi tiêu chí kết hợp cụ thể, ví dụ: “CTSH + 35%” 23 c) Hàng hóa đáp ứng khoản Điều Phụ lục (cộng gộp phần) “PC x%” “x” tỉ lệ phần trăm hàm lượng giá trị khu vực lớn 20% nhỏ 40%, ví dụ “PC 25%” Ơ số 9: trọng lượng bì hàng hoá (hoặc số lượng khác) trị giá FOB Ơ số 10: số ngày hố đơn thương mại Ơ số 11: - Dòng thứ ghi chữ “VIET NAM” - Dòng thứ hai ghi đầy đủ tên nước nhập chữ in hoa - Dòng thứ ba ghi địa điểm, ngày tháng năm đề nghị cấp C/O, chữ ký người đề nghị cấp C/O Ô số 12: dành cho cán Tổ chức cấp C/O ghi: ngày tháng năm cấp C/O, chữ ký cán cấp C/O, dấu Tổ chức cấp C/O Ơ số 13: - Đánh dấu √ vào “Third Country Invoicing” trường hợp hóa đơn thương mại phát hành cơng ty có trụ sở nước thứ ba nước thành viên, cơng ty có trụ sở nước ASEAN lô hàng công ty định giao hàng Các thông tin tên nước cơng ty phát hành hóa đơn nêu cần ghi vào ô số - Đánh dấu √ vào ô “Back-to-Back CO” trường hợp tổ chức cấp C/O nước trung gian cấp C/O giáp lưng theo Điều 11 Phụ lục - Đánh dấu √ vào “Exhibitions” trường hợp hàng hóa gửi từ nước thành viên xuất để tham gia triển lãm nước khác bán trình sau triển lãm để nhập vào nước thành viên theo Điều 22 Phụ lục 7, đồng thời ghi tên địa nơi triển lãm vào ô số - Đánh dấu √ vào ô “Issued Retroactively” trường hợp cấp C/O cấp sau sai sót lý đáng khác theo khoản Điều 10 Phụ lục - Đánh dấu √ vào ô “Accumulation” trường hợp hàng hố có xuất xứ nước thành viên sử dụng làm nguyên liệu lãnh thổ nước thành viên khác để sản xuất sản phẩm hồn chỉnh - Đánh dấu √ vào “Partial Accumulation” trường hợp hàm lượng giá trị khu vực nguyên liệu nhỏ 40% lớn 20% C/O cấp nhằm mục đích cộng gộp theo khoản Điều Phụ lục - Đánh dấu √ vào “De Minimis” hàng hóa khơng thoả mãn tiêu chí chuyển đổi mã số hàng hóa lý có số ngun liệu có mã số HS trùng với mã số HS sản phẩm tỉ lệ trùng không vượt 10% giá trị FOB sản phẩm theo quy định Điều Phụ lục Các hướng dẫn khác: - Trong trường hợp có nhiều mặt hàng khai C/O, mặt hàng không hưởng ưu đãi thuế quan, quan Hải quan đánh dấu thích hợp vào số mặt hàng cần khoanh tròn đánh dấu thích hợp số - Ơ số 13 đánh dấu √ tay in máy vi tính 3.5.3 C/O khơng ưu đãi form B 24 25 Ô 1: kê khai tên, địa chỉ, nước (Vietnam) người xuất Việt Nam Ô 2: kê khai tên, địa chỉ, nước người nhận hàng Trường hợp nhận hàng theo định khai báo TO ORDER TO ORDER OF , thống với vận đơn chứng từ giao nhận hợp lệ khác Ô 3: kê khai vận tải (càng chi tiết tốt) hình thức vận chuyển, tên phương tiện vận chuyển, số ký hiệu chuyến, hành trình (cửa xuất hàng, cửa nhận hàng cuối cùng), số ngày vận đơn, Ví dụ: BY SEA : BACH DANG V.03 FROM : HOCHIMINH CITY TO : HAMBOURG B/L No : 1234 DATED : APRIL 10, 2004 * Lưu ý : cửa nhận hàng cuối người nhận hàng (đích danh) ô phải nước nhập (ô 10) Ô 4: Tên, địa chỉ, nước quan thẩm quyền cấp C/O Cụ thể C/O cấp Chi nhánh VCCI HCM khai : CHAMBER OF COMMERCE & INDUSTRY OF VIETNAM HOCHIMINH CITY BRANCH 171 Vo Thi Sau Str., 3rd Dist., Ho Chi Minh City, Vietnam Tel 84.8.9326498, 84.8.9325989, 84.8.9325698 Fax 84.8.9325472 Email : vcci-hcm@hcm.vnn.vn Ô 5: Ghi quan cấp C/O Thường có ghi sau : C/O cấp sau ngày xuất hàng : đóng dấu thơng báo ISSUED RETROSPECTIVELY Cấp phó bị : THE ORIGINAL OF C/O No DATED WAS LOST, đồng thời đóng dấu DUPILCATE tờ C/O phó Cấp thay C/O cho trường hợp cấp lại C/O (toàn phần) chưa trả C/O cũ: REPLACEMENT C/O No DATED Ơ 6: - Kê khai nhãn hiệu, số loại thùng hàng (nếu có); tên mơ tả hàng - Ghi rõ số, ngày tờ khai hải quan hàng xuất (nếu có) ô : CUSTOMS DECLARATION FOR EXPORT COMMODITIES No DATED Trường hợp người khai báo hải quan người gửi hàng khác phải ghi rõ thêm người khai báo: DECLARED BY - Ghi rõ số, ngày giấy phép xuất (nếu có) : EXPORT LICENCE No. DATED * Lưu ý : - kê khai số container, số niêm chì (cont./seal No ) xác định - kê khai tên cụ thể mơ tả rõ hàng hóa Khơng khai sai, khai khơng rõ hàng hóa GENERAL MERCHANDISE (hàng tổng hợp), AND OTHER GOODS ( hàng khác),v.v Ô 7: Kê khai trọng lượng thơ số lượng khác hàng hóa * Lưu ý : + Ô 6, phải khai thẳng hàng tên trọng lượng (hoặc số lượng) loại hàng + Trường hợp tên hàng mô tả nhiều khai báo sang trang tiếp, trang khai báo rõ số thứ tự trang góc (Ví dụ : Page 1/3) + Gạch ngang ô 6,7 kết thúc khai báo tên, mô tả hàng; trọng lượng (hoặc số lượng) hàng, sau ghi rõ tổng trọng lượng (hoặc số lượng) lô hàng số (TOTAL) chữ (SAY TOTAL) 26 Ô 8: kê khai số ngày hóa đơn Trường hợp hàng xuất khơng có hóa đơn phải ghi rõ lý Ô 9: kê khai địa điểm, ngày phát hành C/O * Lưu ý ngày nộp C/O quy định thời gian cấp C/O để kê khai xác ngày phát hành C/O Khơng ghi ngày phát hành C/O ngày nghỉ làm việc theo quy định, ngày xuất hàng, ngày khác thực tế ngày phát hành C/O ngày * Trừ trường hợp tháng khai chữ (April, May, ), ngày khai thống theo dạng dd/mm/yyyy * Ngày phát hành C/O sau ngày chứng từ khai báo C/O Invoice, tờ khai hải quan hàng xuất, giấy phép xuất khẩu, Ô 10: - Kê khai nước hàng hóa xuất tới (nước nhập khẩu) phía dòng (importing country) - Kê khai địa điểm, ngày ký ký tên người ký có thẩm quyền (của người xuất Việt Nam) Lưu ý : Ngày ký người xuất phải trước ngày phát hành C/O, phải sau ngày chứng từ khác kê khai C/O Ðối với doanh nghiệp người ký có thẩm quyền authorised signatory thủ trưởng người thủ trưởng ủy quyền ký Chữ ký phải ký tay, đóng dấu rõ chức danh, dấu doanh nghiệp, dấu tên Các form C/O khác khai tương tự quy tắc hướng dẫn chi tiết phụ lục ban hành kèm theo thông tư quy định loại C/O 27 MỘT SỐ CÂU HỎI THẢO LUẬN Xuất hàng Châu Âu, khách hàng yêu cầu cung cấp giấy GSP Vui lòng cho biết GSP giấy GSP gì? Xí nghiệp gia công giày dép xuất hàng sang Đức, Áo, Pháp theo định khách hàng trừ hàng xuất sang Thụy Sỹ cần làm C/O Mẫu A, nước khác khơng cần làm C/O Chúng xin hỏi Đức, Áo, Pháp không cần làm C/O xuất hàng không xin C/O có khơng? Có quy tắc xuất xứ áp dụng, áp dụng nào? Vui lòng cho tơi biết hiệp định ATIGA hiệp định gì? Doanh nghiệp xuất trình C/O form D cho thị trường nào? Công ty nhập lơ hàng từ Thái Lan có C/O mẫu D, ô số C/O ghi “ASEAN content” C/O bị từ chối lô hàng không hưởng ưu đãi thuế CEPT/AFTA Việc từ chối C/O hay sai? Thương nhân nhập lơ hàng có C/O mẫu D gốc Malaysia cấp có C/O giáp lưng Đài Loan cấp Thương nhân đề nghị hưởng ưu đãi thuế CEPT/AFTA Tiêu chí xuất xứ chung Quy tắc xuất xứ Hiệp định ASEAN-Nhật gì? Cho biết có văn quy định xuất nhập vào thị trường làm C/O gì? Chúng tơi nhập bò sữa chủng từ New Zealand làm giống đường biển Trước đến Việt Nam, bò đẻ bò Vui lòng cho chúng tơi hỏi khai báo xuất xứ bò theo quy tắc nước nước xuất xứ bò 28 ... Phân loại hàng hóa để xác định xuất xứ Hàng hóa có xuất xứ túy Hàng hóa sản xuất tồn quốc gia Hàng hóa có xuất xứ khơng túy Có tham gia quốc gia q trình sản xuất hàng hóa Hàng hóa có xuất xứ khơng... Quy tắc hàng hóa có xuất xứ túy phù hợp quy định Hiệp định + Quy tắc 3: Hàng hóa có xuất xứ khơng túy Tiêu chí xuất xứ chung a) Hàng hóa coi có xuất xứ nước thành viên nơi diễn việc sản xuất chế... liệu khơng có xuất xứ, tùy theo trường hợp, tính hàm lượng RVC hàng hóa Quy tắc xuất xứ ưu đãi ASEAN – Úc – Niu Di Lân (AANZFTA) Các quy tắc hàng hóa có xuất xứ hàng hóa có xuất xứ túy quy định